同志們：
大家上午好！首先我代表市辦向辛勤工作在第一線的縣區(qū)墻散辦全體同志表示熱烈的歡迎和衷心感謝。這次會議召開的主要目的：一是總結過去一年來蕪湖市墻散工作取得的成績，分享經(jīng)驗，查找不足，做好今后工作；二是對獲獎單位、墻散優(yōu)秀工作者和先進個人進行表彰；三是加強相互之間的工作交流；四是對2013年墻散重點工作進行部署。
2012年是蕪湖市新型墻材、散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃實施關鍵之年，年初，市辦統(tǒng)一部署了2012年重點工作，在各縣區(qū)墻散辦大力支持和積極配合下，經(jīng)全體同志共同努力，順利完成了省市下達的各項目標任務，取得較好成績。下面，我代表蕪湖市墻革散裝水泥辦公室將蕪湖市2012年開展的墻散主要工作作簡要介紹，并對今年即將開展的墻散重點工作進行部署：
一、墻散行業(yè)主要經(jīng)濟指標完成情況
1、全市新型墻體材料總量完成34.8億標塊，比市經(jīng)信委下達目標任務34億標塊多完成0.8億標塊，完成比例達102.35%，比去年同期33.37億標塊凈增1.43億標塊，增長4.29%。
2、新型墻材占墻材總量比例達96.27%，比目標任務93%超過3.27個百分點，比去年同期92.54%提高3.73個百分點。
3、新型墻材建筑應用比例達98.9%，比目標任務98%超過0.9個百分點，比去年同期98.75%提高0.15個百分點。
4、市區(qū)墻改專項基金征收額完成7713.25萬元，比目標任務3000萬元多完成4713.25萬元，完成比例達257.11%，比去年同期征收額7583.11萬元凈增130.14萬元，增長1.72%。
5、散裝水泥供應量完成417.49萬噸，比市經(jīng)信委下達目標任務280萬噸多完成137.49萬噸，完成比例達149.1%，比去年同期348.55萬噸凈增68.94萬噸，增長19.78%。
6、散裝水泥使用量完成590萬噸，比目標任務450萬噸多完成140 萬噸，完成比例達131.11%，比去年同期485.56萬噸凈增104.44萬噸，增長21.51%。
7、年度水泥散裝率完成75%，與目標任務75%持平，完成比例達100%，比去年同期73.85%提高1.15個百分點。其中原區(qū)劃年度散裝水泥率完成78%，比去年原區(qū)劃同期76.83%高出1.17個百分點。
8、預拌砂漿供應量完成25萬噸，比目標任務15萬噸多完成10萬噸，完成比例達166.67%，增長87.69%。
9、市區(qū)散裝水泥專項資金征收額完成1156.93萬元，比目標任務450萬元多完成706.93萬元，完成比例達257.1%，比去年同期1191.13萬元凈減34.2萬元，下降2.87%。
全年，蕪湖市新型墻體材料產(chǎn)量34.8億標塊，按挖土2米深計算，可節(jié)約土地5742.57畝，節(jié)約能源21.58萬噸標煤，減少SO2廢氣排放0.7萬噸。蕪湖市散裝水泥供應量按完成417.49萬噸折算，可節(jié)約資源牛皮紙1252.47噸，聚乙烯5243.67噸，減少水泥損耗16.39萬噸，折合能耗節(jié)約標煤3.88萬噸；減少粉塵排放1.65萬噸，減少CO2排放14.75萬噸；可節(jié)約優(yōu)質木材13.78萬立方米，節(jié)約水資源500.99萬立方米，節(jié)約電力3005.93萬千瓦時，節(jié)約燒堿0.92萬噸，節(jié)約棉紗1669.96噸，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益1.67億元。
二、2012年蕪湖市墻散主要工作回顧
?。ㄒ唬┏雠_墻散行業(yè)管理和發(fā)展政策
1、在全省率先出臺《預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》
為加強對蕪湖市預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的管理，促進預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)健康有序發(fā)展，蕪湖市墻散辦大膽創(chuàng)新，在全省率先出臺《蕪湖市預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》（以下簡稱《備案辦法》），經(jīng)蕪湖市人民政府法制辦公室審查通過，由蕪湖市經(jīng)信委、財政局以蕪經(jīng)信[2012]479號文聯(lián)合印發(fā)給各縣、區(qū)及有關企業(yè)實施。該《備案辦法》明確規(guī)定：對使用未取得《備案證書》企業(yè)的預拌混凝土、預拌砂漿產(chǎn)品的建設工程項目，其建設單位繳納的散裝水泥專項資金一律不予返退，且該建設工程項目不得享受墻體材料革新建筑節(jié)能和發(fā)展散裝水泥促進資金扶持補貼政策。該《備案辦法》亮點較多，它的出臺實施在蕪湖市乃至全省散裝水泥工作史上具有里程碑意義，必將有力地推動蕪湖市建設工程全面使用預拌砂漿，促進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”協(xié)調發(fā)展。
2、出臺市縣新墻材、散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導意見。
根據(jù)省墻改辦、省散辦和市經(jīng)信委工作目標要求，蕪湖市墻散辦起草了《蕪湖市新型墻體材料散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,由市經(jīng)信委以蕪經(jīng)信[2012]46號文印發(fā)給各縣區(qū)認真貫徹執(zhí)行。該《規(guī)劃》對蕪湖市新型墻材和散裝水泥發(fā)展指導思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局及保障措施等作了詳細規(guī)定，對各縣區(qū)發(fā)展新型墻材、預拌砂漿生產(chǎn)線作了布點規(guī)劃。各縣區(qū)也出臺了產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)劃布局政策文件，繼2011年無為、南陵縣出臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布點文件后，2012年蕪湖縣、繁昌縣又分別出臺了《蕪湖縣新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)“十二五”規(guī)劃布局意見》和《繁昌縣墻體材料革新建筑節(jié)能“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，用以指導本地區(qū)新墻材行業(yè)的發(fā)展。
3、建立激勵工作機制，重新制定《蕪湖市墻散工作考評辦法》
隨著蕪湖市墻散工作形勢和環(huán)境的變化，蕪湖市墻散辦原制定的《蕪湖市墻改、散裝工作考評辦法（試行）》（蕪墻散辦字[2008]22號）文件已不適應當前形勢，為加快推進蕪湖市墻散工作不斷創(chuàng)新和進步，充分調動各縣區(qū)墻散工作人員的積極性，蕪湖市墻散辦根據(jù)皖墻辦綜[2011]27號、皖散[2011]23號等文件規(guī)定，起草并印發(fā)《蕪湖市墻改、散裝水泥工作考評辦法》（蕪墻散辦字[2012]43號），重點對墻散工作目標、行業(yè)管理、行政執(zhí)法、“禁粘”“禁現(xiàn)”、出臺政策、產(chǎn)業(yè)升級、淘汰落后產(chǎn)能、墻散預產(chǎn)品推廣應用、宣傳培訓、認證備案、專項資金征管用、工作創(chuàng)新及基礎管理等進行考核，建立激勵機制，提高獎勵額度，擴大先進個人受獎面，以促進蕪湖市墻散工作再上新臺階。
