鶴壁市正處于城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展時期，深入開展綠色建筑行動，大力發(fā)展綠色建筑，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，對于轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標，改善人民生活質(zhì)量，具有十分重要的意義。為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省綠色建筑行動實施方案的通知》（豫政辦〔2013〕57號），加快推進鶴壁市綠色建筑發(fā)展，促進城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級，提高生態(tài)文明水平，建設(shè)美麗鶴壁，制定本實施方案。
一、總體要求和主要目標
?。ㄒ唬┛傮w要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，以切實轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式為主線，牢牢抓住綠色建材與可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用、新建建筑市場準入和既有建筑節(jié)能改造三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建筑材料，壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模；著力推進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式；著力創(chuàng)新綠色建筑發(fā)展機制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，引導建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。
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1.新建建筑?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)新建建筑嚴格落實強制性節(jié)能標準，2015年設(shè)計階段節(jié)能標準執(zhí)行率100%，施工階段實施率100%?！笆濉逼陂g，新建綠色建筑200萬平方米。
2.既有建筑節(jié)能改造?！笆濉逼陂g，完成采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造400萬平方米，公共建筑和公共機構(gòu)建筑節(jié)能改造20萬平方米。到2020年末，基本完成有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。
3.綠色新型建材。“十二五”期間，新型墻體材料產(chǎn)量年均增長10%以上，2015年達到22億標磚，占墻材生產(chǎn)總量的97%，應(yīng)用比例達到98%以上。鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、高性能防火保溫材料、新型建筑防水材料、綠色裝飾裝修材料等生產(chǎn)應(yīng)用比例進一步提高。建成1—2個百萬噸級產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范企業(yè)，培育2—3個以上生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)裝備精、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的骨干企業(yè)。
4.可再生能源建筑利用。“十二五”期間，全市新增可再生能源建筑應(yīng)用面積600萬平方米，其中太陽能光熱利用建筑面積450萬平方米，淺層地熱能利用建筑面積達到150萬平方米；新增太陽能光電建筑應(yīng)用裝機容量3兆瓦。
二、深入推進新建建筑節(jié)能
?。ㄒ唬┘訌姵青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理。樹立建筑全壽命周期理念，將綠色建筑比例、空間利用率、綠化率、可再生能源利用率、綠色交通比例、材料和廢棄物回用比例、非傳統(tǒng)水資源利用率等指標體系，納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。重點推動政府投資的公共建筑執(zhí)行綠色建筑標準。做好城市新區(qū)、中心商業(yè)區(qū)和居民社區(qū)規(guī)劃建設(shè)與區(qū)域能源規(guī)劃的銜接，優(yōu)化能源的系統(tǒng)集成利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究制定綠色生態(tài)城區(qū)和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃。國土資源部門研究制定促進綠色建筑發(fā)展在土地供應(yīng)方面的政策，土地劃撥和招拍掛出讓規(guī)劃條件中，要明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。
（二）大力促進城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。自2013年9月1日起，全市新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，以及全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建項目全面執(zhí)行綠色建筑標準，其中新區(qū)核心區(qū)二星級及以上綠色建筑達到30%以上。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。強化對大型公共建筑項目執(zhí)行綠色建筑標準情況的審查。逐步完善綠色建筑評價標準體系，推動城鎮(zhèn)綠色建筑評價標識工作。
?。ㄈ┓e極推進綠色農(nóng)房建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要加強新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃管理，制定符合綠色生態(tài)發(fā)展要求的新農(nóng)村規(guī)劃。大力推廣太陽能熱利用、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)；推進生物質(zhì)能利用，發(fā)展大中型沼氣集中供氣，加強運行管理和維護服務(wù)。選擇資源稟賦條件較好的縣區(qū)，積極開展綠色重點小城鎮(zhèn)試點示范，創(chuàng)建綠色能源示范縣和綠色低碳重點小城鎮(zhèn)，鼓勵農(nóng)民在新建和改建農(nóng)房中執(zhí)行綠色建筑評價標準。結(jié)合建材下鄉(xiāng)，組織農(nóng)民在新建、改建農(nóng)房過程中使用適用材料和技術(shù)。
?。ㄋ模﹪栏駡?zhí)行新建建筑節(jié)能標準。落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，凡建筑面積2萬平方米及以上的公共建筑、20萬平方米及以上的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)編制節(jié)能評估報告書；建筑面積1—2萬平方米的公共建筑、10—20萬平方米的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)編制節(jié)能評估報告表；建筑面積1萬平方米以下的公共建筑、10萬平方米以下的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴把設(shè)計關(guān)口，加強設(shè)計方案審查和施工圖審查，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計階段100%達到節(jié)能標準要求。加強施工階段監(jiān)管和稽查，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計階段100%達到節(jié)能標準要求。嚴格建筑節(jié)能專項驗收，對達不到強制性標準要求的建筑，不得出具竣工驗收報告，不允許投入使用，強制進行整改。實行民用建筑綠色信息公示制度，建設(shè)單位要在房屋施工、銷售現(xiàn)場將民用建筑的綠色性能以張貼、載明等方式予以明示；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，必須在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，房產(chǎn)管理部門要做好監(jiān)管。
