沈陽市民用建筑節(jié)能條例》（以下簡稱《條例》）是市人大常委會2008年的重要立法項(xiàng)目之一。制定該《條例》對于加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低建筑使用能耗，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。9月4日，市十四屆人大常委會第五次會議已對市人民政府提請審議的《條例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。根據(jù)市人大常委會主任會議的決定，現(xiàn)將該《條例（草案）》全文公布：
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低建筑使用能耗，改善環(huán)境質(zhì)量，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑的新建（改建、擴(kuò)建）、既有民用建筑節(jié)能、建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理及實(shí)施對民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。
本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。
第四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全民的民用建筑節(jié)能意識。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、能源發(fā)展規(guī)劃。
市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能管理經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。
第六條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，其所屬的民用建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作，并對區(qū)、縣（市）民用建筑節(jié)能工作實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。
各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)民用建筑節(jié)能管理工作。
第七條 鼓勵民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，鼓勵發(fā)展可再生能源與建筑結(jié)合的新技術(shù)，推廣民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第二章 新建建筑節(jié)能
第八條 新建（改建、擴(kuò)建）的建筑工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行現(xiàn)行的國家和地方民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理并組織竣工驗(yàn)收，不得以任何方式要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)文件或者委托設(shè)計(jì)合同，應(yīng)當(dāng)注明民用建筑節(jié)能的要求。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場和商品房銷售場所顯著位置將建筑的屋面隔熱保溫、墻體隔熱保溫、外門窗性能、暖通、電氣節(jié)能和其他節(jié)能措施及其保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等民用建筑節(jié)能信息予以公示，公示信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件相一致。
第十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，充分考慮建筑形體、圍護(hù)結(jié)構(gòu)對民用建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能，選用成熟、可靠、先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。
初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括民用建筑節(jié)能熱工計(jì)算書、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造詳圖等內(nèi)容。大型公共建筑工程方案設(shè)計(jì)同時報送有關(guān)民用建筑節(jié)能專題報告，明確民用建筑節(jié)能措施及目標(biāo)等內(nèi)容。
第十二條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行民用建筑規(guī)劃審查時，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)征求市建設(shè)行政主管部門的意見；對不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見。
第十三條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建筑工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)和熱工計(jì)算書等民用建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行審查，在審查報告中單列民用建筑節(jié)能審查結(jié)論。
審查合格的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向民用建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)履行告知性備案程序。
未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)施工許可證。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，不得擅自改變民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)。
施工單位應(yīng)當(dāng)對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品等按照規(guī)定進(jìn)場復(fù)檢，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的采暖、空調(diào)系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，不符合節(jié)能設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得在工程中應(yīng)用。
第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，對使用不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求和列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的行為，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門報告。
第十六條 建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)對民用建筑節(jié)能進(jìn)行查驗(yàn)。在向建設(shè)行政主管部門備案的竣工驗(yàn)收報告中，應(yīng)當(dāng)注明民用建筑節(jié)能實(shí)施內(nèi)容。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同民用建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，提出有關(guān)民用建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見。
第十七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能納入建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)督檢查。
對未組織或者未通過民用建筑節(jié)能專項(xiàng)竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，不予竣工驗(yàn)收備案。
第十八條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑在項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門申請建筑能效測評。建設(shè)單位須提供完整、準(zhǔn)確的申報資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對建筑能效進(jìn)行測評，對測評合格的項(xiàng)目，根據(jù)測評結(jié)果頒發(fā)相應(yīng)的建筑能效標(biāo)識和證書。
本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。
第十九條 具備條件的民用建筑工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用地源熱泵技術(shù)和太陽能與建筑一體化技術(shù)，促進(jìn)其他可再生能源技術(shù)的建筑應(yīng)用。
第二十條 建筑工程采暖供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)行集中供熱的建筑物應(yīng)當(dāng)安設(shè)分棟或者分戶用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。
第三章 既有建筑節(jié)能
第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、房產(chǎn)、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門制定本市的既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，由區(qū)、縣（市）人民政府具體組織實(shí)施。
本條例所稱既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動。
第二十二條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與城市舊城區(qū)改造、建筑物修繕、城市及區(qū)域性熱源改造等相結(jié)合進(jìn)行，屬于城市拆遷范圍內(nèi)的建筑不得列為改造對象。
第二十三條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理；
?。ǘ┙ㄖo(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與供熱計(jì)量改造和供熱系統(tǒng)改造同步進(jìn)行；
?。ㄈ┓厦裼媒ㄖ?jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；
（四）確?？拐?、結(jié)構(gòu)和防火安全，不影響建筑使用功能。
第二十四條 既有建筑節(jié)能改造內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙ㄖo(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，包括建筑外墻、門窗、屋面、地面及樓梯間等部位；
（二）建筑室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造，安裝分棟或者分戶熱計(jì)量裝置及室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置；
?。ㄈ嵩醇肮峁芫W(wǎng)熱平衡改造，包括熱源、熱力站、管網(wǎng)安裝計(jì)量裝置和水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控裝置。
第二十五條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由市和區(qū)、縣（市）人民政府納入本級財(cái)政預(yù)算。居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共民用建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。
鼓勵社會資金采取多元化方式投資既有建筑節(jié)能改造。
第二十六條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)的方式選擇施工單位。工程竣工后，業(yè)主可以委托民用建筑節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)對節(jié)能改造效果進(jìn)行檢測，不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位應(yīng)當(dāng)返修。
第四章 建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能
第二十七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對國家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑耗能情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，并將國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況向社會公布。
