各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團總公司，各有關(guān)單位：
為了促進預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)加強對預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量控制，提高預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。按照“依法監(jiān)督、以查促改、創(chuàng)新管理、確保質(zhì)量”的原則，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開展了二一三年第四季度預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量專項執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、檢查總體情況
北京市監(jiān)督總站組織檢查全市預(yù)拌混凝土企業(yè)43家、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)20家。檢查組重點對技術(shù)負責(zé)人配備情況，原材料進場檢驗情況，產(chǎn)品質(zhì)量取樣檢測情況，預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品、原材料質(zhì)量現(xiàn)場抽檢，設(shè)備計量檢定情況，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，檢驗制度的建立情況，混凝土專項試驗室、設(shè)備、工作場所、技術(shù)管理情況，企業(yè)的自查與測評工作落實等方面進行檢查。特別是針對四季度特點對各單位冬施配合比的試配、使用及冬施質(zhì)量管理方面進行了重點檢查。
從本次檢查情況看，各企業(yè)的總體質(zhì)量管理情況較好，混凝土試驗、生產(chǎn)管理各項制度基本落實到位；技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員配備情況符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；進場原材料質(zhì)量控制良好，并能夠按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進行各項原材料試驗；配合比設(shè)計合理，能夠很好的執(zhí)行配合比，有比較完整的配合比調(diào)整授權(quán)和依據(jù)；混凝土試驗設(shè)備配備齊全、計量檢定合格，混凝土攪拌設(shè)備計量檢定準(zhǔn)確，生產(chǎn)情況可實時儲存、導(dǎo)出、查詢；對出廠混凝土進行嚴格檢驗，混凝土強度保證率較高，預(yù)制構(gòu)件成品檢測全部合格。根據(jù)檢查要點，對參與本次檢查的企業(yè)的實際檢查結(jié)果進行了綜合測評打分，其中，質(zhì)量管控到位，得分較高的企業(yè)有，北京（樓盤）中實混凝土有限責(zé)任公司、北京潤峰達混凝土有限公司、北京盈升混凝土有限公司、北京質(zhì)信恒通混凝土有限公司、北京住總商品混凝土中心順義站、北京永豐偉業(yè)混凝土有限責(zé)任公司；質(zhì)量管控有待提高，得分較低的企業(yè)有，北京福郁華混凝土有限公司、北京新源混凝土有限公司。
二、原材料、混凝土試件、預(yù)制構(gòu)件成品抽檢情況
原材料的質(zhì)量直接影響預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件的工作性能、強度和耐久性，進而關(guān)系工程實體的質(zhì)量。混凝土試件強度是混凝土質(zhì)量的重要指標(biāo)，是評定混凝土質(zhì)量依據(jù)，因此，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將原材料質(zhì)量、混凝土試件強度和混凝土預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量作為重點監(jiān)管項目。
（一）原材料抽檢情況
本次專項執(zhí)法檢查共抽檢預(yù)拌混凝土企業(yè)水泥15組，試驗結(jié)果合格15組，合格率為100%；粉煤灰6組，試驗結(jié)果合格6組，合格率約為100%；礦粉6組，試驗結(jié)果合格6組，合格率為100%；砂石15組，試驗結(jié)果合格13組，合格率約為87%；外加劑4組，試驗結(jié)果合格4組，合格率約為100%；防凍劑3組，試驗結(jié)果合格3組，合格率約為100%。
共抽檢混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)水泥8組，試驗結(jié)果合格8組，合格率為100%；砂石14組，試驗結(jié)果合格14組，合格率為100%；鋼筋原材27組，試驗結(jié)果合格27組，合格率為100%。
上述抽樣情況顯示，北京市大多數(shù)企業(yè)在冬施期間能夠自覺加強原材料的采購管理，從源頭提高混凝土質(zhì)量，而個別企業(yè)對進場的砂子質(zhì)量仍控制不嚴。
