第一、堅持“兩個遏制”
在原料、燃料價格沒有大幅漲價、反而跌價的前提下，在生產(chǎn)量、銷售收入絕對量還在增長的情況下，在眾多企業(yè)的管理沒有全面滑坡的前提下，經(jīng)濟效益下滑的主要因素是產(chǎn)能嚴重過剩、價格下滑帶來的。所以遏制效益下滑一要遏制新增產(chǎn)能，二是挖掘內(nèi)部潛力，增產(chǎn)增收。遏制產(chǎn)能新增，今年上半年比去年同期下降了120%，今年二季度又比一季度又下降55%。但還得抓住、抓出成效；
第二、堅持自律與協(xié)調(diào)
自律更多地對企業(yè)而言，協(xié)調(diào)更多地對協(xié)會而言?，F(xiàn)在有了一個公約，應(yīng)該大膽嘗試，大膽實踐。嚴格執(zhí)行法律政策和追求經(jīng)濟效益的最大化是統(tǒng)一的、而不是對立的；無序地盲目地串通漲價是違規(guī)的，隨意的、單純?yōu)榱苏加惺袌龅摹⒉活櫷顿Y回報和收益的惡性降價也是要理直氣壯地反對的。競爭和協(xié)調(diào)都是手段，它們都服從與服務(wù)于行業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的根本利益。
當前自律不足、協(xié)調(diào)不力是水泥行業(yè)存在的諸多問題中最現(xiàn)實的缺陷，我們必須認賬，才能體現(xiàn)出行業(yè)的作用和企業(yè)的主動作為，因此必須主動抓好。
第三、堅持推進兼并重組
這不僅是增加生產(chǎn)集中度，提升規(guī)模效益的重要途徑，也是加快行業(yè)總體技術(shù)水平和管理水平升級的有效途徑。除十二個部委提出的原則意見外，中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會的兼并重組實施方案九月份可以搞出來，核心內(nèi)容有三點：一是建立一種運行機制，以更加透明、公正的要求對評估、標價等程序進一步完善；二是在爭取政策方面要有突破點，爭取用淘汰機立窯補貼同樣的方式在資金上予以支持；三是主導(dǎo)是企業(yè)，引導(dǎo)是行業(yè)，要推進機制的形成。目前進展慢有行業(yè)效益不景氣的原因，政策不配套的原因，也有引導(dǎo)協(xié)調(diào)不到位的原因。因此政策和方案設(shè)定的責任更多的在中國建材聯(lián)合會和中國水泥協(xié)會。具體引導(dǎo)結(jié)成對子、推進工作更多的在大企業(yè)和各省市行業(yè)協(xié)會。
第四、堅持把優(yōu)化存量、挖掘內(nèi)部潛力作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和水泥行業(yè)工作的主要出發(fā)點和立足點。
外部的協(xié)調(diào)，特別是區(qū)域的協(xié)調(diào)是完全必要的，但是協(xié)調(diào)只解決共性問題，個性問題一定得靠企業(yè)自己解決。
要引導(dǎo)企業(yè)改變過于依靠增量發(fā)展獲得發(fā)展和利潤的理念，即使國家為保增長，某個階段會采取一些增加 投資和拉動需求的措施，但是大幅度的拉動不會重來，因為它會拉垮整個經(jīng)濟。即使稍有拉動增加，由于產(chǎn)能嚴重過剩，也增加不了一個企業(yè)的市場絕對量。因此最好的辦法還是靠練內(nèi)功，把挖掘資源利用率，向產(chǎn)業(yè)鏈兩頭延伸，向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，提高自動化程度，提高勞動生產(chǎn)率，減低成本，提升運行能力和節(jié)能減排，改造更換落后設(shè)備等潛力還是有的，靠降低成本提高競爭力是最可靠的。
第五、堅持不懈地推進節(jié)能減排邁上一個新的臺階。
今年10月1日起國家對幾個重點產(chǎn)業(yè)，包括水泥行業(yè)的能耗進行限額，目前有20%至25%達不到限額的要面臨淘汰，氮氧化物排放還有兩年時間要低于400毫克，可能從產(chǎn)量上說三分之一左右難以達到，從企業(yè)個數(shù)上說50%以上達不到。