4、出臺《墻散行政執(zhí)法承諾制度》《有獎投訴舉報制度》等七項基本制度。
為規(guī)范蕪湖市墻散工作人員的行為，提高行政效能和服務質量，轉變工作作風，促進依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和查處違法違規(guī)行為，提升服務水平和群眾的滿意度，蕪湖市墻散辦出臺了《關于印發(fā)蕪湖市墻革散裝水泥辦公室關于機關效能建設基本制度的通知》（蕪墻散辦字[2012]25號）,其內(nèi)容包括《首問負責制度》、《限時辦結制度》、《服務承諾制度》、《墻散行政執(zhí)法承諾制度》、《有獎投訴舉報制度》、《AB崗工作制度》、《責任追究制度》等七項創(chuàng)新制度，為蕪湖市墻散各項工作的開展從制度上作出了明確的規(guī)定，為全省其他地市起到了示范帶動作用。
(二)創(chuàng)新宣傳方式，營造輿論氛圍，開展宣傳周等系列活動
2012年，蕪湖市墻散辦積極創(chuàng)新宣傳方式，擴大宣傳聲勢，營造宣傳氛圍，開展了一系列特色宣傳活動。
1、市縣區(qū)聯(lián)動，開展“墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周”活動
一是邀請主流媒體參與宣傳。蕪湖市墻散辦邀請蕪湖日報社、電視臺對蕪湖市墻散辦開展進工地、下企業(yè)宣傳慰問等活動進行專題報道；在蕪湖電視臺《新聞綜合頻道》、《第一看點》節(jié)目前后作字幕配音宣傳，為期一周，每天四次重復播映。邀請蕪湖日報社、電視臺、蕪湖365房地產(chǎn)網(wǎng)站記者隨同蕪湖市墻散辦宣傳慰問人員到市區(qū)、繁昌縣、南陵縣墻散預生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地進行采訪，在《蕪湖日報》撰文、電視臺作視頻宣傳。同時，各縣電視臺、日報社記者也進行大量采訪，作集中宣傳報道，蕪湖市“墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周”活動在市縣區(qū)產(chǎn)生較大凡響。
二是深入企業(yè)、工地開展慰問宣傳。宣傳周期間，蕪湖市墻散辦印制墻散宣傳標語橫幅、條幅近100條，贈送給慰問企業(yè)、工地懸掛營造宣傳氛圍；在市區(qū)、繁昌和南陵縣開展了為期一周的下企業(yè)、進工地宣傳慰問活動，分別對新瑞、凝力砂漿等8戶生產(chǎn)企業(yè)，柏莊觀邸等11個建筑工地進行了走訪宣傳和慰問。將蕪湖市墻散辦印制的《墻散政策法規(guī)選編》、《蕪湖墻改與散裝通訊》雜志及印有墻散標語的毛巾、香皂、牙膏、牙刷、蚊香等各2000余件慰問品贈送給各單位，宣傳墻材革新、建筑節(jié)能和發(fā)展散裝水泥對保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、實現(xiàn)資源綜合利用、提高建設工程質量、促進文明施工、加快新農(nóng)村建設的重要現(xiàn)實意義。
三是利用公交巴士進行吊旗宣傳。蕪湖市墻散辦利用公交巴士廣告宣傳面廣、感染力強等特點，從6月11日起，在全市選擇1路、2路等16條主要公交線路100輛公交車上以圖文并茂形式作為期一個月的吊旗宣傳。吊旗內(nèi)容圖文并茂、主題鮮明、生動活潑、簡潔明了，受到市民的廣泛關注和贊譽。
四是聯(lián)合各縣區(qū)墻散辦互動宣傳。蕪湖市墻散辦印發(fā)《關于開展2012年蕪湖市墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動的通知》（蕪墻散辦字[2012]19號），制定實施方案，要求各縣區(qū)積極開展各具特色的宣傳周活動。蕪湖縣通過制作展板等開展了廣場產(chǎn)品展覽展銷會，南陵縣開展了墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周大型廣場咨詢活動，無為縣在縣城所有公交站臺以圖文并茂形式宣傳新墻材和散裝水泥對節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的現(xiàn)實意義；繁昌縣、弋江區(qū)與市辦互動，聯(lián)合開展進工地下企業(yè)慰問宣傳；鏡湖區(qū)利用區(qū)政府大型電子屏幕作字幕滾動宣傳，均起到了良好的宣傳效果。
2、積極參加全市“江淮普法行”“政務公開”“全國法制宣傳日”活動
根據(jù)委工作要求，蕪湖市墻散辦分別參加了全市“江淮普法行”、“第二屆蕪湖市政務公開集中宣傳”和“12·4全國法制宣傳日”活動。在活動現(xiàn)場，蕪湖市墻散辦將國家、省、市墻散政策法規(guī)等制作成展板，以圖文并茂的方式進行宣傳，并將印制的環(huán)保宣傳袋、一次性宣傳紙杯、《墻散政策法規(guī)選編》、《蕪湖墻改與散裝通訊》雜志等發(fā)放給現(xiàn)場參與單位和廣大市民，深受市民歡迎，大大提高社會各界、廣大市民對蕪湖市墻散工作的認知度。
3、借助網(wǎng)站、專刊等專業(yè)媒體宣傳蕪湖市墻散工作意義
蕪湖市墻散辦利用自創(chuàng)的《蕪湖墻散政務網(wǎng)》、《蕪湖墻改與散裝通訊》雜志兩大宣傳平臺，從不同層面、不同視角來宣傳報道墻散工作的重大意義。蕪湖市墻散辦征訂《中華建筑報》、《散裝水泥》、《墻材革新與建筑節(jié)能》專業(yè)雜志，分別贈送市委市政府領導、政府相關部門、縣區(qū)墻散辦及有關企業(yè)；聯(lián)系市住建委蕪湖房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會，將蕪湖市墻散辦政務網(wǎng)站鏈接到其門戶網(wǎng)站，擴大蕪湖市墻散工作宣傳受眾面，截至2012年底，蕪湖市墻散辦政務網(wǎng)站點擊率已達到12.5萬人次。近年來蕪湖市墻散宣傳工作的諸多創(chuàng)新做法受到省辦和市經(jīng)信委領導的充分肯定，蕪湖市墻散辦在國家級專業(yè)媒體發(fā)表的宣傳文章受到國家相關媒體的高度關注，使蕪湖市在全國同行中的地位和知名度不斷提升。
?。ㄈ┙⑹袌霰O(jiān)督制度，將執(zhí)法工作前移，開展部門聯(lián)合執(zhí)法
為認真落實《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》、《省政府216 號令》等政策法規(guī)，2012年蕪湖市墻散辦建立了市場監(jiān)督制度，將執(zhí)法工作前移，加大部門聯(lián)合執(zhí)法工作力度。
1、建立市場監(jiān)督管理制度
2012年，蕪湖市墻散辦進一步完善了墻散行政執(zhí)法程序，印發(fā)《蕪湖市墻革散裝水泥辦公室關于機關效能建設基本制度的通知》（蕪墻散辦字[2012]25號），真正建立起市場監(jiān)督管理制度體系；在蕪湖市墻散辦網(wǎng)站上公開設立《投訴舉報》專欄，在最醒目位置設立了《墻散執(zhí)法通報》平臺，接受社會各界對違法違規(guī)行為的投訴舉報，并對查處結果通報曝光。同時，督促各縣區(qū)墻散辦也相繼建立了市場監(jiān)督檢查制度，如：蕪湖縣制定了《蕪湖縣墻體材料生產(chǎn)、市場應用巡查制度》等，使蕪湖市墻散行政執(zhí)法工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