三、加快推進既有建筑節(jié)能改造
?。ㄒ唬┘涌鞂嵤┘扔薪ㄖ?jié)能改造。以圍護結(jié)構(gòu)、供熱計量和管網(wǎng)熱平衡為重點，落實既有建筑節(jié)能改造項目，積極推進實施，“十二五”期間完成既有居住建筑改造面積400萬平方米。著力推動公共建筑節(jié)能改造。對大型公共建筑和公共機構(gòu)辦公建筑圍護結(jié)構(gòu)和空調(diào)、電梯、采暖、通風、照明、熱水等用能系統(tǒng)進行綜合節(jié)能改造，“十二五”期間完成公共建筑改造面積20萬平方米。
?。ǘ╅_展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造。因地制宜推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)鍋爐、工業(yè)廢熱利用和分布式能源等供熱技術(shù)，推廣吸收式熱泵和吸收式換熱技術(shù)，加快淘汰低能效、高污染的燃煤供熱小鍋爐，更新改造老舊供熱管網(wǎng)系統(tǒng)。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建供熱鍋爐，并立即淘汰各類供熱小鍋爐（有特殊用途經(jīng)批準保留的除外）。城市規(guī)劃區(qū)要在2015年年底前全部淘汰燃煤供熱小鍋爐或改用其他清潔能源供熱。
?。ㄈ﹦?chuàng)新既有建筑節(jié)能改造工作機制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門組織開展既有建筑建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等調(diào)查統(tǒng)計和分析，編制既有建筑節(jié)能改造工作方案，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求并組織實施。在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，要同步開展節(jié)能改造，實現(xiàn)“三改三提升”（改造老舊小區(qū)環(huán)境和安全措施，提升環(huán)境質(zhì)量和安全性；改造供熱、供氣、供水、供電管網(wǎng)管線，提升運行效率和服務(wù)水平；改造老舊小區(qū)建筑的節(jié)能和抗震性能，提升建筑的健康性、安全性和舒適性）。將節(jié)能改造工作納入基本建設(shè)程序管理范圍，對施工全過程、全方面監(jiān)管，確保節(jié)能改造質(zhì)量。節(jié)能改造工程完工后，要進行建筑能效測評，達不到要求的不得通過竣工驗收。推行既有建筑與綠色建筑相結(jié)合的改造模式，鼓勵采用合同能源管理模式對既有建筑實施節(jié)能改造，按照《河南省合同能源管理財政獎勵項目資金管理實施細則》規(guī)定給予財政獎勵；對其中屬于財政供給的公共機構(gòu)，按《河南省公共機構(gòu)合同能源管理暫行辦法》規(guī)定給予財政獎勵。
四、大力發(fā)展綠色新型建材產(chǎn)業(yè)
?。ㄒ唬┱{(diào)整建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合各縣區(qū)資源條件和市場需求，因地制宜發(fā)展節(jié)能利廢、生態(tài)環(huán)保、安全耐用的綠色建筑材料。
——引導新型墻體材料輕質(zhì)化、高強化、復(fù)合化發(fā)展，鼓勵綜合利用工業(yè)副產(chǎn)粉煤灰、煤矸石、礦渣等產(chǎn)業(yè)廢棄物生產(chǎn)砌塊、建筑墻材，鼓勵發(fā)展石膏板復(fù)合保溫板、硅酸鈣板、蒸壓加氣混凝土板等各類多功能復(fù)合板產(chǎn)品，大力推廣高強度、高孔洞率、高保溫性能的燒結(jié)制品和復(fù)合保溫墻體材料等。
——推動防火隔熱保溫體系和材料規(guī)?；l(fā)展，重點發(fā)展建筑外墻用安全環(huán)保型保溫材料，高效不燃和難燃保溫材料，節(jié)能自保溫型建筑墻體及材料，積極開發(fā)節(jié)能型門窗等裝備技術(shù)材料產(chǎn)品。
——做強做優(yōu)建筑裝飾裝修材料，重點發(fā)展環(huán)保、耐候、自潔凈型建筑涂料，環(huán)保、功能型實木復(fù)合地板和強化木地板，環(huán)保型多功能門窗，防腐木材、木塑制品，耐水、耐火、高強等功能性紙面石膏板，保溫、防火、耐候及涂色鋁塑復(fù)合板等。
——積極發(fā)展高性能建筑結(jié)構(gòu)鋼材、高性能混凝土，2015年，標準抗壓強度60兆帕以上混凝土用量達到總用量的10%，屈服強度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋用量達到總用量的70%；預(yù)拌混凝土使用比重達到70%以上，預(yù)拌砂漿使用比重達到10%以上。
市發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局等部門要嚴格執(zhí)行綠色建材認證制度，對綠色新型建材企業(yè)給予扶持，引導產(chǎn)業(yè)合理布局，擴大綠色建材應(yīng)用。
?。ǘ┩苿咏ú漠a(chǎn)業(yè)改造升級。適當提高新上建材項目規(guī)模、節(jié)能、環(huán)保、土地和技術(shù)等準入門檻，除利用現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)用地并與之配套實現(xiàn)廢渣綜合利用外，新上利廢建材項目一律進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵使用清潔能源或集中供氣，實行污染物集中治理。建立墻體材料、保溫絕熱材料、建筑防水材料、建筑裝飾裝修材料等建材產(chǎn)品落后產(chǎn)能退出機制，加快淘汰粘土墻材制品。市發(fā)改委要會同有關(guān)部門嚴格執(zhí)行鼓勵、限制、淘汰的建材生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄。加快太陽能熱水器、熱泵機組等關(guān)鍵節(jié)能設(shè)備的發(fā)展，改造升級節(jié)能門窗制造和配套技術(shù)。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)綠色建材生產(chǎn)基地。依據(jù)各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和市場需求，合理布局建設(shè)綠色建材生產(chǎn)基地，重點做大做強一批生產(chǎn)標準化、管理現(xiàn)代化、裝備自動化、產(chǎn)品先進化的龍頭建材企業(yè)。
——根據(jù)鶴壁市產(chǎn)業(yè)廢棄物排放量大的特點，擴大利用非金屬尾礦、粉煤灰、脫硫石膏生產(chǎn)蒸壓粉煤灰磚、輕質(zhì)墻板、蒸壓加氣混凝土砌塊等墻體材料的規(guī)模，建設(shè)一批年產(chǎn)1億塊標磚以上煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線，依托大型火電基地建設(shè)一批大型粉煤灰蒸壓磚生產(chǎn)線，重點培育新型墻體材料示范基地。
——依托鶴壁市煤矸石資源及制造業(yè)優(yōu)勢，加快技術(shù)引進和自主創(chuàng)新，推廣煤矸石生產(chǎn)發(fā)泡陶瓷保溫板技術(shù)，支持企業(yè)利用煤矸石、廢玻璃生產(chǎn)發(fā)泡陶瓷保溫板、泡沫玻璃等新型節(jié)能保溫絕熱材料，重點培育新型保溫絕熱材料示范企業(yè)。到2015年，形成年產(chǎn)新型保溫材料300萬平方米能力。
——推進建筑廢棄物再生骨料、路面透水磚、再生混凝土等建材產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展建筑廢物再生骨料、路面透水磚、再生混凝土等建材產(chǎn)品，鼓勵建筑廢物收集、清運、分揀、利用一體化利用，支持建設(shè)一批年消耗100萬噸以上建筑廢棄物示范項目，培育建筑廢物資源化產(chǎn)品示范企業(yè)。到2015年，建筑廢棄物處置率達100%，資源化利用率不低于50%。
各相關(guān)部門要落實財政、稅收、土地、信貸等方面政策措施，引導建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鏈式發(fā)展和規(guī)模化發(fā)展。
五、引導建筑工業(yè)化發(fā)展
?。ㄒ唬┭芯恐贫ńㄖI(yè)化標準體系。組織開展建筑工業(yè)化技術(shù)體系研究，支持建筑工業(yè)化發(fā)展和全裝修住宅建設(shè)。落實用于指導建筑制品系列化、通用化的系列標準，加快建立促進建筑工業(yè)化的設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標準體系，推動結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標準化，提高通用性、可置換性。
