各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：
《湖州市預拌混凝土和預拌砂漿規(guī)劃控制管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
二○一一年十一月十一日
湖州市預拌混凝土和預拌砂漿規(guī)劃控制管理規(guī)定
為加強全市預拌混凝土和預拌砂漿規(guī)劃控制管理，促進行業(yè)的規(guī)范有序、健康發(fā)展，保證建設工程質(zhì)量和安全，推進節(jié)能減排，保護城市環(huán)境，依據(jù)《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。
一、加強“十二五”期間規(guī)劃布局
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)?？刂?。預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)項目根據(jù)省政府提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便需求、鼓勵競爭、有利環(huán)保”原則，由市散裝水泥行政主管部門編制規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準發(fā)布，實行市統(tǒng)一規(guī)劃，分縣區(qū)規(guī)?？刂?，規(guī)劃調(diào)整必須經(jīng)市政府同意。
湖州市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)信委）是全市預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)的行政主管部門，負責全市預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目審批以及指導各縣、區(qū)行業(yè)管理工作。湖州市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱市建設局）負責全市預拌混凝土資質(zhì)的報批或?qū)徟?，協(xié)同市經(jīng)信委做好全市預拌砂漿備案初審及上報省備案工作，指導各縣、區(qū)建設行政主管部門做好對預拌混凝土和預拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。湖州市質(zhì)量技術監(jiān)督局（以下簡稱市質(zhì)量技監(jiān)局）負責并指導各縣、區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督部門加強對預拌混凝土和預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量和計量的監(jiān)督。
?。ǘ笆濉逼陂g預拌混凝土生產(chǎn)布局。根據(jù)2010年預拌混凝土實際供應量，適當調(diào)整“十二五”全市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)數(shù)和生產(chǎn)能力，調(diào)整后規(guī)劃生產(chǎn)企業(yè)29家。分區(qū)域為：市本級生產(chǎn)企業(yè)11家（其中：吳興區(qū)5家、南潯區(qū)3家、開發(fā)區(qū)3家），至2015年年生產(chǎn)能力控制在660萬立方米；長興縣生產(chǎn)企業(yè)為8家，至2015年年生產(chǎn)能力控制在480萬立方米；德清縣和安吉縣生產(chǎn)企業(yè)各為5家，至2015年年生產(chǎn)能力分別控制在260萬立方米和230萬立方米。全市預拌混凝土年生產(chǎn)能力總量控制在1630萬立方米。
?。ㄈ笆濉逼陂g預拌干混砂漿生產(chǎn)布局?！笆濉逼陂g，全市共規(guī)劃布局預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)14家。分區(qū)域為：市本級生產(chǎn)企業(yè)5家（其中：吳興區(qū)2家，南潯區(qū)2家，開發(fā)區(qū)1家），至2015年年生產(chǎn)能力控制在120萬噸；德清縣生產(chǎn)企業(yè)3家，至2015年年生產(chǎn)能力控制在70萬噸；長興縣生產(chǎn)企業(yè)為4家，至2015年年生產(chǎn)能力控制在90萬噸；安吉縣生產(chǎn)企業(yè)2家，至2015年年生產(chǎn)能力控制在50萬噸。全市預拌砂漿年生產(chǎn)能力總量控制在330萬噸。
?。ㄋ模嵭蟹挚h區(qū)規(guī)?？刂?。各縣、區(qū)做好規(guī)模總量控制，加快淘汰落后產(chǎn)能。企業(yè)不得擅自新建和改擴建預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)能力，經(jīng)批準的改擴建項目必須淘汰企業(yè)內(nèi)相應規(guī)模的落后生產(chǎn)能力。
?。ㄎ澹﹪栏窨刂茊蝹€企業(yè)分散布點。預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)項目，一個企業(yè)只能在一個生產(chǎn)點生產(chǎn)。預拌混凝土單個企業(yè)規(guī)模原則應控制在年生產(chǎn)能力40萬立方米至60萬立方米之間。預拌砂漿單個企業(yè)規(guī)模控制在年生產(chǎn)能力20萬噸至30萬噸之間。
重點工程（項目）臨時設置的自用攪拌站，工程（項目）結束后，應及時撤離或拆除。
二、進一步規(guī)范項目審批權限和程序管理