2、開展市場巡查和聯(lián)合執(zhí)法
一是將執(zhí)法工作前移。蕪湖市墻散辦將執(zhí)法工作貫穿于日常墻散工作之中，利用墻散專項資金返退到建筑工地查驗機會，蕪湖市墻散辦執(zhí)法人員提前介入，對所有申請資金返退的建設工程，進行“禁粘”“禁現(xiàn)”執(zhí)法巡查，一方面加強對建設、施工單位的面對面宣傳，另一方面對施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為進行文明執(zhí)法，將蕪湖市墻散辦設計印制的《關于禁止生產(chǎn)使用粘土燒結類墻體材料，禁止使用袋裝水泥、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿告知單》發(fā)給項目建設和施工單位簽收，限期整改，將執(zhí)法工作前移，減少后續(xù)執(zhí)法難度。
二是開展部門聯(lián)合執(zhí)法。2012年8-9月份，蕪湖市墻散辦聯(lián)合市建設工程質量監(jiān)督站在市區(qū)范圍內(nèi)開展建設工程質量安全和“禁粘”“禁現(xiàn)”執(zhí)行情況大檢查活動。對全市在建的保障性住房、公共建筑、商品住宅工程等進行全面檢查，從檢查的情況看，市區(qū)建筑工程已全面使用新墻材、散裝水泥和預拌混凝土，加氣混凝土砌塊及其配套使用的干混砌筑砂漿應用比例大幅上升。
3、對受理的投訴舉報及時核實查處
為加大對建材生產(chǎn)環(huán)節(jié)和應用市場的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會各界和廣大市民的監(jiān)督作用，蕪湖市墻散辦對受理的投訴舉報違法違規(guī)行為，做到及時核實，及時查處。
全年蕪湖市墻散辦先后針對蕪湖元盛投資有限公司陽光城項目、安徽商貿(mào)學院學生宿舍樓項目設計使用煤矸石燒結磚情況，于6月25日在安徽商貿(mào)學院召開項目建設、設計、施工、監(jiān)理等單位負責人會議，向與會者宣傳蕪湖市墻散政策，要求建設單位變更了設計圖紙，使用了加氣混凝土砌塊。蕪湖縣墻散辦對該縣八達·政和苑工程前期使用不合格的所謂“頁巖燒結磚”下發(fā)整改通知書，限期整改，該項目建設單位全部改用加氣混凝土砌塊；無為縣墻散辦會同泉塘鎮(zhèn)政府對該鎮(zhèn)敬老院使用粘土磚情況進行了執(zhí)法糾正，要求改用新型墻體材料；繁昌縣墻散辦對華陽安置小區(qū)、新港安置小區(qū)使用銅陵恒杰、順安公司生產(chǎn)的粘土燒結磚行為，要求立即整改，使這兩個小區(qū)全部改用新墻材產(chǎn)品。
蕪湖市注重日常執(zhí)法巡查，將執(zhí)法工作前移，有效地避免了工程砌筑后引發(fā)的違法問題和整改難度；同時，對受理的投訴舉報，做到快核實、快答復、嚴查處，有效地維護了《條例》、《省政府216號令》的嚴肅性和權威性。
（四）加強新墻材產(chǎn)品質量監(jiān)管，試行普通砌塊產(chǎn)品標識管理
2012年蕪湖市墻散辦加大產(chǎn)品質量監(jiān)管力度，在普通混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品標識試行管理。
一是對新墻材產(chǎn)品確認工作中規(guī)范送樣工作程序，杜絕企業(yè)調換抽樣樣品現(xiàn)象。全年蕪湖市有37戶新墻材企業(yè)取得了《省新墻材產(chǎn)品證書》。其中，蒸壓加氣砌塊企業(yè)7戶，板材企業(yè)2戶，蒸壓灰砂空心磚企業(yè)1戶，普通混凝土砌塊企業(yè)27戶，當年獲證企業(yè)位居全省各市前列。在全省率先出臺外地市新墻材產(chǎn)品銷售登記備案管理規(guī)定，加強對外地產(chǎn)品質量監(jiān)管。2012年蕪湖市墻散辦加大對外地新墻材產(chǎn)品來蕪銷售登記備案工作，將相關備案政策、申報程序等在蕪湖市墻散辦網(wǎng)站公開，便于外地企業(yè)來蕪申請備案，全年共受理15家外地市新墻材企業(yè)來蕪申請備案，其中8家外地企業(yè)獲得《蕪湖市新墻材產(chǎn)品備案證書》。
二是為解決已建成養(yǎng)護窯的新墻材企業(yè)按規(guī)定使用養(yǎng)護窯，蕪湖市墻散辦在反復對比用電量、水流量、視頻監(jiān)控的優(yōu)缺點后，設計出實時視頻監(jiān)控養(yǎng)護窯監(jiān)管方案，確保企業(yè)按規(guī)定使用養(yǎng)護窯。
三是聯(lián)合開展對新墻材產(chǎn)品進行抽檢。向各縣區(qū)印發(fā)《關于開展新型墻體材料產(chǎn)品質量抽檢的通知》（蕪墻散辦字[2012]36號），從11月份起，蕪湖市墻散辦聯(lián)合市產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗所對全市新墻材產(chǎn)品質量進行抽檢，重點對取得《省新墻材產(chǎn)品證書》和具備申報該《證書》條件的生產(chǎn)企業(yè)開展抽檢。各縣也建立了產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查制度，蕪湖縣出臺《關于對新型墻體材料產(chǎn)品進行監(jiān)督檢測的通知》，無為縣出臺《關于規(guī)范新型墻材生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場管理工作的通知》，進一步完善了蕪湖市新墻材產(chǎn)品質量監(jiān)管體系。通過開展產(chǎn)品質量抽檢活動，提高了全市新墻材企業(yè)整體產(chǎn)品質量。
四是開展產(chǎn)品標識管理體系嘗試。2012年蕪湖市墻散辦積極推進產(chǎn)品標識管理體系嘗試，針對普通混凝土砌塊設計出一套行之有效的產(chǎn)品標識管理方案，實現(xiàn)了不改變產(chǎn)品成型方式、不影響設備使用壽命、產(chǎn)品成型和標識同步、100%標識的目標，一舉解決了困擾全行業(yè)的技術難題。蕪湖市在全省率先開展對普通混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)試行產(chǎn)品標識管理試點，目前蕪湖市試行產(chǎn)品標識管理生產(chǎn)運行一切正常，效果完全達到理論設計方案的要求，為蕪湖市今年在新墻材企業(yè)中全面推廣產(chǎn)品標識管理打下基礎。
（五）加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，積極推進普通砌塊企業(yè)養(yǎng)護窯建設
為貫徹落實省墻改辦關于產(chǎn)業(yè)升級等政策精神，3月2日，蕪湖市墻散辦召開近30戶普通砌塊企業(yè)負責人參加的蕪湖市新型墻體材料產(chǎn)業(yè)升級示范項目頒證暨養(yǎng)護窯建設現(xiàn)場會，號召所有普通砌塊生產(chǎn)企業(yè)要盡早行動，積極參與到“新墻材產(chǎn)業(yè)升級”大潮中來，加快推進蕪湖市新墻材企業(yè)養(yǎng)護窯建設工作。蕪湖市墻散辦在充分吸取全省兄弟地市養(yǎng)護窯設計建設的成功經(jīng)驗和教訓的基礎上，創(chuàng)造性地將電加熱和高壓霧化模式結合起來，設計了一套能不使用鍋爐供氣、建設成本低廉、運轉效果良好、符合升級要求、深受企業(yè)歡迎的養(yǎng)護窯建設方案，及時地解決了企業(yè)養(yǎng)護窯建設的難題。截至2012年底，蕪湖市已有27戶普通混凝土砌塊企業(yè)按照蕪湖市墻散辦設計的模式建成了養(yǎng)護窯，并得到了省辦的認可，取得了《省新墻材產(chǎn)品證書》，成為蕪湖市新墻材產(chǎn)業(yè)升級后普通砌塊生產(chǎn)的生力軍。
