7月8日，住建部公布了《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分饕獜慕⒔y(tǒng)一開放的建筑市場體系、強化工程質(zhì)量安全管理、促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉變等方面出發(fā)提出十幾項要求。
這次《意見》的出臺對建筑業(yè)發(fā)展和改革的方向設定更為詳細，如淡化工程建設企業(yè)資質(zhì)、試行非國有資金投資項目自主決定招標發(fā)包、試行調(diào)整強制監(jiān)理工程范圍等。
《意見》指出，各地要嚴格執(zhí)行國家相關法律法規(guī)，廢除不利于全國建筑市場統(tǒng)一開放、妨礙企業(yè)公平競爭的各種規(guī)定和做法。全面清理涉及工程建設企業(yè)的各類保證金、押金等，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，積極推行銀行保函和誠信擔保。規(guī)范備案管理，不得設置任何排斥、限制外地企業(yè)進入本地區(qū)的準入條件，不得強制外地企業(yè)參加培訓或在當?shù)爻闪⒆庸镜取?
住建部也將淡化工程建設領域里的企業(yè)資質(zhì)，強化個人執(zhí)業(yè)資格，探索從主要依靠資質(zhì)管理等行政手段實施市場準入的方式，逐步轉變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會信用、工程擔保、保險等市場機制的作用，實現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰。
《意見》將賦予建設單位更多的自主權。住建部擬調(diào)整非國有資金投資項目發(fā)包方式，試行非國有資金投資項目建設單位自主決定是否進行招標發(fā)包，是否進入有形市場開展工程交易活動，并由建設單位對選擇的設計、施工等單位承擔相應的責任。
據(jù)了解，住建部希望，不同投資類型工程項目的監(jiān)理服務模式分類發(fā)展。為此，住建部將調(diào)整強制監(jiān)理工程范圍，選擇在部分地區(qū)開展試點，“研究制定有能力的建設單位自主決策選擇監(jiān)理或其他管理模式的政策措施”。具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務機構開展項目工程管理，可不再委托監(jiān)理。
