2013年，霍山縣散裝辦在省散辦和市住建委的指導下，在主管局的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，以建設領域節(jié)能減排和城區(qū)混凝土“禁現”為重點，以《霍山縣預拌混凝土攪拌站布點規(guī)劃》為引領，堅持從源頭抓起，加強政策宣傳、市場推廣、行政監(jiān)管為主要措施，全面推動發(fā)展散裝水泥工作，圓滿完成市建材局年初下達目標任務。按照會議安排，就霍山縣發(fā)展散裝水泥工作情況，向各位領導和同志作簡要匯報。
一、加強宣傳，制定規(guī)劃，促進預拌混凝土健康發(fā)展
由于霍山縣地處大別山區(qū)，生產力相對比較落后，各方面信息也比較閉塞，2000年左右，霍山縣建筑工程主要以六層及以下居多，以磚混結構為主，建筑施工主要靠人力來完成，不僅勞動強度大，工期長，而且造成大量資源浪費，工程質量和安全也很難得到保證。隨著霍山縣城市建設的快速發(fā)展，一批有實力的開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)開始涌入，靠人工攪拌、澆筑的方法已不能滿足施工要求。為此，霍山縣散裝辦抓住這一有利時機，大力宣傳推廣應用預拌混凝土的意義，深入推進節(jié)能減排，進一步做好資源節(jié)約和環(huán)境保護。在我們的宣傳引導下，霍山縣第一家混凝土攪拌站于2008年底在下符橋移洋灣建成投產。
為引導霍山縣預拌混凝土有序發(fā)展，霍山縣散裝辦按照總量控制，合理布局，適應需求的原則，著手制定《霍山縣預拌混凝土攪拌站布點規(guī)劃》。一是開展建筑市場調查?；羯娇h城區(qū)位于磨子潭和佛子嶺兩大水庫下游，淠河橫穿城區(qū)北面向東而過，擁有豐富的砂、石、水資源，主要是中粗砂和破碎石，因地制宜、就地取材，為霍山縣建立預拌混凝土企業(yè)形成了得天獨厚的條件。二是加強政策咨詢。一是認真了解掌握國家關于限期禁止在城市城區(qū)現場攪拌混凝土的有關政策規(guī)定，深入學習了商務部等7部局下發(fā)的《散裝水泥管理辦法》（2004年第5號令）；二是全面了解安徽省關于加快發(fā)展預拌混凝土的政策規(guī)定；三是認真學習理解六安市建委《關于進一步加強預拌混凝土行業(yè)管理的意見》，通過多方咨詢，為編制霍山縣混凝土攪拌站布點方案奠定了政策基礎。三是考察學習先進市、縣預拌混凝土項目。根據考察，對混凝土供應路程以控制在5～10公里以內，霍山縣散裝辦依據總量控制、科學發(fā)展、因地制宜、統籌規(guī)劃、合理布局的原則，依據《霍山縣城總體規(guī)劃》修編（2006-2020年）要求，擬在縣城區(qū)建成3座混凝土攪拌站。由于霍山縣呈東西向分布，其中2006-2010年（現狀）在縣城東北部下浮橋移洋灣2公里處建設一座預拌混凝土攪拌站，服務范圍為高橋灣新區(qū)和老城區(qū)；2010-2015年（近期）擬在城西工業(yè)園淠河岸邊建立一座預拌混凝土攪拌站，服務范圍為城西工業(yè)園和老城區(qū)；2016-2020年（遠期）擬在城東與大沙埂村緊臨商景高速公路，設立一座預拌混凝土攪拌站，主要服務范圍為城中新區(qū)和城東工業(yè)園。
霍山縣散裝辦根據調查情況和有關要求，于2009年3月份出臺了預拌混凝土攪拌站布點規(guī)劃意見稿，廣泛征求各方意見，最后經主管局認真審查修改后，形成初稿；4月份通過了主管局組織的省、市有關專家評審，5月份經縣政府第21 次常務會議審定，以《關于印發(fā)霍山縣〈關于散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展實施意見〉的通知》（霍政辦[2009]64號）文件批準布點規(guī)劃正式實施。