?。┓e極淘汰粘土磚落后產(chǎn)能，強力推動粘土磚廠關閉工作
自無為縣、和縣沈巷鎮(zhèn)2011年9月劃歸蕪湖市管轄后，蕪湖市粘土磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)增加到34戶。為了做好淘汰粘土磚瓦窯落后產(chǎn)能工作，根據(jù)省經(jīng)信委文件精神，并結合蕪湖市“禁粘”政策，要求縣區(qū)認真梳理，摸清情況，做到不遺留、不疏漏，向省、市經(jīng)信委報送關閉粘土磚企業(yè)名單。為完成全年粘土磚瓦窯關閉任務，各縣區(qū)成立了治理整頓淘汰關閉粘土磚瓦窯工作領導小組，由縣區(qū)政府分管領導擔任組長，各部門按照各自職能，認真履行職責，相互配合，齊抓共管，制定關閉實施方案，下達關閉計劃，建立跟蹤問責制度。蕪湖縣政府出臺《關于印發(fā)蕪湖縣2012年關閉粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作方案的通知》（蕪政辦[2012]43號），利用墻改專項資金，由財政對每戶關閉拆除的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)給予10萬元的補貼。無為縣政府出臺《關于印發(fā)無為縣2012年淘汰關閉輪窯廠工作實施方案的通知》（政辦[2012]100號）規(guī)定，由財政對拆除的每戶輪窯廠給以每門窯2000元專項補助，每戶爆破拆除費用35000元由財政承擔，同時對企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予一定資金獎勵，加快了粘土磚企業(yè)淘汰關閉進度。鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)政府和區(qū)經(jīng)發(fā)委分別向區(qū)政府呈報了《關于給予關停粘土實心磚廠經(jīng)濟補償?shù)恼埵尽泛汀蛾P于沈巷鎮(zhèn)磚瓦廠關停經(jīng)濟補償意見》，規(guī)定按期關閉的，由區(qū)財政每窯門補償5000元，每座煙囪爆破費2.3萬元，由區(qū)統(tǒng)一組織爆破，經(jīng)費從財政專項中撥付。同時，蕪湖市墻散辦會同各縣區(qū)經(jīng)信委分管領導和縣墻散辦部門負責人深入關閉現(xiàn)場，跟蹤檢查粘土磚生產(chǎn)企業(yè)關停、窯體爆破、設備拆除和土地復墾情況，指導和督促關閉工作，防止已關停企業(yè)死灰復燃。
由于各縣區(qū)領導重視，措施到位，工作扎實，補貼及時，蕪湖市粘土磚生產(chǎn)企業(yè)關閉工作取得豐碩成果。截至2012年底，無為縣計劃關閉10戶企業(yè)，已有7戶企業(yè)關閉停產(chǎn)，蕪湖縣關閉5戶，鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)關閉3戶，且這些企業(yè)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照均被注銷，職工妥善安置，部大分企業(yè)煙囪窯體爆破，制磚機械設備拆除，使蕪湖市粘土磚瓦窯關閉工作走在全省前列。
加快資金返退，加大項目補貼額度，推動專項補貼多元化（七）
在2012年房地產(chǎn)市場不景氣的情況下，蕪湖市墻散辦采取積極措施，縮短專項資金返退周期，加大專項資金項目扶持補貼額度，推動專項資金補貼多元化，幫助企業(yè)勇渡難關。
一是從專項資金征收入手，重新印制《墻散專項資金征收通知單》在市行政服務中心財政窗口發(fā)放宣傳，并將《墻散專項資金返退程序》印在通知單背面，告知各繳費單位在資金返退時應提交的材料，以提高其資金返退辦理效率。
二是修訂《建設工程竣工查驗及資金返退程序》，要求將購貨發(fā)票、購貨合同、《省新墻材產(chǎn)品證書》、《蕪湖市新墻材、預拌混凝土（預拌砂漿）產(chǎn)品備案證書》等作為返退要件，致使無證無照企業(yè)產(chǎn)品很難在建設工程中使用，提高了加氣混凝土砌塊和預拌砂漿在建筑市場上的應用比例。
三是從受理建設工程項目建設單位申請工程竣工查驗、資金返退入手，在規(guī)定期限內(nèi)盡量縮短上門竣工查驗時間，做好專項資金返退竣工查驗服務；主動協(xié)調市財政部門縮短專項資金返退周期，將原來按季度返退調整為按月度返退，加快了建設單位返退資金到賬的時間，提高了建設單位資金周轉速度。
四是加大專項資金項目補貼額度。2012年蕪湖市墻散辦提早向各縣區(qū)印發(fā)《關于組織申報2012年度市級促進資金扶持備選項目的通知》（蕪墻散辦字[2012]15號），要求各縣區(qū)墻散辦積極組織企業(yè)向市行政服務中心經(jīng)信委窗口申報符合條件的扶持補貼項目。通過初審、現(xiàn)場考核、專家評審、公示等程序，最終確定繁昌縣鑫華建材科技有限公司等7個項目給予150萬元資金補貼。推進資金補貼多元化嘗試，在全省率先將普通混凝土砌塊企業(yè)養(yǎng)護窯升級改造列入墻改專項資金補貼范圍，全年蕪湖市對5戶養(yǎng)護窯建設示范項目、17戶養(yǎng)護窯建設普通項目經(jīng)驗收通過給予135萬元專項資金補貼。同時，對蕪湖新瑞建材、雨田科技等2011年度9個市級項目補貼專項資金220萬元于2012年10月31日全部撥付到位。蕪湖市墻散辦積極為各縣區(qū)和市屬企業(yè)爭取省級墻改和散裝水泥專項資金補貼項目，全年為蕪湖匯江、裕生、凝力砂漿等5個企業(yè)申報2012年度省級墻改和散裝水泥專項基金扶持補貼達90萬元。
通過對高檔新墻材、預拌砂漿生產(chǎn)類、建筑應用示范類、新農(nóng)村建設示范類和養(yǎng)護窯建設示范等項目專項資金扶持補貼，有效地推進了新墻材、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展及其產(chǎn)品在建筑市場上的應用。
?。ò耍┡嘤柟ぷ鞲幼⒅貙嵭?，竭力幫助企業(yè)解決實際困難
2012年，為提高蕪湖市新墻材產(chǎn)品質量和企業(yè)化驗人員的業(yè)務水平，提升全行業(yè)墻散人員管理水平，蕪湖市墻散辦培訓工作更加注重實效，著力幫助企業(yè)解決實際困難，全年市辦采取以會代訓等方式舉辦各類專業(yè)技術培訓。
一是召開全市新墻材生產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)護窯建設現(xiàn)場會。3月2日，蕪湖市墻散辦以會代訓的形式上重點介紹了蕪湖市新墻材企業(yè)養(yǎng)護窯建設實施方案，號召參會企業(yè)加快推進養(yǎng)護窯建設。會后，所有與會人員赴繁昌縣荻港鎮(zhèn)觀摩考察了蕪湖固久新型墻體材料有限公司新建的普通砌塊養(yǎng)護窯示范項目，推動了全市普通砌塊企業(yè)養(yǎng)護窯工藝改造。
