日前，南通市建設局在通州召開應用預拌砂漿現(xiàn)場會，參加會議的有我市所屬（市、區(qū)）散裝水泥辦主管部門、區(qū)政府分管領導、散裝水泥辦的領導，預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、裝備及施工企業(yè)等，省辦湯蘇平主任也應邀參加了會議。
會上，預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、裝備企業(yè)代表發(fā)言，通州區(qū)散裝水泥辦介紹了推廣預拌砂漿的經(jīng)驗，南通市建設局領導對下一步推廣應用預拌砂漿提出了要求，會議要求我區(qū)不僅要為預拌砂漿做好宣傳工作，營造良好氛圍以及提供相應的政策保障，更要求我區(qū)要對預拌砂漿進行嚴格監(jiān)督，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
最后，湯主任充分肯定了南通市及通州區(qū)散裝水泥辦在預拌砂漿推廣應用和設施設備研究開發(fā)方面所作的努力，要求其他地區(qū)要借鑒通州區(qū)的經(jīng)驗。
通州散裝水泥發(fā)展的經(jīng)驗是怎樣取得的？通州散裝水泥辦一班人是如何開展工作的？特約記者進行了深入的采訪。
出臺管理辦法 提供政策保障
通州區(qū)政府和區(qū)發(fā)改委對預拌砂漿推廣應用工作高度重視。2013年4月7日，區(qū)政府出臺了《通州區(qū)促進散裝水泥發(fā)展管理辦法》，明確了“禁現(xiàn)”范圍和各相關職能部門在推廣應用工作中的具體職責，從設計、審圖、施工、監(jiān)理、驗收、資金返退等各個環(huán)節(jié)，嚴格把關監(jiān)督。
接著又出臺了《關于進一步加快推進城區(qū)預拌砂推廣應用工作的通知》、《關于對全區(qū)預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實行規(guī)劃控制布點的公告》等文件，力求保障各項管理工作到位。
嚴格執(zhí)行布點方案 引導行業(yè)健康發(fā)展
通州散裝水泥辦嚴格執(zhí)行省預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理制度，加強項目管理，既注重培育生產(chǎn)企業(yè)，又防止一哄而上。
通州散裝水泥辦根據(jù)通州區(qū)政府文件精神，結合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、建設規(guī)模及周邊發(fā)展態(tài)勢和企業(yè)供應能力等情況，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求意見，提請區(qū)發(fā)改委出臺了《關于對全區(qū)預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實行規(guī)劃控制布點的公告》，原則提出全區(qū)近3年建設6家預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的布點計劃。
截止2013年11月底，已批準立項6家，5家完成資質(zhì)備案工作，1家正在興建，沒有一家在未經(jīng)批準定點的情況下擅自建設?！ ?
扎實做好宣傳
營造良好氛圍
通州散裝水泥辦成立了以黨支部副書記為組長，辦公室其他工作人員為組員的宣傳活動小組，針對推廣預拌砂漿工作制定了宣傳計劃和具體實施方案，確保按計劃高質(zhì)量高效率做好宣傳工作。
通州散裝水泥辦人員經(jīng)常直接或帶領散裝水泥聯(lián)合執(zhí)法隊、或有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職宣傳人員深入一線張貼宣傳《江蘇省散裝水泥促進條例》、《南通市人民政府關于在市區(qū)禁止攪拌砂漿的通知》、《通州區(qū)促進散裝水泥發(fā)展管理辦法》等政策文件；懸掛通俗易懂、醒目易記的宣傳橫幅；就推行《通州區(qū)促進散裝水泥發(fā)展管理辦法》的有關問題組織專題問答活動；發(fā)放宣傳紙杯、宣傳手冊、在《南通日報》、《周末》報、《南通好生活》等媒體上進行宣傳造勢；利用張貼著“禁止現(xiàn)場攪拌”大幅標語的宣傳流動車宣傳“禁現(xiàn)”范圍、政策、措施等，通過一系列的宣傳活動，使《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》中所要求的“大力發(fā)展綠色建材，推廣應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿，推動建筑工業(yè)化”深入人心。
