新年伊始，作為基礎(chǔ)建設(shè)投資大頭的全國鐵路建設(shè)的盤子初步敲定。
“2014年，國家鐵路安排固定資產(chǎn)投資6300億元，投產(chǎn)新線6600公里以上。要以中西部地區(qū)鐵路建設(shè)為重點，以質(zhì)量安全為核心，確保優(yōu)質(zhì)高效完成全年建設(shè)任務(wù)。”中國鐵路總公司（以下簡稱“鐵總”）總經(jīng)理盛光祖在年度鐵路工作會議上的表態(tài)令人關(guān)注。
“6300億元僅僅是年初計劃，這個數(shù)字歷來都是保守的，可以隨著需要調(diào)整的。”一位參加了鐵總工作會議的內(nèi)部人士表示，不少中西部地區(qū)修建鐵路的熱情超乎想象，這也就解釋了為什么2014年較2013年完成投產(chǎn)新線的歷程增加了1014公里，“廣西在去年底一下拉通數(shù)條線路對各地刺激很大，各種軌道城市圈、發(fā)展帶的思路已開始成型。”
今年6300億元鐵路投資規(guī)?；騼H為“保底方案”
經(jīng)過2013年的一波建設(shè)，國內(nèi)鐵路“四縱”高鐵干線全部通車，“四橫”高鐵干線中的上海—南京—武漢—重慶—成都也已破局，中國高速鐵路已突破1萬公里。距離到2015年，完成高速鐵路運營里程1.9萬公里的目標越來越近。
據(jù)介紹，2014國家鐵路安排固定資產(chǎn)投資6300億元比2013年低了338億元，“比我們的預(yù)測也低了5%到9%。我們認為低于預(yù)期的原因可能主要來自基建環(huán)節(jié)。”一位分析師在接受記者采訪時表示，他預(yù)期我國鐵路基建的投資規(guī)?？赡茏叩?。
不過，在業(yè)內(nèi)人士眼中，這一結(jié)論似乎并不成立。“現(xiàn)在這么說不太合理，按照我們的經(jīng)驗每年的投資規(guī)模都會變動，而且除了2011年和2012年兩個比較特殊的年份外，往往都是調(diào)整后的數(shù)字比調(diào)整前的要高。”他認為，按照鐵總的工作風(fēng)格，年初制定的數(shù)字往往只是一個“保底數(shù)”，“然后看過內(nèi)地投資情況，如果大環(huán)境支持，就馬上會提上去。”
的確，盛光祖在此次會議的表述中，并沒有特別突出投資額減少的提法，仍然表示“十三五”期間鐵路投資仍將在高位運行，并表示2014年投產(chǎn)新線將達到6600公里以上，確保年內(nèi)開工建設(shè)44個新項目。從投資安排額度來看，2014年較2013年完成投資額減少了338億元，但要完成的投產(chǎn)新線卻增加了1014公里。
“這個與今年的鐵路投資重心放在中西部有關(guān)系，因為拆遷費用較少，而且使用車輛的時速較低，所以相同的投資規(guī)模，放在中西部地區(qū)就可以修建更長的線路。”一位車輛供應(yīng)企業(yè)表示，今年南北車都有大量的車輛要交付，體現(xiàn)出鐵路系統(tǒng)非常剛性的需求，“看起來不像是鐵路投資減速的樣子”。
據(jù)他透露，2014年，鐵總的整體設(shè)備投資額或高達1200億元，其中動車組采購額就可能達400列，比2013年的實際采購額有所降低，但比起當(dāng)年的計劃采購額那可是大為增加了，“2013年規(guī)劃采購也就290列，這充分說明鐵總的投資計劃是具有很大的上浮空間的”。
而鐵總2014年的機車采購量或也高于2013年200臺左右，“這印證了中西部投資上升的概念，在中西部速度等級不高的路段，部分機車可以直接拉客，而城際軌道打通之后，中西部地區(qū)也需要更多機車來滿足釋放的貨運能力。”
中西部鐵路投資熱情高漲
一位內(nèi)部人士向記者透露，“隨著各地政府換屆上馬，投資思路也基本穩(wěn)定了下來，現(xiàn)在，鐵路投資建設(shè)的思路是越來越明確的。”
廣西去年底鐵路建設(shè)速度已經(jīng)被各方引作案例。2013年12月底，廣西鐵路建設(shè)實現(xiàn)歷史性飛躍：衡柳、柳南、南欽、欽防、欽北5條高速鐵路和玉鐵、黎欽2條普速鐵路開通運營，南廣鐵路黎梧段建成并開行普速貨物列車。廣西瞬間結(jié)束了沒有高鐵的歷史，成為全國首個開通高鐵、開行動車的少數(shù)民族自治區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，該省一年內(nèi)新增鐵路營業(yè)里程955.5公里，鐵路營業(yè)里程一下達到4496.91公里。
據(jù)記者了解，同為中西部地區(qū)省份的云南已經(jīng)明確表示，今年高鐵建設(shè)計劃投資將達100億元。在此前召開的云桂鐵路、滬昆客專云南段2014年建設(shè)工作會議上，該省有關(guān)部門表示，2014年云桂鐵路、滬昆客專云南段建設(shè)投資任務(wù)目標為100億元，其中云桂鐵路65億元、滬昆客專云南段35億元。而按照當(dāng)?shù)匾?guī)劃，到2015年，云南省開工建設(shè)新線將達6000公里以上，建成鐵路約1500公里，全省鐵路營業(yè)里程達到4000公里，覆蓋全省10個州市、55個縣（市區(qū)），總投資規(guī)模7000億元以上。鐵投公司預(yù)計參與合資鐵路項目共28項，實際承擔(dān)資金本投資323.5億元。
“目前，已經(jīng)有兩個地方明確表示要在年內(nèi)打造自己的城際軌道城市圈，一個是武漢，還有一個就是鄭州。各地借力鐵路建設(shè)拉升區(qū)域地位的思路已經(jīng)形成。”據(jù)前述內(nèi)部人士表示，粗略估算，在未來兩年，我國160公里以上的鐵路線還將建設(shè)40多條，總里程達到8837公里，“14年的建設(shè)任務(wù)在一半左右，當(dāng)然這其中有一部分是地方出資，所以沒有算進國家鐵路投資的大盤子里”。
而在2015年，長株潭、關(guān)中鐵路圈也都將逐步形成。在未來兩年內(nèi)，湖北、湖南、四川、陜西、山西等省的鐵路投資都將有很大提升。