二是召開普通砌塊企業(yè)產(chǎn)品標識試行培訓會。為推進普通混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標識管理體系嘗試，9月份，在蕪湖市墻散辦會議室分批對全市普通混凝土砌塊企業(yè)負責人及技術人員進行了普通混凝土砌塊產(chǎn)品標識試行培訓，選擇部分普通混凝土砌塊企業(yè)進行試點嘗試，目前已達到預期效果。
三是舉辦蕪湖市新墻材產(chǎn)品質量和檢驗工作專題培訓。11月5日至6日，蕪湖市墻散辦舉辦了由各縣區(qū)墻改辦、所有墻材企業(yè)生產(chǎn)、技術和檢驗員等100多人參加的新墻材產(chǎn)品質量和檢驗工作專題培訓。這次培訓將抽象的理論與蕪湖市新墻材產(chǎn)業(yè)升級和檢驗室驗收有機結合起來，提高了墻材企業(yè)生產(chǎn)、技術和檢驗人員的業(yè)務水平，幫助企業(yè)解決了檢驗室工作中存在的諸多困難，推動了蕪湖市新墻材企業(yè)檢驗室驗收工作的順利開展。
四是組織各縣墻改辦開展了形式多樣的培訓。為做到依法辦事，持證執(zhí)法，蕪湖市墻散辦根據(jù)省辦要求，積極組織市、縣區(qū)墻改執(zhí)法人員到黃山太平參加全省墻改行政執(zhí)法人員培訓班，以期為蕪湖市建立起一支精干穩(wěn)定的墻改行政執(zhí)法隊伍，提高墻改人員行政執(zhí)法水平。5月13日，無為縣墻改辦在該縣金塔賓館舉辦了無為縣新墻材產(chǎn)品質量培訓班，全縣18家新墻材企業(yè)負責人及技術人員參加了培訓。9月3日，南陵縣墻改辦舉辦了新墻材企業(yè)產(chǎn)品質量標準培訓，全縣21家企業(yè)負責人參加了培訓，均取得了良好的效果。
（九）搭建交流平臺，建立目標體系，加強墻散工作交流與考評
為推動縣區(qū)墻散工作，加強橫向交流，蕪湖市墻散辦搭建多種交流平臺，組織縣區(qū)墻散辦開展了系列大型活動：如市縣區(qū)聯(lián)動開展“墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周”活動，在碧桂園大酒店舉辦新墻材產(chǎn)業(yè)升級示范項目頒證暨養(yǎng)護窯建設現(xiàn)場會及養(yǎng)護窯建設觀摩活動，組織縣區(qū)墻散相關工作人員赴湖北宜昌參加2012年全國墻散宣傳工作研討會，在漢爵陽明大酒店舉辦由市縣區(qū)墻散工作人員參加的座談活動，舉辦由各縣區(qū)墻散工作人員參加的“安徽省第一屆墻改杯乒乓球比賽選拔賽”活動等；全年蕪湖市墻散辦還組織召開了墻散專項資金扶持項目專家評審會，市縣區(qū)墻改工作座談會，墻散工作總結表彰會等，通過這些活動的舉辦和工作交流會議的召開，為各縣區(qū)墻散辦和墻散預企業(yè)搭建交流平臺，既能及時了解各縣區(qū)墻散工作動態(tài)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，同時又能積極為企業(yè)提供各項服務和政策信息咨詢，督促、跟蹤、檢查相關工作，加強相互之間經(jīng)驗和工作交流，促進縣區(qū)墻散工作不斷完善和進步。
近年以來，蕪湖市墻散辦把墻散工作重點逐步向縣區(qū)轉移，并建立了蕪湖市縣區(qū)墻散工作目標管理考核體系，加強對縣區(qū)墻散工作進行考核，以此推動蕪湖市墻材革新、建筑節(jié)能和散裝水泥事業(yè)不斷實現(xiàn)新跨越，年初，蕪湖市墻散辦結合省辦、市經(jīng)信委下達的目標工作任務及上年工作實績，向各縣區(qū)下達工作目標任務，將省市下達蕪湖市墻散辦目標任務分解落實到各縣區(qū)實施。重新制定了《蕪湖市墻改、散裝水泥工作考評辦法》（蕪墻散辦字[2012]43號），重點對縣級墻散工作進行考評，使縣區(qū)墻散工作考核和評先評優(yōu)工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。
?。ㄊ┘訌婞h建工作，狠抓機關效能，建立廉政風險防控體系
蕪湖市墻散辦在抓好墻散重點工作的同時，不斷加強支部黨建工作，積極培養(yǎng)入黨對象，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘、政治核心和黨員的先鋒模范作用，促進了蕪湖市墻散辦各項工作的順利開展。蕪湖市墻散辦以機關效能建設為契機，積極創(chuàng)建先進基層黨組織。積極參加全市集中開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動；開展向雷鋒同志學習活動；參加所在社區(qū)開展的“家庭拒絕邪教”簽名活動，組織黨員干部參觀李克農(nóng)將軍生平事跡展覽，觀看“嚴肅換屆紀律”警示記錄片等。6月30日，在紀念建黨91周年之際，市經(jīng)信委機關黨委授予蕪湖市墻散辦黨支部“2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”榮譽稱號。
蕪湖市墻散辦狠抓機關效能建設，制定多項內(nèi)部管理制度，印發(fā)《關于機關效能建設基本制度的通知》（蕪墻散辦字[2012]25號），為蕪湖市墻散各項工作的開展從制度上作出了明確的規(guī)定。根據(jù)市經(jīng)信委統(tǒng)一布置，蕪湖市墻散辦有計劃、有步驟地開展了廉政風險防控工作，編制了蕪湖市墻散辦《組織機構框架圖》、《內(nèi)部管理職權目錄》及《內(nèi)部管理職權運行流程》，明確職權行使的程序、時限和風險防控事項等措施。通過動員部署、清權確權、查找廉政風險點、制定防控措施、開展個人承諾、填寫《廉政承諾表》、強化風險監(jiān)督考核等階段防控工作的開展，有效促進了蕪湖市墻散辦廉政風險防控體系建設，增強了全辦干部職工的爭先進位意識和廉政風險意識。
三、當前面臨的主要問題和困難
通過近年來蕪湖市墻散工作實踐可知，目前蕪湖市墻散預行業(yè)面臨的主要問題和困難：
一是新墻材、預拌混凝土企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，結構不合理。新墻材產(chǎn)業(yè)升級政策實施后，市區(qū)新墻材企業(yè)養(yǎng)護窯建設受地方政策影響推進難度較大，加劇了新墻材市場監(jiān)管的難度。全市具有核心競爭力的大型龍頭骨干企業(yè)較少，企業(yè)科研技術創(chuàng)新能力較低，產(chǎn)業(yè)轉型升級亟待加快。
二是蕪湖市新墻材、預拌混凝土和砂漿企業(yè)的設立缺乏市場準入和規(guī)劃布點政策的指導與約束。新墻材、預拌混凝土企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)盲目上馬重復建設的現(xiàn)象，導致企業(yè)布局不合理、不科學，產(chǎn)能過剩，企業(yè)墊資嚴重，加劇了新墻材、預拌混凝土市場的激烈競爭。
三是縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路邊無證無照“免燒磚”墻材企業(yè)數(shù)量較多，設備落后，能耗高，產(chǎn)量低，質量差，以次充好低價傾銷普遍，缺乏公平競爭，嚴重擾亂新墻材生產(chǎn)和建筑應用市場秩序，市場監(jiān)管亟待加強。
四是受周邊地市粘土燒結類墻材影響，外地市粘土燒結類墻材產(chǎn)品時常沖擊蕪湖市建筑應用市場，部分縣建筑應用市場出現(xiàn)“粘土燒結磚”回潮現(xiàn)象，破壞了蕪湖市“禁粘”成果，造成了不良影響。