退一步講，即使達到上述指標也不是先進的。站在行業(yè)的角度，協(xié)會在這個期間還會提出更高要求的指標，否則引領(lǐng)不了世界水泥工業(yè)發(fā)展。
為此每個省市建材協(xié)會要把現(xiàn)在本身所有的企業(yè)分成三類，經(jīng)濟指標、排放能耗指標現(xiàn)狀，分別提出達標要求。
如果真用碳交易方法的話，可能關(guān)在紅燈之外的有一大批企業(yè)，因此喊得多、干得少。要變?yōu)楦傻枚?，實打?qū)嵲诠?jié)能減排方面做成幾件實事，包括廢棄物利用、焚燒垃圾的政策，設(shè)立能耗、排放的認證、評估機構(gòu)，提升標準培育一批示范企業(yè)等等。
第六、堅持拓展與創(chuàng)新政策
水泥行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、練內(nèi)功，都是必要的。以前在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的產(chǎn)業(yè)政策也發(fā)揮了重要作用。但是在進入市場經(jīng)濟之后，人們把注意力和精力放在市場配置資源方面的總體思路是對的。但是單靠市場，在目前很多資源在市場得不到的情況下，在現(xiàn)階段，解決一些共性的突出矛盾仍然要依靠政府出臺政策。因此兩級協(xié)會要花較大的精力研究政策，促進經(jīng)濟、技術(shù)、稅收等政策扶持，包括節(jié)能減排、協(xié)同處置廢棄物、焚燒垃圾 、節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)專項列項，產(chǎn)能向國外轉(zhuǎn)移的資金額度，重組資金補貼，取消散裝水泥扶散資金等等分期分批，兩級協(xié)會分別向政府部門逐年爭取等。參考國家對事業(yè)單位改革一步一步改，事業(yè)單位體制改革一步一步進行，意味著市場化不是一夜之間能到來的。
我們要列出若干專題研究，用我們的工作責任換取更多突出問題更有效解決。
在原料、燃料價格沒有大幅漲價、反而跌價的前提下，在生產(chǎn)量、銷售收入絕對量還在增長的情況下，在眾多企業(yè)的管理沒有全面滑坡的前提下，經(jīng)濟效益下滑的主要因素是產(chǎn)能嚴重過剩、價格下滑帶來的。所以遏制效益下滑一要遏制新增產(chǎn)能，二是挖掘內(nèi)部潛力，增產(chǎn)增收。遏制產(chǎn)能新增，今年上半年比去年同期下降了120%，今年二季度又比一季度又下降55%。但還得抓住、抓出成效；
第二、堅持自律與協(xié)調(diào)
自律更多地對企業(yè)而言，協(xié)調(diào)更多地對協(xié)會而言?，F(xiàn)在有了一個公約，應(yīng)該大膽嘗試，大膽實踐。嚴格執(zhí)行法律政策和追求經(jīng)濟效益的最大化是統(tǒng)一的、而不是對立的；無序地盲目地串通漲價是違規(guī)的，隨意的、單純?yōu)榱苏加惺袌龅摹⒉活櫷顿Y回報和收益的惡性降價也是要理直氣壯地反對的。競爭和協(xié)調(diào)都是手段，它們都服從與服務(wù)于行業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的根本利益。
當前自律不足、協(xié)調(diào)不力是水泥行業(yè)存在的諸多問題中最現(xiàn)實的缺陷，我們必須認賬，才能體現(xiàn)出行業(yè)的作用和企業(yè)的主動作為，因此必須主動抓好。
第三、堅持推進兼并重組
這不僅是增加生產(chǎn)集中度，提升規(guī)模效益的重要途徑，也是加快行業(yè)總體技術(shù)水平和管理水平升級的有效途徑。除十二個部委提出的原則意見外，中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會的兼并重組實施方案九月份可以搞出來，核心內(nèi)容有三點：一是建立一種運行機制，以更加透明、公正的要求對評估、標價等程序進一步完善；二是在爭取政策方面要有突破點，爭取用淘汰機立窯補貼同樣的方式在資金上予以支持；三是主導(dǎo)是企業(yè)，引導(dǎo)是行業(yè)，要推進機制的形成。目前進展慢有行業(yè)效益不景氣的原因，政策不配套的原因，也有引導(dǎo)協(xié)調(diào)不到位的原因。因此政策和方案設(shè)定的責任更多的在中國建材聯(lián)合會和中國水泥協(xié)會。具體引導(dǎo)結(jié)成對子、推進工作更多的在大企業(yè)和各省市行業(yè)協(xié)會。
