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國資委為何看好中聯(lián)重科混合所有制改革

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-03-14  來源:中國混凝土網(wǎng)  作者:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
核心提示:黨的十八屆三中全會提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。今年兩會召開前夕,國務(wù)院國資委在北京召開“樣本的力量——混合所有制企業(yè)發(fā)展研討會”,邀請多名專家學(xué)者和主流媒體,重點(diǎn)推介中聯(lián)重科借助體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展混合所有制改革的經(jīng)驗(yàn)。
  黨的十八屆三中全會提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。今年兩會召開前夕,國務(wù)院國資委在北京召開“樣本的力量——混合所有制企業(yè)發(fā)展研討會”,邀請多名專家學(xué)者和主流媒體,重點(diǎn)推介中聯(lián)重科借助體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展混合所有制改革的經(jīng)驗(yàn)。

脫胎于科研院所的中聯(lián)重科,通過混合所有制改革成為世界工程機(jī)械行業(yè)大名鼎鼎的“A+H”股上市企業(yè)。中聯(lián)重科的混合所有制改革模式為何會受到國資委和專家們的高度評價(jià)和一致看好?中聯(lián)重科發(fā)展模式對新一輪的國企改革有何重要的借鑒意義?為了解開這些疑問,中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了多位專家學(xué)者和兩會代表,解讀混合所有制改革的“中聯(lián)樣本”。

中聯(lián)重科產(chǎn)權(quán)多元化改革成“兩會”熱議焦點(diǎn)

中聯(lián)重科的前身是原建設(shè)部長沙建設(shè)機(jī)械研究院,擁有50余年的技術(shù)積淀,是中國工程機(jī)械技術(shù)的發(fā)源地。成立至今的近22年間,中聯(lián)重科不斷進(jìn)行體制、機(jī)制創(chuàng)新,通過自身的股份制改造上市、母公司改制、H股上市,最終形成了湖南省國資委、管理團(tuán)隊(duì)和骨干員工、戰(zhàn)略投資者、國際投資者及其他流通股東共同持股的混合所有制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康一語中的地指出,混合所有制改革是中國全面深化改革的必然選擇?;旌纤兄频闹笇?dǎo)核心理念是現(xiàn)代國家治理,表述的是國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

國家重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南認(rèn)為,中聯(lián)重科混合所有制改革的關(guān)鍵在于產(chǎn)權(quán)多元化改革。

中聯(lián)重科混合所有制改革成功的關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)主體多元化,發(fā)展國有資產(chǎn)、集體資本、非公有制資本交叉持股等相互融合的所有制經(jīng)濟(jì),將國有企業(yè)的資源、品牌、市場等優(yōu)勢與民營企業(yè)的機(jī)制和效率等優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合,有利于各種資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共生共贏,不是對立排斥的關(guān)系。

全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智認(rèn)為,建立國有企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的混合所有制經(jīng)濟(jì)不應(yīng)是國資一股獨(dú)大的混合所有制,中聯(lián)重科混合所有制改革的成功在于股權(quán)的多元化和公司治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和可持續(xù)性。

中聯(lián)重科混合所有制的確立,基于兩個(gè)主體的股權(quán)多元化改革:中聯(lián)重科自身的股份制改造和大股東建機(jī)院的科研院所改制。兩大主體的變革,交匯于大股東的整體上市,最終形成了典型的混合股權(quán)結(jié)構(gòu),不同性質(zhì)的資本融合為與市場緊密掛鉤的利益共同體。

季曉南認(rèn)為,不論是管理層、國有股東還是境外資本,所占股份都在20%以下,特別是管理層,股權(quán)比率不到6%。相比于國有股一股獨(dú)大或私人股一股獨(dú)大的股權(quán)結(jié)構(gòu),中聯(lián)重科實(shí)現(xiàn)的混合所有制,股權(quán)合理分散,股東相互制衡,既避免了國有股東因?yàn)楣蓹?quán)比率過高,形成對企業(yè)經(jīng)營管理的行政干預(yù),也有效控制了管理層持股比率過大,形成不利于企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部人控制。

“從中聯(lián)重科的改革歷程來看,歸納起來就是通過產(chǎn)權(quán)制度改革完成的,混合所有制經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是一個(gè)產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)際上這個(gè)問題從國企改革一開始就引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。”季曉南說。