?。ㄒ唬﹪栏耥椖繉徟鷻嘞蕖樨瀼芈鋵崌?、省和市發(fā)展散裝水泥與推廣使用預拌混凝土預拌砂漿等相關文件精神，新建和改擴建預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)項目作為《湖州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》的限制發(fā)展類項目，由市項目審批行政主管部門（市經(jīng)信委）統(tǒng)一審批。
?。ǘ┛h區(qū)要嚴格進行初審把關。各縣、區(qū)行政主管部門負責預拌混凝土和預拌砂漿項目的初審工作，初審時項目必須符合市政府批準的規(guī)劃布局要求，經(jīng)縣、區(qū)政府研究同意后報市經(jīng)信委行政審批處審核。市經(jīng)信委行政審批處在審核過程中應征求市散裝水泥管理機構的意見后，按照有關規(guī)定審批、核準或備案?？h、區(qū)不得自行審批。
?。ㄈ┡鷾薯椖恳奁诮ǔ赏懂a(chǎn)。已批準項目要限期建成投產(chǎn)。根據(jù)推廣預拌混凝土和預拌砂漿時限要求和為及時保證市場供應需求，凡批準的預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)項目建設期最長不得超過二年，超過二年的不再延期，需要建設的須重新進行項目審批。
三、嚴格企業(yè)（項目）資質(zhì)和備案管理
?。ㄒ唬╊A拌混凝土實行資質(zhì)管理。生產(chǎn)企業(yè)除滿足《預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》所具備條件外，要求企業(yè)建立散裝水泥專用車輛GPS管理系統(tǒng)，同時創(chuàng)造條件建立廢棄混凝土回收處理系統(tǒng)。
?。ǘ╊A拌砂漿企業(yè)實行備案管理。生產(chǎn)企業(yè)必須達到《浙江省預拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理暫行辦法》（浙散辦〔2010〕10號）的備案條件外，同時達到如下要求：生產(chǎn)線具備工業(yè)自動化生產(chǎn)電腦控制系統(tǒng)及散裝發(fā)放的無塵裝車設備，新申報企業(yè)注冊資金不低于1000萬元。
?。ㄈ︻A拌混凝土企業(yè)資質(zhì)和預拌砂漿備案審查實行動態(tài)管理。由市建設局和市經(jīng)信委在省、市資質(zhì)審查和備案條件基礎上，結合我市實際情況，積極采用先進的成熟技術作為適當增加審查標準和驗收條件，從而不斷促進我市預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)裝備水平先進性的提升。
四、進一步加強生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理
為規(guī)范預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)審批建設和生產(chǎn)情況，市級各相關部門按照各自職責做好對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。
市經(jīng)信委負責對預拌混凝土和預拌砂漿項目主機設備（產(chǎn)能）實行認定管理。新批預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)項目，市經(jīng)信委行政審批處審批后應即時反饋給市散裝水泥管理機構。項目竣工后由市散裝水泥管理機構組織人員到現(xiàn)場進行核對認定，符合批文情況的列入登記管理并予以認定。
市建設局負責協(xié)調(diào)各縣、區(qū)建設行政主管部門加強對預拌混凝土和預拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。建設工程不得使用無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的混凝土或未經(jīng)備案企業(yè)生產(chǎn)的預拌砂漿。
市質(zhì)量技監(jiān)局負責對預拌混凝土和預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量和計量的檢查。監(jiān)督企業(yè)嚴格質(zhì)量和計量管理，確保出廠產(chǎn)品符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準和計量要求。
五、保障措施
?。ㄒ唬┕芾聿块T應按各自職責，做好對預拌混凝土和預拌砂漿管理規(guī)劃控制工作，及時發(fā)現(xiàn)并配合相關部門制止擅自新建、改擴建等行為，發(fā)生擅自違反規(guī)劃審批行為，由上級部門視情節(jié)輕重追究部門領導的行政責任。
?。ǘ┯嘘P部門要積極指導企業(yè)按照本規(guī)定要求組織生產(chǎn)，未經(jīng)項目審批行政主管部門（市經(jīng)信委）批準擅自新建、改擴建，將不予產(chǎn)能認定，并由政府相關部門采取措施予以制止，依法查處。
?。ㄈ﹪夜ぷ魅藛T應認真遵守相關規(guī)定，在項目規(guī)劃布局、審批備案、資質(zhì)管理等過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成工作失誤的，追究相關人員責任。
六、名詞解釋
本規(guī)定所稱預拌混凝土是指水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。
本規(guī)定所稱預拌砂漿專指預拌普通干混砂漿。預拌普通干混砂漿是指經(jīng)干燥篩分處理的細集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例在專業(yè)生產(chǎn)廠計量、混合而成，在使用地點按規(guī)定比例加水或者配套液體在規(guī)定時間內(nèi)拌合使用的干混拌合物。