?。ǘ┩茝V工業(yè)化建筑體系。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制、裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。支持整合設(shè)計、生產(chǎn)、施工全過程的工業(yè)化基地建設(shè)，選擇條件具備的縣區(qū)進行試點，加快市場推廣應(yīng)用。推廣復(fù)合鋼筋混凝土剪力墻保溫結(jié)構(gòu)體系、墻體自保溫體系，市重點工程建設(shè)項目，公共租賃住房、廉租住房、農(nóng)村危房改造等民生工程，學校、醫(yī)院等公益性項目，政府投資建設(shè)項目，應(yīng)優(yōu)先選用。
（三）積極推行住宅全裝修。建立建筑精裝修制度，對國家強制推行綠色建筑的項目全部實行精裝修，對未按要求實行精裝修的綠色建筑不予頒發(fā)銷售許可證。鼓勵新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。對產(chǎn)業(yè)化住宅項目，100%實行一次性裝修到位；對實施產(chǎn)業(yè)化的保障性住房項目，裝修應(yīng)符合相關(guān)要求；對非保障性住房項目，所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成。鼓勵采用土建、裝修設(shè)計施工一體化，在主體結(jié)構(gòu)設(shè)計階段統(tǒng)籌完成室內(nèi)裝修設(shè)計。建立和完善全裝修質(zhì)量技術(shù)標準，強化全裝修住宅建設(shè)過程的質(zhì)量監(jiān)管，住宅裝修必須由具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)裝飾裝修企業(yè)進行施工，并由第三方進行監(jiān)理。
六、推動可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用
?。ㄒ唬┘涌焱七M太陽能建筑應(yīng)用。推廣太陽能建筑光熱一體化應(yīng)用，新建、改擴建12層及以下住宅（含商住樓）以及設(shè)置熱水系統(tǒng)的公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)；鼓勵13層以上具備條件的居住建筑和公共建筑統(tǒng)一設(shè)計和安裝應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)；引導既有建筑住戶應(yīng)用符合產(chǎn)品標準和技術(shù)規(guī)范的太陽能熱水系統(tǒng)，提倡村鎮(zhèn)居民自建居住建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)。實施分布式光伏發(fā)電、太陽能光電建筑等示范工程，推動太陽能光電在建筑中一體化應(yīng)用，引導居住建筑公共區(qū)間與建筑庭院采用太陽能光伏照明。對政府資金投入50%及以上的大型公共建筑及公共機構(gòu)辦公建筑，優(yōu)先采用太陽能光伏發(fā)電或光熱一體化屋面和墻體、遮陽系統(tǒng)。擴大在城市公共區(qū)域采用太陽能、風能等可再生能源提供照明用電試點。鼓勵新建工業(yè)廠房采用太陽能光伏發(fā)電屋面。
?。ǘ┖侠黹_發(fā)淺層地熱能。因地制宜開發(fā)利用淺層地熱能用于建筑物的供暖與制冷，資源條件適宜的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展可再生水源（含污水、工業(yè)廢水等）熱泵，積極發(fā)展土壤源、地表水源熱泵，適度發(fā)展地下水源熱泵，科學利用城市中水發(fā)展污水源熱泵，逐步提高淺層地熱能在城鎮(zhèn)建筑中用能比例。支持政府投資的公益性建筑及大型公共建筑優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng)，引導具備應(yīng)用條件的城鎮(zhèn)在新建建筑或既有建筑節(jié)能改造時，同步推廣應(yīng)用熱泵系統(tǒng)，鼓勵將既有燃煤、燃油鍋爐供熱制冷等傳統(tǒng)能源系統(tǒng)改為熱泵系統(tǒng)或與熱泵系統(tǒng)復(fù)合應(yīng)用。組織開展淺層地熱能資源調(diào)查，編制淺層地熱能開發(fā)利用專項規(guī)劃，估算不同適宜區(qū)淺層地熱能可利用量，提出合理的開發(fā)利用規(guī)模。制定淺層地熱能開發(fā)利用管理辦法，實現(xiàn)地熱資源科學有序開發(fā)，保障淺層地熱能的可持續(xù)利用。
（三）實施可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要編制實施可再生能源建筑應(yīng)用專項規(guī)劃及年度應(yīng)用推廣計劃，推進可再生能源技術(shù)在建筑中的一體化、規(guī)模化應(yīng)用。堅持可再生能源技術(shù)應(yīng)用工程與建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用的“四同時”原則。加強過程監(jiān)管，對應(yīng)采用而未采用可再生能源技術(shù)的建筑，不通過施工圖審查；對可再生能源技術(shù)應(yīng)用部分與建筑節(jié)能專項一并驗收，對擅自取消可再生能源技術(shù)應(yīng)用的工程項目，不予通過建筑節(jié)能專項驗收?！笆濉睍r期，新建建筑太陽能、淺層地熱能等可再生能源建筑應(yīng)用面積占當年新建建筑面積比例要達到40%以上。
七、推進建筑廢棄物資源化利用
（一）促進建筑廢棄物減量化。從工程設(shè)計、建筑制品與構(gòu)配件標準化等源頭采取措施，減少施工現(xiàn)場建筑廢棄物產(chǎn)生排放量，提高報廢建筑拆解材料回收利用率。提高建筑設(shè)計、施工質(zhì)量，提高建筑物使用壽命，減少建筑物非正常拆毀。施工現(xiàn)場產(chǎn)生廢料原則上在施工現(xiàn)場就地利用，鼓勵在道路工程中使用可移動式建筑廢棄物處理設(shè)備就地處理利用建筑施工廢物，減少建筑廢棄物和建筑材料的轉(zhuǎn)運量，降低施工運輸成本。
?。ǘ┩七M建筑廢棄物資源化。各縣區(qū)要因地制宜設(shè)立專門的建筑廢棄物集中處理場地。組織開展建筑廢棄物綜合利用試點，推進建筑廢棄物再生骨料、路面透水磚、再生混凝土等建材產(chǎn)品，促進建筑廢棄物收集、清運、分揀、利用一體化及規(guī)?；l(fā)展。開展利用新型干法水泥窯協(xié)同處理建筑廢棄物工作。加大對建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)企業(yè)的政策扶持力度，鼓勵和引導社會資金參與建筑廢棄物處理和經(jīng)營，推動建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化。
?。ㄈ┘訌娊ㄖ锊鸪芾怼栏窠ㄖ鸪芾沓绦?，對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標準、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除公共利益需要外，不得隨意拆除；拆除大型公共建筑，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門核準后向社會公示，接受監(jiān)督。建立老舊建筑報廢拆除審核制度，建筑所有權(quán)人、產(chǎn)權(quán)單位在報送拆除報廢建筑審核報告時，應(yīng)同時提交建筑廢棄物處理和再生利用方案。落實建筑廢棄物處理責任制，按照“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則進行建筑廢棄物的收集、運輸和處理。
八、完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系
?。ㄒ唬┘涌旃步ㄖ芎挠嬃啃畔⑾到y(tǒng)建設(shè)。抓好公共建筑能耗分項計量和數(shù)據(jù)采集，實行聯(lián)網(wǎng)運行、適時監(jiān)控和監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，2015年建成基本覆蓋全市的公共機構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能、節(jié)水監(jiān)管平臺，并納入省能源利用監(jiān)測與信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)能耗監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)運行。新建公共機構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑，嚴格按照要求安裝分項用能計量設(shè)備和溫度調(diào)控裝置。對新建、改擴建的公共機構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑，要進行能源利用效率測評和標識。研究制定公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程。公共建筑內(nèi)的所有單位除醫(yī)院等有特殊要求的以外，嚴格執(zhí)行公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度、冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度的規(guī)定。
