同志們：
大家上午好！首先我代表市辦向辛勤工作在第一線的縣區(qū)墻散辦全體同志表示熱烈的歡迎和衷心感謝。這次會議召開的主要目的：一是總結(jié)過去一年來蕪湖市墻散工作取得的成績，分享經(jīng)驗(yàn)，查找不足，做好今后工作；二是對獲獎單位、墻散優(yōu)秀工作者和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰；三是加強(qiáng)相互之間的工作交流；四是對2013年墻散重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。
2012年是蕪湖市新型墻材、散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施關(guān)鍵之年，年初，市辦統(tǒng)一部署了2012年重點(diǎn)工作，在各縣區(qū)墻散辦大力支持和積極配合下，經(jīng)全體同志共同努力，順利完成了省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得較好成績。下面，我代表蕪湖市墻革散裝水泥辦公室將蕪湖市2012年開展的墻散主要工作作簡要介紹，并對今年即將開展的墻散重點(diǎn)工作進(jìn)行部署：
一、墻散行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
1、全市新型墻體材料總量完成34.8億標(biāo)塊，比市經(jīng)信委下達(dá)目標(biāo)任務(wù)34億標(biāo)塊多完成0.8億標(biāo)塊，完成比例達(dá)102.35%，比去年同期33.37億標(biāo)塊凈增1.43億標(biāo)塊，增長4.29%。
2、新型墻材占墻材總量比例達(dá)96.27%，比目標(biāo)任務(wù)93%超過3.27個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期92.54%提高3.73個(gè)百分點(diǎn)。
3、新型墻材建筑應(yīng)用比例達(dá)98.9%，比目標(biāo)任務(wù)98%超過0.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期98.75%提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。
4、市區(qū)墻改專項(xiàng)基金征收額完成7713.25萬元，比目標(biāo)任務(wù)3000萬元多完成4713.25萬元，完成比例達(dá)257.11%，比去年同期征收額7583.11萬元凈增130.14萬元，增長1.72%。
5、散裝水泥供應(yīng)量完成417.49萬噸，比市經(jīng)信委下達(dá)目標(biāo)任務(wù)280萬噸多完成137.49萬噸，完成比例達(dá)149.1%，比去年同期348.55萬噸凈增68.94萬噸，增長19.78%。
6、散裝水泥使用量完成590萬噸，比目標(biāo)任務(wù)450萬噸多完成140 萬噸，完成比例達(dá)131.11%，比去年同期485.56萬噸凈增104.44萬噸，增長21.51%。
7、年度水泥散裝率完成75%，與目標(biāo)任務(wù)75%持平，完成比例達(dá)100%，比去年同期73.85%提高1.15個(gè)百分點(diǎn)。其中原區(qū)劃年度散裝水泥率完成78%，比去年原區(qū)劃同期76.83%高出1.17個(gè)百分點(diǎn)。
8、預(yù)拌砂漿供應(yīng)量完成25萬噸，比目標(biāo)任務(wù)15萬噸多完成10萬噸，完成比例達(dá)166.67%，增長87.69%。
9、市區(qū)散裝水泥專項(xiàng)資金征收額完成1156.93萬元，比目標(biāo)任務(wù)450萬元多完成706.93萬元，完成比例達(dá)257.1%，比去年同期1191.13萬元凈減34.2萬元，下降2.87%。
全年，蕪湖市新型墻體材料產(chǎn)量34.8億標(biāo)塊，按挖土2米深計(jì)算，可節(jié)約土地5742.57畝，節(jié)約能源21.58萬噸標(biāo)煤，減少SO2廢氣排放0.7萬噸。蕪湖市散裝水泥供應(yīng)量按完成417.49萬噸折算，可節(jié)約資源牛皮紙1252.47噸，聚乙烯5243.67噸，減少水泥損耗16.39萬噸，折合能耗節(jié)約標(biāo)煤3.88萬噸；減少粉塵排放1.65萬噸，減少CO2排放14.75萬噸；可節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材13.78萬立方米，節(jié)約水資源500.99萬立方米，節(jié)約電力3005.93萬千瓦時(shí)，節(jié)約燒堿0.92萬噸，節(jié)約棉紗1669.96噸，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益1.67億元。
二、2012年蕪湖市墻散主要工作回顧
（一）出臺墻散行業(yè)管理和發(fā)展政策
1、在全省率先出臺《預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》
為加強(qiáng)對蕪湖市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的管理，促進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)健康有序發(fā)展，蕪湖市墻散辦大膽創(chuàng)新，在全省率先出臺《蕪湖市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》（以下簡稱《備案辦法》），經(jīng)蕪湖市人民政府法制辦公室審查通過，由蕪湖市經(jīng)信委、財(cái)政局以蕪經(jīng)信[2012]479號文聯(lián)合印發(fā)給各縣、區(qū)及有關(guān)企業(yè)實(shí)施。該《備案辦法》明確規(guī)定：對使用未取得《備案證書》企業(yè)的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的建設(shè)工程項(xiàng)目，其建設(shè)單位繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金一律不予返退，且該建設(shè)工程項(xiàng)目不得享受墻體材料革新建筑節(jié)能和發(fā)展散裝水泥促進(jìn)資金扶持補(bǔ)貼政策。該《備案辦法》亮點(diǎn)較多，它的出臺實(shí)施在蕪湖市乃至全省散裝水泥工作史上具有里程碑意義，必將有力地推動蕪湖市建設(shè)工程全面使用預(yù)拌砂漿，促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、出臺市縣新墻材、散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見。
根據(jù)省墻改辦、省散辦和市經(jīng)信委工作目標(biāo)要求，蕪湖市墻散辦起草了《蕪湖市新型墻體材料散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,由市經(jīng)信委以蕪經(jīng)信[2012]46號文印發(fā)給各縣區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。該《規(guī)劃》對蕪湖市新型墻材和散裝水泥發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局及保障措施等作了詳細(xì)規(guī)定，對各縣區(qū)發(fā)展新型墻材、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線作了布點(diǎn)規(guī)劃。各縣區(qū)也出臺了產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)劃布局政策文件，繼2011年無為、南陵縣出臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布點(diǎn)文件后，2012年蕪湖縣、繁昌縣又分別出臺了《蕪湖縣新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)“十二五”規(guī)劃布局意見》和《繁昌縣墻體材料革新建筑節(jié)能“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，用以指導(dǎo)本地區(qū)新墻材行業(yè)的發(fā)展。
3、建立激勵工作機(jī)制，重新制定《蕪湖市墻散工作考評辦法》
隨著蕪湖市墻散工作形勢和環(huán)境的變化，蕪湖市墻散辦原制定的《蕪湖市墻改、散裝工作考評辦法（試行）》（蕪墻散辦字[2008]22號）文件已不適應(yīng)當(dāng)前形勢，為加快推進(jìn)蕪湖市墻散工作不斷創(chuàng)新和進(jìn)步，充分調(diào)動各縣區(qū)墻散工作人員的積極性，蕪湖市墻散辦根據(jù)皖墻辦綜[2011]27號、皖散[2011]23號等文件規(guī)定，起草并印發(fā)《蕪湖市墻改、散裝水泥工作考評辦法》（蕪墻散辦字[2012]43號），重點(diǎn)對墻散工作目標(biāo)、行業(yè)管理、行政執(zhí)法、“禁粘”“禁現(xiàn)”、出臺政策、產(chǎn)業(yè)升級、淘汰落后產(chǎn)能、墻散預(yù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用、宣傳培訓(xùn)、認(rèn)證備案、專項(xiàng)資金征管用、工作創(chuàng)新及基礎(chǔ)管理等進(jìn)行考核，建立激勵機(jī)制，提高獎勵額度，擴(kuò)大先進(jìn)個(gè)人受獎面，以促進(jìn)蕪湖市墻散工作再上新臺階。
4、出臺《墻散行政執(zhí)法承諾制度》《有獎投訴舉報(bào)制度》等七項(xiàng)基本制度。
為規(guī)范蕪湖市墻散工作人員的行為，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正和查處違法違規(guī)行為，提升服務(wù)水平和群眾的滿意度，蕪湖市墻散辦出臺了《關(guān)于印發(fā)蕪湖市墻革散裝水泥辦公室關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度的通知》（蕪墻散辦字[2012]25號）,其內(nèi)容包括《首問負(fù)責(zé)制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《服務(wù)承諾制度》、《墻散行政執(zhí)法承諾制度》、《有獎投訴舉報(bào)制度》、《AB崗工作制度》、《責(zé)任追究制度》等七項(xiàng)創(chuàng)新制度，為蕪湖市墻散各項(xiàng)工作的開展從制度上作出了明確的規(guī)定，為全省其他地市起到了示范帶動作用。
(二)創(chuàng)新宣傳方式，營造輿論氛圍，開展宣傳周等系列活動
2012年，蕪湖市墻散辦積極創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大宣傳聲勢，營造宣傳氛圍，開展了一系列特色宣傳活動。
1、市縣區(qū)聯(lián)動，開展“墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周”活動
一是邀請主流媒體參與宣傳。蕪湖市墻散辦邀請蕪湖日報(bào)社、電視臺對蕪湖市墻散辦開展進(jìn)工地、下企業(yè)宣傳慰問等活動進(jìn)行專題報(bào)道；在蕪湖電視臺《新聞綜合頻道》、《第一看點(diǎn)》節(jié)目前后作字幕配音宣傳，為期一周，每天四次重復(fù)播映。邀請蕪湖日報(bào)社、電視臺、蕪湖365房地產(chǎn)網(wǎng)站記者隨同蕪湖市墻散辦宣傳慰問人員到市區(qū)、繁昌縣、南陵縣墻散預(yù)生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地進(jìn)行采訪，在《蕪湖日報(bào)》撰文、電視臺作視頻宣傳。同時(shí)，各縣電視臺、日報(bào)社記者也進(jìn)行大量采訪，作集中宣傳報(bào)道，蕪湖市“墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周”活動在市縣區(qū)產(chǎn)生較大凡響。
二是深入企業(yè)、工地開展慰問宣傳。宣傳周期間，蕪湖市墻散辦印制墻散宣傳標(biāo)語橫幅、條幅近100條，贈送給慰問企業(yè)、工地懸掛營造宣傳氛圍；在市區(qū)、繁昌和南陵縣開展了為期一周的下企業(yè)、進(jìn)工地宣傳慰問活動，分別對新瑞、凝力砂漿等8戶生產(chǎn)企業(yè)，柏莊觀邸等11個(gè)建筑工地進(jìn)行了走訪宣傳和慰問。將蕪湖市墻散辦印制的《墻散政策法規(guī)選編》、《蕪湖墻改與散裝通訊》雜志及印有墻散標(biāo)語的毛巾、香皂、牙膏、牙刷、蚊香等各2000余件慰問品贈送給各單位，宣傳墻材革新、建筑節(jié)能和發(fā)展散裝水泥對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、提高建設(shè)工程質(zhì)量、促進(jìn)文明施工、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義。
三是利用公交巴士進(jìn)行吊旗宣傳。蕪湖市墻散辦利用公交巴士廣告宣傳面廣、感染力強(qiáng)等特點(diǎn)，從6月11日起，在全市選擇1路、2路等16條主要公交線路100輛公交車上以圖文并茂形式作為期一個(gè)月的吊旗宣傳。吊旗內(nèi)容圖文并茂、主題鮮明、生動活潑、簡潔明了，受到市民的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。
四是聯(lián)合各縣區(qū)墻散辦互動宣傳。蕪湖市墻散辦印發(fā)《關(guān)于開展2012年蕪湖市墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動的通知》（蕪墻散辦字[2012]19號），制定實(shí)施方案，要求各縣區(qū)積極開展各具特色的宣傳周活動。蕪湖縣通過制作展板等開展了廣場產(chǎn)品展覽展銷會，南陵縣開展了墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周大型廣場咨詢活動，無為縣在縣城所有公交站臺以圖文并茂形式宣傳新墻材和散裝水泥對節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的現(xiàn)實(shí)意義；繁昌縣、弋江區(qū)與市辦互動，聯(lián)合開展進(jìn)工地下企業(yè)慰問宣傳；鏡湖區(qū)利用區(qū)政府大型電子屏幕作字幕滾動宣傳，均起到了良好的宣傳效果。
2、積極參加全市“江淮普法行”“政務(wù)公開”“全國法制宣傳日”活動
根據(jù)委工作要求，蕪湖市墻散辦分別參加了全市“江淮普法行”、“第二屆蕪湖市政務(wù)公開集中宣傳”和“12·4全國法制宣傳日”活動。在活動現(xiàn)場，蕪湖市墻散辦將國家、省、市墻散政策法規(guī)等制作成展板，以圖文并茂的方式進(jìn)行宣傳，并將印制的環(huán)保宣傳袋、一次性宣傳紙杯、《墻散政策法規(guī)選編》、《蕪湖墻改與散裝通訊》雜志等發(fā)放給現(xiàn)場參與單位和廣大市民，深受市民歡迎，大大提高社會各界、廣大市民對蕪湖市墻散工作的認(rèn)知度。
3、借助網(wǎng)站、?？葘I(yè)媒體宣傳蕪湖市墻散工作意義