本規(guī)定自公布后30日起執(zhí)行。
《湖州市預拌混凝土和預拌砂漿規(guī)劃控制管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
二○一一年十一月十一日
湖州市預拌混凝土和預拌砂漿規(guī)劃控制管理規(guī)定
為加強全市預拌混凝土和預拌砂漿規(guī)劃控制管理，促進行業(yè)的規(guī)范有序、健康發(fā)展，保證建設工程質(zhì)量和安全，推進節(jié)能減排，保護城市環(huán)境，依據(jù)《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。
一、加強“十二五”期間規(guī)劃布局
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)?？刂?。預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)項目根據(jù)省政府提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便需求、鼓勵競爭、有利環(huán)保”原則，由市散裝水泥行政主管部門編制規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準發(fā)布，實行市統(tǒng)一規(guī)劃，分縣區(qū)規(guī)?？刂?，規(guī)劃調(diào)整必須經(jīng)市政府同意。
湖州市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)信委）是全市預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)的行政主管部門，負責全市預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目審批以及指導各縣、區(qū)行業(yè)管理工作。湖州市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱市建設局）負責全市預拌混凝土資質(zhì)的報批或?qū)徟?，協(xié)同市經(jīng)信委做好全市預拌砂漿備案初審及上報省備案工作，指導各縣、區(qū)建設行政主管部門做好對預拌混凝土和預拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。湖州市質(zhì)量技術監(jiān)督局（以下簡稱市質(zhì)量技監(jiān)局）負責并指導各縣、區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督部門加強對預拌混凝土和預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量和計量的監(jiān)督。
?。ǘ笆濉逼陂g預拌混凝土生產(chǎn)布局。根據(jù)2010年預拌混凝土實際供應量，適當調(diào)整“十二五”全市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)數(shù)和生產(chǎn)能力，調(diào)整后規(guī)劃生產(chǎn)企業(yè)29家。分區(qū)域為：市本級生產(chǎn)企業(yè)11家（其中：吳興區(qū)5家、南潯區(qū)3家、開發(fā)區(qū)3家），至2015年年生產(chǎn)能力控制在660萬立方米；長興縣生產(chǎn)企業(yè)為8家，至2015年年生產(chǎn)能力控制在480萬立方米；德清縣和安吉縣生產(chǎn)企業(yè)各為5家，至2015年年生產(chǎn)能力分別控制在260萬立方米和230萬立方米。全市預拌混凝土年生產(chǎn)能力總量控制在1630萬立方米。
?。ㄈ笆濉逼陂g預拌干混砂漿生產(chǎn)布局?！笆濉逼陂g，全市共規(guī)劃布局預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)14家。分區(qū)域為：市本級生產(chǎn)企業(yè)5家（其中：吳興區(qū)2家，南潯區(qū)2家，開發(fā)區(qū)1家），至2015年年生產(chǎn)能力控制在120萬噸；德清縣生產(chǎn)企業(yè)3家，至2015年年生產(chǎn)能力控制在70萬噸；長興縣生產(chǎn)企業(yè)為4家，至2015年年生產(chǎn)能力控制在90萬噸；安吉縣生產(chǎn)企業(yè)2家，至2015年年生產(chǎn)能力控制在50萬噸。全市預拌砂漿年生產(chǎn)能力總量控制在330萬噸。
?。ㄋ模嵭蟹挚h區(qū)規(guī)?？刂?。各縣、區(qū)做好規(guī)模總量控制，加快淘汰落后產(chǎn)能。企業(yè)不得擅自新建和改擴建預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)能力，經(jīng)批準的改擴建項目必須淘汰企業(yè)內(nèi)相應規(guī)模的落后生產(chǎn)能力。
?。ㄎ澹﹪栏窨刂茊蝹€企業(yè)分散布點。預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)項目，一個企業(yè)只能在一個生產(chǎn)點生產(chǎn)。預拌混凝土單個企業(yè)規(guī)模原則應控制在年生產(chǎn)能力40萬立方米至60萬立方米之間。預拌砂漿單個企業(yè)規(guī)模控制在年生產(chǎn)能力20萬噸至30萬噸之間。
重點工程（項目）臨時設置的自用攪拌站，工程（項目）結束后，應及時撤離或拆除。
二、進一步規(guī)范項目審批權限和程序管理