五是預拌砂漿應用市場“瓶頸”難破。蕪湖市雖已出臺砂漿“禁現(xiàn)”等政策，培育4戶預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，但因社會對使用預拌砂漿現(xiàn)實意義重視認識不夠，政策執(zhí)行、監(jiān)督查處力度較弱，致使預拌砂漿應用市場“瓶頸”難破，現(xiàn)場攪拌砂漿現(xiàn)象仍很普遍。
六是各縣區(qū)墻散預企業(yè)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻散工作相對薄弱，新墻材、散裝水泥、預拌混凝土向鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建筑市場推廣應用亟待加強；少數(shù)縣散裝水泥專項資金尚未開征，縣級墻散專項資金應用補貼投入明顯不足；對新墻材產(chǎn)品確認、外地新墻材產(chǎn)品備案、預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)備案認識不足，新認證備案企業(yè)很少；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻散宣傳、行政執(zhí)法和各項工作推進有待進一步加強。
四、2013年蕪湖市墻改散裝重點工作安排
?。ㄒ唬┳ズ脡ι⑿麄鳎_展新墻材、預拌砂漿產(chǎn)用推介活動
加強對《條例》、《省政府216號令》、《蕪湖市預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》等政策文件的宣傳，繼續(xù)開展“墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周”活動；聯(lián)合市住建委、招標辦等政府部門，邀請報社、電視臺新聞媒體和設計、圖審、建設、房開、施工、質檢等單位在生產(chǎn)企業(yè)或施工應用現(xiàn)場召開蕪湖市高檔新墻材、預拌砂漿產(chǎn)用推介會；制定市、縣區(qū)墻散宣傳通訊員制度，征集墻散預企業(yè)簡介和產(chǎn)品性能等信息，豐富蕪湖市墻散辦網(wǎng)站和雜志內(nèi)容，建立市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)通訊員網(wǎng)絡，組織通訊員參加宣傳培訓，構建立體化信息網(wǎng)絡平臺，將墻散宣傳逐步向黨政機關、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)延伸。
（二）抓好執(zhí)法工作，開展市縣區(qū)、部門聯(lián)合執(zhí)法整治活動
充分發(fā)揮市縣墻散工作領導小組作用，建立市縣區(qū)、部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，全面落實國家、省市“禁粘”“禁現(xiàn)”等政策，組織對市縣區(qū)墻散執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，聯(lián)合各縣區(qū)及政府有關部門深入墻散預生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地開展專項執(zhí)法整治活動，強力推動預拌砂漿在建筑市場上的應用，查處違法違規(guī)行為，規(guī)范新墻材、預拌混凝土、預拌砂漿產(chǎn)品生產(chǎn)及建筑應用市場秩序。
（三）加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，全面推進產(chǎn)品標識管理體系建設
發(fā)揮蕪湖市墻散辦職能和優(yōu)勢作用，積極引進國內(nèi)外新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新設備，繼續(xù)推進新墻材產(chǎn)品養(yǎng)護工藝建設，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快發(fā)展輕質、保溫、節(jié)能類和部品化新墻材，發(fā)展綠色商品混凝土，扶優(yōu)扶強，培育一批具有核心競爭力的大型龍頭骨干企業(yè)，建立一批高檔新墻材、綠色商品混凝土和預拌砂漿產(chǎn)品生產(chǎn)、應用等示范類項目。在總結蕪湖市普通砌塊企業(yè)產(chǎn)品標識管理試行經(jīng)驗的基礎上，建立蕪湖市新墻材生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標識管理制度體系，要求企業(yè)按照產(chǎn)品標識管理模式組織生產(chǎn)。
（四）加強產(chǎn)品質量監(jiān)管，開展產(chǎn)品抽檢和企業(yè)備案工作
聯(lián)合有關部門開展對新墻材、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和應用領域產(chǎn)品質量抽檢，加強對市、縣預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理，開展對外地新墻材產(chǎn)品備案企業(yè)年檢工作，嚴格落實蕪湖市相關備案政策，對有問題的產(chǎn)品和企業(yè)將按相關規(guī)定進行嚴肅處理。
?。ㄎ澹┙M織對新墻材工藝技術及質量管理規(guī)程等業(yè)務培訓
今年蕪湖市墻散辦將舉辦新墻材企業(yè)生產(chǎn)工藝技術及質量管理規(guī)程培訓，提高新墻材企業(yè)生產(chǎn)工藝水平及其產(chǎn)品質量。開展縣區(qū)墻散辦及企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務知識培訓，提高統(tǒng)計人員業(yè)務分析能力，進一步做好統(tǒng)計等基礎管理工作。
?。┳ズ脤ｍ椈鹫鞴苡?，推進專項資金扶持補貼多元化
進一步抓好墻散專項基金征管用，完善墻散專項基金返退竣工查驗、資金返退審核和扶持補貼程序。充分發(fā)揮墻散專項資金扶持引導作用，蕪湖市墻散辦將根據(jù)皖政[2011]21號、市財企[2009]458號、蕪經(jīng)信[2012]479號文的規(guī)定，加快從生產(chǎn)、設計、招標源頭建立新墻材、綠色商品混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)類、物流裝備類、科研類和應用示范類項目庫建設，積極推進專項資金扶持補貼多元化。
?。ㄆ撸┍M快制定出臺墻改散裝水泥、預拌砂漿相關配套政策
根據(jù)國家、省新墻材相關政策法規(guī)，結合蕪湖市墻改工作實際，加快制定蕪湖市新墻材配套政策，聯(lián)合政府相關部門盡快制定出臺蕪湖市設立新墻材、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的市場準入條件和規(guī)劃布點政策，防止新墻材、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)盲目上馬重復建設，造成社會資源的嚴重浪費和惡性競爭，為蕪湖市新墻材、預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供政策支撐。
（八）轉移墻散工作重心，加強學習調研，為企業(yè)做好服務
