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大連到煙臺(tái)跨海高鐵已有眉目。8月19日公布的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》（以下稱《意見(jiàn)》）稱，下一步要加快推進(jìn)渤?？绾Ｍǖ拦こ糖捌诠ぷ?。這份《意見(jiàn)》還在著眼更大程度的物流線路布局。
多位交通領(lǐng)域?qū)＜冶硎?，根?jù)上述《意見(jiàn)》，將同時(shí)開(kāi)展中俄?yè)徇h(yuǎn)、黑河等跨境鐵路項(xiàng)目前期研究，積極推進(jìn)中蒙鐵路通道建設(shè)。貫通東北東部鐵路，研究建設(shè)黑龍江省沿邊鐵路，實(shí)施濱洲鐵路、哈牡鐵路等電化擴(kuò)能提速改造等。這與黑龍江此前提出的東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)相吻合。
此前，2011年國(guó)務(wù)院曾批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出“開(kāi)展渤海海峽跨海通道研究工作”。一些行業(yè)內(nèi)認(rèn)為，上述項(xiàng)目十三五開(kāi)工已經(jīng)不會(huì)有多大問(wèn)題?！耙院?0分鐘左右從大連就可以到達(dá)煙臺(tái)?！敝袊?guó)工程院院士、隧道專家王夢(mèng)恕說(shuō)。
他表示，渤?？绾ｍ?xiàng)目總投資可能要2000億，10年內(nèi)建成。預(yù)計(jì)將是全隧道建設(shè)，中間預(yù)留1-2個(gè)通風(fēng)口。
如果上述通道建設(shè)順利，也有望目前西北部絲綢之路和海上絲綢之路比肩，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳耀指出，東北經(jīng)過(guò)滿洲里往俄羅斯、歐洲的線路，多年以前作為絲綢之路的說(shuō)法就提出來(lái)了，以后華北、東北的產(chǎn)品出口歐洲的的確可以走這一條線路?！伴L(zhǎng)三角產(chǎn)品出口到俄羅斯的也可以走這條線路。”他說(shuō)。
跨海通道盤(pán)活東北？
渤海跨海通道工程前期工作“加快推進(jìn)”意味著什么？多名行業(yè)人士分析，這意味著十三五期間，上述項(xiàng)目動(dòng)工沒(méi)有問(wèn)題。
渤海跨海通道工程全長(zhǎng)100多公里，從大連旅順口到山東蓬萊，目前已經(jīng)有輪渡實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸，不過(guò)由于是火車(chē)走輪渡，時(shí)間仍太慢。2006年最初嘗試時(shí)，花了6個(gè)小時(shí)。未來(lái)通高鐵后，只需要半小時(shí)左右，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)客貨混運(yùn)。
中國(guó)工程院院士、隧道專家王夢(mèng)恕認(rèn)為，上述項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)過(guò)了論證，目前技術(shù)上已經(jīng)沒(méi)有了問(wèn)題，但是加快推進(jìn)前期工作的話，主要是海底的一些線路再勘測(cè)一下。該線路將采取海底巖石開(kāi)辟隧道的模式，不會(huì)采用過(guò)去采取建好通道后沉底的辦法。
“沉底的辦法不安全，還是以海底打隧道的方式好些。”他說(shuō)。
他指出，上述線路總投資預(yù)計(jì)需要2000億元，需要10年建成。該線路建成后，預(yù)計(jì)從東北的哈爾濱一直到海南的三亞，都可以有鐵路直達(dá)。因?yàn)榄傊莺{的海底以后也可能建鐵路。而這條線路建成后，低于東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重大。
此前，渤海跨海通道工程已經(jīng)經(jīng)過(guò)了20多年的論證，從國(guó)家發(fā)改委到國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)均參與。建設(shè)上述項(xiàng)目，對(duì)于東北經(jīng)濟(jì)有獨(dú)特的作用。據(jù)渤海海峽跨海通道研究課題組此前預(yù)測(cè)，到2020年，海峽間潛在的客流量將達(dá)到3億人次左右。即使按照跨海通道承擔(dān)60%-80%的比例，客流量也將達(dá)到1.8億-2.4億人次。
《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》也提出，要推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)與環(huán)渤海、京津冀地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，融合發(fā)展。
據(jù)了解，如果實(shí)現(xiàn)大連到煙臺(tái)海底高鐵的通車(chē)，則意味著兩地只有100多公里，這比起繞行環(huán)渤海的1000多公里而言，幾乎減少了90%的距離。從時(shí)間上則減少了少則三四小時(shí)，多則五六小時(shí)。
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所專家張江宇指出，大連到煙臺(tái)高鐵通車(chē)后，最主要的意義還在于，中國(guó)東部的沿海鐵路將建成。
