2013年，霍山縣散裝辦在省散辦和市住建委的指導(dǎo)下，在主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排和城區(qū)混凝土“禁現(xiàn)”為重點(diǎn)，以《霍山縣預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃》為引領(lǐng)，堅(jiān)持從源頭抓起，加強(qiáng)政策宣傳、市場推廣、行政監(jiān)管為主要措施，全面推動(dòng)發(fā)展散裝水泥工作，圓滿完成市建材局年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。按照會(huì)議安排，就霍山縣發(fā)展散裝水泥工作情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志作簡要匯報(bào)。
一、加強(qiáng)宣傳，制定規(guī)劃，促進(jìn)預(yù)拌混凝土健康發(fā)展
由于霍山縣地處大別山區(qū)，生產(chǎn)力相對(duì)比較落后，各方面信息也比較閉塞，2000年左右，霍山縣建筑工程主要以六層及以下居多，以磚混結(jié)構(gòu)為主，建筑施工主要靠人力來完成，不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大，工期長，而且造成大量資源浪費(fèi)，工程質(zhì)量和安全也很難得到保證。隨著霍山縣城市建設(shè)的快速發(fā)展，一批有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)開始涌入，靠人工攪拌、澆筑的方法已不能滿足施工要求。為此，霍山縣散裝辦抓住這一有利時(shí)機(jī)，大力宣傳推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土的意義，深入推進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)一步做好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。在我們的宣傳引導(dǎo)下，霍山縣第一家混凝土攪拌站于2008年底在下符橋移洋灣建成投產(chǎn)。
為引導(dǎo)霍山縣預(yù)拌混凝土有序發(fā)展，霍山縣散裝辦按照總量控制，合理布局，適應(yīng)需求的原則，著手制定《霍山縣預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃》。一是開展建筑市場調(diào)查?；羯娇h城區(qū)位于磨子潭和佛子嶺兩大水庫下游，淠河橫穿城區(qū)北面向東而過，擁有豐富的砂、石、水資源，主要是中粗砂和破碎石，因地制宜、就地取材，為霍山縣建立預(yù)拌混凝土企業(yè)形成了得天獨(dú)厚的條件。二是加強(qiáng)政策咨詢。一是認(rèn)真了解掌握國家關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的有關(guān)政策規(guī)定，深入學(xué)習(xí)了商務(wù)部等7部局下發(fā)的《散裝水泥管理辦法》（2004年第5號(hào)令）；二是全面了解安徽省關(guān)于加快發(fā)展預(yù)拌混凝土的政策規(guī)定；三是認(rèn)真學(xué)習(xí)理解六安市建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土行業(yè)管理的意見》，通過多方咨詢，為編制霍山縣混凝土攪拌站布點(diǎn)方案奠定了政策基礎(chǔ)。三是考察學(xué)習(xí)先進(jìn)市、縣預(yù)拌混凝土項(xiàng)目。根據(jù)考察，對(duì)混凝土供應(yīng)路程以控制在5～10公里以內(nèi)，霍山縣散裝辦依據(jù)總量控制、科學(xué)發(fā)展、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，依據(jù)《霍山縣城總體規(guī)劃》修編（2006-2020年）要求，擬在縣城區(qū)建成3座混凝土攪拌站。由于霍山縣呈東西向分布，其中2006-2010年（現(xiàn)狀）在縣城東北部下浮橋移洋灣2公里處建設(shè)一座預(yù)拌混凝土攪拌站，服務(wù)范圍為高橋?yàn)承聟^(qū)和老城區(qū)；2010-2015年（近期）擬在城西工業(yè)園淠河岸邊建立一座預(yù)拌混凝土攪拌站，服務(wù)范圍為城西工業(yè)園和老城區(qū)；2016-2020年（遠(yuǎn)期）擬在城東與大沙埂村緊臨商景高速公路，設(shè)立一座預(yù)拌混凝土攪拌站，主要服務(wù)范圍為城中新區(qū)和城東工業(yè)園。
霍山縣散裝辦根據(jù)調(diào)查情況和有關(guān)要求，于2009年3月份出臺(tái)了預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃意見稿，廣泛征求各方意見，最后經(jīng)主管局認(rèn)真審查修改后，形成初稿；4月份通過了主管局組織的省、市有關(guān)專家評(píng)審，5月份經(jīng)縣政府第21 次常務(wù)會(huì)議審定，以《關(guān)于印發(fā)霍山縣〈關(guān)于散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展實(shí)施意見〉的通知》（霍政辦[2009]64號(hào)）文件批準(zhǔn)布點(diǎn)規(guī)劃正式實(shí)施。
二、部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真抓好布點(diǎn)規(guī)劃落實(shí)工作