強化部門聯(lián)動
加大執(zhí)法力度
預拌砂漿的推廣應用工作是一項跨部門、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，僅靠單個部門無法強力推進和有效管理，僅就“禁現(xiàn)”工作而言，就涉及產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸協(xié)調(diào)，生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃布局，以及項目施工招標、設計、監(jiān)理、質(zhì)檢驗收等諸多環(huán)節(jié)的監(jiān)管，其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就可能導致“禁現(xiàn)”工作無法有效落實。只有加強部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，才能使預拌砂漿推廣應用工作順利開展。
為此，在通州區(qū)政府和發(fā)改委領導的關心支持下，通州區(qū)組織召開了涉及“禁現(xiàn)”工作的各職能部門協(xié)調(diào)會，組織成立了“禁止現(xiàn)場攪拌聯(lián)合執(zhí)法隊”。
“聯(lián)合執(zhí)法隊”由區(qū)發(fā)改委、城建監(jiān)察大隊、工程質(zhì)量監(jiān)督站、公安局、城管局、物價局、環(huán)保局、交運局、招投標中心、審圖中心等單位的中層以上領導和區(qū)散裝水泥辦公室的全體執(zhí)法人員組成。
“聯(lián)合執(zhí)法隊”成立后，通州散裝水泥辦邀請區(qū)法制辦工作人員為執(zhí)法人員詳細講解省《條例》等相關法律法規(guī)，組織全體執(zhí)法人員赴揚州市散辦學習借鑒先進的行政執(zhí)法經(jīng)驗，切實提高人員執(zhí)法水平和能力，為依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法打下堅實基礎。
2013年4月以來，通州散裝辦組織“聯(lián)合執(zhí)法隊”開展了兩次專項執(zhí)法檢查。兩次檢查合計檢查建設工程約120萬平方米，發(fā)出使用預拌砂漿告知書36份，限期改正通知書近30份，由于聯(lián)合執(zhí)法形式新穎、震懾力大，執(zhí)法效果明顯，有力地促進了我區(qū)預拌砂漿的推廣應用。
鉆研前沿科技
帶領企業(yè)“第一個吃螃蟹”
國內(nèi)現(xiàn)有主流預拌砂漿生產(chǎn)線生產(chǎn)的預拌砂漿容易產(chǎn)生離析，為解決這一技術瓶頸問題，通州散裝水泥辦一班人向?qū)＜?、書本、網(wǎng)絡尋求解決方法，與有關企業(yè)積極探索連續(xù)式預拌砂漿生產(chǎn)線相關技術問題，在開發(fā)區(qū)南通鼎固建材科技有限公司興建了全國第一條新型連續(xù)式預拌砂漿生產(chǎn)線。這條生產(chǎn)線是國內(nèi)首家新型連續(xù)式預拌砂漿生產(chǎn)線，工藝流程簡捷、流暢，結構緊湊，自動化程度高；重視環(huán)保，節(jié)約能源；有效地解決了預拌砂漿易產(chǎn)生離析的技術瓶頸問題，是預拌砂漿生產(chǎn)方式的變革，類似生產(chǎn)工藝的推廣和應用對于推動預拌砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義。
鼎固公司，作為“第一個吃螃蟹的人”，投資勇氣可嘉，超前意識可贊。海安佳友機械設備有限公司，為了這條生產(chǎn)線的順利運行，不辭辛苦反復調(diào)試，不斷改進，付出了辛勤的汗水。
為順應現(xiàn)代社會降低勞動強度、提高勞動效率的要求，有效控制綜合成本，解決預拌砂漿的價格瓶頸問題，通州散裝水泥辦積極探索預拌砂漿機械化噴涂施工工藝?！ ?nbsp;
引領行業(yè)革新 推進行業(yè)進步
通州散裝水泥辦引領行業(yè)革新，多次組織預拌砂漿企業(yè)負責人、技術經(jīng)理召開質(zhì)量管理專題會議，要求各預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部建立健全生產(chǎn)管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度。