中聯(lián)重科用自身的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,股權(quán)多元化是打造世界企業(yè)的條件。中聯(lián)重科已經(jīng)形成了多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu),這樣的結(jié)構(gòu)促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范的董事會建設(shè),中聯(lián)重科的國有股東、財(cái)務(wù)投資者、管理層和員工股以及外資股,都是以董事會為治理平臺。

據(jù)中聯(lián)重科副總裁孫昌軍介紹,按照股權(quán)比例表決,同股同權(quán),實(shí)現(xiàn)了對公司的科學(xué)、規(guī)范治理。

“真正在表決的時(shí)候,國資委是充分尊重派出產(chǎn)權(quán)代表表決權(quán)的。”湖南省國資委副主任張美誠也表示:“中聯(lián)重科建立了競爭上崗、末位淘汰的用人機(jī)制,以及薪隨崗走、定薪定崗的機(jī)制,在這一塊國資委全面放開,從來沒有干涉,他們引進(jìn)高端人才,我們沒有備案,他們定了就干。”

2013年,中聯(lián)重科又實(shí)施了事業(yè)部的模擬股份制,將更多的經(jīng)營自主權(quán)、薪酬分配權(quán)授予事業(yè)部,引導(dǎo)事業(yè)部實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的定崗。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記、副院長張宇認(rèn)為:“混合所有制不能一刀切,持股形式的變化還要從實(shí)際出發(fā)。”

季曉南認(rèn)為,中聯(lián)重科的經(jīng)驗(yàn)說明產(chǎn)權(quán)制度改革是搞好國企的一個(gè)重要前提和基礎(chǔ),但不是充分必要條件。相應(yīng)的公司治理、運(yùn)營機(jī)制以及人才的素質(zhì)、能力、管理、文化等實(shí)際上是一整套的東西。

全國人大代表、湖南省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會主任謝超英表示:“中聯(lián)重科由一個(gè)借款50萬元的小企業(yè),發(fā)展為世界五百強(qiáng)企業(yè),躍居全球工程機(jī)械行業(yè)第六名。中聯(lián)重科的發(fā)展,有力地推動了湖南省的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化,為湖南省構(gòu)筑‘兩型’社會、打造湖南經(jīng)濟(jì)升級版做出了重要貢獻(xiàn)。”

改革創(chuàng)新是混合所有制發(fā)展的核心

在推動混合所有制改革,建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度方面,中聯(lián)重科進(jìn)行了一些探索。實(shí)踐證明,這些探索符合黨的十八屆三中全會所確立的改革方向。

“中聯(lián)重科是一個(gè)有著優(yōu)秀創(chuàng)新傳統(tǒng)的企業(yè),這種創(chuàng)新精神在混合所有制改革中得到了充分發(fā)揮,很好地避免了國企改革中面臨的許多問題,同時(shí)更好地推動了企業(yè)的飛速發(fā)展,極大地實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值、增值。”全國兩會代表、長沙市市長胡衡華對中聯(lián)重科的改革創(chuàng)新模式大為贊賞。

中聯(lián)重科的混合所有制變革,不僅在于實(shí)現(xiàn)了股權(quán)混合多元的體制,更重要的是由此建立起科學(xué)的法人治理、激勵約束并重的運(yùn)行機(jī)制,從而體現(xiàn)出體制、治理、機(jī)制三位一體的創(chuàng)新。

中聯(lián)重科是湖南省第一家由國資委直接持股的上市公司。為此,湖南省國資委及時(shí)創(chuàng)新制度,專門制定了直接持股上市公司管理辦法,尊重市場原則,以管理國有產(chǎn)權(quán)代表為主線,使國有資本意志在董事會充分表達(dá),實(shí)現(xiàn)國有資本的有效監(jiān)管。

目前,中聯(lián)重科董事會成員有7名,其中獨(dú)立董事4名。獨(dú)立董事占比超過半數(shù),擁有充分的話語權(quán),廣泛代表公眾投資者利益;獨(dú)立董事分別為財(cái)務(wù)、管理、人力資源和戰(zhàn)略方面的專家;戰(zhàn)略投資者具有廣泛的國際視野,提供了大量建設(shè)性的建議和卓有成效的支持。2013年,獨(dú)立董事啟動了國內(nèi)首次獨(dú)立董事的獨(dú)立調(diào)查,維護(hù)了股東權(quán)益。