蕪湖市墻散辦利用自創(chuàng)的《蕪湖墻散政務(wù)網(wǎng)》、《蕪湖墻改與散裝通訊》雜志兩大宣傳平臺，從不同層面、不同視角來宣傳報(bào)道墻散工作的重大意義。蕪湖市墻散辦征訂《中華建筑報(bào)》、《散裝水泥》、《墻材革新與建筑節(jié)能》專業(yè)雜志，分別贈送市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、政府相關(guān)部門、縣區(qū)墻散辦及有關(guān)企業(yè)；聯(lián)系市住建委蕪湖房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會，將蕪湖市墻散辦政務(wù)網(wǎng)站鏈接到其門戶網(wǎng)站，擴(kuò)大蕪湖市墻散工作宣傳受眾面，截至2012年底，蕪湖市墻散辦政務(wù)網(wǎng)站點(diǎn)擊率已達(dá)到12.5萬人次。近年來蕪湖市墻散宣傳工作的諸多創(chuàng)新做法受到省辦和市經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，蕪湖市墻散辦在國家級專業(yè)媒體發(fā)表的宣傳文章受到國家相關(guān)媒體的高度關(guān)注，使蕪湖市在全國同行中的地位和知名度不斷提升。
（三）建立市場監(jiān)督制度，將執(zhí)法工作前移，開展部門聯(lián)合執(zhí)法
為認(rèn)真落實(shí)《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》、《省政府216 號令》等政策法規(guī)，2012年蕪湖市墻散辦建立了市場監(jiān)督制度，將執(zhí)法工作前移，加大部門聯(lián)合執(zhí)法工作力度。
1、建立市場監(jiān)督管理制度
2012年，蕪湖市墻散辦進(jìn)一步完善了墻散行政執(zhí)法程序，印發(fā)《蕪湖市墻革散裝水泥辦公室關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度的通知》（蕪墻散辦字[2012]25號），真正建立起市場監(jiān)督管理制度體系；在蕪湖市墻散辦網(wǎng)站上公開設(shè)立《投訴舉報(bào)》專欄，在最醒目位置設(shè)立了《墻散執(zhí)法通報(bào)》平臺，接受社會各界對違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，并對查處結(jié)果通報(bào)曝光。同時(shí)，督促各縣區(qū)墻散辦也相繼建立了市場監(jiān)督檢查制度，如：蕪湖縣制定了《蕪湖縣墻體材料生產(chǎn)、市場應(yīng)用巡查制度》等，使蕪湖市墻散行政執(zhí)法工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
2、開展市場巡查和聯(lián)合執(zhí)法
一是將執(zhí)法工作前移。蕪湖市墻散辦將執(zhí)法工作貫穿于日常墻散工作之中，利用墻散專項(xiàng)資金返退到建筑工地查驗(yàn)機(jī)會，蕪湖市墻散辦執(zhí)法人員提前介入，對所有申請資金返退的建設(shè)工程，進(jìn)行“禁粘”“禁現(xiàn)”執(zhí)法巡查，一方面加強(qiáng)對建設(shè)、施工單位的面對面宣傳，另一方面對施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為進(jìn)行文明執(zhí)法，將蕪湖市墻散辦設(shè)計(jì)印制的《關(guān)于禁止生產(chǎn)使用粘土燒結(jié)類墻體材料，禁止使用袋裝水泥、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿告知單》發(fā)給項(xiàng)目建設(shè)和施工單位簽收，限期整改，將執(zhí)法工作前移，減少后續(xù)執(zhí)法難度。
二是開展部門聯(lián)合執(zhí)法。2012年8-9月份，蕪湖市墻散辦聯(lián)合市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站在市區(qū)范圍內(nèi)開展建設(shè)工程質(zhì)量安全和“禁粘”“禁現(xiàn)”執(zhí)行情況大檢查活動。對全市在建的保障性住房、公共建筑、商品住宅工程等進(jìn)行全面檢查，從檢查的情況看，市區(qū)建筑工程已全面使用新墻材、散裝水泥和預(yù)拌混凝土，加氣混凝土砌塊及其配套使用的干混砌筑砂漿應(yīng)用比例大幅上升。
3、對受理的投訴舉報(bào)及時(shí)核實(shí)查處
為加大對建材生產(chǎn)環(huán)節(jié)和應(yīng)用市場的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會各界和廣大市民的監(jiān)督作用，蕪湖市墻散辦對受理的投訴舉報(bào)違法違規(guī)行為，做到及時(shí)核實(shí)，及時(shí)查處。
全年蕪湖市墻散辦先后針對蕪湖元盛投資有限公司陽光城項(xiàng)目、安徽商貿(mào)學(xué)院學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用煤矸石燒結(jié)磚情況，于6月25日在安徽商貿(mào)學(xué)院召開項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人會議，向與會者宣傳蕪湖市墻散政策，要求建設(shè)單位變更了設(shè)計(jì)圖紙，使用了加氣混凝土砌塊。蕪湖縣墻散辦對該縣八達(dá)·政和苑工程前期使用不合格的所謂“頁巖燒結(jié)磚”下發(fā)整改通知書，限期整改，該項(xiàng)目建設(shè)單位全部改用加氣混凝土砌塊；無為縣墻散辦會同泉塘鎮(zhèn)政府對該鎮(zhèn)敬老院使用粘土磚情況進(jìn)行了執(zhí)法糾正，要求改用新型墻體材料；繁昌縣墻散辦對華陽安置小區(qū)、新港安置小區(qū)使用銅陵恒杰、順安公司生產(chǎn)的粘土燒結(jié)磚行為，要求立即整改，使這兩個(gè)小區(qū)全部改用新墻材產(chǎn)品。
蕪湖市注重日常執(zhí)法巡查，將執(zhí)法工作前移，有效地避免了工程砌筑后引發(fā)的違法問題和整改難度；同時(shí)，對受理的投訴舉報(bào)，做到快核實(shí)、快答復(fù)、嚴(yán)查處，有效地維護(hù)了《條例》、《省政府216號令》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)新墻材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，試行普通砌塊產(chǎn)品標(biāo)識管理
2012年蕪湖市墻散辦加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，在普通混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品標(biāo)識試行管理。
一是對新墻材產(chǎn)品確認(rèn)工作中規(guī)范送樣工作程序，杜絕企業(yè)調(diào)換抽樣樣品現(xiàn)象。全年蕪湖市有37戶新墻材企業(yè)取得了《省新墻材產(chǎn)品證書》。其中，蒸壓加氣砌塊企業(yè)7戶，板材企業(yè)2戶，蒸壓灰砂空心磚企業(yè)1戶，普通混凝土砌塊企業(yè)27戶，當(dāng)年獲證企業(yè)位居全省各市前列。在全省率先出臺外地市新墻材產(chǎn)品銷售登記備案管理規(guī)定，加強(qiáng)對外地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。2012年蕪湖市墻散辦加大對外地新墻材產(chǎn)品來蕪銷售登記備案工作，將相關(guān)備案政策、申報(bào)程序等在蕪湖市墻散辦網(wǎng)站公開，便于外地企業(yè)來蕪申請備案，全年共受理15家外地市新墻材企業(yè)來蕪申請備案，其中8家外地企業(yè)獲得《蕪湖市新墻材產(chǎn)品備案證書》。
二是為解決已建成養(yǎng)護(hù)窯的新墻材企業(yè)按規(guī)定使用養(yǎng)護(hù)窯，蕪湖市墻散辦在反復(fù)對比用電量、水流量、視頻監(jiān)控的優(yōu)缺點(diǎn)后，設(shè)計(jì)出實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控養(yǎng)護(hù)窯監(jiān)管方案，確保企業(yè)按規(guī)定使用養(yǎng)護(hù)窯。
三是聯(lián)合開展對新墻材產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。向各縣區(qū)印發(fā)《關(guān)于開展新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的通知》（蕪墻散辦字[2012]36號），從11月份起，蕪湖市墻散辦聯(lián)合市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對全市新墻材產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，重點(diǎn)對取得《省新墻材產(chǎn)品證書》和具備申報(bào)該《證書》條件的生產(chǎn)企業(yè)開展抽檢。各縣也建立了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，蕪湖縣出臺《關(guān)于對新型墻體材料產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢測的通知》，無為縣出臺《關(guān)于規(guī)范新型墻材生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場管理工作的通知》，進(jìn)一步完善了蕪湖市新墻材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。通過開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動，提高了全市新墻材企業(yè)整體產(chǎn)品質(zhì)量。
四是開展產(chǎn)品標(biāo)識管理體系嘗試。2012年蕪湖市墻散辦積極推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)識管理體系嘗試，針對普通混凝土砌塊設(shè)計(jì)出一套行之有效的產(chǎn)品標(biāo)識管理方案，實(shí)現(xiàn)了不改變產(chǎn)品成型方式、不影響設(shè)備使用壽命、產(chǎn)品成型和標(biāo)識同步、100%標(biāo)識的目標(biāo)，一舉解決了困擾全行業(yè)的技術(shù)難題。蕪湖市在全省率先開展對普通混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)試行產(chǎn)品標(biāo)識管理試點(diǎn)，目前蕪湖市試行產(chǎn)品標(biāo)識管理生產(chǎn)運(yùn)行一切正常，效果完全達(dá)到理論設(shè)計(jì)方案的要求，為蕪湖市今年在新墻材企業(yè)中全面推廣產(chǎn)品標(biāo)識管理打下基礎(chǔ)。
?。ㄎ澹┘涌飚a(chǎn)業(yè)升級步伐，積極推進(jìn)普通砌塊企業(yè)養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)
為貫徹落實(shí)省墻改辦關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級等政策精神，3月2日，蕪湖市墻散辦召開近30戶普通砌塊企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的蕪湖市新型墻體材料產(chǎn)業(yè)升級示范項(xiàng)目頒證暨養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)現(xiàn)場會，號召所有普通砌塊生產(chǎn)企業(yè)要盡早行動，積極參與到“新墻材產(chǎn)業(yè)升級”大潮中來，加快推進(jìn)蕪湖市新墻材企業(yè)養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)工作。蕪湖市墻散辦在充分吸取全省兄弟地市養(yǎng)護(hù)窯設(shè)計(jì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地將電加熱和高壓霧化模式結(jié)合起來，設(shè)計(jì)了一套能不使用鍋爐供氣、建設(shè)成本低廉、運(yùn)轉(zhuǎn)效果良好、符合升級要求、深受企業(yè)歡迎的養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)方案，及時(shí)地解決了企業(yè)養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)的難題。截至2012年底，蕪湖市已有27戶普通混凝土砌塊企業(yè)按照蕪湖市墻散辦設(shè)計(jì)的模式建成了養(yǎng)護(hù)窯，并得到了省辦的認(rèn)可，取得了《省新墻材產(chǎn)品證書》，成為蕪湖市新墻材產(chǎn)業(yè)升級后普通砌塊生產(chǎn)的生力軍。
?。┓e極淘汰粘土磚落后產(chǎn)能，強(qiáng)力推動粘土磚廠關(guān)閉工作
自無為縣、和縣沈巷鎮(zhèn)2011年9月劃歸蕪湖市管轄后，蕪湖市粘土磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)增加到34戶。為了做好淘汰粘土磚瓦窯落后產(chǎn)能工作，根據(jù)省經(jīng)信委文件精神，并結(jié)合蕪湖市“禁粘”政策，要求縣區(qū)認(rèn)真梳理，摸清情況，做到不遺留、不疏漏，向省、市經(jīng)信委報(bào)送關(guān)閉粘土磚企業(yè)名單。為完成全年粘土磚瓦窯關(guān)閉任務(wù)，各縣區(qū)成立了治理整頓淘汰關(guān)閉粘土磚瓦窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各部門按照各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，齊抓共管，制定關(guān)閉實(shí)施方案，下達(dá)關(guān)閉計(jì)劃，建立跟蹤問責(zé)制度。蕪湖縣政府出臺《關(guān)于印發(fā)蕪湖縣2012年關(guān)閉粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作方案的通知》（蕪政辦[2012]43號），利用墻改專項(xiàng)資金，由財(cái)政對每戶關(guān)閉拆除的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)給予10萬元的補(bǔ)貼。無為縣政府出臺《關(guān)于印發(fā)無為縣2012年淘汰關(guān)閉輪窯廠工作實(shí)施方案的通知》（政辦[2012]100號）規(guī)定，由財(cái)政對拆除的每戶輪窯廠給以每門窯2000元專項(xiàng)補(bǔ)助，每戶爆破拆除費(fèi)用35000元由財(cái)政承擔(dān)，同時(shí)對企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予一定資金獎勵，加快了粘土磚企業(yè)淘汰關(guān)閉進(jìn)度。鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)政府和區(qū)經(jīng)發(fā)委分別向區(qū)政府呈報(bào)了《關(guān)于給予關(guān)停粘土實(shí)心磚廠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼埵尽泛汀蛾P(guān)于沈巷鎮(zhèn)磚瓦廠關(guān)停經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意見》，規(guī)定按期關(guān)閉的，由區(qū)財(cái)政每窯門補(bǔ)償5000元，每座煙囪爆破費(fèi)2.3萬元，由區(qū)統(tǒng)一組織爆破，經(jīng)費(fèi)從財(cái)政專項(xiàng)中撥付。同時(shí)，蕪湖市墻散辦會同各縣區(qū)經(jīng)信委分管領(lǐng)導(dǎo)和縣墻散辦部門負(fù)責(zé)人深入關(guān)閉現(xiàn)場，跟蹤檢查粘土磚生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停、窯體爆破、設(shè)備拆除和土地復(fù)墾情況，指導(dǎo)和督促關(guān)閉工作，防止已關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。