二、部門聯動，加強監(jiān)管，認真抓好布點規(guī)劃落實工作
《霍山縣混凝土攪拌站布點規(guī)劃》出臺后，霍山縣散裝辦認真抓好落實工作。一、由縣住建局牽頭，霍山縣散裝辦積極與建管股、質監(jiān)站等相關部門建立了定期通報信息和聯合執(zhí)法工作，各部門積極配合，始終把發(fā)展散裝水泥、推廣預拌混凝土作為建筑業(yè)節(jié)能減排重要手段。二、按照職能分工，從建設工程各個階段對使用散裝水泥、預拌混凝土進行有效監(jiān)管。一是建設工程招標文件必須注明使用預拌混凝土；二是建設單位在辦理施工許可手續(xù)前，必須將商混供應合同作為一項內容；三是工程監(jiān)理單位將使用預拌混凝土作為簽發(fā)澆筑令的先決條件；四是質量監(jiān)督部門將使用預拌混凝土作為質量檢查的基本內容；五是建設行政主管部門將使用預拌混凝土作為文明施工和環(huán)境整治的重要內容，未按規(guī)定使用預拌混凝土的建設工程不予驗收備案；六是結合省、市建筑節(jié)能執(zhí)法檢查，定期開展發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土專項檢查，確保散裝水泥及預拌混凝土的推廣、使用。
加強日常檢查，做好使用預拌混凝土和散裝水泥管理，及時向預拌混凝土企業(yè)和水泥生產企業(yè)收集數據報表并向市散辦上報。對于管理人員在工作中未能落實有關要求的，有主管部門給予處分。如2009年10月份，霍山縣萬象城項目工程未按規(guī)定使用預拌混凝土，主管局經過調查，將質監(jiān)站責任監(jiān)督員調離質監(jiān)崗位，調整到建材實驗中心工作，并由質監(jiān)站負責落實對萬象城項目工程進行停工整改。
三、發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，推動全縣散裝水泥持續(xù)健康發(fā)展
目前，霍山縣正按照混凝土攪拌站布點規(guī)劃的要求，已建成兩家混凝土攪拌站，運行良好，生產的預拌混凝土質量可靠，價格合理，基本滿足市場需求。
通過規(guī)劃實施，目前2家預拌混凝土企業(yè)已按布點規(guī)劃要求建設到位，其中縣城東北部天宇預拌混凝土攪拌站120型生產線2條和180型生產線1條，設計年產量100萬立方米混凝土，2013年度實際產量為30萬立方米混凝土，城西工業(yè)園安園預拌混凝土攪拌站120型生產線2條，設計年產量50萬立方米混凝土，2013年度實際產量為15萬立方米混凝土，全部使用散裝水泥。目前，霍山縣縣城中心30公里范圍內施工已實現了禁止現場攪拌混凝土。
通過規(guī)劃實施，一是實現了混凝土生產的專業(yè)化、商品化和社會化，用現代化科技手段進行保證，供需雙方相互監(jiān)督，從源頭上防止了豆腐渣工程的產生，工程質量得到有效提高；二是預拌混凝土從生產到使用都采用機械化操作，縮短了工期，減少了用工，加快了施工進度；三是預拌混凝土使水泥、砂石料統一集中在預拌混凝土企業(yè)，改變了城市到處是堆場的現象，改善了城市環(huán)境，減少了大型工程車進城的流量和車輛不安全行駛的機率；四是全縣預拌混凝土得到了廣泛的應用，有力地促進了全縣預拌混凝土可持續(xù)發(fā)展。