混合所有制的體制創(chuàng)新也讓中聯(lián)重科實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2005年股權(quán)多元化改革以來,企業(yè)的營收、稅收、資產(chǎn)總額高速增長,湖南省國資委持有的國有資產(chǎn)最高的時(shí)候增值超過了800倍,極大地實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值、增值,有效地放大了國有資本的功能。

“我們在最高的時(shí)候,國有資本比例由49.83%下降到14.26%,但是按市值計(jì)算,最高的時(shí)候我們放大了800倍,僅國有資產(chǎn)就增值了800倍,還不包括分紅的12億元。”張美誠驕傲地表示,混合所有制在推動中聯(lián)重科穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí),國有資本也在不斷實(shí)現(xiàn)增值。

隨著中聯(lián)重科混合所有制的體制創(chuàng)新不斷深化,國有資本體現(xiàn)出超凡的市場活力。作為國企改革不可復(fù)制的樣本,中聯(lián)重科的混合所有制改革成果堪為國企典范。

2001年至2013年,中聯(lián)重科相繼在國內(nèi)外并購英國保路捷公司、浦沅工程機(jī)械公司、意大利CIFA公司、德國M-TEC公司等企業(yè),整合全球優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),迅速拓展了產(chǎn)業(yè)鏈,企業(yè)規(guī)模急速擴(kuò)張,獲得了空前的發(fā)展動力。

與此同時(shí),中聯(lián)重科在資本市場的表現(xiàn)同樣活躍,在國內(nèi)和海外進(jìn)行了卓有成效的融資,成功發(fā)行美債,并開發(fā)了自己的金融服務(wù)業(yè)務(wù),不斷為資本運(yùn)作開辟新的空間。

自2006年完成股份制改革,基本實(shí)現(xiàn)混合所有制以來,中聯(lián)重科以優(yōu)于行業(yè)平均水平的表現(xiàn)高速發(fā)展。

2013年,中聯(lián)重科在福布斯全球企業(yè)800強(qiáng)榜單中排名第779位,成為世界排名第六、國內(nèi)排名第一的工程機(jī)械企業(yè),代表著中國工程企業(yè)的“硬實(shí)力”獲得認(rèn)可。

隨著控股企業(yè)行業(yè)地位和國際信譽(yù)的不斷提升,國有資本的影響力也在迅速增強(qiáng)。

長嶺煉油化工有限責(zé)任公司侯勇表示,同為湖南企業(yè),中聯(lián)重科的改革經(jīng)驗(yàn)和成果具有十分重大的借鑒作用,“中聯(lián)重科的實(shí)踐推動了國資監(jiān)管方式創(chuàng)新,證明了混合所有制能充分釋放企業(yè)的發(fā)展活力,混合所有制既推動了企業(yè)的健康發(fā)展,又實(shí)現(xiàn)了國有資本的保值、增值,這種混合所有制模式值得我們認(rèn)真總結(jié)和推廣。”

國務(wù)院參事任玉嶺在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示:“我們應(yīng)該學(xué)習(xí)中聯(lián)重科保持國有股份第一大股的做法。保持國有股份為第一大股,使我們更多的國有企業(yè)走向混合經(jīng)濟(jì)的道路,使它在各個(gè)混合制企業(yè)里面占有第一大股的位置,結(jié)果就會像中聯(lián)重科一樣,我們國有企業(yè)的活力就會大大增強(qiáng),國有企業(yè)的效率就會大大提高,國有資產(chǎn)就會得到增值、保值,國有企業(yè)的比重、控制力和主體地位可能就會越來越強(qiáng)。”

北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華表示,中聯(lián)重科在該研究中心“公司治理的分類評價(jià)報(bào)告測評體系”2314家企業(yè)中,企業(yè)家能力指數(shù)高居第7位,其他指標(biāo)也都在前20名以內(nèi),充分體現(xiàn)了中聯(lián)重科在混合所有制改革后綜合實(shí)力的增強(qiáng)。
 
 
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