由于各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，工作扎實(shí)，補(bǔ)貼及時(shí)，蕪湖市粘土磚生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉工作取得豐碩成果。截至2012年底，無為縣計(jì)劃關(guān)閉10戶企業(yè)，已有7戶企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)，蕪湖縣關(guān)閉5戶，鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)關(guān)閉3戶，且這些企業(yè)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照均被注銷，職工妥善安置，部大分企業(yè)煙囪窯體爆破，制磚機(jī)械設(shè)備拆除，使蕪湖市粘土磚瓦窯關(guān)閉工作走在全省前列。
加快資金返退，加大項(xiàng)目補(bǔ)貼額度，推動專項(xiàng)補(bǔ)貼多元化（七）
在2012年房地產(chǎn)市場不景氣的情況下，蕪湖市墻散辦采取積極措施，縮短專項(xiàng)資金返退周期，加大專項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持補(bǔ)貼額度，推動專項(xiàng)資金補(bǔ)貼多元化，幫助企業(yè)勇渡難關(guān)。
一是從專項(xiàng)資金征收入手，重新印制《墻散專項(xiàng)資金征收通知單》在市行政服務(wù)中心財(cái)政窗口發(fā)放宣傳，并將《墻散專項(xiàng)資金返退程序》印在通知單背面，告知各繳費(fèi)單位在資金返退時(shí)應(yīng)提交的材料，以提高其資金返退辦理效率。
二是修訂《建設(shè)工程竣工查驗(yàn)及資金返退程序》，要求將購貨發(fā)票、購貨合同、《省新墻材產(chǎn)品證書》、《蕪湖市新墻材、預(yù)拌混凝土（預(yù)拌砂漿）產(chǎn)品備案證書》等作為返退要件，致使無證無照企業(yè)產(chǎn)品很難在建設(shè)工程中使用，提高了加氣混凝土砌塊和預(yù)拌砂漿在建筑市場上的應(yīng)用比例。
三是從受理建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)單位申請工程竣工查驗(yàn)、資金返退入手，在規(guī)定期限內(nèi)盡量縮短上門竣工查驗(yàn)時(shí)間，做好專項(xiàng)資金返退竣工查驗(yàn)服務(wù)；主動協(xié)調(diào)市財(cái)政部門縮短專項(xiàng)資金返退周期，將原來按季度返退調(diào)整為按月度返退，加快了建設(shè)單位返退資金到賬的時(shí)間，提高了建設(shè)單位資金周轉(zhuǎn)速度。
四是加大專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)貼額度。2012年蕪湖市墻散辦提早向各縣區(qū)印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)2012年度市級促進(jìn)資金扶持備選項(xiàng)目的通知》（蕪墻散辦字[2012]15號），要求各縣區(qū)墻散辦積極組織企業(yè)向市行政服務(wù)中心經(jīng)信委窗口申報(bào)符合條件的扶持補(bǔ)貼項(xiàng)目。通過初審、現(xiàn)場考核、專家評審、公示等程序，最終確定繁昌縣鑫華建材科技有限公司等7個(gè)項(xiàng)目給予150萬元資金補(bǔ)貼。推進(jìn)資金補(bǔ)貼多元化嘗試，在全省率先將普通混凝土砌塊企業(yè)養(yǎng)護(hù)窯升級改造列入墻改專項(xiàng)資金補(bǔ)貼范圍，全年蕪湖市對5戶養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)示范項(xiàng)目、17戶養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)普通項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收通過給予135萬元專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。同時(shí)，對蕪湖新瑞建材、雨田科技等2011年度9個(gè)市級項(xiàng)目補(bǔ)貼專項(xiàng)資金220萬元于2012年10月31日全部撥付到位。蕪湖市墻散辦積極為各縣區(qū)和市屬企業(yè)爭取省級墻改和散裝水泥專項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目，全年為蕪湖匯江、裕生、凝力砂漿等5個(gè)企業(yè)申報(bào)2012年度省級墻改和散裝水泥專項(xiàng)基金扶持補(bǔ)貼達(dá)90萬元。
通過對高檔新墻材、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)類、建筑應(yīng)用示范類、新農(nóng)村建設(shè)示范類和養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)示范等項(xiàng)目專項(xiàng)資金扶持補(bǔ)貼，有效地推進(jìn)了新墻材、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展及其產(chǎn)品在建筑市場上的應(yīng)用。
?。ò耍┡嘤?xùn)工作更加注重實(shí)效，竭力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難
2012年，為提高蕪湖市新墻材產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)化驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)水平，提升全行業(yè)墻散人員管理水平，蕪湖市墻散辦培訓(xùn)工作更加注重實(shí)效，著力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，全年市辦采取以會代訓(xùn)等方式舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
一是召開全市新墻材生產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)現(xiàn)場會。3月2日，蕪湖市墻散辦以會代訓(xùn)的形式上重點(diǎn)介紹了蕪湖市新墻材企業(yè)養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)實(shí)施方案，號召參會企業(yè)加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)。會后，所有與會人員赴繁昌縣荻港鎮(zhèn)觀摩考察了蕪湖固久新型墻體材料有限公司新建的普通砌塊養(yǎng)護(hù)窯示范項(xiàng)目，推動了全市普通砌塊企業(yè)養(yǎng)護(hù)窯工藝改造。
二是召開普通砌塊企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識試行培訓(xùn)會。為推進(jìn)普通混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識管理體系嘗試，9月份，在蕪湖市墻散辦會議室分批對全市普通混凝土砌塊企業(yè)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員進(jìn)行了普通混凝土砌塊產(chǎn)品標(biāo)識試行培訓(xùn)，選擇部分普通混凝土砌塊企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)嘗試，目前已達(dá)到預(yù)期效果。
三是舉辦蕪湖市新墻材產(chǎn)品質(zhì)量和檢驗(yàn)工作專題培訓(xùn)。11月5日至6日，蕪湖市墻散辦舉辦了由各縣區(qū)墻改辦、所有墻材企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)和檢驗(yàn)員等100多人參加的新墻材產(chǎn)品質(zhì)量和檢驗(yàn)工作專題培訓(xùn)。這次培訓(xùn)將抽象的理論與蕪湖市新墻材產(chǎn)業(yè)升級和檢驗(yàn)室驗(yàn)收有機(jī)結(jié)合起來，提高了墻材企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)和檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)水平，幫助企業(yè)解決了檢驗(yàn)室工作中存在的諸多困難，推動了蕪湖市新墻材企業(yè)檢驗(yàn)室驗(yàn)收工作的順利開展。
四是組織各縣墻改辦開展了形式多樣的培訓(xùn)。為做到依法辦事，持證執(zhí)法，蕪湖市墻散辦根據(jù)省辦要求，積極組織市、縣區(qū)墻改執(zhí)法人員到黃山太平參加全省墻改行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，以期為蕪湖市建立起一支精干穩(wěn)定的墻改行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高墻改人員行政執(zhí)法水平。5月13日，無為縣墻改辦在該縣金塔賓館舉辦了無為縣新墻材產(chǎn)品質(zhì)量培訓(xùn)班，全縣18家新墻材企業(yè)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員參加了培訓(xùn)。9月3日，南陵縣墻改辦舉辦了新墻材企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，全縣21家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)，均取得了良好的效果。
（九）搭建交流平臺，建立目標(biāo)體系，加強(qiáng)墻散工作交流與考評
為推動縣區(qū)墻散工作，加強(qiáng)橫向交流，蕪湖市墻散辦搭建多種交流平臺，組織縣區(qū)墻散辦開展了系列大型活動：如市縣區(qū)聯(lián)動開展“墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周”活動，在碧桂園大酒店舉辦新墻材產(chǎn)業(yè)升級示范項(xiàng)目頒證暨養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)現(xiàn)場會及養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)觀摩活動，組織縣區(qū)墻散相關(guān)工作人員赴湖北宜昌參加2012年全國墻散宣傳工作研討會，在漢爵陽明大酒店舉辦由市縣區(qū)墻散工作人員參加的座談活動，舉辦由各縣區(qū)墻散工作人員參加的“安徽省第一屆墻改杯乒乓球比賽選拔賽”活動等；全年蕪湖市墻散辦還組織召開了墻散專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目專家評審會，市縣區(qū)墻改工作座談會，墻散工作總結(jié)表彰會等，通過這些活動的舉辦和工作交流會議的召開，為各縣區(qū)墻散辦和墻散預(yù)企業(yè)搭建交流平臺，既能及時(shí)了解各縣區(qū)墻散工作動態(tài)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，同時(shí)又能積極為企業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)和政策信息咨詢，督促、跟蹤、檢查相關(guān)工作，加強(qiáng)相互之間經(jīng)驗(yàn)和工作交流，促進(jìn)縣區(qū)墻散工作不斷完善和進(jìn)步。
近年以來，蕪湖市墻散辦把墻散工作重點(diǎn)逐步向縣區(qū)轉(zhuǎn)移，并建立了蕪湖市縣區(qū)墻散工作目標(biāo)管理考核體系，加強(qiáng)對縣區(qū)墻散工作進(jìn)行考核，以此推動蕪湖市墻材革新、建筑節(jié)能和散裝水泥事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越，年初，蕪湖市墻散辦結(jié)合省辦、市經(jīng)信委下達(dá)的目標(biāo)工作任務(wù)及上年工作實(shí)績，向各縣區(qū)下達(dá)工作目標(biāo)任務(wù)，將省市下達(dá)蕪湖市墻散辦目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣區(qū)實(shí)施。重新制定了《蕪湖市墻改、散裝水泥工作考評辦法》（蕪墻散辦字[2012]43號），重點(diǎn)對縣級墻散工作進(jìn)行考評，使縣區(qū)墻散工作考核和評先評優(yōu)工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。
（十）加強(qiáng)黨建工作，狠抓機(jī)關(guān)效能，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系
蕪湖市墻散辦在抓好墻散重點(diǎn)工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)支部黨建工作，積極培養(yǎng)入黨對象，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘、政治核心和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)了蕪湖市墻散辦各項(xiàng)工作的順利開展。蕪湖市墻散辦以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，積極創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織。積極參加全市集中開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實(shí)踐活動；開展向雷鋒同志學(xué)習(xí)活動；參加所在社區(qū)開展的“家庭拒絕邪教”簽名活動，組織黨員干部參觀李克農(nóng)將軍生平事跡展覽，觀看“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律”警示記錄片等。6月30日，在紀(jì)念建黨91周年之際，市經(jīng)信委機(jī)關(guān)黨委授予蕪湖市墻散辦黨支部“2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。
