在1976年那場唐山大地震后,當地百姓曾提出過兩個問題:第一,為什么地震無法預測?第二,為什么地震之后房子全塌了?事實上如你所知,預測地震是個純粹的科學問題,至今基本無解;至于第二個問題,則基本屬于人為可操控的范圍。
從震級上來看,這次云南魯甸6.5級地震算不上特別高,結果卻成悲劇,于是這個沉重的問號再次掛在人們心頭——事實上,據調查,魯甸地震中坍塌的房屋至少80%是土坯房,在天災面前基本不堪一擊,而絕大多數的遇難者也是死在這些房子里。有關專家曾對歷次地震進行過分析:地震中傷亡人員總數95%以上是由房屋倒塌造成的。
談及抗震,人們總會本能地想到鄰國日本,這個國家在災害面前表現出的冷靜和專業(yè)性無疑值得學習。誠然,因國情與歷史,經濟與發(fā)展的不同,云南村民的自建房無法與日本的高樓相比,但當你看到廢墟中的一具具尸體,一聲嘆息之后,或許依然會思考,如何讓這些悲劇免于發(fā)生。
日本抗震建筑
2011年3月11日,日本發(fā)生了里氏9.0級的地震,并引發(fā)了高達十米的大海嘯,吞沒了日本東部沿海地區(qū),然而,一個刺眼的事實是:其造成的人員傷亡數量,只有汶川地震的七分之一,且人員傷亡主要因為海嘯,而非建筑物本身坍塌。不少人對日本建筑物的抗震能力多有耳聞,但當看到那些高層建筑物在強震中完整屹立,依然感到驚訝。資料顯示,被毀的1.3萬座房屋主要集中在巖手、福島和宮城三個縣的沿海地區(qū),而95%以上是被海嘯摧毀的。
你可以從技術角度進行分析。日本建筑的抗震要求是7級,眾所周知,日本寸土寸金,不少建筑被設計成高層,為了有效抗震,這些建筑普遍采用一種名為“地基地震隔絕”技術,在建筑物底部安裝橡膠彈性墊,或者摩擦滑動承重座等抗震緩沖裝置。而在選材方面,常年“與地震為伴”也讓日本人小心翼翼:在歐洲和中國常被當作主要建筑材料的磚瓦,如今在日本建筑上已幾乎消失不見。據有關專家介紹,1923年關東大地震證明,磚結構房屋不抗震,從那之后,逐漸取而代之的是輔以輕型墻面材料的鋼筋混凝土結構,其不但安全,還節(jié)省能源。
事實上,技術不斷更新的背后,是法律“強壓”下的具體表現:每一次特大地震發(fā)生后,日本國土交通省都會進行建筑抗震調查,根據調查結果,提出對《建筑設計基準法》的修改意見。它頒布于1950年,歷經多次修改,也受益于此。譬如1971年的修正——眾所周知,1995年1月17日的阪神大地震曾給當年正處于經濟危機中的日本雪上加霜,災后統(tǒng)計顯示,此次地震中的主要受損建筑建于1971年前(1971年《建筑設計基準法》強化了鋼筋混凝土柱的帶筋間隔距離),這之后的房屋則幾乎完好無損,也是在那一年,日本全面實行“新抗震設計法”,引入了多方面的新的安全規(guī)定。值得一提的是,某種意義上,也正是因為阪神大地震,令日本成為了世界上最能控制地震災害的國家。此后,這部關乎日本人生命安全的法規(guī)又經歷了數次修改,也將房屋的抗震標準不斷提高。
說回2011年日本的地震海嘯。這次災難之后,日本政府確定了為期10年的災后重建基本方針,中央和地方政府至少要投入23萬億日元(約合2987億美元)進行重建——建筑重建工程至今還沒完成。
嚴苛的監(jiān)管機制
日本對建筑的重視程度,還體現在監(jiān)管機制上。譬如,一個建筑工程,若想從政府部門拿到開工許可,除了上交必不可少的設計和施工圖紙等文件,還必須提供“建筑抗震報告書”,其內容涵蓋各種事無巨細的規(guī)格數據。據專家介紹,一個普通的八九層公寓樓,抗震報告書也有兩三百頁厚。而一旦在建筑方面出現問題,建筑公司與相關政府官員都將面臨巨大懲罰,甚至是“災難性”的。