?。ㄒ唬﹪栏耥椖繉徟鷻嘞蕖樨瀼芈鋵崌?、省和市發(fā)展散裝水泥與推廣使用預拌混凝土預拌砂漿等相關文件精神，新建和改擴建預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)項目作為《湖州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》的限制發(fā)展類項目，由市項目審批行政主管部門（市經(jīng)信委）統(tǒng)一審批。
?。ǘ┛h區(qū)要嚴格進行初審把關。各縣、區(qū)行政主管部門負責預拌混凝土和預拌砂漿項目的初審工作，初審時項目必須符合市政府批準的規(guī)劃布局要求，經(jīng)縣、區(qū)政府研究同意后報市經(jīng)信委行政審批處審核。市經(jīng)信委行政審批處在審核過程中應征求市散裝水泥管理機構的意見后，按照有關規(guī)定審批、核準或備案?？h、區(qū)不得自行審批。
?。ㄈ┡鷾薯椖恳奁诮ǔ赏懂a(chǎn)。已批準項目要限期建成投產(chǎn)。根據(jù)推廣預拌混凝土和預拌砂漿時限要求和為及時保證市場供應需求，凡批準的預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)項目建設期最長不得超過二年，超過二年的不再延期，需要建設的須重新進行項目審批。
三、嚴格企業(yè)（項目）資質(zhì)和備案管理
?。ㄒ唬╊A拌混凝土實行資質(zhì)管理。生產(chǎn)企業(yè)除滿足《預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》所具備條件外，要求企業(yè)建立散裝水泥專用車輛GPS管理系統(tǒng)，同時創(chuàng)造條件建立廢棄混凝土回收處理系統(tǒng)。
?。ǘ╊A拌砂漿企業(yè)實行備案管理。生產(chǎn)企業(yè)必須達到《浙江省預拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理暫行辦法》（浙散辦〔2010〕10號）的備案條件外，同時達到如下要求：生產(chǎn)線具備工業(yè)自動化生產(chǎn)電腦控制系統(tǒng)及散裝發(fā)放的無塵裝車設備，新申報企業(yè)注冊資金不低于1000萬元。
?。ㄈ︻A拌混凝土企業(yè)資質(zhì)和預拌砂漿備案審查實行動態(tài)管理。由市建設局和市經(jīng)信委在省、市資質(zhì)審查和備案條件基礎上，結合我市實際情況，積極采用先進的成熟技術作為適當增加審查標準和驗收條件，從而不斷促進我市預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)裝備水平先進性的提升。
四、進一步加強生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理
為規(guī)范預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)審批建設和生產(chǎn)情況，市級各相關部門按照各自職責做好對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。
市經(jīng)信委負責對預拌混凝土和預拌砂漿項目主機設備（產(chǎn)能）實行認定管理。新批預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)項目，市經(jīng)信委行政審批處審批后應即時反饋給市散裝水泥管理機構。項目竣工后由市散裝水泥管理機構組織人員到現(xiàn)場進行核對認定，符合批文情況的列入登記管理并予以認定。
市建設局負責協(xié)調(diào)各縣、區(qū)建設行政主管部門加強對預拌混凝土和預拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。建設工程不得使用無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的混凝土或未經(jīng)備案企業(yè)生產(chǎn)的預拌砂漿。
市質(zhì)量技監(jiān)局負責對預拌混凝土和預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量和計量的檢查。監(jiān)督企業(yè)嚴格質(zhì)量和計量管理，確保出廠產(chǎn)品符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準和計量要求。
五、保障措施
?。ㄒ唬┕芾聿块T應按各自職責，做好對預拌混凝土和預拌砂漿管理規(guī)劃控制工作，及時發(fā)現(xiàn)并配合相關部門制止擅自新建、改擴建等行為，發(fā)生擅自違反規(guī)劃審批行為，由上級部門視情節(jié)輕重追究部門領導的行政責任。
?。ǘ┯嘘P部門要積極指導企業(yè)按照本規(guī)定要求組織生產(chǎn)，未經(jīng)項目審批行政主管部門（市經(jīng)信委）批準擅自新建、改擴建，將不予產(chǎn)能認定，并由政府相關部門采取措施予以制止，依法查處。
?。ㄈ﹪夜ぷ魅藛T應認真遵守相關規(guī)定，在項目規(guī)劃布局、審批備案、資質(zhì)管理等過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成工作失誤的，追究相關人員責任。
六、名詞解釋
本規(guī)定所稱預拌混凝土是指水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。
本規(guī)定所稱預拌砂漿專指預拌普通干混砂漿。預拌普通干混砂漿是指經(jīng)干燥篩分處理的細集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按照一定比例在專業(yè)生產(chǎn)廠計量、混合而成，在使用地點按規(guī)定比例加水或者配套液體在規(guī)定時間內(nèi)拌合使用的干混拌合物。
本規(guī)定自公布后30日起執(zhí)行。