蕪湖市墻散辦狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度的通知》（蕪墻散辦字[2012]25號），為蕪湖市墻散各項(xiàng)工作的開展從制度上作出了明確的規(guī)定。根據(jù)市經(jīng)信委統(tǒng)一布置，蕪湖市墻散辦有計(jì)劃、有步驟地開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，編制了蕪湖市墻散辦《組織機(jī)構(gòu)框架圖》、《內(nèi)部管理職權(quán)目錄》及《內(nèi)部管理職權(quán)運(yùn)行流程》，明確職權(quán)行使的程序、時(shí)限和風(fēng)險(xiǎn)防控事項(xiàng)等措施。通過動員部署、清權(quán)確權(quán)、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施、開展個(gè)人承諾、填寫《廉政承諾表》、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督考核等階段防控工作的開展，有效促進(jìn)了蕪湖市墻散辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，增強(qiáng)了全辦干部職工的爭先進(jìn)位意識和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識。
三、當(dāng)前面臨的主要問題和困難
通過近年來蕪湖市墻散工作實(shí)踐可知，目前蕪湖市墻散預(yù)行業(yè)面臨的主要問題和困難：
一是新墻材、預(yù)拌混凝土企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，結(jié)構(gòu)不合理。新墻材產(chǎn)業(yè)升級政策實(shí)施后，市區(qū)新墻材企業(yè)養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)受地方政策影響推進(jìn)難度較大，加劇了新墻材市場監(jiān)管的難度。全市具有核心競爭力的大型龍頭骨干企業(yè)較少，企業(yè)科研技術(shù)創(chuàng)新能力較低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待加快。
二是蕪湖市新墻材、預(yù)拌混凝土和砂漿企業(yè)的設(shè)立缺乏市場準(zhǔn)入和規(guī)劃布點(diǎn)政策的指導(dǎo)與約束。新墻材、預(yù)拌混凝土企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)盲目上馬重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)布局不合理、不科學(xué)，產(chǎn)能過剩，企業(yè)墊資嚴(yán)重，加劇了新墻材、預(yù)拌混凝土市場的激烈競爭。
三是縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路邊無證無照“免燒磚”墻材企業(yè)數(shù)量較多，設(shè)備落后，能耗高，產(chǎn)量低，質(zhì)量差，以次充好低價(jià)傾銷普遍，缺乏公平競爭，嚴(yán)重?cái)_亂新墻材生產(chǎn)和建筑應(yīng)用市場秩序，市場監(jiān)管亟待加強(qiáng)。
四是受周邊地市粘土燒結(jié)類墻材影響，外地市粘土燒結(jié)類墻材產(chǎn)品時(shí)常沖擊蕪湖市建筑應(yīng)用市場，部分縣建筑應(yīng)用市場出現(xiàn)“粘土燒結(jié)磚”回潮現(xiàn)象，破壞了蕪湖市“禁粘”成果，造成了不良影響。
五是預(yù)拌砂漿應(yīng)用市場“瓶頸”難破。蕪湖市雖已出臺砂漿“禁現(xiàn)”等政策，培育4戶預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，但因社會對使用預(yù)拌砂漿現(xiàn)實(shí)意義重視認(rèn)識不夠，政策執(zhí)行、監(jiān)督查處力度較弱，致使預(yù)拌砂漿應(yīng)用市場“瓶頸”難破，現(xiàn)場攪拌砂漿現(xiàn)象仍很普遍。
六是各縣區(qū)墻散預(yù)企業(yè)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻散工作相對薄弱，新墻材、散裝水泥、預(yù)拌混凝土向鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建筑市場推廣應(yīng)用亟待加強(qiáng)；少數(shù)縣散裝水泥專項(xiàng)資金尚未開征，縣級墻散專項(xiàng)資金應(yīng)用補(bǔ)貼投入明顯不足；對新墻材產(chǎn)品確認(rèn)、外地新墻材產(chǎn)品備案、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)備案認(rèn)識不足，新認(rèn)證備案企業(yè)很少；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻散宣傳、行政執(zhí)法和各項(xiàng)工作推進(jìn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、2013年蕪湖市墻改散裝重點(diǎn)工作安排
（一）抓好墻散宣傳，開展新墻材、預(yù)拌砂漿產(chǎn)用推介活動
加強(qiáng)對《條例》、《省政府216號令》、《蕪湖市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》等政策文件的宣傳，繼續(xù)開展“墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周”活動；聯(lián)合市住建委、招標(biāo)辦等政府部門，邀請報(bào)社、電視臺新聞媒體和設(shè)計(jì)、圖審、建設(shè)、房開、施工、質(zhì)檢等單位在生產(chǎn)企業(yè)或施工應(yīng)用現(xiàn)場召開蕪湖市高檔新墻材、預(yù)拌砂漿產(chǎn)用推介會；制定市、縣區(qū)墻散宣傳通訊員制度，征集墻散預(yù)企業(yè)簡介和產(chǎn)品性能等信息，豐富蕪湖市墻散辦網(wǎng)站和雜志內(nèi)容，建立市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)通訊員網(wǎng)絡(luò)，組織通訊員參加宣傳培訓(xùn)，構(gòu)建立體化信息網(wǎng)絡(luò)平臺，將墻散宣傳逐步向黨政機(jī)關(guān)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)延伸。
（二）抓好執(zhí)法工作，開展市縣區(qū)、部門聯(lián)合執(zhí)法整治活動
充分發(fā)揮市縣墻散工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立市縣區(qū)、部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，全面落實(shí)國家、省市“禁粘”“禁現(xiàn)”等政策，組織對市縣區(qū)墻散執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合各縣區(qū)及政府有關(guān)部門深入墻散預(yù)生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地開展專項(xiàng)執(zhí)法整治活動，強(qiáng)力推動預(yù)拌砂漿在建筑市場上的應(yīng)用，查處違法違規(guī)行為，規(guī)范新墻材、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品生產(chǎn)及建筑應(yīng)用市場秩序。
?。ㄈ┘涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)識管理體系建設(shè)
發(fā)揮蕪湖市墻散辦職能和優(yōu)勢作用，積極引進(jìn)國內(nèi)外新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，繼續(xù)推進(jìn)新墻材產(chǎn)品養(yǎng)護(hù)工藝建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展輕質(zhì)、保溫、節(jié)能類和部品化新墻材，發(fā)展綠色商品混凝土，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育一批具有核心競爭力的大型龍頭骨干企業(yè)，建立一批高檔新墻材、綠色商品混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用等示范類項(xiàng)目。在總結(jié)蕪湖市普通砌塊企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識管理試行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立蕪湖市新墻材生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識管理制度體系，要求企業(yè)按照產(chǎn)品標(biāo)識管理模式組織生產(chǎn)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開展產(chǎn)品抽檢和企業(yè)備案工作
聯(lián)合有關(guān)部門開展對新墻材、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)對市、縣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理，開展對外地新墻材產(chǎn)品備案企業(yè)年檢工作，嚴(yán)格落實(shí)蕪湖市相關(guān)備案政策，對有問題的產(chǎn)品和企業(yè)將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（五）組織對新墻材工藝技術(shù)及質(zhì)量管理規(guī)程等業(yè)務(wù)培訓(xùn)
今年蕪湖市墻散辦將舉辦新墻材企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)及質(zhì)量管理規(guī)程培訓(xùn)，提高新墻材企業(yè)生產(chǎn)工藝水平及其產(chǎn)品質(zhì)量。開展縣區(qū)墻散辦及企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)分析能力，進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作。
?。┳ズ脤ｍ?xiàng)基金征管用，推進(jìn)專項(xiàng)資金扶持補(bǔ)貼多元化
進(jìn)一步抓好墻散專項(xiàng)基金征管用，完善墻散專項(xiàng)基金返退竣工查驗(yàn)、資金返退審核和扶持補(bǔ)貼程序。充分發(fā)揮墻散專項(xiàng)資金扶持引導(dǎo)作用，蕪湖市墻散辦將根據(jù)皖政[2011]21號、市財(cái)企[2009]458號、蕪經(jīng)信[2012]479號文的規(guī)定，加快從生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)源頭建立新墻材、綠色商品混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)類、物流裝備類、科研類和應(yīng)用示范類項(xiàng)目庫建設(shè)，積極推進(jìn)專項(xiàng)資金扶持補(bǔ)貼多元化。
?。ㄆ撸┍M快制定出臺墻改散裝水泥、預(yù)拌砂漿相關(guān)配套政策
根據(jù)國家、省新墻材相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合蕪湖市墻改工作實(shí)際，加快制定蕪湖市新墻材配套政策，聯(lián)合政府相關(guān)部門盡快制定出臺蕪湖市設(shè)立新墻材、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件和規(guī)劃布點(diǎn)政策，防止新墻材、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)盲目上馬重復(fù)建設(shè)，造成社會資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和惡性競爭，為蕪湖市新墻材、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供政策支撐。
?。ò耍┺D(zhuǎn)移墻散工作重心，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，為企業(yè)做好服務(wù)
全市墻散工作人員要加強(qiáng)政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)辦公室內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)蕪湖市墻散辦《機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系》，要深入墻散預(yù)生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地開展調(diào)研，摸清生產(chǎn)企業(yè)和市場應(yīng)用實(shí)際經(jīng)營情況，了解企業(yè)困難和訴求，積極為企業(yè)辦理產(chǎn)品認(rèn)證和備案，為建設(shè)單位辦理資金返退，努力為企業(yè)開拓產(chǎn)品市場，發(fā)布產(chǎn)品信息，推介優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提供政策、信息、宣傳、技術(shù)、資金等支持，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，查處不法行為，積極為生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)施工單位做好各項(xiàng)服務(wù)，幫助企業(yè)排憂解難。
同志們，蕪湖市墻散工作取得的成績來之不易，這得力于每位墻散工作同志的共同努力，尤其是與縣區(qū)同志的積極支持和配合分不開，在此，我再次向大家表示感謝。每年我們按慣例召開縣區(qū)墻散工作總結(jié)表彰會，就是希望借此上下一心，團(tuán)結(jié)奮斗，加強(qiáng)交流，分享經(jīng)驗(yàn)，查找不足，總結(jié)提高，依靠大家的智慧和力量，創(chuàng)新思路，敢為人先，共同把蕪湖市墻改散裝工作做實(shí)，做好，做新，讓我們乘黨的“十八大”春風(fēng)，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力推進(jìn)蕪湖市墻材革新散裝水泥事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