第二十八條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對采用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑室內(nèi)溫度控制的監(jiān)管，確定本市公共建筑重點(diǎn)用電單位及其年度用電限額。
第二十九條 建筑物所有權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)，并對調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作予以配合。
第三十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)改進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施計(jì)量管理，并對供熱系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測、維護(hù)，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作，定期對建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修、監(jiān)測、保養(yǎng)及更新置換，及時清除系統(tǒng)故障，保證用能系統(tǒng)的運(yùn)行符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 保障措施
第三十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持民用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)推廣、民用建筑節(jié)能示范試點(diǎn)工程、綠色建筑推廣、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、民用建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)等工作。
第三十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定、采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善本地區(qū)民用建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
第三十四條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際，適時發(fā)布民用建筑節(jié)能推廣、限制或者禁止使用的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備目錄。
第三十五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對在民用建筑節(jié)能管理、科學(xué)研究和推廣應(yīng)用等工作中做出顯著成績以及檢舉嚴(yán)重違反民用建筑節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例第九條規(guī)定，建設(shè)單位未按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范委托設(shè)計(jì)、施工單位或者以任何方式要求設(shè)計(jì)、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，由建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位責(zé)令改正，并處以20萬元以上50萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第九條規(guī)定，建設(shè)單位對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報告的，由建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位責(zé)令改正，并處民用建筑項(xiàng)目合同價款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條 違反本條例第十條規(guī)定，建設(shè)單位未將節(jié)能指標(biāo)和措施等基本信息進(jìn)行公示，由建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位責(zé)令改正，逾期未改的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；公示內(nèi)容與實(shí)際不符的，由建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位責(zé)令改正，并處5萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第三十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按照民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)或者設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件未包含民用建筑節(jié)能內(nèi)容的，由建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位責(zé)令改正，并處以10萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書的處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 違反本條例第十四條規(guī)定，施工單位未按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，或者使用不符合節(jié)能設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖空調(diào)系統(tǒng)和照明設(shè)備的，由建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位責(zé)令改正，并處每項(xiàng)10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，監(jiān)理單位未按照節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位責(zé)令改正，并處10萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條 建設(shè)行政主管部門和民用建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)工作人員在履行職責(zé)中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，由所在單位或者紀(jì)委監(jiān)察部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低建筑使用能耗，改善環(huán)境質(zhì)量，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑的新建（改建、擴(kuò)建）、既有民用建筑節(jié)能、建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理及實(shí)施對民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。
本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。
第四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全民的民用建筑節(jié)能意識。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、能源發(fā)展規(guī)劃。
市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能管理經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。
第六條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，其所屬的民用建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作，并對區(qū)、縣（市）民用建筑節(jié)能工作實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。
各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)民用建筑節(jié)能管理工作。
第七條 鼓勵民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，鼓勵發(fā)展可再生能源與建筑結(jié)合的新技術(shù)，推廣民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第二章 新建建筑節(jié)能
第八條 新建（改建、擴(kuò)建）的建筑工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行現(xiàn)行的國家和地方民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理并組織竣工驗(yàn)收，不得以任何方式要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)文件或者委托設(shè)計(jì)合同，應(yīng)當(dāng)注明民用建筑節(jié)能的要求。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場和商品房銷售場所顯著位置將建筑的屋面隔熱保溫、墻體隔熱保溫、外門窗性能、暖通、電氣節(jié)能和其他節(jié)能措施及其保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等民用建筑節(jié)能信息予以公示，公示信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件相一致。
第十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，充分考慮建筑形體、圍護(hù)結(jié)構(gòu)對民用建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能，選用成熟、可靠、先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。
初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括民用建筑節(jié)能熱工計(jì)算書、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造詳圖等內(nèi)容。大型公共建筑工程方案設(shè)計(jì)同時報送有關(guān)民用建筑節(jié)能專題報告，明確民用建筑節(jié)能措施及目標(biāo)等內(nèi)容。
第十二條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行民用建筑規(guī)劃審查時，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)征求市建設(shè)行政主管部門的意見；對不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見。
第十三條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建筑工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)和熱工計(jì)算書等民用建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行審查，在審查報告中單列民用建筑節(jié)能審查結(jié)論。
審查合格的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向民用建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)履行告知性備案程序。
未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)施工許可證。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，不得擅自改變民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)。
施工單位應(yīng)當(dāng)對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品等按照規(guī)定進(jìn)場復(fù)檢，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的采暖、空調(diào)系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，不符合節(jié)能設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得在工程中應(yīng)用。