2006年,日本警方逮捕了一名建筑設計師和一家房產開發(fā)公司社長,并揭露了他們之間的勾結:擅自修改設計方案,減少鋼筋用量和粗壯度,致使不少住宅樓的抗震能力下降,日本警方甚至曾極力將他們處以“預謀殺人罪”。日本專欄作家加藤嘉一曾寫道:“日本政府對每一處建筑物都制定了明確的抗震標準。建筑是最容易造成‘政商勾結’的行業(yè),假如平時為政治人物提供政治獻金的建筑業(yè)老板蓋的寫字樓沒達到抗震標準,政治人物又偷偷容忍了其失誤,或故意裝糊涂,媒體曝光后,我相信這屆內閣100%要垮臺。別說政治人物,在人口極端密集的東京,如果有建筑設計師把工作做得不恰當,有疏忽,就會立刻被媒體批評,其今后生存環(huán)境會惡化到底,成為全民敵人。對生活在‘地震大國’的日本國民來說,建筑是牽涉到生死的大事。媒體針對建筑的監(jiān)督也相當嚴格,其力度不亞于針對政治人物的丑聞或官僚腐敗的批判?!?
日本模式可否參照
盡管抗震技術其實并不復雜,但這個世界從來都不是只有技術問題。
日本2011年地震后,潘石屹曾表示:“汶川地震和日本地震后建筑倒坍的畫面是完全不同的。國內的建筑,尤其農村的建筑缺乏基本的結構,沒有水泥的圈梁和必要的柱子,都是用磚頭砌起來的,地震后成了碎塊。日本的房子在巨大的地震和海嘯面前,我們看到一座房子沖到橋梁上,但房子還沒有散架;一架游艇壓倒在一座房子上,房子也沒有倒塌。中國的建筑質量和日本的建筑質量還是有很大差距的,這些都是需要我們反省和學習的地方?!?
城市與農村的巨大差別,無可避免地造成了抗震設施的不同。事實上,從2008年的汶川地震,到此次云南魯甸,在地震中變?yōu)橥叩[的房屋,大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的自建房,不少是老舊的磚瓦房甚至土木房。某種意義上,它們只是遮風避雨之處,幾無抗震設計所言——盡管魯甸縣位于易發(fā)破壞性地震的小江斷裂帶上。近百年來,這條地震帶至少發(fā)生過15次6級以上地震,而魯甸也是云南防震重點縣之一。
據昭通市住建局官網公布的材料顯示,2013年云南省級預下達昭通市農村危房改造及地震安居工程任務為5.4萬戶,每戶預撥補助資金5000元。截至去年10月2日,全市已開工45594戶,開工率84.43%,已竣工4266戶,竣工率7.93%。此次地震震中魯甸縣安居工程開工率則只有59.08%,排名昭通全部11個縣的倒數第二,而在竣工率方面,魯甸縣僅有0.08%,排名倒數第一。
事實上,早在2010年9月,國務院就發(fā)布了《關于進一步加強防震減災工作的意見》,提出將全面加強農村防震保安工作,加強對農村基礎設施、公共設施和農民自建房抗震設防的管理,但卻并未詳細提出如何提高自建房屋的抗震標準,這背后或許也有些許無奈。
面對巨大的經濟成本,讓低收入農民很難在房屋抗震上有什么要求,正如企業(yè)家王石所言:“工業(yè)發(fā)達的日本社會減震建筑已經很成熟,救援系統(tǒng)也很完善。相比之下,中國地震多發(fā)的地區(qū)大多處于邊遠經濟欠發(fā)達地區(qū),建筑減震能力有限。再者,政績工程很少關注建筑的減震功能,雖人命關天卻災害發(fā)生前感受不到?!?