（二）混凝土試件抽檢情況
本次專項執(zhí)法檢查共抽檢預(yù)拌混凝土企業(yè)已成型混凝土抗壓強度試件65組，隨機抽檢現(xiàn)場混凝土拌合物14組，28天混凝土抗壓強度試驗結(jié)果均大于設(shè)計強度等級115%；共抽檢混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)已成型混凝土抗壓強度試件22組，混凝土拌合物9組，28天混凝土抗壓強度試驗結(jié)果均大于設(shè)計強度等級100%。
以上抽樣情況反映出，為北京市在建工程供應(yīng)的預(yù)拌混凝土企業(yè)、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)質(zhì)量是有可靠保證的。
（三）、混凝土預(yù)制構(gòu)件現(xiàn)場成品抽檢情況
抽測地鐵盾構(gòu)管片8組，檢測鋼筋保護層厚度和外觀尺寸，實測結(jié)果合格率100%；抽測預(yù)制梁成品7組，檢測鋼筋保護層厚度和外觀尺寸，實測結(jié)果合格率100%；抽測混凝土排水管3根，檢測混凝土排水管內(nèi)外壓強度，實測結(jié)果合格率100%；抽測混凝土樓板2組，檢測撓度、抗裂及裂縫寬度指標(biāo)，檢測結(jié)果合格率100%。
三、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理情況
（一）主要問題
1.原材料的質(zhì)量控制不到位
一是存在未按照《預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理規(guī)程》（DB11/ 385-2011）第4.1.5條規(guī)定要求對預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量證明文件的原件進行核驗，存檔的復(fù)印件未加蓋原件存放單位公章，未注明原件存放處，無經(jīng)辦人簽字和時間的問題；二是原材料的存放、標(biāo)識和內(nèi)容不完整；三是砂石料倉局部存在混倉現(xiàn)象；四是原材料樣品留置存在密封不嚴、留樣桶內(nèi)無標(biāo)識、標(biāo)識信息不全、留置樣品量少；五是個別企業(yè)使用不合格原材料生產(chǎn)預(yù)拌混凝土。
2.試驗室質(zhì)量管理工作不到位
一是存在著部分試驗儀器設(shè)備未計量檢定、檢定過期的問題；二是水泥和混凝土試件養(yǎng)護設(shè)備溫、濕度，試驗工作間溫、濕度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；三是未對成型試件用不透水的薄膜覆蓋表面；四是引用試驗標(biāo)準(zhǔn)、試驗方法、試驗結(jié)論評定錯誤；五是未按照規(guī)范要求留置28天混凝土抗壓強度試件；六是部分試驗室在混凝土28天抗壓試件成型、靜置期間溫濕度達不到規(guī)范要求。
3.混凝土生產(chǎn)管理工作不到位
一是配合比調(diào)整制度不完善，配合比調(diào)整授權(quán)書中調(diào)整范圍、調(diào)整依據(jù)和被授權(quán)人等信息不全；二是生產(chǎn)過程中混凝土原材料用量調(diào)整過程記錄不完善；三是剩退灰處理制度不完善，剩退灰處理信息不全。
針對上述問題，要求各企業(yè)結(jié)合問題，舉一反三，全面排查混凝土質(zhì)量管理方面存在的漏洞，積極主動開展企業(yè)自查，及時發(fā)現(xiàn)問題并立即整改，嚴把混凝土質(zhì)量關(guān)。
（二）處理情況
本次專項執(zhí)法檢查中，對使用不合格砂的北京新源混凝土有限責(zé)任公司、北京宏福華信混凝土有限公司；對未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行預(yù)拌混凝土出廠檢驗的北京福郁華混凝土有限公司混凝土進行了立案處罰。
四、下一步工作部署
從本次檢查的情況來看，各企業(yè)的各項相關(guān)工作正在有條不紊的進行，但仍有部分工作存在不足。下一階段，要重點加強以下幾方面的工作：
（一）進一步加強原材料質(zhì)量管控
隨著本市及周邊原材料產(chǎn)地對原材料生產(chǎn)的管理力度不斷加大，本市原材料供需矛盾將更加突出，本市預(yù)拌混凝土砂石質(zhì)量將面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。本次專項執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)砂石原材料不合格已經(jīng)成為預(yù)拌混凝土要求不合格原材料的主要問題。因此，要求各預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)加強原材料質(zhì)量管控，嚴格按標(biāo)準(zhǔn)對原材料質(zhì)量證明文件進行核對留存，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對進場原材料進行復(fù)試，嚴防使用不合格原材料給工程實體帶來的質(zhì)量隱患。
（二）積極推進“自主、標(biāo)準(zhǔn)、精細”的質(zhì)量管理模式