2014年是霍山縣散裝水泥深化發(fā)展的奮斗之年，在倡導節(jié)約資源和能源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳經濟新形勢下，我們要積極落實國家產業(yè)政策，著力抓好散裝水泥發(fā)展和混凝土“禁現”工作，大力推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿，推動散裝水泥事業(yè)更好更快發(fā)展，為建設智慧、生態(tài)、宜居城市作出更好績。
一、加強宣傳，制定規(guī)劃，促進預拌混凝土健康發(fā)展
由于霍山縣地處大別山區(qū)，生產力相對比較落后，各方面信息也比較閉塞，2000年左右，霍山縣建筑工程主要以六層及以下居多，以磚混結構為主，建筑施工主要靠人力來完成，不僅勞動強度大，工期長，而且造成大量資源浪費，工程質量和安全也很難得到保證。隨著霍山縣城市建設的快速發(fā)展，一批有實力的開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)開始涌入，靠人工攪拌、澆筑的方法已不能滿足施工要求。為此，霍山縣散裝辦抓住這一有利時機，大力宣傳推廣應用預拌混凝土的意義，深入推進節(jié)能減排，進一步做好資源節(jié)約和環(huán)境保護。在我們的宣傳引導下，霍山縣第一家混凝土攪拌站于2008年底在下符橋移洋灣建成投產。
為引導霍山縣預拌混凝土有序發(fā)展，霍山縣散裝辦按照總量控制，合理布局，適應需求的原則，著手制定《霍山縣預拌混凝土攪拌站布點規(guī)劃》。一是開展建筑市場調查?；羯娇h城區(qū)位于磨子潭和佛子嶺兩大水庫下游，淠河橫穿城區(qū)北面向東而過，擁有豐富的砂、石、水資源，主要是中粗砂和破碎石，因地制宜、就地取材，為霍山縣建立預拌混凝土企業(yè)形成了得天獨厚的條件。二是加強政策咨詢。一是認真了解掌握國家關于限期禁止在城市城區(qū)現場攪拌混凝土的有關政策規(guī)定，深入學習了商務部等7部局下發(fā)的《散裝水泥管理辦法》（2004年第5號令）；二是全面了解安徽省關于加快發(fā)展預拌混凝土的政策規(guī)定；三是認真學習理解六安市建委《關于進一步加強預拌混凝土行業(yè)管理的意見》，通過多方咨詢，為編制霍山縣混凝土攪拌站布點方案奠定了政策基礎。三是考察學習先進市、縣預拌混凝土項目。根據考察，對混凝土供應路程以控制在5～10公里以內，霍山縣散裝辦依據總量控制、科學發(fā)展、因地制宜、統籌規(guī)劃、合理布局的原則，依據《霍山縣城總體規(guī)劃》修編（2006-2020年）要求，擬在縣城區(qū)建成3座混凝土攪拌站。由于霍山縣呈東西向分布，其中2006-2010年（現狀）在縣城東北部下浮橋移洋灣2公里處建設一座預拌混凝土攪拌站，服務范圍為高橋灣新區(qū)和老城區(qū)；2010-2015年（近期）擬在城西工業(yè)園淠河岸邊建立一座預拌混凝土攪拌站，服務范圍為城西工業(yè)園和老城區(qū)；2016-2020年（遠期）擬在城東與大沙埂村緊臨商景高速公路，設立一座預拌混凝土攪拌站，主要服務范圍為城中新區(qū)和城東工業(yè)園。
霍山縣散裝辦根據調查情況和有關要求，于2009年3月份出臺了預拌混凝土攪拌站布點規(guī)劃意見稿，廣泛征求各方意見，最后經主管局認真審查修改后，形成初稿；4月份通過了主管局組織的省、市有關專家評審，5月份經縣政府第21 次常務會議審定，以《關于印發(fā)霍山縣〈關于散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展實施意見〉的通知》（霍政辦[2009]64號）文件批準布點規(guī)劃正式實施。
二、部門聯動，加強監(jiān)管，認真抓好布點規(guī)劃落實工作