目前從青島一直到上海的高鐵分段在開(kāi)始施工，最晚的明年也會(huì)動(dòng)工，3年左右會(huì)建成?？紤]到上海到深圳的高鐵已經(jīng)通車(chē)，以后渤海跨海高鐵建成后，從哈爾濱到上海，以及深圳，都有沿江高鐵直達(dá)。
“環(huán)渤海鐵路也將建設(shè)，但是這個(gè)還是繞行太遠(yuǎn)，大連到煙臺(tái)直達(dá)的話，時(shí)間還是節(jié)約了不少。”他說(shuō)。
黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)宋魁指出，渤海海峽跨海通道建成后，東北之間與山東等距離近了，隨著鐵路建設(shè)，特別是快速通道建設(shè)，原來(lái)需要7-8個(gè)小時(shí)的路程，高鐵建成以后，甚至兩三個(gè)小時(shí)就能到了。
華北和長(zhǎng)三角地區(qū)的貨物也可以通過(guò)這些線路向西運(yùn)輸。“這樣等于拉近東北地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)城市和城市之間距離，有利于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效能，基于全國(guó)便捷程度和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、經(jīng)濟(jì)外向化都具有重要意義?！彼f(shuō)。
如何貫通“東線絲綢之路”
今年4月9日，黑龍江省委書(shū)記王憲魁指出，要以綏芬河-滿洲里-俄羅斯-歐洲鐵路和綏芬河-俄遠(yuǎn)東港口陸海聯(lián)運(yùn)為戰(zhàn)略通道，積極謀劃、加快打造連接亞歐的東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。數(shù)月后推出的《意見(jiàn)》，蘊(yùn)含著東北未來(lái)開(kāi)放新物流通道可能性。
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳耀指出，目前東北往俄羅斯或者蒙古的鐵路，本次已經(jīng)得以強(qiáng)調(diào)，可能中蒙高層最近要對(duì)中蒙鐵路進(jìn)行討論，未來(lái)絲綢之路不會(huì)是目前歐亞大陸橋一個(gè)。
像云南、貴州往越南等東南亞有一條。另外，通過(guò)華北到包頭到哈密，再到新疆，進(jìn)而到中亞、歐洲也是一個(gè)新的線路。東北經(jīng)過(guò)哈爾濱、滿洲里，以及長(zhǎng)春到阿爾山，進(jìn)而出國(guó)的線路也可以是東北的絲綢之路。
“這條線路的意義在于，不只是東北的產(chǎn)品可以走向歐洲，韓國(guó)、日本的產(chǎn)品，以及長(zhǎng)三角地區(qū)出口到俄羅斯的產(chǎn)品，都可以走這條線路?！彼f(shuō)。
根據(jù)《意見(jiàn)》，下一步要貫通東北東部鐵路，研究建設(shè)黑龍江省沿邊鐵路；實(shí)施濱洲鐵路、哈牡鐵路等電化擴(kuò)能提速改造。
加大國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)力度，打通經(jīng)俄羅斯的中歐鐵路大通道，重點(diǎn)推進(jìn)中俄同江鐵路大橋等，開(kāi)展中俄?yè)徇h(yuǎn)、黑河等跨境鐵路項(xiàng)目前期研究，積極推進(jìn)中蒙鐵路通道建設(shè)。
鐵路專家張江宇認(rèn)為，目前東北東部鐵路，只是丹東到大連在修建，至于丹東到牡丹江并無(wú)鐵路。以后這一段修好后，再到黑龍江靠俄羅斯延邊地區(qū)修建鐵路，這樣黑龍江將有了新的出鏡地區(qū)。
跨渤海高鐵將開(kāi)工：投資2000億比肩絲綢之路
同時(shí)中俄?yè)徇h(yuǎn)、黑河等跨境鐵路，中蒙鐵路通道建設(shè)，可能分別是哈爾濱到黑河進(jìn)而出境的鐵路，中蒙鐵路可能是從長(zhǎng)春到白城，進(jìn)而到阿爾山，進(jìn)而到蒙古國(guó)的鐵路。
而實(shí)施濱洲鐵路、哈牡鐵路等電化擴(kuò)能提速改造，可能使得該原先貨運(yùn)每小時(shí)60公路左右的速度，提高到每小時(shí)100公里以上?！暗@個(gè)是貨運(yùn)線，與牡丹江經(jīng)過(guò)哈爾濱到齊齊哈爾建設(shè)的客運(yùn)高鐵，還不是一條線?！?
不過(guò)，目前黑龍江地區(qū)以及全國(guó)的一些專家認(rèn)為，東北絲綢之路的通道，其實(shí)細(xì)分至少有多條。
一是經(jīng)綏滿鐵路，大致呈東西走向，東起俄羅斯遠(yuǎn)東港口，途徑綏滿鐵路，經(jīng)綏芬河、哈爾濱、滿洲里，從滿洲里出境至與俄羅斯橫跨歐亞的西伯利亞大鐵路相連，向西抵達(dá)鹿特丹港。
二是經(jīng)大連港，途徑哈大鐵路至哈爾濱與綏滿鐵路交匯后，再經(jīng)哈佳鐵路至同江、從同江鐵路大橋出境至比羅比詹、與俄羅斯橫跨歐亞的西伯利亞大鐵路相連，向西抵達(dá)鹿特丹港。
還有一個(gè)是，經(jīng)東北東部大連到丹東，到綏芬河、同江、撫遠(yuǎn)、黑河、漠河等邊境口岸的黑龍江省沿邊鐵路，并可分別從上述口岸出境，與俄羅斯橫跨歐亞的西伯利亞大鐵路相連、向西抵達(dá)鹿特丹港。
至于通過(guò)圖們到長(zhǎng)春、白城、阿爾山到蒙古國(guó)，再到俄羅斯，進(jìn)而出境，也是一個(gè)線路。
此前今年以來(lái)，東北經(jīng)濟(jì)增速遭遇多年的低值。其中黑龍江上半年經(jīng)濟(jì)增速為4.8%，為全國(guó)最低。遼寧和吉林也只有7.2%、6.8%，位居地方增速后段。