通州散裝水泥辦要求砂漿生產(chǎn)企業(yè)加強原材料進場檢驗和質(zhì)量控制，建立完善原材料采購管理制度和原材料使用臺賬，實現(xiàn)原材料使用的可追溯。嚴格按照現(xiàn)行各項標準規(guī)范生產(chǎn)、運輸預拌砂漿。加強預拌砂漿出廠檢驗，在其過程中，供方按規(guī)定提供預拌砂漿發(fā)貨單和出廠合格證，包括砂漿特點，性能指標，有效日期，使用范圍，加水量，凝結時間，使用方法，注意事項等，保證預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。
通州散裝水泥辦經(jīng)常聯(lián)合區(qū)質(zhì)監(jiān)站對企業(yè)產(chǎn)品進行檢查和抽查，通過對強度，稠度，凝結時間等方面對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要求其限期整改、達到產(chǎn)品質(zhì)量標準。對故意使用或惡意串通使用不合格產(chǎn)品的單位和個人從重處罰，加強對預拌砂漿的質(zhì)量管理，使得通州預拌砂漿獲得良好口碑，進而創(chuàng)造行業(yè)品牌，更好的服務南通市民，服務社會。
會后，會議代表參觀了南通鼎固建材科技有限公司的連續(xù)式預拌砂漿生產(chǎn)線，并觀摩了育才中學項目機械化預拌砂漿噴涂現(xiàn)場施工展示。
代表們認為，通州的連續(xù)式預拌砂漿生產(chǎn)線工藝流程簡捷、流暢，結構緊湊，自動化程度高，并且重視環(huán)保，節(jié)約能源，有效地解決了預拌砂漿易產(chǎn)生離析等一系列技術瓶頸問題，為預拌砂漿這一產(chǎn)品能夠更好地服務社會邁出了堅實的一步。
通州散裝水泥辦的經(jīng)驗得到與會領導與代表的一致肯定，通州連續(xù)式預拌工藝流程得到肯定，并將在全省、全國推廣應用。通州將繼續(xù)為全國發(fā)展散裝水泥示范縣（市）爭光添彩，努力推進行業(yè)進步。
會上，預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、裝備企業(yè)代表發(fā)言，通州區(qū)散裝水泥辦介紹了推廣預拌砂漿的經(jīng)驗，南通市建設局領導對下一步推廣應用預拌砂漿提出了要求，會議要求我區(qū)不僅要為預拌砂漿做好宣傳工作，營造良好氛圍以及提供相應的政策保障，更要求我區(qū)要對預拌砂漿進行嚴格監(jiān)督，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
最后，湯主任充分肯定了南通市及通州區(qū)散裝水泥辦在預拌砂漿推廣應用和設施設備研究開發(fā)方面所作的努力，要求其他地區(qū)要借鑒通州區(qū)的經(jīng)驗。
通州散裝水泥發(fā)展的經(jīng)驗是怎樣取得的？通州散裝水泥辦一班人是如何開展工作的？特約記者進行了深入的采訪。
出臺管理辦法 提供政策保障
通州區(qū)政府和區(qū)發(fā)改委對預拌砂漿推廣應用工作高度重視。2013年4月7日，區(qū)政府出臺了《通州區(qū)促進散裝水泥發(fā)展管理辦法》，明確了“禁現(xiàn)”范圍和各相關職能部門在推廣應用工作中的具體職責，從設計、審圖、施工、監(jiān)理、驗收、資金返退等各個環(huán)節(jié)，嚴格把關監(jiān)督。
接著又出臺了《關于進一步加快推進城區(qū)預拌砂推廣應用工作的通知》、《關于對全區(qū)預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實行規(guī)劃控制布點的公告》等文件，力求保障各項管理工作到位。
嚴格執(zhí)行布點方案 引導行業(yè)健康發(fā)展
通州散裝水泥辦嚴格執(zhí)行省預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理制度，加強項目管理，既注重培育生產(chǎn)企業(yè)，又防止一哄而上。
通州散裝水泥辦根據(jù)通州區(qū)政府文件精神，結合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、建設規(guī)模及周邊發(fā)展態(tài)勢和企業(yè)供應能力等情況，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求意見，提請區(qū)發(fā)改委出臺了《關于對全區(qū)預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實行規(guī)劃控制布點的公告》，原則提出全區(qū)近3年建設6家預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的布點計劃。
截止2013年11月底，已批準立項6家，5家完成資質(zhì)備案工作，1家正在興建，沒有一家在未經(jīng)批準定點的情況下擅自建設?！ ?