（二）開展公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗公示工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，對公共機構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明、用氣和用水等資源能源消耗基本信息開展調(diào)查統(tǒng)計，制定相關(guān)能耗（電耗）限額標準，指導業(yè)主單位加強用能管理，執(zhí)行超限額用能懲罰性措施。將單體建筑面積在2萬平方米以上（含）的公共建筑確定為重點用能建筑，組織第三方機構(gòu)對其進行能源審計，對單位面積能耗超標較多和具有標桿作用的低能耗建筑進行能效公示，系統(tǒng)分析公共建筑能耗狀況，提出節(jié)能改造意見。組織開展商場、賓館、學校、醫(yī)院等行業(yè)的能效對標活動。
九、加快綠色建筑技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用
（一）加快綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā)?？萍疾块T要積極組織實施科技惠民計劃，加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā)，重點攻克既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術(shù)以及太陽能高效集熱器、熱泵機組、高效換熱器等關(guān)鍵節(jié)能設(shè)備。
（二）積極推廣應(yīng)用綠色建筑技術(shù)。鼓勵推廣使用綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或禁止使用能源消耗高、環(huán)境污染大、安全性能差的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。市發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要編制綠色建筑重點技術(shù)、產(chǎn)品推廣目錄和限制使用、禁止使用的技術(shù)、產(chǎn)品目錄，因地制宜推廣自然采光、自然通風、遮陽、高效空調(diào)、熱泵、雨水收集、中水利用、節(jié)水、隔聲等成熟技術(shù)及產(chǎn)品，加快普及高效節(jié)能照明產(chǎn)品、風機、水泵、熱水器、辦公設(shè)備、家用電器及節(jié)水器具等。積極推廣適合農(nóng)房的太陽能熱利用、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等節(jié)能技術(shù)，科學引導農(nóng)村社區(qū)建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標準。
?。ㄈ┘訌娋G色建筑技術(shù)支撐能力建設(shè)。依托高等院校、科研機構(gòu)及大型綠色建材生產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)等，建設(shè)一批綠色建筑重點實驗室、研發(fā)中心和工程技術(shù)中心。針對綠色建筑發(fā)展的需求，培育綠色建筑技術(shù)研發(fā)、施工技術(shù)研發(fā)、建筑廢棄物綜合利用技術(shù)研發(fā)、綠色建筑檢測技術(shù)等面向應(yīng)用領(lǐng)域的綠色建筑技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵大專院校、科研院所、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機構(gòu)開展綠色建筑技術(shù)研發(fā)、咨詢、檢測、評估、培訓等專業(yè)化服務(wù)。鼓勵開展綠色建筑領(lǐng)域國際、省際合作與交流。
十、完善促進綠色建筑發(fā)展的保障措施
?。ㄒ唬┙⒕G色建筑發(fā)展目標責任制。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同市發(fā)改委將綠色建筑行動的目標任務(wù)科學分解到各縣區(qū)人民政府，將目標完成情況和措施落實情況納入節(jié)能目標責任評價考核體系，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價的內(nèi)容，實行責任制和問責制，對作出突出貢獻的單位和人員予以通報表揚。
?。ǘ┘哟笳呒盍Χ取＜哟缶G色建筑資金投入，重點支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)及分戶計量節(jié)能改造、綠色建材及設(shè)備科技創(chuàng)新、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑廢棄物資源化利用、建筑工業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)等。建立綠色建筑評價自愿性標識與強制性標識相結(jié)合的推進機制，對獲得二星級及以上的綠色建筑項目，一星級綠色建筑達到一定規(guī)模的保障性住房項目，具備一定條件的綠色生態(tài)城區(qū)，可按相關(guān)規(guī)定申請中央財政獎勵或定額補助。各級新型墻體材料專項基金要重點支持綠色建筑示范項目建設(shè)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商使用綠色建材。對使用新型墻體材料并獲得綠色建筑星級評價三星、二星、一星的建筑，按政策規(guī)定及時返還已征收的新型墻體材料專項基金，并給予一定的容積率優(yōu)惠。另對達到二星級及以上綠色建筑評價標準的項目，給予一定獎勵。獲得綠色建筑評價星級的項目，優(yōu)先推薦申報中州杯、魯班獎等評優(yōu)評獎項目。鼓勵縣區(qū)政府出臺綠色建筑發(fā)展的相關(guān)土地、財政激勵政策，在土地招拍掛出讓、規(guī)劃階段將綠色建筑作為前置條件，研究規(guī)劃建設(shè)階段容積率補貼政策。完善綠色建筑的金融服務(wù)體制，金融機構(gòu)對購買綠色住宅的消費者給予適當?shù)馁彿抠J款利率優(yōu)惠。對經(jīng)認定的新型建材、廢物利用比例符合要求的資源綜合利用建材，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。
（三）深化城鎮(zhèn)供熱價格體制改革。大力推行按熱量計量收費，出臺完善供熱計量價格和收費辦法。嚴格執(zhí)行兩部制熱價。新建建筑、完成供熱計量改造的既有建筑全部實行按熱量計量收費，推行采暖補貼“暗補”變“明補”。對實行分戶計量有難度的，研究采用按小區(qū)或樓宇供熱量計量收費。實施熱價與煤價、氣價聯(lián)動制度，對低收入居民家庭提供供熱補貼。加快供熱企業(yè)改革，推進供熱企業(yè)市場化經(jīng)營，培育和規(guī)范供熱市場，理順熱源、管網(wǎng)、用戶的利益關(guān)系。
?。ㄋ模┘訌娊ㄔO(shè)全過程監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)、工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門要加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管稽查，杜絕不合格的建材產(chǎn)品進入市場。在工程項目規(guī)劃審查、施工圖設(shè)計審查中增加綠色建筑相關(guān)審查內(nèi)容，對未通過審查的項目不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。加強施工過程監(jiān)管，嚴格按照設(shè)計要求和標準開工建設(shè)，嚴格按綠色建筑及其指標要求進行竣工驗收，對不符合相關(guān)標準或不能實現(xiàn)項目預(yù)期節(jié)能目標的，不得通過驗收。各縣區(qū)政府要組織開展綠色建筑專項督查，強化大型公共建筑綠色建筑標準執(zhí)行情況審查，嚴肅查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑、違反工程建設(shè)標準、建筑材料不達標、不按規(guī)定公示性能指標、違反供熱計量價格和收費辦法等行為。