《霍山縣混凝土攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃》出臺(tái)后，霍山縣散裝辦認(rèn)真抓好落實(shí)工作。一、由縣住建局牽頭，霍山縣散裝辦積極與建管股、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)部門建立了定期通報(bào)信息和聯(lián)合執(zhí)法工作，各部門積極配合，始終把發(fā)展散裝水泥、推廣預(yù)拌混凝土作為建筑業(yè)節(jié)能減排重要手段。二、按照職能分工，從建設(shè)工程各個(gè)階段對(duì)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土進(jìn)行有效監(jiān)管。一是建設(shè)工程招標(biāo)文件必須注明使用預(yù)拌混凝土；二是建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)前，必須將商混供應(yīng)合同作為一項(xiàng)內(nèi)容；三是工程監(jiān)理單位將使用預(yù)拌混凝土作為簽發(fā)澆筑令的先決條件；四是質(zhì)量監(jiān)督部門將使用預(yù)拌混凝土作為質(zhì)量檢查的基本內(nèi)容；五是建設(shè)行政主管部門將使用預(yù)拌混凝土作為文明施工和環(huán)境整治的重要內(nèi)容，未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程不予驗(yàn)收備案；六是結(jié)合省、市建筑節(jié)能執(zhí)法檢查，定期開展發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土專項(xiàng)檢查，確保散裝水泥及預(yù)拌混凝土的推廣、使用。
加強(qiáng)日常檢查，做好使用預(yù)拌混凝土和散裝水泥管理，及時(shí)向預(yù)拌混凝土企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)收集數(shù)據(jù)報(bào)表并向市散辦上報(bào)。對(duì)于管理人員在工作中未能落實(shí)有關(guān)要求的，有主管部門給予處分。如2009年10月份，霍山縣萬象城項(xiàng)目工程未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土，主管局經(jīng)過調(diào)查，將質(zhì)監(jiān)站責(zé)任監(jiān)督員調(diào)離質(zhì)監(jiān)崗位，調(diào)整到建材實(shí)驗(yàn)中心工作，并由質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)萬象城項(xiàng)目工程進(jìn)行停工整改。
三、發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動(dòng)全縣散裝水泥持續(xù)健康發(fā)展
目前，霍山縣正按照混凝土攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃的要求，已建成兩家混凝土攪拌站，運(yùn)行良好，生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土質(zhì)量可靠，價(jià)格合理，基本滿足市場需求。
通過規(guī)劃實(shí)施，目前2家預(yù)拌混凝土企業(yè)已按布點(diǎn)規(guī)劃要求建設(shè)到位，其中縣城東北部天宇預(yù)拌混凝土攪拌站120型生產(chǎn)線2條和180型生產(chǎn)線1條，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量100萬立方米混凝土，2013年度實(shí)際產(chǎn)量為30萬立方米混凝土，城西工業(yè)園安園預(yù)拌混凝土攪拌站120型生產(chǎn)線2條，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量50萬立方米混凝土，2013年度實(shí)際產(chǎn)量為15萬立方米混凝土，全部使用散裝水泥。目前，霍山縣縣城中心30公里范圍內(nèi)施工已實(shí)現(xiàn)了禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。
通過規(guī)劃實(shí)施，一是實(shí)現(xiàn)了混凝土生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會(huì)化，用現(xiàn)代化科技手段進(jìn)行保證，供需雙方相互監(jiān)督，從源頭上防止了豆腐渣工程的產(chǎn)生，工程質(zhì)量得到有效提高；二是預(yù)拌混凝土從生產(chǎn)到使用都采用機(jī)械化操作，縮短了工期，減少了用工，加快了施工進(jìn)度；三是預(yù)拌混凝土使水泥、砂石料統(tǒng)一集中在預(yù)拌混凝土企業(yè)，改變了城市到處是堆場的現(xiàn)象，改善了城市環(huán)境，減少了大型工程車進(jìn)城的流量和車輛不安全行駛的機(jī)率；四是全縣預(yù)拌混凝土得到了廣泛的應(yīng)用，有力地促進(jìn)了全縣預(yù)拌混凝土可持續(xù)發(fā)展。