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通州散裝水泥辦成立了以黨支部副書記為組長，辦公室其他工作人員為組員的宣傳活動小組，針對推廣預拌砂漿工作制定了宣傳計劃和具體實施方案，確保按計劃高質(zhì)量高效率做好宣傳工作。
通州散裝水泥辦人員經(jīng)常直接或帶領散裝水泥聯(lián)合執(zhí)法隊、或有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職宣傳人員深入一線張貼宣傳《江蘇省散裝水泥促進條例》、《南通市人民政府關于在市區(qū)禁止攪拌砂漿的通知》、《通州區(qū)促進散裝水泥發(fā)展管理辦法》等政策文件；懸掛通俗易懂、醒目易記的宣傳橫幅；就推行《通州區(qū)促進散裝水泥發(fā)展管理辦法》的有關問題組織專題問答活動；發(fā)放宣傳紙杯、宣傳手冊、在《南通日報》、《周末》報、《南通好生活》等媒體上進行宣傳造勢；利用張貼著“禁止現(xiàn)場攪拌”大幅標語的宣傳流動車宣傳“禁現(xiàn)”范圍、政策、措施等，通過一系列的宣傳活動，使《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》中所要求的“大力發(fā)展綠色建材，推廣應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿，推動建筑工業(yè)化”深入人心。
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預拌砂漿的推廣應用工作是一項跨部門、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，僅靠單個部門無法強力推進和有效管理，僅就“禁現(xiàn)”工作而言，就涉及產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸協(xié)調(diào)，生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃布局，以及項目施工招標、設計、監(jiān)理、質(zhì)檢驗收等諸多環(huán)節(jié)的監(jiān)管，其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就可能導致“禁現(xiàn)”工作無法有效落實。只有加強部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，才能使預拌砂漿推廣應用工作順利開展。
為此，在通州區(qū)政府和發(fā)改委領導的關心支持下，通州區(qū)組織召開了涉及“禁現(xiàn)”工作的各職能部門協(xié)調(diào)會，組織成立了“禁止現(xiàn)場攪拌聯(lián)合執(zhí)法隊”。
“聯(lián)合執(zhí)法隊”由區(qū)發(fā)改委、城建監(jiān)察大隊、工程質(zhì)量監(jiān)督站、公安局、城管局、物價局、環(huán)保局、交運局、招投標中心、審圖中心等單位的中層以上領導和區(qū)散裝水泥辦公室的全體執(zhí)法人員組成。
“聯(lián)合執(zhí)法隊”成立后，通州散裝水泥辦邀請區(qū)法制辦工作人員為執(zhí)法人員詳細講解省《條例》等相關法律法規(guī)，組織全體執(zhí)法人員赴揚州市散辦學習借鑒先進的行政執(zhí)法經(jīng)驗，切實提高人員執(zhí)法水平和能力，為依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法打下堅實基礎。
2013年4月以來，通州散裝辦組織“聯(lián)合執(zhí)法隊”開展了兩次專項執(zhí)法檢查。兩次檢查合計檢查建設工程約120萬平方米，發(fā)出使用預拌砂漿告知書36份，限期改正通知書近30份，由于聯(lián)合執(zhí)法形式新穎、震懾力大，執(zhí)法效果明顯，有力地促進了我區(qū)預拌砂漿的推廣應用。