各預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)要落實以“自主、標(biāo)準(zhǔn)、精細”的質(zhì)量管理模式。人的主觀能動性放在第一位，針對質(zhì)量管理中每一個環(huán)節(jié)、每一個程序、每一個過程都制定詳細的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并認真按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，實行精細、嚴密、科學(xué)的管理，實現(xiàn)規(guī)章制度細化落實到每個部門、每個環(huán)節(jié)、每臺設(shè)備、每個人員，實現(xiàn)全方位、全要素、全過程的精細管理覆蓋。
（三）完善質(zhì)量評估工作，構(gòu)建市場信用體系
根據(jù)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量狀況評估管理辦法（暫行）》（京建法[2013]2號）的要求，全面開展構(gòu)建以安全質(zhì)量為核心的信用管理體系。因此，在今后的工作中要求預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)務(wù)必落實好本企業(yè)的自評工作，做到自評工作常態(tài)化。通過監(jiān)督執(zhí)法與質(zhì)量評估有機結(jié)合，推動行業(yè)市場信用體系建設(shè)。
（四）加強資質(zhì)管理力度，維護行業(yè)發(fā)展秩序
根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（京建發(fā)〔2013〕310號）的要求，各預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)高度重視資質(zhì)管理工作，在資質(zhì)許可范圍及資質(zhì)證書注明的生產(chǎn)地點從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營活動，不出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓企業(yè)資質(zhì)。嚴禁未取得資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)或分站對外生產(chǎn)、供應(yīng)預(yù)拌混凝土。
特此通報。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2014年2月13日
為了促進預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)加強對預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量控制，提高預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。按照“依法監(jiān)督、以查促改、創(chuàng)新管理、確保質(zhì)量”的原則，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開展了二一三年第四季度預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量專項執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、檢查總體情況
北京市監(jiān)督總站組織檢查全市預(yù)拌混凝土企業(yè)43家、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)20家。檢查組重點對技術(shù)負責(zé)人配備情況，原材料進場檢驗情況，產(chǎn)品質(zhì)量取樣檢測情況，預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品、原材料質(zhì)量現(xiàn)場抽檢，設(shè)備計量檢定情況，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，檢驗制度的建立情況，混凝土專項試驗室、設(shè)備、工作場所、技術(shù)管理情況，企業(yè)的自查與測評工作落實等方面進行檢查。特別是針對四季度特點對各單位冬施配合比的試配、使用及冬施質(zhì)量管理方面進行了重點檢查。