2014年是霍山縣散裝水泥深化發(fā)展的奮斗之年，在倡導(dǎo)節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)新形勢下，我們要積極落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，著力抓好散裝水泥發(fā)展和混凝土“禁現(xiàn)”工作，大力推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，推動(dòng)散裝水泥事業(yè)更好更快發(fā)展，為建設(shè)智慧、生態(tài)、宜居城市作出更好績。
一、加強(qiáng)宣傳，制定規(guī)劃，促進(jìn)預(yù)拌混凝土健康發(fā)展
由于霍山縣地處大別山區(qū)，生產(chǎn)力相對(duì)比較落后，各方面信息也比較閉塞，2000年左右，霍山縣建筑工程主要以六層及以下居多，以磚混結(jié)構(gòu)為主，建筑施工主要靠人力來完成，不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大，工期長，而且造成大量資源浪費(fèi)，工程質(zhì)量和安全也很難得到保證。隨著霍山縣城市建設(shè)的快速發(fā)展，一批有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)開始涌入，靠人工攪拌、澆筑的方法已不能滿足施工要求。為此，霍山縣散裝辦抓住這一有利時(shí)機(jī)，大力宣傳推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土的意義，深入推進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)一步做好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。在我們的宣傳引導(dǎo)下，霍山縣第一家混凝土攪拌站于2008年底在下符橋移洋灣建成投產(chǎn)。
為引導(dǎo)霍山縣預(yù)拌混凝土有序發(fā)展，霍山縣散裝辦按照總量控制，合理布局，適應(yīng)需求的原則，著手制定《霍山縣預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃》。一是開展建筑市場調(diào)查?；羯娇h城區(qū)位于磨子潭和佛子嶺兩大水庫下游，淠河橫穿城區(qū)北面向東而過，擁有豐富的砂、石、水資源，主要是中粗砂和破碎石，因地制宜、就地取材，為霍山縣建立預(yù)拌混凝土企業(yè)形成了得天獨(dú)厚的條件。二是加強(qiáng)政策咨詢。一是認(rèn)真了解掌握國家關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的有關(guān)政策規(guī)定，深入學(xué)習(xí)了商務(wù)部等7部局下發(fā)的《散裝水泥管理辦法》（2004年第5號(hào)令）；二是全面了解安徽省關(guān)于加快發(fā)展預(yù)拌混凝土的政策規(guī)定；三是認(rèn)真學(xué)習(xí)理解六安市建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土行業(yè)管理的意見》，通過多方咨詢，為編制霍山縣混凝土攪拌站布點(diǎn)方案奠定了政策基礎(chǔ)。三是考察學(xué)習(xí)先進(jìn)市、縣預(yù)拌混凝土項(xiàng)目。根據(jù)考察，對(duì)混凝土供應(yīng)路程以控制在5～10公里以內(nèi)，霍山縣散裝辦依據(jù)總量控制、科學(xué)發(fā)展、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，依據(jù)《霍山縣城總體規(guī)劃》修編（2006-2020年）要求，擬在縣城區(qū)建成3座混凝土攪拌站。由于霍山縣呈東西向分布，其中2006-2010年（現(xiàn)狀）在縣城東北部下浮橋移洋灣2公里處建設(shè)一座預(yù)拌混凝土攪拌站，服務(wù)范圍為高橋?yàn)承聟^(qū)和老城區(qū)；2010-2015年（近期）擬在城西工業(yè)園淠河岸邊建立一座預(yù)拌混凝土攪拌站，服務(wù)范圍為城西工業(yè)園和老城區(qū)；2016-2020年（遠(yuǎn)期）擬在城東與大沙埂村緊臨商景高速公路，設(shè)立一座預(yù)拌混凝土攪拌站，主要服務(wù)范圍為城中新區(qū)和城東工業(yè)園。
霍山縣散裝辦根據(jù)調(diào)查情況和有關(guān)要求，于2009年3月份出臺(tái)了預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃意見稿，廣泛征求各方意見，最后經(jīng)主管局認(rèn)真審查修改后，形成初稿；4月份通過了主管局組織的省、市有關(guān)專家評(píng)審，5月份經(jīng)縣政府第21 次常務(wù)會(huì)議審定，以《關(guān)于印發(fā)霍山縣〈關(guān)于散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展實(shí)施意見〉的通知》（霍政辦[2009]64號(hào)）文件批準(zhǔn)布點(diǎn)規(guī)劃正式實(shí)施。
二、部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真抓好布點(diǎn)規(guī)劃落實(shí)工作
