9月28日，國務院發(fā)布了《國務院關于在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)內暫時調整實施有關行政法規(guī)和經國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的準入特別管理措施的決定》，以從法規(guī)層面上落實開放措施。
《決定》稱，為適應在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)進一步擴大開放的需要，國務院決定在試驗區(qū)內暫時調整實施《中華人民共和國國際海運條例》、《中華人民共和國認證認可條例》、《鹽業(yè)管理條例》以及《外商投資產業(yè)指導目錄》、《汽車產業(yè)發(fā)展政策》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》規(guī)定的有關資質要求、股比限制、經營范圍等準入特別管理措施。
《決定》要求國務院有關部門、上海市人民政府要根據上述調整，及時對本部門、本市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應調整，建立與進一步擴大開放相適應的管理制度。此外，國務院將根據試驗區(qū)改革開放措施的實施情況，適時對本決定的內容進行調整。
調整的上述行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定中開放的內容，主要是配合今年7月1日發(fā)布的上海自貿區(qū)新增的31條擴大開放措施，調整內容分為27條，此前備受業(yè)界關注的公共國際船舶代理業(yè)務放寬股比限制、外商以獨資形式從事豪華郵輪、游艇的設計、外商以獨資形式從事地方鐵路及其橋梁、隧道、輪渡和站場設施的建設、經營等內容都在法規(guī)層面上得以確認。
其中第11條，暫停實施《外商投資產業(yè)指導目錄》限制外商投資產業(yè)目錄中關于專用設備制造業(yè)方面：320馬力及以下推土機、30噸級及以下液壓挖掘機、6噸級及以下輪式裝載機、220馬力及以下平地機、壓路機、叉車、135噸級及以下電力傳動非公路自卸翻斗車、60噸級及以下液力機械傳動非公路自卸翻斗車、瀝青混凝土攪拌與攤鋪設備和高空作業(yè)機械、園林機械和機具、商品混凝土機械（托泵、攪拌車、攪拌站、泵車）制造等相關內容，并取消對外商投資15噸級以下（不含15噸）液壓挖掘機、3噸級以下（不含3噸）輪式裝載機制造的限制。