從本次檢查情況看，各企業(yè)的總體質(zhì)量管理情況較好，混凝土試驗、生產(chǎn)管理各項制度基本落實到位；技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員配備情況符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；進場原材料質(zhì)量控制良好，并能夠按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進行各項原材料試驗；配合比設(shè)計合理，能夠很好的執(zhí)行配合比，有比較完整的配合比調(diào)整授權(quán)和依據(jù)；混凝土試驗設(shè)備配備齊全、計量檢定合格，混凝土攪拌設(shè)備計量檢定準(zhǔn)確，生產(chǎn)情況可實時儲存、導(dǎo)出、查詢；對出廠混凝土進行嚴格檢驗，混凝土強度保證率較高，預(yù)制構(gòu)件成品檢測全部合格。根據(jù)檢查要點，對參與本次檢查的企業(yè)的實際檢查結(jié)果進行了綜合測評打分，其中，質(zhì)量管控到位，得分較高的企業(yè)有，北京（樓盤）中實混凝土有限責(zé)任公司、北京潤峰達混凝土有限公司、北京盈升混凝土有限公司、北京質(zhì)信恒通混凝土有限公司、北京住總商品混凝土中心順義站、北京永豐偉業(yè)混凝土有限責(zé)任公司；質(zhì)量管控有待提高，得分較低的企業(yè)有，北京福郁華混凝土有限公司、北京新源混凝土有限公司。
二、原材料、混凝土試件、預(yù)制構(gòu)件成品抽檢情況
原材料的質(zhì)量直接影響預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件的工作性能、強度和耐久性，進而關(guān)系工程實體的質(zhì)量。混凝土試件強度是混凝土質(zhì)量的重要指標(biāo)，是評定混凝土質(zhì)量依據(jù)，因此，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將原材料質(zhì)量、混凝土試件強度和混凝土預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量作為重點監(jiān)管項目。
（一）原材料抽檢情況
本次專項執(zhí)法檢查共抽檢預(yù)拌混凝土企業(yè)水泥15組，試驗結(jié)果合格15組，合格率為100%；粉煤灰6組，試驗結(jié)果合格6組，合格率約為100%；礦粉6組，試驗結(jié)果合格6組，合格率為100%；砂石15組，試驗結(jié)果合格13組，合格率約為87%；外加劑4組，試驗結(jié)果合格4組，合格率約為100%；防凍劑3組，試驗結(jié)果合格3組，合格率約為100%。
共抽檢混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)水泥8組，試驗結(jié)果合格8組，合格率為100%；砂石14組，試驗結(jié)果合格14組，合格率為100%；鋼筋原材27組，試驗結(jié)果合格27組，合格率為100%。
上述抽樣情況顯示，北京市大多數(shù)企業(yè)在冬施期間能夠自覺加強原材料的采購管理，從源頭提高混凝土質(zhì)量，而個別企業(yè)對進場的砂子質(zhì)量仍控制不嚴。
（二）混凝土試件抽檢情況
本次專項執(zhí)法檢查共抽檢預(yù)拌混凝土企業(yè)已成型混凝土抗壓強度試件65組，隨機抽檢現(xiàn)場混凝土拌合物14組，28天混凝土抗壓強度試驗結(jié)果均大于設(shè)計強度等級115%；共抽檢混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)已成型混凝土抗壓強度試件22組，混凝土拌合物9組，28天混凝土抗壓強度試驗結(jié)果均大于設(shè)計強度等級100%。
以上抽樣情況反映出，為北京市在建工程供應(yīng)的預(yù)拌混凝土企業(yè)、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)質(zhì)量是有可靠保證的。
（三）、混凝土預(yù)制構(gòu)件現(xiàn)場成品抽檢情況
抽測地鐵盾構(gòu)管片8組，檢測鋼筋保護層厚度和外觀尺寸，實測結(jié)果合格率100%；抽測預(yù)制梁成品7組，檢測鋼筋保護層厚度和外觀尺寸，實測結(jié)果合格率100%；抽測混凝土排水管3根，檢測混凝土排水管內(nèi)外壓強度，實測結(jié)果合格率100%；抽測混凝土樓板2組，檢測撓度、抗裂及裂縫寬度指標(biāo)，檢測結(jié)果合格率100%。
三、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理情況
（一）主要問題
1.原材料的質(zhì)量控制不到位
一是存在未按照《預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理規(guī)程》（DB11/ 385-2011）第4.1.5條規(guī)定要求對預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量證明文件的原件進行核驗，存檔的復(fù)印件未加蓋原件存放單位公章，未注明原件存放處，無經(jīng)辦人簽字和時間的問題；二是原材料的存放、標(biāo)識和內(nèi)容不完整；三是砂石料倉局部存在混倉現(xiàn)象；四是原材料樣品留置存在密封不嚴、留樣桶內(nèi)無標(biāo)識、標(biāo)識信息不全、留置樣品量少；五是個別企業(yè)使用不合格原材料生產(chǎn)預(yù)拌混凝土。
2.試驗室質(zhì)量管理工作不到位
一是存在著部分試驗儀器設(shè)備未計量檢定、檢定過期的問題；二是水泥和混凝土試件養(yǎng)護設(shè)備溫、濕度，試驗工作間溫、濕度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；三是未對成型試件用不透水的薄膜覆蓋表面；四是引用試驗標(biāo)準(zhǔn)、試驗方法、試驗結(jié)論評定錯誤；五是未按照規(guī)范要求留置28天混凝土抗壓強度試件；六是部分試驗室在混凝土28天抗壓試件成型、靜置期間溫濕度達不到規(guī)范要求。