（五）營造良好的氛圍。廣泛開展形式多樣的宣傳教育，提高公眾對發(fā)展綠色建筑重要性的認識，引導全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費模式。將綠色建筑行動作為節(jié)能宣傳月、城市節(jié)水宣傳周、世界環(huán)境日、世界水日等活動的重要宣傳內(nèi)容。開展綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院、綠色賓館、綠色商場等創(chuàng)建活動，示范帶動全社會綠色建筑發(fā)展。
一、總體要求和主要目標
?。ㄒ唬┛傮w要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，以切實轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式為主線，牢牢抓住綠色建材與可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用、新建建筑市場準入和既有建筑節(jié)能改造三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建筑材料，壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模；著力推進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式；著力創(chuàng)新綠色建筑發(fā)展機制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，引導建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。
?。ǘ┲饕繕?nbsp;
1.新建建筑?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)新建建筑嚴格落實強制性節(jié)能標準，2015年設(shè)計階段節(jié)能標準執(zhí)行率100%，施工階段實施率100%?！笆濉逼陂g，新建綠色建筑200萬平方米。
2.既有建筑節(jié)能改造?！笆濉逼陂g，完成采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造400萬平方米，公共建筑和公共機構(gòu)建筑節(jié)能改造20萬平方米。到2020年末，基本完成有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。
3.綠色新型建材。“十二五”期間，新型墻體材料產(chǎn)量年均增長10%以上，2015年達到22億標磚，占墻材生產(chǎn)總量的97%，應(yīng)用比例達到98%以上。鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、高性能防火保溫材料、新型建筑防水材料、綠色裝飾裝修材料等生產(chǎn)應(yīng)用比例進一步提高。建成1—2個百萬噸級產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范企業(yè)，培育2—3個以上生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)裝備精、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的骨干企業(yè)。
4.可再生能源建筑利用。“十二五”期間，全市新增可再生能源建筑應(yīng)用面積600萬平方米，其中太陽能光熱利用建筑面積450萬平方米，淺層地熱能利用建筑面積達到150萬平方米；新增太陽能光電建筑應(yīng)用裝機容量3兆瓦。
二、深入推進新建建筑節(jié)能
?。ㄒ唬┘訌姵青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理。樹立建筑全壽命周期理念，將綠色建筑比例、空間利用率、綠化率、可再生能源利用率、綠色交通比例、材料和廢棄物回用比例、非傳統(tǒng)水資源利用率等指標體系，納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。重點推動政府投資的公共建筑執(zhí)行綠色建筑標準。做好城市新區(qū)、中心商業(yè)區(qū)和居民社區(qū)規(guī)劃建設(shè)與區(qū)域能源規(guī)劃的銜接，優(yōu)化能源的系統(tǒng)集成利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究制定綠色生態(tài)城區(qū)和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃。國土資源部門研究制定促進綠色建筑發(fā)展在土地供應(yīng)方面的政策，土地劃撥和招拍掛出讓規(guī)劃條件中，要明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。
（二）大力促進城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。自2013年9月1日起，全市新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，以及全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建項目全面執(zhí)行綠色建筑標準，其中新區(qū)核心區(qū)二星級及以上綠色建筑達到30%以上。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。強化對大型公共建筑項目執(zhí)行綠色建筑標準情況的審查。逐步完善綠色建筑評價標準體系，推動城鎮(zhèn)綠色建筑評價標識工作。
?。ㄈ┓e極推進綠色農(nóng)房建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要加強新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃管理，制定符合綠色生態(tài)發(fā)展要求的新農(nóng)村規(guī)劃。大力推廣太陽能熱利用、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)；推進生物質(zhì)能利用，發(fā)展大中型沼氣集中供氣，加強運行管理和維護服務(wù)。選擇資源稟賦條件較好的縣區(qū)，積極開展綠色重點小城鎮(zhèn)試點示范，創(chuàng)建綠色能源示范縣和綠色低碳重點小城鎮(zhèn)，鼓勵農(nóng)民在新建和改建農(nóng)房中執(zhí)行綠色建筑評價標準。結(jié)合建材下鄉(xiāng)，組織農(nóng)民在新建、改建農(nóng)房過程中使用適用材料和技術(shù)。
?。ㄋ模﹪栏駡?zhí)行新建建筑節(jié)能標準。落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，凡建筑面積2萬平方米及以上的公共建筑、20萬平方米及以上的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)編制節(jié)能評估報告書；建筑面積1—2萬平方米的公共建筑、10—20萬平方米的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)編制節(jié)能評估報告表；建筑面積1萬平方米以下的公共建筑、10萬平方米以下的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴把設(shè)計關(guān)口，加強設(shè)計方案審查和施工圖審查，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計階段100%達到節(jié)能標準要求。加強施工階段監(jiān)管和稽查，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計階段100%達到節(jié)能標準要求。嚴格建筑節(jié)能專項驗收，對達不到強制性標準要求的建筑，不得出具竣工驗收報告，不允許投入使用，強制進行整改。實行民用建筑綠色信息公示制度，建設(shè)單位要在房屋施工、銷售現(xiàn)場將民用建筑的綠色性能以張貼、載明等方式予以明示；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，必須在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，房產(chǎn)管理部門要做好監(jiān)管。
三、加快推進既有建筑節(jié)能改造
?。ㄒ唬┘涌鞂嵤┘扔薪ㄖ?jié)能改造。以圍護結(jié)構(gòu)、供熱計量和管網(wǎng)熱平衡為重點，落實既有建筑節(jié)能改造項目，積極推進實施，“十二五”期間完成既有居住建筑改造面積400萬平方米。著力推動公共建筑節(jié)能改造。對大型公共建筑和公共機構(gòu)辦公建筑圍護結(jié)構(gòu)和空調(diào)、電梯、采暖、通風、照明、熱水等用能系統(tǒng)進行綜合節(jié)能改造，“十二五”期間完成公共建筑改造面積20萬平方米。