大家上午好！首先我代表市辦向辛勤工作在第一線的縣區(qū)墻散辦全體同志表示熱烈的歡迎和衷心感謝。這次會議召開的主要目的：一是總結(jié)過去一年來蕪湖市墻散工作取得的成績，分享經(jīng)驗(yàn)，查找不足，做好今后工作；二是對獲獎單位、墻散優(yōu)秀工作者和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰；三是加強(qiáng)相互之間的工作交流；四是對2013年墻散重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。
2012年是蕪湖市新型墻材、散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施關(guān)鍵之年，年初，市辦統(tǒng)一部署了2012年重點(diǎn)工作，在各縣區(qū)墻散辦大力支持和積極配合下，經(jīng)全體同志共同努力，順利完成了省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得較好成績。下面，我代表蕪湖市墻革散裝水泥辦公室將蕪湖市2012年開展的墻散主要工作作簡要介紹，并對今年即將開展的墻散重點(diǎn)工作進(jìn)行部署：
一、墻散行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
1、全市新型墻體材料總量完成34.8億標(biāo)塊，比市經(jīng)信委下達(dá)目標(biāo)任務(wù)34億標(biāo)塊多完成0.8億標(biāo)塊，完成比例達(dá)102.35%，比去年同期33.37億標(biāo)塊凈增1.43億標(biāo)塊，增長4.29%。
2、新型墻材占墻材總量比例達(dá)96.27%，比目標(biāo)任務(wù)93%超過3.27個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期92.54%提高3.73個(gè)百分點(diǎn)。
3、新型墻材建筑應(yīng)用比例達(dá)98.9%，比目標(biāo)任務(wù)98%超過0.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期98.75%提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。
4、市區(qū)墻改專項(xiàng)基金征收額完成7713.25萬元，比目標(biāo)任務(wù)3000萬元多完成4713.25萬元，完成比例達(dá)257.11%，比去年同期征收額7583.11萬元凈增130.14萬元，增長1.72%。
5、散裝水泥供應(yīng)量完成417.49萬噸，比市經(jīng)信委下達(dá)目標(biāo)任務(wù)280萬噸多完成137.49萬噸，完成比例達(dá)149.1%，比去年同期348.55萬噸凈增68.94萬噸，增長19.78%。
6、散裝水泥使用量完成590萬噸，比目標(biāo)任務(wù)450萬噸多完成140 萬噸，完成比例達(dá)131.11%，比去年同期485.56萬噸凈增104.44萬噸，增長21.51%。
7、年度水泥散裝率完成75%，與目標(biāo)任務(wù)75%持平，完成比例達(dá)100%，比去年同期73.85%提高1.15個(gè)百分點(diǎn)。其中原區(qū)劃年度散裝水泥率完成78%，比去年原區(qū)劃同期76.83%高出1.17個(gè)百分點(diǎn)。
8、預(yù)拌砂漿供應(yīng)量完成25萬噸，比目標(biāo)任務(wù)15萬噸多完成10萬噸，完成比例達(dá)166.67%，增長87.69%。
9、市區(qū)散裝水泥專項(xiàng)資金征收額完成1156.93萬元，比目標(biāo)任務(wù)450萬元多完成706.93萬元，完成比例達(dá)257.1%，比去年同期1191.13萬元凈減34.2萬元，下降2.87%。
全年，蕪湖市新型墻體材料產(chǎn)量34.8億標(biāo)塊，按挖土2米深計(jì)算，可節(jié)約土地5742.57畝，節(jié)約能源21.58萬噸標(biāo)煤，減少SO2廢氣排放0.7萬噸。蕪湖市散裝水泥供應(yīng)量按完成417.49萬噸折算，可節(jié)約資源牛皮紙1252.47噸，聚乙烯5243.67噸，減少水泥損耗16.39萬噸，折合能耗節(jié)約標(biāo)煤3.88萬噸；減少粉塵排放1.65萬噸，減少CO2排放14.75萬噸；可節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材13.78萬立方米，節(jié)約水資源500.99萬立方米，節(jié)約電力3005.93萬千瓦時(shí)，節(jié)約燒堿0.92萬噸，節(jié)約棉紗1669.96噸，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益1.67億元。
二、2012年蕪湖市墻散主要工作回顧
（一）出臺墻散行業(yè)管理和發(fā)展政策
1、在全省率先出臺《預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》
為加強(qiáng)對蕪湖市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的管理，促進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)健康有序發(fā)展，蕪湖市墻散辦大膽創(chuàng)新，在全省率先出臺《蕪湖市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》（以下簡稱《備案辦法》），經(jīng)蕪湖市人民政府法制辦公室審查通過，由蕪湖市經(jīng)信委、財(cái)政局以蕪經(jīng)信[2012]479號文聯(lián)合印發(fā)給各縣、區(qū)及有關(guān)企業(yè)實(shí)施。該《備案辦法》明確規(guī)定：對使用未取得《備案證書》企業(yè)的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的建設(shè)工程項(xiàng)目，其建設(shè)單位繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金一律不予返退，且該建設(shè)工程項(xiàng)目不得享受墻體材料革新建筑節(jié)能和發(fā)展散裝水泥促進(jìn)資金扶持補(bǔ)貼政策。該《備案辦法》亮點(diǎn)較多，它的出臺實(shí)施在蕪湖市乃至全省散裝水泥工作史上具有里程碑意義，必將有力地推動蕪湖市建設(shè)工程全面使用預(yù)拌砂漿，促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、出臺市縣新墻材、散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見。
根據(jù)省墻改辦、省散辦和市經(jīng)信委工作目標(biāo)要求，蕪湖市墻散辦起草了《蕪湖市新型墻體材料散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,由市經(jīng)信委以蕪經(jīng)信[2012]46號文印發(fā)給各縣區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。該《規(guī)劃》對蕪湖市新型墻材和散裝水泥發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局及保障措施等作了詳細(xì)規(guī)定，對各縣區(qū)發(fā)展新型墻材、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線作了布點(diǎn)規(guī)劃。各縣區(qū)也出臺了產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)劃布局政策文件，繼2011年無為、南陵縣出臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布點(diǎn)文件后，2012年蕪湖縣、繁昌縣又分別出臺了《蕪湖縣新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)“十二五”規(guī)劃布局意見》和《繁昌縣墻體材料革新建筑節(jié)能“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，用以指導(dǎo)本地區(qū)新墻材行業(yè)的發(fā)展。
3、建立激勵工作機(jī)制，重新制定《蕪湖市墻散工作考評辦法》
隨著蕪湖市墻散工作形勢和環(huán)境的變化，蕪湖市墻散辦原制定的《蕪湖市墻改、散裝工作考評辦法（試行）》（蕪墻散辦字[2008]22號）文件已不適應(yīng)當(dāng)前形勢，為加快推進(jìn)蕪湖市墻散工作不斷創(chuàng)新和進(jìn)步，充分調(diào)動各縣區(qū)墻散工作人員的積極性，蕪湖市墻散辦根據(jù)皖墻辦綜[2011]27號、皖散[2011]23號等文件規(guī)定，起草并印發(fā)《蕪湖市墻改、散裝水泥工作考評辦法》（蕪墻散辦字[2012]43號），重點(diǎn)對墻散工作目標(biāo)、行業(yè)管理、行政執(zhí)法、“禁粘”“禁現(xiàn)”、出臺政策、產(chǎn)業(yè)升級、淘汰落后產(chǎn)能、墻散預(yù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用、宣傳培訓(xùn)、認(rèn)證備案、專項(xiàng)資金征管用、工作創(chuàng)新及基礎(chǔ)管理等進(jìn)行考核，建立激勵機(jī)制，提高獎勵額度，擴(kuò)大先進(jìn)個(gè)人受獎面，以促進(jìn)蕪湖市墻散工作再上新臺階。
4、出臺《墻散行政執(zhí)法承諾制度》《有獎投訴舉報(bào)制度》等七項(xiàng)基本制度。
為規(guī)范蕪湖市墻散工作人員的行為，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正和查處違法違規(guī)行為，提升服務(wù)水平和群眾的滿意度，蕪湖市墻散辦出臺了《關(guān)于印發(fā)蕪湖市墻革散裝水泥辦公室關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度的通知》（蕪墻散辦字[2012]25號）,其內(nèi)容包括《首問負(fù)責(zé)制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《服務(wù)承諾制度》、《墻散行政執(zhí)法承諾制度》、《有獎投訴舉報(bào)制度》、《AB崗工作制度》、《責(zé)任追究制度》等七項(xiàng)創(chuàng)新制度，為蕪湖市墻散各項(xiàng)工作的開展從制度上作出了明確的規(guī)定，為全省其他地市起到了示范帶動作用。
(二)創(chuàng)新宣傳方式，營造輿論氛圍，開展宣傳周等系列活動
2012年，蕪湖市墻散辦積極創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大宣傳聲勢，營造宣傳氛圍，開展了一系列特色宣傳活動。
1、市縣區(qū)聯(lián)動，開展“墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周”活動
一是邀請主流媒體參與宣傳。蕪湖市墻散辦邀請蕪湖日報(bào)社、電視臺對蕪湖市墻散辦開展進(jìn)工地、下企業(yè)宣傳慰問等活動進(jìn)行專題報(bào)道；在蕪湖電視臺《新聞綜合頻道》、《第一看點(diǎn)》節(jié)目前后作字幕配音宣傳，為期一周，每天四次重復(fù)播映。邀請蕪湖日報(bào)社、電視臺、蕪湖365房地產(chǎn)網(wǎng)站記者隨同蕪湖市墻散辦宣傳慰問人員到市區(qū)、繁昌縣、南陵縣墻散預(yù)生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地進(jìn)行采訪，在《蕪湖日報(bào)》撰文、電視臺作視頻宣傳。同時(shí)，各縣電視臺、日報(bào)社記者也進(jìn)行大量采訪，作集中宣傳報(bào)道，蕪湖市“墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周”活動在市縣區(qū)產(chǎn)生較大凡響。
二是深入企業(yè)、工地開展慰問宣傳。宣傳周期間，蕪湖市墻散辦印制墻散宣傳標(biāo)語橫幅、條幅近100條，贈送給慰問企業(yè)、工地懸掛營造宣傳氛圍；在市區(qū)、繁昌和南陵縣開展了為期一周的下企業(yè)、進(jìn)工地宣傳慰問活動，分別對新瑞、凝力砂漿等8戶生產(chǎn)企業(yè)，柏莊觀邸等11個(gè)建筑工地進(jìn)行了走訪宣傳和慰問。將蕪湖市墻散辦印制的《墻散政策法規(guī)選編》、《蕪湖墻改與散裝通訊》雜志及印有墻散標(biāo)語的毛巾、香皂、牙膏、牙刷、蚊香等各2000余件慰問品贈送給各單位，宣傳墻材革新、建筑節(jié)能和發(fā)展散裝水泥對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、提高建設(shè)工程質(zhì)量、促進(jìn)文明施工、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義。
三是利用公交巴士進(jìn)行吊旗宣傳。蕪湖市墻散辦利用公交巴士廣告宣傳面廣、感染力強(qiáng)等特點(diǎn)，從6月11日起，在全市選擇1路、2路等16條主要公交線路100輛公交車上以圖文并茂形式作為期一個(gè)月的吊旗宣傳。吊旗內(nèi)容圖文并茂、主題鮮明、生動活潑、簡潔明了，受到市民的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。
四是聯(lián)合各縣區(qū)墻散辦互動宣傳。蕪湖市墻散辦印發(fā)《關(guān)于開展2012年蕪湖市墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動的通知》（蕪墻散辦字[2012]19號），制定實(shí)施方案，要求各縣區(qū)積極開展各具特色的宣傳周活動。蕪湖縣通過制作展板等開展了廣場產(chǎn)品展覽展銷會，南陵縣開展了墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周大型廣場咨詢活動，無為縣在縣城所有公交站臺以圖文并茂形式宣傳新墻材和散裝水泥對節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的現(xiàn)實(shí)意義；繁昌縣、弋江區(qū)與市辦互動，聯(lián)合開展進(jìn)工地下企業(yè)慰問宣傳；鏡湖區(qū)利用區(qū)政府大型電子屏幕作字幕滾動宣傳，均起到了良好的宣傳效果。
2、積極參加全市“江淮普法行”“政務(wù)公開”“全國法制宣傳日”活動
根據(jù)委工作要求，蕪湖市墻散辦分別參加了全市“江淮普法行”、“第二屆蕪湖市政務(wù)公開集中宣傳”和“12·4全國法制宣傳日”活動。在活動現(xiàn)場，蕪湖市墻散辦將國家、省、市墻散政策法規(guī)等制作成展板，以圖文并茂的方式進(jìn)行宣傳，并將印制的環(huán)保宣傳袋、一次性宣傳紙杯、《墻散政策法規(guī)選編》、《蕪湖墻改與散裝通訊》雜志等發(fā)放給現(xiàn)場參與單位和廣大市民，深受市民歡迎，大大提高社會各界、廣大市民對蕪湖市墻散工作的認(rèn)知度。
3、借助網(wǎng)站、?？葘I(yè)媒體宣傳蕪湖市墻散工作意義
