國家發(fā)改委批復(fù)鐵路項目的進(jìn)程明顯加快。
就在近期短短的一個月內(nèi)，就有3個投資分別超過100億的鐵路項目獲得發(fā)改委批復(fù)。這三個項目分別為黔江至張家界至常德鐵路（下稱黔張常鐵路）、新建柳州至梧州鐵路（下稱柳梧鐵路）和鄭州至萬州鐵路（下稱鄭萬鐵路）。
一位接近中國鐵路總公司（下稱鐵總）的內(nèi)部人士稱，鐵路建設(shè)和投資進(jìn)程歷來都是上半年稍微遲緩、下半年加快步伐。今年的鐵路建設(shè)投資形勢跟往年相比，更是大好，這主要基于以下三個原因：一是黨和政府對鐵路事業(yè)高度重視，今年年初以來，國務(wù)院在多次常務(wù)會議上提到要加快鐵路建設(shè)尤其是中西部地區(qū)鐵路建設(shè)的進(jìn)程，國務(wù)院總理李克強(qiáng)還親臨鐵總，做出重要部署和指示。在國務(wù)院的強(qiáng)力推動下，鐵路部門跟銀行借款和在市場上發(fā)債也會相對比較容易，因此籌措資金難度不大。
二是去年以來政府實行簡政放權(quán)改革，原先卡得較緊的鐵路項目審批權(quán)一部分下放給地方，一部分讓企業(yè)自主決定，這無疑釋放了地方和企業(yè)建鐵路的活力和積極性。
三是總體經(jīng)濟(jì)形勢從傳統(tǒng)統(tǒng)計工具來看尚欠樂觀，因此仍需要一些微刺激的措施，而鐵路項目歷來都是拉動投資的首要選擇?；诖耍衲昴酥烈院髷?shù)年，鐵路的投資形勢都會比較強(qiáng)勁。
三個投資過百億鐵路項目獲批
以近期批復(fù)的三個鐵路項目而言，其投資體量就不容小覷。
黔張常鐵路的投資計劃如下：重慶市、湖北省、湖南省分別出資5.5億元、8.8億元、43.4億元，并負(fù)責(zé)境內(nèi)征地拆遷工作，征地拆遷費用經(jīng)各方認(rèn)可后作為地方資本金分別計入股份，另外63.1億元由鐵總使用鐵路建設(shè)基金安排。鐵總和重慶市、湖北省、湖南省共同組建合資公司，負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)。項目建設(shè)工期5年6個月?！斑€是傳統(tǒng)的部省合作機(jī)制。”上述接近鐵總的人士表示。
黔張常鐵路自重慶市黔江站引出，經(jīng)湖北省咸豐、來鳳，湖南省龍山、桑植、張家界、桃源，終至常德市，正線全長339公里，設(shè)黔江、黔江北、咸豐、來鳳、龍山、水沙坪、鳳巖村、桑植、教字埡、張家界西、禾家村、真龍橋、龍?zhí)舵?zhèn)、桃源、陬市、常德等16個車站。
該項目鐵路等級為Ⅰ級；正線數(shù)目為雙線；旅客列車設(shè)計行車速度200公里/小時；采用電力牽引；輸送能力為貨運3000萬噸/年，客運2900萬人/年。
另一條獲批鐵路在廣西省境內(nèi)——柳梧鐵路，該線路起自柳州，經(jīng)來賓市象州縣、貴港市平南縣，至梧州南站，與南寧至廣州鐵路相接，新建正線全長233公里。該鐵路等級為國鐵Ⅰ級，正線數(shù)目為雙線，速度目標(biāo)值為160公里/小時。投資總額196億元，由鐵總和廣西共同出資建設(shè)，項目業(yè)主為柳南鐵路公司。
柳梧鐵路具有重要的戰(zhàn)略意義，對于廣西南聯(lián)北通、東運西擴(kuò)具有舉足輕重的作用。它的西端通過柳州與黔桂鐵路、湘桂鐵路、焦柳鐵路以及柳南城際鐵路相連，東端通過肇慶鐵路地區(qū)與廣茂鐵路、貴廣鐵路、南廣鐵路等相連，中部在梧州與洛湛鐵路相接。上述線路共同構(gòu)成了西南、西北地區(qū)至珠三角的貨運大通道。
三條鐵路中投資量最大的為鄭萬鐵路——計劃投資974.3億元，最后實際投資可能超1000億。該鐵路起于河南鄭州，經(jīng)過許昌、平頂山、南陽、鄧州、襄陽、南漳、?？?、興山、巴東、巫山、云陽，最后抵萬州，全長785公里，由河南、湖北、重慶三省共同出資。
上述接近鐵總的人士表示，目前該項目已經(jīng)進(jìn)入勘測測量階段，該鐵路設(shè)計時速在250公里以上，預(yù)計明年開工建設(shè)。
鐵路投資重點轉(zhuǎn)向中西部
上述三條獲批的新建鐵路都位于中西部地區(qū)。發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰表示，今后一段時間內(nèi)，鐵路投資的重點將從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，一是國家的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策如此，二是東部地區(qū)在前一輪鐵路投資的高潮中基本已經(jīng)建成了高密度、高速度的干線路網(wǎng)，除一些城際線路外，高速鐵路網(wǎng)已經(jīng)基本完善，現(xiàn)在需要補(bǔ)的是中西部地區(qū)的短板。
上述三個鐵路項目中，都有鐵總的身影出現(xiàn)。上述接近鐵總的人士表示，雖然自2011年以來鐵總原則上已經(jīng)把省內(nèi)城際鐵路的投資、建設(shè)權(quán)下放給地方，但近年來鐵總還是會參與到一些項目中去，例如剛剛獲批的柳梧鐵路，還有正在積極吸引民資的川南鐵路。其中原因，該人士分析，一是地方由于房地產(chǎn)市場低迷帶累土地財政，導(dǎo)致用于基建的地方資金十分有限，不得不求助于鐵總，二是實行鐵路投融資體制改革之后，鐵路站場和周邊土地開發(fā)的政策放開，鐵總有意于在地方城際鐵路的土地開發(fā)中分一杯羹。當(dāng)然，最主要的是，鐵總近期資金籌措相對容易，“不差錢，所以才有余力參與到地方鐵路建設(shè)中去?！?