第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，對使用不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求和列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的行為，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門報告。
第十六條 建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)對民用建筑節(jié)能進(jìn)行查驗(yàn)。在向建設(shè)行政主管部門備案的竣工驗(yàn)收報告中，應(yīng)當(dāng)注明民用建筑節(jié)能實(shí)施內(nèi)容。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同民用建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，提出有關(guān)民用建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見。
第十七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能納入建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)督檢查。
對未組織或者未通過民用建筑節(jié)能專項(xiàng)竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，不予竣工驗(yàn)收備案。
第十八條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑在項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門申請建筑能效測評。建設(shè)單位須提供完整、準(zhǔn)確的申報資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對建筑能效進(jìn)行測評，對測評合格的項(xiàng)目，根據(jù)測評結(jié)果頒發(fā)相應(yīng)的建筑能效標(biāo)識和證書。
本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。
第十九條 具備條件的民用建筑工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用地源熱泵技術(shù)和太陽能與建筑一體化技術(shù)，促進(jìn)其他可再生能源技術(shù)的建筑應(yīng)用。
第二十條 建筑工程采暖供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)行集中供熱的建筑物應(yīng)當(dāng)安設(shè)分棟或者分戶用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。
第三章 既有建筑節(jié)能
第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、房產(chǎn)、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門制定本市的既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，由區(qū)、縣（市）人民政府具體組織實(shí)施。
本條例所稱既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動。
第二十二條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與城市舊城區(qū)改造、建筑物修繕、城市及區(qū)域性熱源改造等相結(jié)合進(jìn)行，屬于城市拆遷范圍內(nèi)的建筑不得列為改造對象。
第二十三條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理；
?。ǘ┙ㄖo(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與供熱計(jì)量改造和供熱系統(tǒng)改造同步進(jìn)行；
?。ㄈ┓厦裼媒ㄖ?jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；
（四）確?？拐?、結(jié)構(gòu)和防火安全，不影響建筑使用功能。
第二十四條 既有建筑節(jié)能改造內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙ㄖo(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，包括建筑外墻、門窗、屋面、地面及樓梯間等部位；
（二）建筑室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造，安裝分棟或者分戶熱計(jì)量裝置及室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置；
?。ㄈ嵩醇肮峁芫W(wǎng)熱平衡改造，包括熱源、熱力站、管網(wǎng)安裝計(jì)量裝置和水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控裝置。
第二十五條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由市和區(qū)、縣（市）人民政府納入本級財(cái)政預(yù)算。居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共民用建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。
鼓勵社會資金采取多元化方式投資既有建筑節(jié)能改造。
第二十六條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)的方式選擇施工單位。工程竣工后，業(yè)主可以委托民用建筑節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)對節(jié)能改造效果進(jìn)行檢測，不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位應(yīng)當(dāng)返修。
第四章 建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能
第二十七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對國家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑耗能情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，并將國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況向社會公布。
第二十八條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對采用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑室內(nèi)溫度控制的監(jiān)管，確定本市公共建筑重點(diǎn)用電單位及其年度用電限額。
第二十九條 建筑物所有權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)，并對調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作予以配合。
第三十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)改進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施計(jì)量管理，并對供熱系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測、維護(hù)，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作，定期對建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修、監(jiān)測、保養(yǎng)及更新置換，及時清除系統(tǒng)故障，保證用能系統(tǒng)的運(yùn)行符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 保障措施
第三十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持民用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)推廣、民用建筑節(jié)能示范試點(diǎn)工程、綠色建筑推廣、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、民用建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)等工作。
第三十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定、采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善本地區(qū)民用建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
第三十四條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際，適時發(fā)布民用建筑節(jié)能推廣、限制或者禁止使用的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備目錄。
第三十五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對在民用建筑節(jié)能管理、科學(xué)研究和推廣應(yīng)用等工作中做出顯著成績以及檢舉嚴(yán)重違反民用建筑節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例第九條規(guī)定，建設(shè)單位未按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范委托設(shè)計(jì)、施工單位或者以任何方式要求設(shè)計(jì)、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，由建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位責(zé)令改正，并處以20萬元以上50萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第九條規(guī)定，建設(shè)單位對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報告的，由建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位責(zé)令改正，并處民用建筑項(xiàng)目合同價款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條 違反本條例第十條規(guī)定，建設(shè)單位未將節(jié)能指標(biāo)和措施等基本信息進(jìn)行公示，由建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位責(zé)令改正，逾期未改的，處3萬元以上5萬元以下的罰款；公示內(nèi)容與實(shí)際不符的，由建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位責(zé)令改正，并處5萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第三十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按照民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)或者設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件未包含民用建筑節(jié)能內(nèi)容的，由建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位責(zé)令改正，并處以10萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書的處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 違反本條例第十四條規(guī)定，施工單位未按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，或者使用不符合節(jié)能設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖空調(diào)系統(tǒng)和照明設(shè)備的，由建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位責(zé)令改正，并處每項(xiàng)10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，監(jiān)理單位未按照節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位責(zé)令改正，并處10萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條 建設(shè)行政主管部門和民用建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)工作人員在履行職責(zé)中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，由所在單位或者紀(jì)委監(jiān)察部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