蕪湖市墻散辦利用自創(chuàng)的《蕪湖墻散政務(wù)網(wǎng)》、《蕪湖墻改與散裝通訊》雜志兩大宣傳平臺，從不同層面、不同視角來宣傳報(bào)道墻散工作的重大意義。蕪湖市墻散辦征訂《中華建筑報(bào)》、《散裝水泥》、《墻材革新與建筑節(jié)能》專業(yè)雜志，分別贈送市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、政府相關(guān)部門、縣區(qū)墻散辦及有關(guān)企業(yè)；聯(lián)系市住建委蕪湖房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會，將蕪湖市墻散辦政務(wù)網(wǎng)站鏈接到其門戶網(wǎng)站，擴(kuò)大蕪湖市墻散工作宣傳受眾面，截至2012年底，蕪湖市墻散辦政務(wù)網(wǎng)站點(diǎn)擊率已達(dá)到12.5萬人次。近年來蕪湖市墻散宣傳工作的諸多創(chuàng)新做法受到省辦和市經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，蕪湖市墻散辦在國家級專業(yè)媒體發(fā)表的宣傳文章受到國家相關(guān)媒體的高度關(guān)注，使蕪湖市在全國同行中的地位和知名度不斷提升。
（三）建立市場監(jiān)督制度，將執(zhí)法工作前移，開展部門聯(lián)合執(zhí)法
為認(rèn)真落實(shí)《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》、《省政府216 號令》等政策法規(guī)，2012年蕪湖市墻散辦建立了市場監(jiān)督制度，將執(zhí)法工作前移，加大部門聯(lián)合執(zhí)法工作力度。
1、建立市場監(jiān)督管理制度
2012年，蕪湖市墻散辦進(jìn)一步完善了墻散行政執(zhí)法程序，印發(fā)《蕪湖市墻革散裝水泥辦公室關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度的通知》（蕪墻散辦字[2012]25號），真正建立起市場監(jiān)督管理制度體系；在蕪湖市墻散辦網(wǎng)站上公開設(shè)立《投訴舉報(bào)》專欄，在最醒目位置設(shè)立了《墻散執(zhí)法通報(bào)》平臺，接受社會各界對違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，并對查處結(jié)果通報(bào)曝光。同時(shí)，督促各縣區(qū)墻散辦也相繼建立了市場監(jiān)督檢查制度，如：蕪湖縣制定了《蕪湖縣墻體材料生產(chǎn)、市場應(yīng)用巡查制度》等，使蕪湖市墻散行政執(zhí)法工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
2、開展市場巡查和聯(lián)合執(zhí)法
一是將執(zhí)法工作前移。蕪湖市墻散辦將執(zhí)法工作貫穿于日常墻散工作之中，利用墻散專項(xiàng)資金返退到建筑工地查驗(yàn)機(jī)會，蕪湖市墻散辦執(zhí)法人員提前介入，對所有申請資金返退的建設(shè)工程，進(jìn)行“禁粘”“禁現(xiàn)”執(zhí)法巡查，一方面加強(qiáng)對建設(shè)、施工單位的面對面宣傳，另一方面對施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為進(jìn)行文明執(zhí)法，將蕪湖市墻散辦設(shè)計(jì)印制的《關(guān)于禁止生產(chǎn)使用粘土燒結(jié)類墻體材料，禁止使用袋裝水泥、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿告知單》發(fā)給項(xiàng)目建設(shè)和施工單位簽收，限期整改，將執(zhí)法工作前移，減少后續(xù)執(zhí)法難度。
二是開展部門聯(lián)合執(zhí)法。2012年8-9月份，蕪湖市墻散辦聯(lián)合市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站在市區(qū)范圍內(nèi)開展建設(shè)工程質(zhì)量安全和“禁粘”“禁現(xiàn)”執(zhí)行情況大檢查活動。對全市在建的保障性住房、公共建筑、商品住宅工程等進(jìn)行全面檢查，從檢查的情況看，市區(qū)建筑工程已全面使用新墻材、散裝水泥和預(yù)拌混凝土，加氣混凝土砌塊及其配套使用的干混砌筑砂漿應(yīng)用比例大幅上升。
3、對受理的投訴舉報(bào)及時(shí)核實(shí)查處
為加大對建材生產(chǎn)環(huán)節(jié)和應(yīng)用市場的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會各界和廣大市民的監(jiān)督作用，蕪湖市墻散辦對受理的投訴舉報(bào)違法違規(guī)行為，做到及時(shí)核實(shí)，及時(shí)查處。
全年蕪湖市墻散辦先后針對蕪湖元盛投資有限公司陽光城項(xiàng)目、安徽商貿(mào)學(xué)院學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用煤矸石燒結(jié)磚情況，于6月25日在安徽商貿(mào)學(xué)院召開項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人會議，向與會者宣傳蕪湖市墻散政策，要求建設(shè)單位變更了設(shè)計(jì)圖紙，使用了加氣混凝土砌塊。蕪湖縣墻散辦對該縣八達(dá)·政和苑工程前期使用不合格的所謂“頁巖燒結(jié)磚”下發(fā)整改通知書，限期整改，該項(xiàng)目建設(shè)單位全部改用加氣混凝土砌塊；無為縣墻散辦會同泉塘鎮(zhèn)政府對該鎮(zhèn)敬老院使用粘土磚情況進(jìn)行了執(zhí)法糾正，要求改用新型墻體材料；繁昌縣墻散辦對華陽安置小區(qū)、新港安置小區(qū)使用銅陵恒杰、順安公司生產(chǎn)的粘土燒結(jié)磚行為，要求立即整改，使這兩個(gè)小區(qū)全部改用新墻材產(chǎn)品。
蕪湖市注重日常執(zhí)法巡查，將執(zhí)法工作前移，有效地避免了工程砌筑后引發(fā)的違法問題和整改難度；同時(shí)，對受理的投訴舉報(bào)，做到快核實(shí)、快答復(fù)、嚴(yán)查處，有效地維護(hù)了《條例》、《省政府216號令》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)新墻材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，試行普通砌塊產(chǎn)品標(biāo)識管理
2012年蕪湖市墻散辦加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，在普通混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品標(biāo)識試行管理。
一是對新墻材產(chǎn)品確認(rèn)工作中規(guī)范送樣工作程序，杜絕企業(yè)調(diào)換抽樣樣品現(xiàn)象。全年蕪湖市有37戶新墻材企業(yè)取得了《省新墻材產(chǎn)品證書》。其中，蒸壓加氣砌塊企業(yè)7戶，板材企業(yè)2戶，蒸壓灰砂空心磚企業(yè)1戶，普通混凝土砌塊企業(yè)27戶，當(dāng)年獲證企業(yè)位居全省各市前列。在全省率先出臺外地市新墻材產(chǎn)品銷售登記備案管理規(guī)定，加強(qiáng)對外地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。2012年蕪湖市墻散辦加大對外地新墻材產(chǎn)品來蕪銷售登記備案工作，將相關(guān)備案政策、申報(bào)程序等在蕪湖市墻散辦網(wǎng)站公開，便于外地企業(yè)來蕪申請備案，全年共受理15家外地市新墻材企業(yè)來蕪申請備案，其中8家外地企業(yè)獲得《蕪湖市新墻材產(chǎn)品備案證書》。
二是為解決已建成養(yǎng)護(hù)窯的新墻材企業(yè)按規(guī)定使用養(yǎng)護(hù)窯，蕪湖市墻散辦在反復(fù)對比用電量、水流量、視頻監(jiān)控的優(yōu)缺點(diǎn)后，設(shè)計(jì)出實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控養(yǎng)護(hù)窯監(jiān)管方案，確保企業(yè)按規(guī)定使用養(yǎng)護(hù)窯。
三是聯(lián)合開展對新墻材產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。向各縣區(qū)印發(fā)《關(guān)于開展新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的通知》（蕪墻散辦字[2012]36號），從11月份起，蕪湖市墻散辦聯(lián)合市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對全市新墻材產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，重點(diǎn)對取得《省新墻材產(chǎn)品證書》和具備申報(bào)該《證書》條件的生產(chǎn)企業(yè)開展抽檢。各縣也建立了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，蕪湖縣出臺《關(guān)于對新型墻體材料產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢測的通知》，無為縣出臺《關(guān)于規(guī)范新型墻材生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場管理工作的通知》，進(jìn)一步完善了蕪湖市新墻材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。通過開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動，提高了全市新墻材企業(yè)整體產(chǎn)品質(zhì)量。
四是開展產(chǎn)品標(biāo)識管理體系嘗試。2012年蕪湖市墻散辦積極推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)識管理體系嘗試，針對普通混凝土砌塊設(shè)計(jì)出一套行之有效的產(chǎn)品標(biāo)識管理方案，實(shí)現(xiàn)了不改變產(chǎn)品成型方式、不影響設(shè)備使用壽命、產(chǎn)品成型和標(biāo)識同步、100%標(biāo)識的目標(biāo)，一舉解決了困擾全行業(yè)的技術(shù)難題。蕪湖市在全省率先開展對普通混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)試行產(chǎn)品標(biāo)識管理試點(diǎn)，目前蕪湖市試行產(chǎn)品標(biāo)識管理生產(chǎn)運(yùn)行一切正常，效果完全達(dá)到理論設(shè)計(jì)方案的要求，為蕪湖市今年在新墻材企業(yè)中全面推廣產(chǎn)品標(biāo)識管理打下基礎(chǔ)。
?。ㄎ澹┘涌飚a(chǎn)業(yè)升級步伐，積極推進(jìn)普通砌塊企業(yè)養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)
為貫徹落實(shí)省墻改辦關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級等政策精神，3月2日，蕪湖市墻散辦召開近30戶普通砌塊企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的蕪湖市新型墻體材料產(chǎn)業(yè)升級示范項(xiàng)目頒證暨養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)現(xiàn)場會，號召所有普通砌塊生產(chǎn)企業(yè)要盡早行動，積極參與到“新墻材產(chǎn)業(yè)升級”大潮中來，加快推進(jìn)蕪湖市新墻材企業(yè)養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)工作。蕪湖市墻散辦在充分吸取全省兄弟地市養(yǎng)護(hù)窯設(shè)計(jì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地將電加熱和高壓霧化模式結(jié)合起來，設(shè)計(jì)了一套能不使用鍋爐供氣、建設(shè)成本低廉、運(yùn)轉(zhuǎn)效果良好、符合升級要求、深受企業(yè)歡迎的養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)方案，及時(shí)地解決了企業(yè)養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)的難題。截至2012年底，蕪湖市已有27戶普通混凝土砌塊企業(yè)按照蕪湖市墻散辦設(shè)計(jì)的模式建成了養(yǎng)護(hù)窯，并得到了省辦的認(rèn)可，取得了《省新墻材產(chǎn)品證書》，成為蕪湖市新墻材產(chǎn)業(yè)升級后普通砌塊生產(chǎn)的生力軍。
?。┓e極淘汰粘土磚落后產(chǎn)能，強(qiáng)力推動粘土磚廠關(guān)閉工作
自無為縣、和縣沈巷鎮(zhèn)2011年9月劃歸蕪湖市管轄后，蕪湖市粘土磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)增加到34戶。為了做好淘汰粘土磚瓦窯落后產(chǎn)能工作，根據(jù)省經(jīng)信委文件精神，并結(jié)合蕪湖市“禁粘”政策，要求縣區(qū)認(rèn)真梳理，摸清情況，做到不遺留、不疏漏，向省、市經(jīng)信委報(bào)送關(guān)閉粘土磚企業(yè)名單。為完成全年粘土磚瓦窯關(guān)閉任務(wù)，各縣區(qū)成立了治理整頓淘汰關(guān)閉粘土磚瓦窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各部門按照各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，齊抓共管，制定關(guān)閉實(shí)施方案，下達(dá)關(guān)閉計(jì)劃，建立跟蹤問責(zé)制度。蕪湖縣政府出臺《關(guān)于印發(fā)蕪湖縣2012年關(guān)閉粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作方案的通知》（蕪政辦[2012]43號），利用墻改專項(xiàng)資金，由財(cái)政對每戶關(guān)閉拆除的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)給予10萬元的補(bǔ)貼。無為縣政府出臺《關(guān)于印發(fā)無為縣2012年淘汰關(guān)閉輪窯廠工作實(shí)施方案的通知》（政辦[2012]100號）規(guī)定，由財(cái)政對拆除的每戶輪窯廠給以每門窯2000元專項(xiàng)補(bǔ)助，每戶爆破拆除費(fèi)用35000元由財(cái)政承擔(dān)，同時(shí)對企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予一定資金獎勵，加快了粘土磚企業(yè)淘汰關(guān)閉進(jìn)度。鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)政府和區(qū)經(jīng)發(fā)委分別向區(qū)政府呈報(bào)了《關(guān)于給予關(guān)停粘土實(shí)心磚廠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼埵尽泛汀蛾P(guān)于沈巷鎮(zhèn)磚瓦廠關(guān)停經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意見》，規(guī)定按期關(guān)閉的，由區(qū)財(cái)政每窯門補(bǔ)償5000元，每座煙囪爆破費(fèi)2.3萬元，由區(qū)統(tǒng)一組織爆破，經(jīng)費(fèi)從財(cái)政專項(xiàng)中撥付。同時(shí)，蕪湖市墻散辦會同各縣區(qū)經(jīng)信委分管領(lǐng)導(dǎo)和縣墻散辦部門負(fù)責(zé)人深入關(guān)閉現(xiàn)場，跟蹤檢查粘土磚生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停、窯體爆破、設(shè)備拆除和土地復(fù)墾情況，指導(dǎo)和督促關(guān)閉工作，防止已關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。