第四、堅持把優(yōu)化存量、挖掘內(nèi)部潛力作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和水泥行業(yè)工作的主要出發(fā)點和立足點。
外部的協(xié)調(diào)，特別是區(qū)域的協(xié)調(diào)是完全必要的，但是協(xié)調(diào)只解決共性問題，個性問題一定得靠企業(yè)自己解決。
要引導(dǎo)企業(yè)改變過于依靠增量發(fā)展獲得發(fā)展和利潤的理念，即使國家為保增長，某個階段會采取一些增加 投資和拉動需求的措施，但是大幅度的拉動不會重來，因為它會拉垮整個經(jīng)濟。即使稍有拉動增加，由于產(chǎn)能嚴重過剩，也增加不了一個企業(yè)的市場絕對量。因此最好的辦法還是靠練內(nèi)功，把挖掘資源利用率，向產(chǎn)業(yè)鏈兩頭延伸，向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，提高自動化程度，提高勞動生產(chǎn)率，減低成本，提升運行能力和節(jié)能減排，改造更換落后設(shè)備等潛力還是有的，靠降低成本提高競爭力是最可靠的。
第五、堅持不懈地推進節(jié)能減排邁上一個新的臺階。
今年10月1日起國家對幾個重點產(chǎn)業(yè)，包括水泥行業(yè)的能耗進行限額，目前有20%至25%達不到限額的要面臨淘汰，氮氧化物排放還有兩年時間要低于400毫克，可能從產(chǎn)量上說三分之一左右難以達到，從企業(yè)個數(shù)上說50%以上達不到。
退一步講，即使達到上述指標也不是先進的。站在行業(yè)的角度，協(xié)會在這個期間還會提出更高要求的指標，否則引領(lǐng)不了世界水泥工業(yè)發(fā)展。
為此每個省市建材協(xié)會要把現(xiàn)在本身所有的企業(yè)分成三類，經(jīng)濟指標、排放能耗指標現(xiàn)狀，分別提出達標要求。
如果真用碳交易方法的話，可能關(guān)在紅燈之外的有一大批企業(yè)，因此喊得多、干得少。要變?yōu)楦傻枚?，實打?qū)嵲诠?jié)能減排方面做成幾件實事，包括廢棄物利用、焚燒垃圾的政策，設(shè)立能耗、排放的認證、評估機構(gòu)，提升標準培育一批示范企業(yè)等等。
第六、堅持拓展與創(chuàng)新政策
水泥行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、練內(nèi)功，都是必要的。以前在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的產(chǎn)業(yè)政策也發(fā)揮了重要作用。但是在進入市場經(jīng)濟之后，人們把注意力和精力放在市場配置資源方面的總體思路是對的。但是單靠市場，在目前很多資源在市場得不到的情況下，在現(xiàn)階段，解決一些共性的突出矛盾仍然要依靠政府出臺政策。因此兩級協(xié)會要花較大的精力研究政策，促進經(jīng)濟、技術(shù)、稅收等政策扶持，包括節(jié)能減排、協(xié)同處置廢棄物、焚燒垃圾 、節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)專項列項，產(chǎn)能向國外轉(zhuǎn)移的資金額度，重組資金補貼，取消散裝水泥扶散資金等等分期分批，兩級協(xié)會分別向政府部門逐年爭取等。參考國家對事業(yè)單位改革一步一步改，事業(yè)單位體制改革一步一步進行，意味著市場化不是一夜之間能到來的。
我們要列出若干專題研究，用我們的工作責任換取更多突出問題更有效解決。
