“把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。”國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見指出，中央預(yù)算內(nèi)投資將重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。
于昆明而言，這樣的“四兩撥千斤”作用一直在持續(xù)，而重點(diǎn)項(xiàng)目的投資情況無疑是其中一個(gè)很好的縮影。來自昆明市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室的信息顯示，今年一季度，全市180項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資118.8億元，其中，社會(huì)事業(yè)及民生保障項(xiàng)目完成投資比例最高，達(dá)到38%。
項(xiàng)目資金向民生傾斜
2013年續(xù)建保障性住房已啟動(dòng)建設(shè)42615套，啟動(dòng)率為100%；2014年新建保障性住房已啟動(dòng)建設(shè)13856套，啟動(dòng)率為54.65%；昆明市婦女兒童醫(yī)療保健中心主體工程完工，目前正進(jìn)行建筑內(nèi)隔墻砌筑、主體周邊及配料回填、玻璃幕墻招標(biāo)等工作……
在昆明市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室提供的220項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目一季度報(bào)表中，社會(huì)事業(yè)及民生保障項(xiàng)目進(jìn)度明顯。按照計(jì)劃，15項(xiàng)社會(huì)事業(yè)及民生保障項(xiàng)目2014年投資計(jì)劃為60.17億元，1—3月完成投資22.77億元，完成比例達(dá)到38%，在所有項(xiàng)目類別中完成比例最高。
2014年，昆明共計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目220項(xiàng)。其中：90項(xiàng)為重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，1—3月完成投資68億元；90項(xiàng)為市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，1—3月完成投資50.8億元；另有40項(xiàng)重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目正在推進(jìn)中。由此，15項(xiàng)社會(huì)事業(yè)及民生保障項(xiàng)目完成的投資金額占總投資比例近20%，如果算上19項(xiàng)綜合交通項(xiàng)目完成的21.71億元，這一比例超過了37%。
事實(shí)上，并非只有今年一季度才有這樣的投資傾向。2013年全市共實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目100項(xiàng)，年初計(jì)劃完成投資418億元，1—12月完成投資453億元。而這453億元中，有139.8億元投向了社會(huì)事業(yè)及民生保障項(xiàng)目，另有155.42億元投向了綜合交通項(xiàng)目。
投資拉動(dòng)效果凸顯
重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)帶來的并非只是民生項(xiàng)目的改變，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用一直在持續(xù)。市發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人此前在接受記者采訪時(shí)曾表示：“根據(jù)近年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，投資、消費(fèi)、出口對(duì)昆明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別是70%左右、50%以上、-20%左右?？梢钥闯觯顿Y是拉動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。”
對(duì)此，云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師郭樹華也表示，從當(dāng)前云南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況來看，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無法依賴于出口，消費(fèi)的貢獻(xiàn)能力也有限，云南要想保持GDP的快速增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資的增速需要保持在30%以上。“這種情況要有所改變，昆明至少還需要5年，云南則要在10年以上。”
對(duì)于發(fā)展中的昆明而言，重點(diǎn)項(xiàng)目投資帶來拉動(dòng)作用的例子可謂俯拾皆是。以2012年被列為全市重點(diǎn)項(xiàng)目的武鋼異地技改項(xiàng)目為例，其帶來的拉動(dòng)作用到今天依然在發(fā)酵。今年一季度，安寧工業(yè)園區(qū)招商引資實(shí)現(xiàn)“開門紅”：有6個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)到位資金5.61億元，并有4個(gè)新項(xiàng)目通過了招商引資項(xiàng)目審查會(huì)，而通過審查會(huì)的4個(gè)項(xiàng)目中，有3個(gè)是鋼鐵企業(yè)的下游項(xiàng)目。
在一季度全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與去年同期相比明顯回落的背景下，繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目投資，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)顯得更加迫切和重要。