由于各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，工作扎實(shí)，補(bǔ)貼及時(shí)，蕪湖市粘土磚生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉工作取得豐碩成果。截至2012年底，無為縣計(jì)劃關(guān)閉10戶企業(yè)，已有7戶企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)，蕪湖縣關(guān)閉5戶，鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)關(guān)閉3戶，且這些企業(yè)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照均被注銷，職工妥善安置，部大分企業(yè)煙囪窯體爆破，制磚機(jī)械設(shè)備拆除，使蕪湖市粘土磚瓦窯關(guān)閉工作走在全省前列。
加快資金返退，加大項(xiàng)目補(bǔ)貼額度，推動專項(xiàng)補(bǔ)貼多元化（七）
在2012年房地產(chǎn)市場不景氣的情況下，蕪湖市墻散辦采取積極措施，縮短專項(xiàng)資金返退周期，加大專項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持補(bǔ)貼額度，推動專項(xiàng)資金補(bǔ)貼多元化，幫助企業(yè)勇渡難關(guān)。
一是從專項(xiàng)資金征收入手，重新印制《墻散專項(xiàng)資金征收通知單》在市行政服務(wù)中心財(cái)政窗口發(fā)放宣傳，并將《墻散專項(xiàng)資金返退程序》印在通知單背面，告知各繳費(fèi)單位在資金返退時(shí)應(yīng)提交的材料，以提高其資金返退辦理效率。
二是修訂《建設(shè)工程竣工查驗(yàn)及資金返退程序》，要求將購貨發(fā)票、購貨合同、《省新墻材產(chǎn)品證書》、《蕪湖市新墻材、預(yù)拌混凝土（預(yù)拌砂漿）產(chǎn)品備案證書》等作為返退要件，致使無證無照企業(yè)產(chǎn)品很難在建設(shè)工程中使用，提高了加氣混凝土砌塊和預(yù)拌砂漿在建筑市場上的應(yīng)用比例。
三是從受理建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)單位申請工程竣工查驗(yàn)、資金返退入手，在規(guī)定期限內(nèi)盡量縮短上門竣工查驗(yàn)時(shí)間，做好專項(xiàng)資金返退竣工查驗(yàn)服務(wù)；主動協(xié)調(diào)市財(cái)政部門縮短專項(xiàng)資金返退周期，將原來按季度返退調(diào)整為按月度返退，加快了建設(shè)單位返退資金到賬的時(shí)間，提高了建設(shè)單位資金周轉(zhuǎn)速度。
四是加大專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)貼額度。2012年蕪湖市墻散辦提早向各縣區(qū)印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)2012年度市級促進(jìn)資金扶持備選項(xiàng)目的通知》（蕪墻散辦字[2012]15號），要求各縣區(qū)墻散辦積極組織企業(yè)向市行政服務(wù)中心經(jīng)信委窗口申報(bào)符合條件的扶持補(bǔ)貼項(xiàng)目。通過初審、現(xiàn)場考核、專家評審、公示等程序，最終確定繁昌縣鑫華建材科技有限公司等7個(gè)項(xiàng)目給予150萬元資金補(bǔ)貼。推進(jìn)資金補(bǔ)貼多元化嘗試，在全省率先將普通混凝土砌塊企業(yè)養(yǎng)護(hù)窯升級改造列入墻改專項(xiàng)資金補(bǔ)貼范圍，全年蕪湖市對5戶養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)示范項(xiàng)目、17戶養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)普通項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收通過給予135萬元專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。同時(shí)，對蕪湖新瑞建材、雨田科技等2011年度9個(gè)市級項(xiàng)目補(bǔ)貼專項(xiàng)資金220萬元于2012年10月31日全部撥付到位。蕪湖市墻散辦積極為各縣區(qū)和市屬企業(yè)爭取省級墻改和散裝水泥專項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目，全年為蕪湖匯江、裕生、凝力砂漿等5個(gè)企業(yè)申報(bào)2012年度省級墻改和散裝水泥專項(xiàng)基金扶持補(bǔ)貼達(dá)90萬元。
通過對高檔新墻材、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)類、建筑應(yīng)用示范類、新農(nóng)村建設(shè)示范類和養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)示范等項(xiàng)目專項(xiàng)資金扶持補(bǔ)貼，有效地推進(jìn)了新墻材、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展及其產(chǎn)品在建筑市場上的應(yīng)用。
?。ò耍┡嘤?xùn)工作更加注重實(shí)效，竭力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難
2012年，為提高蕪湖市新墻材產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)化驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)水平，提升全行業(yè)墻散人員管理水平，蕪湖市墻散辦培訓(xùn)工作更加注重實(shí)效，著力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，全年市辦采取以會代訓(xùn)等方式舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
一是召開全市新墻材生產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)現(xiàn)場會。3月2日，蕪湖市墻散辦以會代訓(xùn)的形式上重點(diǎn)介紹了蕪湖市新墻材企業(yè)養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)實(shí)施方案，號召參會企業(yè)加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)。會后，所有與會人員赴繁昌縣荻港鎮(zhèn)觀摩考察了蕪湖固久新型墻體材料有限公司新建的普通砌塊養(yǎng)護(hù)窯示范項(xiàng)目，推動了全市普通砌塊企業(yè)養(yǎng)護(hù)窯工藝改造。
二是召開普通砌塊企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識試行培訓(xùn)會。為推進(jìn)普通混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識管理體系嘗試，9月份，在蕪湖市墻散辦會議室分批對全市普通混凝土砌塊企業(yè)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員進(jìn)行了普通混凝土砌塊產(chǎn)品標(biāo)識試行培訓(xùn)，選擇部分普通混凝土砌塊企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)嘗試，目前已達(dá)到預(yù)期效果。
三是舉辦蕪湖市新墻材產(chǎn)品質(zhì)量和檢驗(yàn)工作專題培訓(xùn)。11月5日至6日，蕪湖市墻散辦舉辦了由各縣區(qū)墻改辦、所有墻材企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)和檢驗(yàn)員等100多人參加的新墻材產(chǎn)品質(zhì)量和檢驗(yàn)工作專題培訓(xùn)。這次培訓(xùn)將抽象的理論與蕪湖市新墻材產(chǎn)業(yè)升級和檢驗(yàn)室驗(yàn)收有機(jī)結(jié)合起來，提高了墻材企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)和檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)水平，幫助企業(yè)解決了檢驗(yàn)室工作中存在的諸多困難，推動了蕪湖市新墻材企業(yè)檢驗(yàn)室驗(yàn)收工作的順利開展。
四是組織各縣墻改辦開展了形式多樣的培訓(xùn)。為做到依法辦事，持證執(zhí)法，蕪湖市墻散辦根據(jù)省辦要求，積極組織市、縣區(qū)墻改執(zhí)法人員到黃山太平參加全省墻改行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，以期為蕪湖市建立起一支精干穩(wěn)定的墻改行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高墻改人員行政執(zhí)法水平。5月13日，無為縣墻改辦在該縣金塔賓館舉辦了無為縣新墻材產(chǎn)品質(zhì)量培訓(xùn)班，全縣18家新墻材企業(yè)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員參加了培訓(xùn)。9月3日，南陵縣墻改辦舉辦了新墻材企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，全縣21家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)，均取得了良好的效果。
（九）搭建交流平臺，建立目標(biāo)體系，加強(qiáng)墻散工作交流與考評
為推動縣區(qū)墻散工作，加強(qiáng)橫向交流，蕪湖市墻散辦搭建多種交流平臺，組織縣區(qū)墻散辦開展了系列大型活動：如市縣區(qū)聯(lián)動開展“墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周”活動，在碧桂園大酒店舉辦新墻材產(chǎn)業(yè)升級示范項(xiàng)目頒證暨養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)現(xiàn)場會及養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)觀摩活動，組織縣區(qū)墻散相關(guān)工作人員赴湖北宜昌參加2012年全國墻散宣傳工作研討會，在漢爵陽明大酒店舉辦由市縣區(qū)墻散工作人員參加的座談活動，舉辦由各縣區(qū)墻散工作人員參加的“安徽省第一屆墻改杯乒乓球比賽選拔賽”活動等；全年蕪湖市墻散辦還組織召開了墻散專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目專家評審會，市縣區(qū)墻改工作座談會，墻散工作總結(jié)表彰會等，通過這些活動的舉辦和工作交流會議的召開，為各縣區(qū)墻散辦和墻散預(yù)企業(yè)搭建交流平臺，既能及時(shí)了解各縣區(qū)墻散工作動態(tài)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，同時(shí)又能積極為企業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)和政策信息咨詢，督促、跟蹤、檢查相關(guān)工作，加強(qiáng)相互之間經(jīng)驗(yàn)和工作交流，促進(jìn)縣區(qū)墻散工作不斷完善和進(jìn)步。
近年以來，蕪湖市墻散辦把墻散工作重點(diǎn)逐步向縣區(qū)轉(zhuǎn)移，并建立了蕪湖市縣區(qū)墻散工作目標(biāo)管理考核體系，加強(qiáng)對縣區(qū)墻散工作進(jìn)行考核，以此推動蕪湖市墻材革新、建筑節(jié)能和散裝水泥事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越，年初，蕪湖市墻散辦結(jié)合省辦、市經(jīng)信委下達(dá)的目標(biāo)工作任務(wù)及上年工作實(shí)績，向各縣區(qū)下達(dá)工作目標(biāo)任務(wù)，將省市下達(dá)蕪湖市墻散辦目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣區(qū)實(shí)施。重新制定了《蕪湖市墻改、散裝水泥工作考評辦法》（蕪墻散辦字[2012]43號），重點(diǎn)對縣級墻散工作進(jìn)行考評，使縣區(qū)墻散工作考核和評先評優(yōu)工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。
（十）加強(qiáng)黨建工作，狠抓機(jī)關(guān)效能，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系
蕪湖市墻散辦在抓好墻散重點(diǎn)工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)支部黨建工作，積極培養(yǎng)入黨對象，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘、政治核心和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)了蕪湖市墻散辦各項(xiàng)工作的順利開展。蕪湖市墻散辦以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，積極創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織。積極參加全市集中開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實(shí)踐活動；開展向雷鋒同志學(xué)習(xí)活動；參加所在社區(qū)開展的“家庭拒絕邪教”簽名活動，組織黨員干部參觀李克農(nóng)將軍生平事跡展覽，觀看“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律”警示記錄片等。6月30日，在紀(jì)念建黨91周年之際，市經(jīng)信委機(jī)關(guān)黨委授予蕪湖市墻散辦黨支部“2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。