《霍山縣混凝土攪拌站布點規(guī)劃》出臺后，霍山縣散裝辦認真抓好落實工作。一、由縣住建局牽頭，霍山縣散裝辦積極與建管股、質監(jiān)站等相關部門建立了定期通報信息和聯合執(zhí)法工作，各部門積極配合，始終把發(fā)展散裝水泥、推廣預拌混凝土作為建筑業(yè)節(jié)能減排重要手段。二、按照職能分工，從建設工程各個階段對使用散裝水泥、預拌混凝土進行有效監(jiān)管。一是建設工程招標文件必須注明使用預拌混凝土；二是建設單位在辦理施工許可手續(xù)前，必須將商混供應合同作為一項內容；三是工程監(jiān)理單位將使用預拌混凝土作為簽發(fā)澆筑令的先決條件；四是質量監(jiān)督部門將使用預拌混凝土作為質量檢查的基本內容；五是建設行政主管部門將使用預拌混凝土作為文明施工和環(huán)境整治的重要內容，未按規(guī)定使用預拌混凝土的建設工程不予驗收備案；六是結合省、市建筑節(jié)能執(zhí)法檢查，定期開展發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土專項檢查，確保散裝水泥及預拌混凝土的推廣、使用。
加強日常檢查，做好使用預拌混凝土和散裝水泥管理，及時向預拌混凝土企業(yè)和水泥生產企業(yè)收集數據報表并向市散辦上報。對于管理人員在工作中未能落實有關要求的，有主管部門給予處分。如2009年10月份，霍山縣萬象城項目工程未按規(guī)定使用預拌混凝土，主管局經過調查，將質監(jiān)站責任監(jiān)督員調離質監(jiān)崗位，調整到建材實驗中心工作，并由質監(jiān)站負責落實對萬象城項目工程進行停工整改。
三、發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，推動全縣散裝水泥持續(xù)健康發(fā)展
目前，霍山縣正按照混凝土攪拌站布點規(guī)劃的要求，已建成兩家混凝土攪拌站，運行良好，生產的預拌混凝土質量可靠，價格合理，基本滿足市場需求。
通過規(guī)劃實施，目前2家預拌混凝土企業(yè)已按布點規(guī)劃要求建設到位，其中縣城東北部天宇預拌混凝土攪拌站120型生產線2條和180型生產線1條，設計年產量100萬立方米混凝土，2013年度實際產量為30萬立方米混凝土，城西工業(yè)園安園預拌混凝土攪拌站120型生產線2條，設計年產量50萬立方米混凝土，2013年度實際產量為15萬立方米混凝土，全部使用散裝水泥。目前，霍山縣縣城中心30公里范圍內施工已實現了禁止現場攪拌混凝土。
通過規(guī)劃實施，一是實現了混凝土生產的專業(yè)化、商品化和社會化，用現代化科技手段進行保證，供需雙方相互監(jiān)督，從源頭上防止了豆腐渣工程的產生，工程質量得到有效提高；二是預拌混凝土從生產到使用都采用機械化操作，縮短了工期，減少了用工，加快了施工進度；三是預拌混凝土使水泥、砂石料統一集中在預拌混凝土企業(yè)，改變了城市到處是堆場的現象，改善了城市環(huán)境，減少了大型工程車進城的流量和車輛不安全行駛的機率；四是全縣預拌混凝土得到了廣泛的應用，有力地促進了全縣預拌混凝土可持續(xù)發(fā)展。
2014年是霍山縣散裝水泥深化發(fā)展的奮斗之年，在倡導節(jié)約資源和能源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳經濟新形勢下，我們要積極落實國家產業(yè)政策，著力抓好散裝水泥發(fā)展和混凝土“禁現”工作，大力推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿，推動散裝水泥事業(yè)更好更快發(fā)展，為建設智慧、生態(tài)、宜居城市作出更好績。