3.混凝土生產(chǎn)管理工作不到位
一是配合比調(diào)整制度不完善，配合比調(diào)整授權(quán)書中調(diào)整范圍、調(diào)整依據(jù)和被授權(quán)人等信息不全；二是生產(chǎn)過程中混凝土原材料用量調(diào)整過程記錄不完善；三是剩退灰處理制度不完善，剩退灰處理信息不全。
針對上述問題，要求各企業(yè)結(jié)合問題，舉一反三，全面排查混凝土質(zhì)量管理方面存在的漏洞，積極主動開展企業(yè)自查，及時發(fā)現(xiàn)問題并立即整改，嚴把混凝土質(zhì)量關(guān)。
（二）處理情況
本次專項執(zhí)法檢查中，對使用不合格砂的北京新源混凝土有限責(zé)任公司、北京宏福華信混凝土有限公司；對未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行預(yù)拌混凝土出廠檢驗的北京福郁華混凝土有限公司混凝土進行了立案處罰。
四、下一步工作部署
從本次檢查的情況來看，各企業(yè)的各項相關(guān)工作正在有條不紊的進行，但仍有部分工作存在不足。下一階段，要重點加強以下幾方面的工作：
（一）進一步加強原材料質(zhì)量管控
隨著本市及周邊原材料產(chǎn)地對原材料生產(chǎn)的管理力度不斷加大，本市原材料供需矛盾將更加突出，本市預(yù)拌混凝土砂石質(zhì)量將面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。本次專項執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)砂石原材料不合格已經(jīng)成為預(yù)拌混凝土要求不合格原材料的主要問題。因此，要求各預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)加強原材料質(zhì)量管控，嚴格按標(biāo)準(zhǔn)對原材料質(zhì)量證明文件進行核對留存，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對進場原材料進行復(fù)試，嚴防使用不合格原材料給工程實體帶來的質(zhì)量隱患。
（二）積極推進“自主、標(biāo)準(zhǔn)、精細”的質(zhì)量管理模式
各預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)要落實以“自主、標(biāo)準(zhǔn)、精細”的質(zhì)量管理模式。人的主觀能動性放在第一位，針對質(zhì)量管理中每一個環(huán)節(jié)、每一個程序、每一個過程都制定詳細的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并認真按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，實行精細、嚴密、科學(xué)的管理，實現(xiàn)規(guī)章制度細化落實到每個部門、每個環(huán)節(jié)、每臺設(shè)備、每個人員，實現(xiàn)全方位、全要素、全過程的精細管理覆蓋。
（三）完善質(zhì)量評估工作，構(gòu)建市場信用體系
根據(jù)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量狀況評估管理辦法（暫行）》（京建法[2013]2號）的要求，全面開展構(gòu)建以安全質(zhì)量為核心的信用管理體系。因此，在今后的工作中要求預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)務(wù)必落實好本企業(yè)的自評工作，做到自評工作常態(tài)化。通過監(jiān)督執(zhí)法與質(zhì)量評估有機結(jié)合，推動行業(yè)市場信用體系建設(shè)。
（四）加強資質(zhì)管理力度，維護行業(yè)發(fā)展秩序
根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（京建發(fā)〔2013〕310號）的要求，各預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)高度重視資質(zhì)管理工作，在資質(zhì)許可范圍及資質(zhì)證書注明的生產(chǎn)地點從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營活動，不出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓企業(yè)資質(zhì)。嚴禁未取得資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)或分站對外生產(chǎn)、供應(yīng)預(yù)拌混凝土。
特此通報。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2014年2月13日