蕪湖市墻散辦狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度的通知》（蕪墻散辦字[2012]25號），為蕪湖市墻散各項(xiàng)工作的開展從制度上作出了明確的規(guī)定。根據(jù)市經(jīng)信委統(tǒng)一布置，蕪湖市墻散辦有計(jì)劃、有步驟地開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，編制了蕪湖市墻散辦《組織機(jī)構(gòu)框架圖》、《內(nèi)部管理職權(quán)目錄》及《內(nèi)部管理職權(quán)運(yùn)行流程》，明確職權(quán)行使的程序、時(shí)限和風(fēng)險(xiǎn)防控事項(xiàng)等措施。通過動員部署、清權(quán)確權(quán)、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施、開展個(gè)人承諾、填寫《廉政承諾表》、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督考核等階段防控工作的開展，有效促進(jìn)了蕪湖市墻散辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，增強(qiáng)了全辦干部職工的爭先進(jìn)位意識和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識。
三、當(dāng)前面臨的主要問題和困難
通過近年來蕪湖市墻散工作實(shí)踐可知，目前蕪湖市墻散預(yù)行業(yè)面臨的主要問題和困難：
一是新墻材、預(yù)拌混凝土企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，結(jié)構(gòu)不合理。新墻材產(chǎn)業(yè)升級政策實(shí)施后，市區(qū)新墻材企業(yè)養(yǎng)護(hù)窯建設(shè)受地方政策影響推進(jìn)難度較大，加劇了新墻材市場監(jiān)管的難度。全市具有核心競爭力的大型龍頭骨干企業(yè)較少，企業(yè)科研技術(shù)創(chuàng)新能力較低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待加快。
二是蕪湖市新墻材、預(yù)拌混凝土和砂漿企業(yè)的設(shè)立缺乏市場準(zhǔn)入和規(guī)劃布點(diǎn)政策的指導(dǎo)與約束。新墻材、預(yù)拌混凝土企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)盲目上馬重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)布局不合理、不科學(xué)，產(chǎn)能過剩，企業(yè)墊資嚴(yán)重，加劇了新墻材、預(yù)拌混凝土市場的激烈競爭。
三是縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路邊無證無照“免燒磚”墻材企業(yè)數(shù)量較多，設(shè)備落后，能耗高，產(chǎn)量低，質(zhì)量差，以次充好低價(jià)傾銷普遍，缺乏公平競爭，嚴(yán)重?cái)_亂新墻材生產(chǎn)和建筑應(yīng)用市場秩序，市場監(jiān)管亟待加強(qiáng)。
四是受周邊地市粘土燒結(jié)類墻材影響，外地市粘土燒結(jié)類墻材產(chǎn)品時(shí)常沖擊蕪湖市建筑應(yīng)用市場，部分縣建筑應(yīng)用市場出現(xiàn)“粘土燒結(jié)磚”回潮現(xiàn)象，破壞了蕪湖市“禁粘”成果，造成了不良影響。
五是預(yù)拌砂漿應(yīng)用市場“瓶頸”難破。蕪湖市雖已出臺砂漿“禁現(xiàn)”等政策，培育4戶預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，但因社會對使用預(yù)拌砂漿現(xiàn)實(shí)意義重視認(rèn)識不夠，政策執(zhí)行、監(jiān)督查處力度較弱，致使預(yù)拌砂漿應(yīng)用市場“瓶頸”難破，現(xiàn)場攪拌砂漿現(xiàn)象仍很普遍。
六是各縣區(qū)墻散預(yù)企業(yè)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻散工作相對薄弱，新墻材、散裝水泥、預(yù)拌混凝土向鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建筑市場推廣應(yīng)用亟待加強(qiáng)；少數(shù)縣散裝水泥專項(xiàng)資金尚未開征，縣級墻散專項(xiàng)資金應(yīng)用補(bǔ)貼投入明顯不足；對新墻材產(chǎn)品確認(rèn)、外地新墻材產(chǎn)品備案、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)備案認(rèn)識不足，新認(rèn)證備案企業(yè)很少；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻散宣傳、行政執(zhí)法和各項(xiàng)工作推進(jìn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、2013年蕪湖市墻改散裝重點(diǎn)工作安排
（一）抓好墻散宣傳，開展新墻材、預(yù)拌砂漿產(chǎn)用推介活動
加強(qiáng)對《條例》、《省政府216號令》、《蕪湖市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》等政策文件的宣傳，繼續(xù)開展“墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周”活動；聯(lián)合市住建委、招標(biāo)辦等政府部門，邀請報(bào)社、電視臺新聞媒體和設(shè)計(jì)、圖審、建設(shè)、房開、施工、質(zhì)檢等單位在生產(chǎn)企業(yè)或施工應(yīng)用現(xiàn)場召開蕪湖市高檔新墻材、預(yù)拌砂漿產(chǎn)用推介會；制定市、縣區(qū)墻散宣傳通訊員制度，征集墻散預(yù)企業(yè)簡介和產(chǎn)品性能等信息，豐富蕪湖市墻散辦網(wǎng)站和雜志內(nèi)容，建立市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)通訊員網(wǎng)絡(luò)，組織通訊員參加宣傳培訓(xùn)，構(gòu)建立體化信息網(wǎng)絡(luò)平臺，將墻散宣傳逐步向黨政機(jī)關(guān)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)延伸。
（二）抓好執(zhí)法工作，開展市縣區(qū)、部門聯(lián)合執(zhí)法整治活動
充分發(fā)揮市縣墻散工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立市縣區(qū)、部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，全面落實(shí)國家、省市“禁粘”“禁現(xiàn)”等政策，組織對市縣區(qū)墻散執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合各縣區(qū)及政府有關(guān)部門深入墻散預(yù)生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地開展專項(xiàng)執(zhí)法整治活動，強(qiáng)力推動預(yù)拌砂漿在建筑市場上的應(yīng)用，查處違法違規(guī)行為，規(guī)范新墻材、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品生產(chǎn)及建筑應(yīng)用市場秩序。
?。ㄈ┘涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)識管理體系建設(shè)
發(fā)揮蕪湖市墻散辦職能和優(yōu)勢作用，積極引進(jìn)國內(nèi)外新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，繼續(xù)推進(jìn)新墻材產(chǎn)品養(yǎng)護(hù)工藝建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展輕質(zhì)、保溫、節(jié)能類和部品化新墻材，發(fā)展綠色商品混凝土，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育一批具有核心競爭力的大型龍頭骨干企業(yè)，建立一批高檔新墻材、綠色商品混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用等示范類項(xiàng)目。在總結(jié)蕪湖市普通砌塊企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識管理試行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立蕪湖市新墻材生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識管理制度體系，要求企業(yè)按照產(chǎn)品標(biāo)識管理模式組織生產(chǎn)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開展產(chǎn)品抽檢和企業(yè)備案工作
聯(lián)合有關(guān)部門開展對新墻材、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)對市、縣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理，開展對外地新墻材產(chǎn)品備案企業(yè)年檢工作，嚴(yán)格落實(shí)蕪湖市相關(guān)備案政策，對有問題的產(chǎn)品和企業(yè)將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（五）組織對新墻材工藝技術(shù)及質(zhì)量管理規(guī)程等業(yè)務(wù)培訓(xùn)
今年蕪湖市墻散辦將舉辦新墻材企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)及質(zhì)量管理規(guī)程培訓(xùn)，提高新墻材企業(yè)生產(chǎn)工藝水平及其產(chǎn)品質(zhì)量。開展縣區(qū)墻散辦及企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)分析能力，進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作。
?。┳ズ脤ｍ?xiàng)基金征管用，推進(jìn)專項(xiàng)資金扶持補(bǔ)貼多元化
進(jìn)一步抓好墻散專項(xiàng)基金征管用，完善墻散專項(xiàng)基金返退竣工查驗(yàn)、資金返退審核和扶持補(bǔ)貼程序。充分發(fā)揮墻散專項(xiàng)資金扶持引導(dǎo)作用，蕪湖市墻散辦將根據(jù)皖政[2011]21號、市財(cái)企[2009]458號、蕪經(jīng)信[2012]479號文的規(guī)定，加快從生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)源頭建立新墻材、綠色商品混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)類、物流裝備類、科研類和應(yīng)用示范類項(xiàng)目庫建設(shè)，積極推進(jìn)專項(xiàng)資金扶持補(bǔ)貼多元化。
?。ㄆ撸┍M快制定出臺墻改散裝水泥、預(yù)拌砂漿相關(guān)配套政策
根據(jù)國家、省新墻材相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合蕪湖市墻改工作實(shí)際，加快制定蕪湖市新墻材配套政策，聯(lián)合政府相關(guān)部門盡快制定出臺蕪湖市設(shè)立新墻材、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件和規(guī)劃布點(diǎn)政策，防止新墻材、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)盲目上馬重復(fù)建設(shè)，造成社會資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和惡性競爭，為蕪湖市新墻材、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供政策支撐。
?。ò耍┺D(zhuǎn)移墻散工作重心，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，為企業(yè)做好服務(wù)
全市墻散工作人員要加強(qiáng)政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)辦公室內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)蕪湖市墻散辦《機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系》，要深入墻散預(yù)生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地開展調(diào)研，摸清生產(chǎn)企業(yè)和市場應(yīng)用實(shí)際經(jīng)營情況，了解企業(yè)困難和訴求，積極為企業(yè)辦理產(chǎn)品認(rèn)證和備案，為建設(shè)單位辦理資金返退，努力為企業(yè)開拓產(chǎn)品市場，發(fā)布產(chǎn)品信息，推介優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提供政策、信息、宣傳、技術(shù)、資金等支持，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，查處不法行為，積極為生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)施工單位做好各項(xiàng)服務(wù)，幫助企業(yè)排憂解難。
同志們，蕪湖市墻散工作取得的成績來之不易，這得力于每位墻散工作同志的共同努力，尤其是與縣區(qū)同志的積極支持和配合分不開，在此，我再次向大家表示感謝。每年我們按慣例召開縣區(qū)墻散工作總結(jié)表彰會，就是希望借此上下一心，團(tuán)結(jié)奮斗，加強(qiáng)交流，分享經(jīng)驗(yàn)，查找不足，總結(jié)提高，依靠大家的智慧和力量，創(chuàng)新思路，敢為人先，共同把蕪湖市墻改散裝工作做實(shí)，做好，做新，讓我們乘黨的“十八大”春風(fēng)，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力推進(jìn)蕪湖市墻材革新散裝水泥事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