鉆研前沿科技
帶領企業(yè)“第一個吃螃蟹”
國內(nèi)現(xiàn)有主流預拌砂漿生產(chǎn)線生產(chǎn)的預拌砂漿容易產(chǎn)生離析，為解決這一技術瓶頸問題，通州散裝水泥辦一班人向?qū)＜?、書本、網(wǎng)絡尋求解決方法，與有關企業(yè)積極探索連續(xù)式預拌砂漿生產(chǎn)線相關技術問題，在開發(fā)區(qū)南通鼎固建材科技有限公司興建了全國第一條新型連續(xù)式預拌砂漿生產(chǎn)線。這條生產(chǎn)線是國內(nèi)首家新型連續(xù)式預拌砂漿生產(chǎn)線，工藝流程簡捷、流暢，結構緊湊，自動化程度高；重視環(huán)保，節(jié)約能源；有效地解決了預拌砂漿易產(chǎn)生離析的技術瓶頸問題，是預拌砂漿生產(chǎn)方式的變革，類似生產(chǎn)工藝的推廣和應用對于推動預拌砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義。
鼎固公司，作為“第一個吃螃蟹的人”，投資勇氣可嘉，超前意識可贊。海安佳友機械設備有限公司，為了這條生產(chǎn)線的順利運行，不辭辛苦反復調(diào)試，不斷改進，付出了辛勤的汗水。
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引領行業(yè)革新 推進行業(yè)進步
通州散裝水泥辦引領行業(yè)革新，多次組織預拌砂漿企業(yè)負責人、技術經(jīng)理召開質(zhì)量管理專題會議，要求各預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部建立健全生產(chǎn)管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度。
通州散裝水泥辦要求砂漿生產(chǎn)企業(yè)加強原材料進場檢驗和質(zhì)量控制，建立完善原材料采購管理制度和原材料使用臺賬，實現(xiàn)原材料使用的可追溯。嚴格按照現(xiàn)行各項標準規(guī)范生產(chǎn)、運輸預拌砂漿。加強預拌砂漿出廠檢驗，在其過程中，供方按規(guī)定提供預拌砂漿發(fā)貨單和出廠合格證，包括砂漿特點，性能指標，有效日期，使用范圍，加水量，凝結時間，使用方法，注意事項等，保證預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。
通州散裝水泥辦經(jīng)常聯(lián)合區(qū)質(zhì)監(jiān)站對企業(yè)產(chǎn)品進行檢查和抽查，通過對強度，稠度，凝結時間等方面對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要求其限期整改、達到產(chǎn)品質(zhì)量標準。對故意使用或惡意串通使用不合格產(chǎn)品的單位和個人從重處罰，加強對預拌砂漿的質(zhì)量管理，使得通州預拌砂漿獲得良好口碑，進而創(chuàng)造行業(yè)品牌，更好的服務南通市民，服務社會。
會后，會議代表參觀了南通鼎固建材科技有限公司的連續(xù)式預拌砂漿生產(chǎn)線，并觀摩了育才中學項目機械化預拌砂漿噴涂現(xiàn)場施工展示。
代表們認為，通州的連續(xù)式預拌砂漿生產(chǎn)線工藝流程簡捷、流暢，結構緊湊，自動化程度高，并且重視環(huán)保，節(jié)約能源，有效地解決了預拌砂漿易產(chǎn)生離析等一系列技術瓶頸問題，為預拌砂漿這一產(chǎn)品能夠更好地服務社會邁出了堅實的一步。
通州散裝水泥辦的經(jīng)驗得到與會領導與代表的一致肯定，通州連續(xù)式預拌工藝流程得到肯定，并將在全省、全國推廣應用。通州將繼續(xù)為全國發(fā)展散裝水泥示范縣（市）爭光添彩，努力推進行業(yè)進步。