?。ǘ╅_展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造。因地制宜推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)鍋爐、工業(yè)廢熱利用和分布式能源等供熱技術(shù)，推廣吸收式熱泵和吸收式換熱技術(shù)，加快淘汰低能效、高污染的燃煤供熱小鍋爐，更新改造老舊供熱管網(wǎng)系統(tǒng)。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建供熱鍋爐，并立即淘汰各類供熱小鍋爐（有特殊用途經(jīng)批準保留的除外）。城市規(guī)劃區(qū)要在2015年年底前全部淘汰燃煤供熱小鍋爐或改用其他清潔能源供熱。
?。ㄈ﹦?chuàng)新既有建筑節(jié)能改造工作機制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門組織開展既有建筑建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等調(diào)查統(tǒng)計和分析，編制既有建筑節(jié)能改造工作方案，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求并組織實施。在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，要同步開展節(jié)能改造，實現(xiàn)“三改三提升”（改造老舊小區(qū)環(huán)境和安全措施，提升環(huán)境質(zhì)量和安全性；改造供熱、供氣、供水、供電管網(wǎng)管線，提升運行效率和服務(wù)水平；改造老舊小區(qū)建筑的節(jié)能和抗震性能，提升建筑的健康性、安全性和舒適性）。將節(jié)能改造工作納入基本建設(shè)程序管理范圍，對施工全過程、全方面監(jiān)管，確保節(jié)能改造質(zhì)量。節(jié)能改造工程完工后，要進行建筑能效測評，達不到要求的不得通過竣工驗收。推行既有建筑與綠色建筑相結(jié)合的改造模式，鼓勵采用合同能源管理模式對既有建筑實施節(jié)能改造，按照《河南省合同能源管理財政獎勵項目資金管理實施細則》規(guī)定給予財政獎勵；對其中屬于財政供給的公共機構(gòu)，按《河南省公共機構(gòu)合同能源管理暫行辦法》規(guī)定給予財政獎勵。
四、大力發(fā)展綠色新型建材產(chǎn)業(yè)
?。ㄒ唬┱{(diào)整建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合各縣區(qū)資源條件和市場需求，因地制宜發(fā)展節(jié)能利廢、生態(tài)環(huán)保、安全耐用的綠色建筑材料。
——引導新型墻體材料輕質(zhì)化、高強化、復(fù)合化發(fā)展，鼓勵綜合利用工業(yè)副產(chǎn)粉煤灰、煤矸石、礦渣等產(chǎn)業(yè)廢棄物生產(chǎn)砌塊、建筑墻材，鼓勵發(fā)展石膏板復(fù)合保溫板、硅酸鈣板、蒸壓加氣混凝土板等各類多功能復(fù)合板產(chǎn)品，大力推廣高強度、高孔洞率、高保溫性能的燒結(jié)制品和復(fù)合保溫墻體材料等。
——推動防火隔熱保溫體系和材料規(guī)?；l(fā)展，重點發(fā)展建筑外墻用安全環(huán)保型保溫材料，高效不燃和難燃保溫材料，節(jié)能自保溫型建筑墻體及材料，積極開發(fā)節(jié)能型門窗等裝備技術(shù)材料產(chǎn)品。
——做強做優(yōu)建筑裝飾裝修材料，重點發(fā)展環(huán)保、耐候、自潔凈型建筑涂料，環(huán)保、功能型實木復(fù)合地板和強化木地板，環(huán)保型多功能門窗，防腐木材、木塑制品，耐水、耐火、高強等功能性紙面石膏板，保溫、防火、耐候及涂色鋁塑復(fù)合板等。
——積極發(fā)展高性能建筑結(jié)構(gòu)鋼材、高性能混凝土，2015年，標準抗壓強度60兆帕以上混凝土用量達到總用量的10%，屈服強度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋用量達到總用量的70%；預(yù)拌混凝土使用比重達到70%以上，預(yù)拌砂漿使用比重達到10%以上。
市發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局等部門要嚴格執(zhí)行綠色建材認證制度，對綠色新型建材企業(yè)給予扶持，引導產(chǎn)業(yè)合理布局，擴大綠色建材應(yīng)用。
?。ǘ┩苿咏ú漠a(chǎn)業(yè)改造升級。適當提高新上建材項目規(guī)模、節(jié)能、環(huán)保、土地和技術(shù)等準入門檻，除利用現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)用地并與之配套實現(xiàn)廢渣綜合利用外，新上利廢建材項目一律進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵使用清潔能源或集中供氣，實行污染物集中治理。建立墻體材料、保溫絕熱材料、建筑防水材料、建筑裝飾裝修材料等建材產(chǎn)品落后產(chǎn)能退出機制，加快淘汰粘土墻材制品。市發(fā)改委要會同有關(guān)部門嚴格執(zhí)行鼓勵、限制、淘汰的建材生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄。加快太陽能熱水器、熱泵機組等關(guān)鍵節(jié)能設(shè)備的發(fā)展，改造升級節(jié)能門窗制造和配套技術(shù)。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)綠色建材生產(chǎn)基地。依據(jù)各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和市場需求，合理布局建設(shè)綠色建材生產(chǎn)基地，重點做大做強一批生產(chǎn)標準化、管理現(xiàn)代化、裝備自動化、產(chǎn)品先進化的龍頭建材企業(yè)。
——根據(jù)鶴壁市產(chǎn)業(yè)廢棄物排放量大的特點，擴大利用非金屬尾礦、粉煤灰、脫硫石膏生產(chǎn)蒸壓粉煤灰磚、輕質(zhì)墻板、蒸壓加氣混凝土砌塊等墻體材料的規(guī)模，建設(shè)一批年產(chǎn)1億塊標磚以上煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線，依托大型火電基地建設(shè)一批大型粉煤灰蒸壓磚生產(chǎn)線，重點培育新型墻體材料示范基地。
——依托鶴壁市煤矸石資源及制造業(yè)優(yōu)勢，加快技術(shù)引進和自主創(chuàng)新，推廣煤矸石生產(chǎn)發(fā)泡陶瓷保溫板技術(shù)，支持企業(yè)利用煤矸石、廢玻璃生產(chǎn)發(fā)泡陶瓷保溫板、泡沫玻璃等新型節(jié)能保溫絕熱材料，重點培育新型保溫絕熱材料示范企業(yè)。到2015年，形成年產(chǎn)新型保溫材料300萬平方米能力。
——推進建筑廢棄物再生骨料、路面透水磚、再生混凝土等建材產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展建筑廢物再生骨料、路面透水磚、再生混凝土等建材產(chǎn)品，鼓勵建筑廢物收集、清運、分揀、利用一體化利用，支持建設(shè)一批年消耗100萬噸以上建筑廢棄物示范項目，培育建筑廢物資源化產(chǎn)品示范企業(yè)。到2015年，建筑廢棄物處置率達100%，資源化利用率不低于50%。
各相關(guān)部門要落實財政、稅收、土地、信貸等方面政策措施，引導建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鏈式發(fā)展和規(guī)模化發(fā)展。
五、引導建筑工業(yè)化發(fā)展
?。ㄒ唬┭芯恐贫ńㄖI(yè)化標準體系。組織開展建筑工業(yè)化技術(shù)體系研究，支持建筑工業(yè)化發(fā)展和全裝修住宅建設(shè)。落實用于指導建筑制品系列化、通用化的系列標準，加快建立促進建筑工業(yè)化的設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標準體系，推動結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標準化，提高通用性、可置換性。
?。ǘ┩茝V工業(yè)化建筑體系。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制、裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。支持整合設(shè)計、生產(chǎn)、施工全過程的工業(yè)化基地建設(shè)，選擇條件具備的縣區(qū)進行試點，加快市場推廣應(yīng)用。推廣復(fù)合鋼筋混凝土剪力墻保溫結(jié)構(gòu)體系、墻體自保溫體系，市重點工程建設(shè)項目，公共租賃住房、廉租住房、農(nóng)村危房改造等民生工程，學校、醫(yī)院等公益性項目，政府投資建設(shè)項目，應(yīng)優(yōu)先選用。