《霍山縣混凝土攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃》出臺(tái)后，霍山縣散裝辦認(rèn)真抓好落實(shí)工作。一、由縣住建局牽頭，霍山縣散裝辦積極與建管股、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)部門建立了定期通報(bào)信息和聯(lián)合執(zhí)法工作，各部門積極配合，始終把發(fā)展散裝水泥、推廣預(yù)拌混凝土作為建筑業(yè)節(jié)能減排重要手段。二、按照職能分工，從建設(shè)工程各個(gè)階段對(duì)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土進(jìn)行有效監(jiān)管。一是建設(shè)工程招標(biāo)文件必須注明使用預(yù)拌混凝土；二是建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)前，必須將商混供應(yīng)合同作為一項(xiàng)內(nèi)容；三是工程監(jiān)理單位將使用預(yù)拌混凝土作為簽發(fā)澆筑令的先決條件；四是質(zhì)量監(jiān)督部門將使用預(yù)拌混凝土作為質(zhì)量檢查的基本內(nèi)容；五是建設(shè)行政主管部門將使用預(yù)拌混凝土作為文明施工和環(huán)境整治的重要內(nèi)容，未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程不予驗(yàn)收備案；六是結(jié)合省、市建筑節(jié)能執(zhí)法檢查，定期開展發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土專項(xiàng)檢查，確保散裝水泥及預(yù)拌混凝土的推廣、使用。
加強(qiáng)日常檢查，做好使用預(yù)拌混凝土和散裝水泥管理，及時(shí)向預(yù)拌混凝土企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)收集數(shù)據(jù)報(bào)表并向市散辦上報(bào)。對(duì)于管理人員在工作中未能落實(shí)有關(guān)要求的，有主管部門給予處分。如2009年10月份，霍山縣萬象城項(xiàng)目工程未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土，主管局經(jīng)過調(diào)查，將質(zhì)監(jiān)站責(zé)任監(jiān)督員調(diào)離質(zhì)監(jiān)崗位，調(diào)整到建材實(shí)驗(yàn)中心工作，并由質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)萬象城項(xiàng)目工程進(jìn)行停工整改。
三、發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動(dòng)全縣散裝水泥持續(xù)健康發(fā)展
目前，霍山縣正按照混凝土攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃的要求，已建成兩家混凝土攪拌站，運(yùn)行良好，生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土質(zhì)量可靠，價(jià)格合理，基本滿足市場需求。
通過規(guī)劃實(shí)施，目前2家預(yù)拌混凝土企業(yè)已按布點(diǎn)規(guī)劃要求建設(shè)到位，其中縣城東北部天宇預(yù)拌混凝土攪拌站120型生產(chǎn)線2條和180型生產(chǎn)線1條，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量100萬立方米混凝土，2013年度實(shí)際產(chǎn)量為30萬立方米混凝土，城西工業(yè)園安園預(yù)拌混凝土攪拌站120型生產(chǎn)線2條，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量50萬立方米混凝土，2013年度實(shí)際產(chǎn)量為15萬立方米混凝土，全部使用散裝水泥。目前，霍山縣縣城中心30公里范圍內(nèi)施工已實(shí)現(xiàn)了禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。
通過規(guī)劃實(shí)施，一是實(shí)現(xiàn)了混凝土生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會(huì)化，用現(xiàn)代化科技手段進(jìn)行保證，供需雙方相互監(jiān)督，從源頭上防止了豆腐渣工程的產(chǎn)生，工程質(zhì)量得到有效提高；二是預(yù)拌混凝土從生產(chǎn)到使用都采用機(jī)械化操作，縮短了工期，減少了用工，加快了施工進(jìn)度；三是預(yù)拌混凝土使水泥、砂石料統(tǒng)一集中在預(yù)拌混凝土企業(yè)，改變了城市到處是堆場的現(xiàn)象，改善了城市環(huán)境，減少了大型工程車進(jìn)城的流量和車輛不安全行駛的機(jī)率；四是全縣預(yù)拌混凝土得到了廣泛的應(yīng)用，有力地促進(jìn)了全縣預(yù)拌混凝土可持續(xù)發(fā)展。
2014年是霍山縣散裝水泥深化發(fā)展的奮斗之年，在倡導(dǎo)節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)新形勢下，我們要積極落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，著力抓好散裝水泥發(fā)展和混凝土“禁現(xiàn)”工作，大力推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，推動(dòng)散裝水泥事業(yè)更好更快發(fā)展，為建設(shè)智慧、生態(tài)、宜居城市作出更好績。