全市墻散工作人員要加強政策理論和業(yè)務知識學習，加強辦公室內(nèi)部各項管理制度和黨風廉政建設，認真落實蕪湖市墻散辦《機關效能建設基本制度》和《廉政風險防控制度體系》，要深入墻散預生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地開展調研，摸清生產(chǎn)企業(yè)和市場應用實際經(jīng)營情況，了解企業(yè)困難和訴求，積極為企業(yè)辦理產(chǎn)品認證和備案，為建設單位辦理資金返退，努力為企業(yè)開拓產(chǎn)品市場，發(fā)布產(chǎn)品信息，推介優(yōu)質產(chǎn)品，提供政策、信息、宣傳、技術、資金等支持，認真受理投訴舉報，查處不法行為，積極為生產(chǎn)企業(yè)、建設施工單位做好各項服務，幫助企業(yè)排憂解難。
同志們，蕪湖市墻散工作取得的成績來之不易，這得力于每位墻散工作同志的共同努力，尤其是與縣區(qū)同志的積極支持和配合分不開，在此，我再次向大家表示感謝。每年我們按慣例召開縣區(qū)墻散工作總結表彰會，就是希望借此上下一心，團結奮斗，加強交流，分享經(jīng)驗，查找不足，總結提高，依靠大家的智慧和力量，創(chuàng)新思路，敢為人先，共同把蕪湖市墻改散裝工作做實，做好，做新，讓我們乘黨的“十八大”春風，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力推進蕪湖市墻材革新散裝水泥事業(yè)實現(xiàn)新跨越。
大家上午好！首先我代表市辦向辛勤工作在第一線的縣區(qū)墻散辦全體同志表示熱烈的歡迎和衷心感謝。這次會議召開的主要目的：一是總結過去一年來蕪湖市墻散工作取得的成績，分享經(jīng)驗，查找不足，做好今后工作；二是對獲獎單位、墻散優(yōu)秀工作者和先進個人進行表彰；三是加強相互之間的工作交流；四是對2013年墻散重點工作進行部署。
2012年是蕪湖市新型墻材、散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃實施關鍵之年，年初，市辦統(tǒng)一部署了2012年重點工作，在各縣區(qū)墻散辦大力支持和積極配合下，經(jīng)全體同志共同努力，順利完成了省市下達的各項目標任務，取得較好成績。下面，我代表蕪湖市墻革散裝水泥辦公室將蕪湖市2012年開展的墻散主要工作作簡要介紹，并對今年即將開展的墻散重點工作進行部署：
一、墻散行業(yè)主要經(jīng)濟指標完成情況
1、全市新型墻體材料總量完成34.8億標塊，比市經(jīng)信委下達目標任務34億標塊多完成0.8億標塊，完成比例達102.35%，比去年同期33.37億標塊凈增1.43億標塊，增長4.29%。
2、新型墻材占墻材總量比例達96.27%，比目標任務93%超過3.27個百分點，比去年同期92.54%提高3.73個百分點。
3、新型墻材建筑應用比例達98.9%，比目標任務98%超過0.9個百分點，比去年同期98.75%提高0.15個百分點。
4、市區(qū)墻改專項基金征收額完成7713.25萬元，比目標任務3000萬元多完成4713.25萬元，完成比例達257.11%，比去年同期征收額7583.11萬元凈增130.14萬元，增長1.72%。
5、散裝水泥供應量完成417.49萬噸，比市經(jīng)信委下達目標任務280萬噸多完成137.49萬噸，完成比例達149.1%，比去年同期348.55萬噸凈增68.94萬噸，增長19.78%。
6、散裝水泥使用量完成590萬噸，比目標任務450萬噸多完成140 萬噸，完成比例達131.11%，比去年同期485.56萬噸凈增104.44萬噸，增長21.51%。
7、年度水泥散裝率完成75%，與目標任務75%持平，完成比例達100%，比去年同期73.85%提高1.15個百分點。其中原區(qū)劃年度散裝水泥率完成78%，比去年原區(qū)劃同期76.83%高出1.17個百分點。
8、預拌砂漿供應量完成25萬噸，比目標任務15萬噸多完成10萬噸，完成比例達166.67%，增長87.69%。
9、市區(qū)散裝水泥專項資金征收額完成1156.93萬元，比目標任務450萬元多完成706.93萬元，完成比例達257.1%，比去年同期1191.13萬元凈減34.2萬元，下降2.87%。
全年，蕪湖市新型墻體材料產(chǎn)量34.8億標塊，按挖土2米深計算，可節(jié)約土地5742.57畝，節(jié)約能源21.58萬噸標煤，減少SO2廢氣排放0.7萬噸。蕪湖市散裝水泥供應量按完成417.49萬噸折算，可節(jié)約資源牛皮紙1252.47噸，聚乙烯5243.67噸，減少水泥損耗16.39萬噸，折合能耗節(jié)約標煤3.88萬噸；減少粉塵排放1.65萬噸，減少CO2排放14.75萬噸；可節(jié)約優(yōu)質木材13.78萬立方米，節(jié)約水資源500.99萬立方米，節(jié)約電力3005.93萬千瓦時，節(jié)約燒堿0.92萬噸，節(jié)約棉紗1669.96噸，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益1.67億元。
二、2012年蕪湖市墻散主要工作回顧
?。ㄒ唬┏雠_墻散行業(yè)管理和發(fā)展政策
1、在全省率先出臺《預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》
為加強對蕪湖市預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的管理，促進預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)健康有序發(fā)展，蕪湖市墻散辦大膽創(chuàng)新，在全省率先出臺《蕪湖市預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》（以下簡稱《備案辦法》），經(jīng)蕪湖市人民政府法制辦公室審查通過，由蕪湖市經(jīng)信委、財政局以蕪經(jīng)信[2012]479號文聯(lián)合印發(fā)給各縣、區(qū)及有關企業(yè)實施。該《備案辦法》明確規(guī)定：對使用未取得《備案證書》企業(yè)的預拌混凝土、預拌砂漿產(chǎn)品的建設工程項目，其建設單位繳納的散裝水泥專項資金一律不予返退，且該建設工程項目不得享受墻體材料革新建筑節(jié)能和發(fā)展散裝水泥促進資金扶持補貼政策。該《備案辦法》亮點較多，它的出臺實施在蕪湖市乃至全省散裝水泥工作史上具有里程碑意義，必將有力地推動蕪湖市建設工程全面使用預拌砂漿，促進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”協(xié)調發(fā)展。
2、出臺市縣新墻材、散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導意見。