（三）積極推行住宅全裝修。建立建筑精裝修制度，對國家強制推行綠色建筑的項目全部實行精裝修，對未按要求實行精裝修的綠色建筑不予頒發(fā)銷售許可證。鼓勵新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。對產(chǎn)業(yè)化住宅項目，100%實行一次性裝修到位；對實施產(chǎn)業(yè)化的保障性住房項目，裝修應(yīng)符合相關(guān)要求；對非保障性住房項目，所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成。鼓勵采用土建、裝修設(shè)計施工一體化，在主體結(jié)構(gòu)設(shè)計階段統(tǒng)籌完成室內(nèi)裝修設(shè)計。建立和完善全裝修質(zhì)量技術(shù)標準，強化全裝修住宅建設(shè)過程的質(zhì)量監(jiān)管，住宅裝修必須由具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)裝飾裝修企業(yè)進行施工，并由第三方進行監(jiān)理。
六、推動可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用
?。ㄒ唬┘涌焱七M太陽能建筑應(yīng)用。推廣太陽能建筑光熱一體化應(yīng)用，新建、改擴建12層及以下住宅（含商住樓）以及設(shè)置熱水系統(tǒng)的公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)；鼓勵13層以上具備條件的居住建筑和公共建筑統(tǒng)一設(shè)計和安裝應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)；引導既有建筑住戶應(yīng)用符合產(chǎn)品標準和技術(shù)規(guī)范的太陽能熱水系統(tǒng)，提倡村鎮(zhèn)居民自建居住建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)。實施分布式光伏發(fā)電、太陽能光電建筑等示范工程，推動太陽能光電在建筑中一體化應(yīng)用，引導居住建筑公共區(qū)間與建筑庭院采用太陽能光伏照明。對政府資金投入50%及以上的大型公共建筑及公共機構(gòu)辦公建筑，優(yōu)先采用太陽能光伏發(fā)電或光熱一體化屋面和墻體、遮陽系統(tǒng)。擴大在城市公共區(qū)域采用太陽能、風能等可再生能源提供照明用電試點。鼓勵新建工業(yè)廠房采用太陽能光伏發(fā)電屋面。
?。ǘ┖侠黹_發(fā)淺層地熱能。因地制宜開發(fā)利用淺層地熱能用于建筑物的供暖與制冷，資源條件適宜的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展可再生水源（含污水、工業(yè)廢水等）熱泵，積極發(fā)展土壤源、地表水源熱泵，適度發(fā)展地下水源熱泵，科學利用城市中水發(fā)展污水源熱泵，逐步提高淺層地熱能在城鎮(zhèn)建筑中用能比例。支持政府投資的公益性建筑及大型公共建筑優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng)，引導具備應(yīng)用條件的城鎮(zhèn)在新建建筑或既有建筑節(jié)能改造時，同步推廣應(yīng)用熱泵系統(tǒng)，鼓勵將既有燃煤、燃油鍋爐供熱制冷等傳統(tǒng)能源系統(tǒng)改為熱泵系統(tǒng)或與熱泵系統(tǒng)復(fù)合應(yīng)用。組織開展淺層地熱能資源調(diào)查，編制淺層地熱能開發(fā)利用專項規(guī)劃，估算不同適宜區(qū)淺層地熱能可利用量，提出合理的開發(fā)利用規(guī)模。制定淺層地熱能開發(fā)利用管理辦法，實現(xiàn)地熱資源科學有序開發(fā)，保障淺層地熱能的可持續(xù)利用。
（三）實施可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要編制實施可再生能源建筑應(yīng)用專項規(guī)劃及年度應(yīng)用推廣計劃，推進可再生能源技術(shù)在建筑中的一體化、規(guī)模化應(yīng)用。堅持可再生能源技術(shù)應(yīng)用工程與建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用的“四同時”原則。加強過程監(jiān)管，對應(yīng)采用而未采用可再生能源技術(shù)的建筑，不通過施工圖審查；對可再生能源技術(shù)應(yīng)用部分與建筑節(jié)能專項一并驗收，對擅自取消可再生能源技術(shù)應(yīng)用的工程項目，不予通過建筑節(jié)能專項驗收?！笆濉睍r期，新建建筑太陽能、淺層地熱能等可再生能源建筑應(yīng)用面積占當年新建建筑面積比例要達到40%以上。
七、推進建筑廢棄物資源化利用
（一）促進建筑廢棄物減量化。從工程設(shè)計、建筑制品與構(gòu)配件標準化等源頭采取措施，減少施工現(xiàn)場建筑廢棄物產(chǎn)生排放量，提高報廢建筑拆解材料回收利用率。提高建筑設(shè)計、施工質(zhì)量，提高建筑物使用壽命，減少建筑物非正常拆毀。施工現(xiàn)場產(chǎn)生廢料原則上在施工現(xiàn)場就地利用，鼓勵在道路工程中使用可移動式建筑廢棄物處理設(shè)備就地處理利用建筑施工廢物，減少建筑廢棄物和建筑材料的轉(zhuǎn)運量，降低施工運輸成本。
?。ǘ┩七M建筑廢棄物資源化。各縣區(qū)要因地制宜設(shè)立專門的建筑廢棄物集中處理場地。組織開展建筑廢棄物綜合利用試點，推進建筑廢棄物再生骨料、路面透水磚、再生混凝土等建材產(chǎn)品，促進建筑廢棄物收集、清運、分揀、利用一體化及規(guī)?；l(fā)展。開展利用新型干法水泥窯協(xié)同處理建筑廢棄物工作。加大對建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)企業(yè)的政策扶持力度，鼓勵和引導社會資金參與建筑廢棄物處理和經(jīng)營，推動建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化。
?。ㄈ┘訌娊ㄖ锊鸪芾怼栏窠ㄖ鸪芾沓绦?，對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標準、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除公共利益需要外，不得隨意拆除；拆除大型公共建筑，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門核準后向社會公示，接受監(jiān)督。建立老舊建筑報廢拆除審核制度，建筑所有權(quán)人、產(chǎn)權(quán)單位在報送拆除報廢建筑審核報告時，應(yīng)同時提交建筑廢棄物處理和再生利用方案。落實建筑廢棄物處理責任制，按照“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則進行建筑廢棄物的收集、運輸和處理。
八、完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系
?。ㄒ唬┘涌旃步ㄖ芎挠嬃啃畔⑾到y(tǒng)建設(shè)。抓好公共建筑能耗分項計量和數(shù)據(jù)采集，實行聯(lián)網(wǎng)運行、適時監(jiān)控和監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，2015年建成基本覆蓋全市的公共機構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能、節(jié)水監(jiān)管平臺，并納入省能源利用監(jiān)測與信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)能耗監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)運行。新建公共機構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑，嚴格按照要求安裝分項用能計量設(shè)備和溫度調(diào)控裝置。對新建、改擴建的公共機構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑，要進行能源利用效率測評和標識。研究制定公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程。公共建筑內(nèi)的所有單位除醫(yī)院等有特殊要求的以外，嚴格執(zhí)行公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度、冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度的規(guī)定。
（二）開展公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗公示工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，對公共機構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明、用氣和用水等資源能源消耗基本信息開展調(diào)查統(tǒng)計，制定相關(guān)能耗（電耗）限額標準，指導業(yè)主單位加強用能管理，執(zhí)行超限額用能懲罰性措施。將單體建筑面積在2萬平方米以上（含）的公共建筑確定為重點用能建筑，組織第三方機構(gòu)對其進行能源審計，對單位面積能耗超標較多和具有標桿作用的低能耗建筑進行能效公示，系統(tǒng)分析公共建筑能耗狀況，提出節(jié)能改造意見。組織開展商場、賓館、學校、醫(yī)院等行業(yè)的能效對標活動。
九、加快綠色建筑技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用
（一）加快綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā)?？萍疾块T要積極組織實施科技惠民計劃，加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā)，重點攻克既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術(shù)以及太陽能高效集熱器、熱泵機組、高效換熱器等關(guān)鍵節(jié)能設(shè)備。
（二）積極推廣應(yīng)用綠色建筑技術(shù)。鼓勵推廣使用綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或禁止使用能源消耗高、環(huán)境污染大、安全性能差的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。市發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要編制綠色建筑重點技術(shù)、產(chǎn)品推廣目錄和限制使用、禁止使用的技術(shù)、產(chǎn)品目錄，因地制宜推廣自然采光、自然通風、遮陽、高效空調(diào)、熱泵、雨水收集、中水利用、節(jié)水、隔聲等成熟技術(shù)及產(chǎn)品，加快普及高效節(jié)能照明產(chǎn)品、風機、水泵、熱水器、辦公設(shè)備、家用電器及節(jié)水器具等。積極推廣適合農(nóng)房的太陽能熱利用、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等節(jié)能技術(shù)，科學引導農(nóng)村社區(qū)建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標準。
?。ㄈ┘訌娋G色建筑技術(shù)支撐能力建設(shè)。依托高等院校、科研機構(gòu)及大型綠色建材生產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)等，建設(shè)一批綠色建筑重點實驗室、研發(fā)中心和工程技術(shù)中心。針對綠色建筑發(fā)展的需求，培育綠色建筑技術(shù)研發(fā)、施工技術(shù)研發(fā)、建筑廢棄物綜合利用技術(shù)研發(fā)、綠色建筑檢測技術(shù)等面向應(yīng)用領(lǐng)域的綠色建筑技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵大專院校、科研院所、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機構(gòu)開展綠色建筑技術(shù)研發(fā)、咨詢、檢測、評估、培訓等專業(yè)化服務(wù)。鼓勵開展綠色建筑領(lǐng)域國際、省際合作與交流。
十、完善促進綠色建筑發(fā)展的保障措施
?。ㄒ唬┙⒕G色建筑發(fā)展目標責任制。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同市發(fā)改委將綠色建筑行動的目標任務(wù)科學分解到各縣區(qū)人民政府，將目標完成情況和措施落實情況納入節(jié)能目標責任評價考核體系，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價的內(nèi)容，實行責任制和問責制，對作出突出貢獻的單位和人員予以通報表揚。
?。ǘ┘哟笳呒盍Χ取＜哟缶G色建筑資金投入，重點支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)及分戶計量節(jié)能改造、綠色建材及設(shè)備科技創(chuàng)新、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑廢棄物資源化利用、建筑工業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)等。建立綠色建筑評價自愿性標識與強制性標識相結(jié)合的推進機制，對獲得二星級及以上的綠色建筑項目，一星級綠色建筑達到一定規(guī)模的保障性住房項目，具備一定條件的綠色生態(tài)城區(qū)，可按相關(guān)規(guī)定申請中央財政獎勵或定額補助。各級新型墻體材料專項基金要重點支持綠色建筑示范項目建設(shè)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商使用綠色建材。對使用新型墻體材料并獲得綠色建筑星級評價三星、二星、一星的建筑，按政策規(guī)定及時返還已征收的新型墻體材料專項基金，并給予一定的容積率優(yōu)惠。另對達到二星級及以上綠色建筑評價標準的項目，給予一定獎勵。獲得綠色建筑評價星級的項目，優(yōu)先推薦申報中州杯、魯班獎等評優(yōu)評獎項目。鼓勵縣區(qū)政府出臺綠色建筑發(fā)展的相關(guān)土地、財政激勵政策，在土地招拍掛出讓、規(guī)劃階段將綠色建筑作為前置條件，研究規(guī)劃建設(shè)階段容積率補貼政策。完善綠色建筑的金融服務(wù)體制，金融機構(gòu)對購買綠色住宅的消費者給予適當?shù)馁彿抠J款利率優(yōu)惠。對經(jīng)認定的新型建材、廢物利用比例符合要求的資源綜合利用建材，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。
（三）深化城鎮(zhèn)供熱價格體制改革。大力推行按熱量計量收費，出臺完善供熱計量價格和收費辦法。嚴格執(zhí)行兩部制熱價。新建建筑、完成供熱計量改造的既有建筑全部實行按熱量計量收費，推行采暖補貼“暗補”變“明補”。對實行分戶計量有難度的，研究采用按小區(qū)或樓宇供熱量計量收費。實施熱價與煤價、氣價聯(lián)動制度，對低收入居民家庭提供供熱補貼。加快供熱企業(yè)改革，推進供熱企業(yè)市場化經(jīng)營，培育和規(guī)范供熱市場，理順熱源、管網(wǎng)、用戶的利益關(guān)系。
?。ㄋ模┘訌娊ㄔO(shè)全過程監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)、工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門要加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管稽查，杜絕不合格的建材產(chǎn)品進入市場。在工程項目規(guī)劃審查、施工圖設(shè)計審查中增加綠色建筑相關(guān)審查內(nèi)容，對未通過審查的項目不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。加強施工過程監(jiān)管，嚴格按照設(shè)計要求和標準開工建設(shè)，嚴格按綠色建筑及其指標要求進行竣工驗收，對不符合相關(guān)標準或不能實現(xiàn)項目預(yù)期節(jié)能目標的，不得通過驗收。各縣區(qū)政府要組織開展綠色建筑專項督查，強化大型公共建筑綠色建筑標準執(zhí)行情況審查，嚴肅查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑、違反工程建設(shè)標準、建筑材料不達標、不按規(guī)定公示性能指標、違反供熱計量價格和收費辦法等行為。
（五）營造良好的氛圍。廣泛開展形式多樣的宣傳教育，提高公眾對發(fā)展綠色建筑重要性的認識，引導全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費模式。將綠色建筑行動作為節(jié)能宣傳月、城市節(jié)水宣傳周、世界環(huán)境日、世界水日等活動的重要宣傳內(nèi)容。開展綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院、綠色賓館、綠色商場等創(chuàng)建活動，示范帶動全社會綠色建筑發(fā)展。