根據(jù)省墻改辦、省散辦和市經(jīng)信委工作目標要求，蕪湖市墻散辦起草了《蕪湖市新型墻體材料散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,由市經(jīng)信委以蕪經(jīng)信[2012]46號文印發(fā)給各縣區(qū)認真貫徹執(zhí)行。該《規(guī)劃》對蕪湖市新型墻材和散裝水泥發(fā)展指導思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局及保障措施等作了詳細規(guī)定，對各縣區(qū)發(fā)展新型墻材、預拌砂漿生產(chǎn)線作了布點規(guī)劃。各縣區(qū)也出臺了產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)劃布局政策文件，繼2011年無為、南陵縣出臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布點文件后，2012年蕪湖縣、繁昌縣又分別出臺了《蕪湖縣新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)“十二五”規(guī)劃布局意見》和《繁昌縣墻體材料革新建筑節(jié)能“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，用以指導本地區(qū)新墻材行業(yè)的發(fā)展。
3、建立激勵工作機制，重新制定《蕪湖市墻散工作考評辦法》
隨著蕪湖市墻散工作形勢和環(huán)境的變化，蕪湖市墻散辦原制定的《蕪湖市墻改、散裝工作考評辦法（試行）》（蕪墻散辦字[2008]22號）文件已不適應當前形勢，為加快推進蕪湖市墻散工作不斷創(chuàng)新和進步，充分調動各縣區(qū)墻散工作人員的積極性，蕪湖市墻散辦根據(jù)皖墻辦綜[2011]27號、皖散[2011]23號等文件規(guī)定，起草并印發(fā)《蕪湖市墻改、散裝水泥工作考評辦法》（蕪墻散辦字[2012]43號），重點對墻散工作目標、行業(yè)管理、行政執(zhí)法、“禁粘”“禁現(xiàn)”、出臺政策、產(chǎn)業(yè)升級、淘汰落后產(chǎn)能、墻散預產(chǎn)品推廣應用、宣傳培訓、認證備案、專項資金征管用、工作創(chuàng)新及基礎管理等進行考核，建立激勵機制，提高獎勵額度，擴大先進個人受獎面，以促進蕪湖市墻散工作再上新臺階。
4、出臺《墻散行政執(zhí)法承諾制度》《有獎投訴舉報制度》等七項基本制度。
為規(guī)范蕪湖市墻散工作人員的行為，提高行政效能和服務質量，轉變工作作風，促進依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和查處違法違規(guī)行為，提升服務水平和群眾的滿意度，蕪湖市墻散辦出臺了《關于印發(fā)蕪湖市墻革散裝水泥辦公室關于機關效能建設基本制度的通知》（蕪墻散辦字[2012]25號）,其內(nèi)容包括《首問負責制度》、《限時辦結制度》、《服務承諾制度》、《墻散行政執(zhí)法承諾制度》、《有獎投訴舉報制度》、《AB崗工作制度》、《責任追究制度》等七項創(chuàng)新制度，為蕪湖市墻散各項工作的開展從制度上作出了明確的規(guī)定，為全省其他地市起到了示范帶動作用。
(二)創(chuàng)新宣傳方式，營造輿論氛圍，開展宣傳周等系列活動
2012年，蕪湖市墻散辦積極創(chuàng)新宣傳方式，擴大宣傳聲勢，營造宣傳氛圍，開展了一系列特色宣傳活動。
1、市縣區(qū)聯(lián)動，開展“墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周”活動
一是邀請主流媒體參與宣傳。蕪湖市墻散辦邀請蕪湖日報社、電視臺對蕪湖市墻散辦開展進工地、下企業(yè)宣傳慰問等活動進行專題報道；在蕪湖電視臺《新聞綜合頻道》、《第一看點》節(jié)目前后作字幕配音宣傳，為期一周，每天四次重復播映。邀請蕪湖日報社、電視臺、蕪湖365房地產(chǎn)網(wǎng)站記者隨同蕪湖市墻散辦宣傳慰問人員到市區(qū)、繁昌縣、南陵縣墻散預生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地進行采訪，在《蕪湖日報》撰文、電視臺作視頻宣傳。同時，各縣電視臺、日報社記者也進行大量采訪，作集中宣傳報道，蕪湖市“墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周”活動在市縣區(qū)產(chǎn)生較大凡響。
二是深入企業(yè)、工地開展慰問宣傳。宣傳周期間，蕪湖市墻散辦印制墻散宣傳標語橫幅、條幅近100條，贈送給慰問企業(yè)、工地懸掛營造宣傳氛圍；在市區(qū)、繁昌和南陵縣開展了為期一周的下企業(yè)、進工地宣傳慰問活動，分別對新瑞、凝力砂漿等8戶生產(chǎn)企業(yè)，柏莊觀邸等11個建筑工地進行了走訪宣傳和慰問。將蕪湖市墻散辦印制的《墻散政策法規(guī)選編》、《蕪湖墻改與散裝通訊》雜志及印有墻散標語的毛巾、香皂、牙膏、牙刷、蚊香等各2000余件慰問品贈送給各單位，宣傳墻材革新、建筑節(jié)能和發(fā)展散裝水泥對保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、實現(xiàn)資源綜合利用、提高建設工程質量、促進文明施工、加快新農(nóng)村建設的重要現(xiàn)實意義。
三是利用公交巴士進行吊旗宣傳。蕪湖市墻散辦利用公交巴士廣告宣傳面廣、感染力強等特點，從6月11日起，在全市選擇1路、2路等16條主要公交線路100輛公交車上以圖文并茂形式作為期一個月的吊旗宣傳。吊旗內(nèi)容圖文并茂、主題鮮明、生動活潑、簡潔明了，受到市民的廣泛關注和贊譽。
四是聯(lián)合各縣區(qū)墻散辦互動宣傳。蕪湖市墻散辦印發(fā)《關于開展2012年蕪湖市墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動的通知》（蕪墻散辦字[2012]19號），制定實施方案，要求各縣區(qū)積極開展各具特色的宣傳周活動。蕪湖縣通過制作展板等開展了廣場產(chǎn)品展覽展銷會，南陵縣開展了墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周大型廣場咨詢活動，無為縣在縣城所有公交站臺以圖文并茂形式宣傳新墻材和散裝水泥對節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的現(xiàn)實意義；繁昌縣、弋江區(qū)與市辦互動，聯(lián)合開展進工地下企業(yè)慰問宣傳；鏡湖區(qū)利用區(qū)政府大型電子屏幕作字幕滾動宣傳，均起到了良好的宣傳效果。
2、積極參加全市“江淮普法行”“政務公開”“全國法制宣傳日”活動
根據(jù)委工作要求，蕪湖市墻散辦分別參加了全市“江淮普法行”、“第二屆蕪湖市政務公開集中宣傳”和“12·4全國法制宣傳日”活動。在活動現(xiàn)場，蕪湖市墻散辦將國家、省、市墻散政策法規(guī)等制作成展板，以圖文并茂的方式進行宣傳，并將印制的環(huán)保宣傳袋、一次性宣傳紙杯、《墻散政策法規(guī)選編》、《蕪湖墻改與散裝通訊》雜志等發(fā)放給現(xiàn)場參與單位和廣大市民，深受市民歡迎，大大提高社會各界、廣大市民對蕪湖市墻散工作的認知度。
3、借助網(wǎng)站、專刊等專業(yè)媒體宣傳蕪湖市墻散工作意義
蕪湖市墻散辦利用自創(chuàng)的《蕪湖墻散政務網(wǎng)》、《蕪湖墻改與散裝通訊》雜志兩大宣傳平臺，從不同層面、不同視角來宣傳報道墻散工作的重大意義。蕪湖市墻散辦征訂《中華建筑報》、《散裝水泥》、《墻材革新與建筑節(jié)能》專業(yè)雜志，分別贈送市委市政府領導、政府相關部門、縣區(qū)墻散辦及有關企業(yè)；聯(lián)系市住建委蕪湖房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會，將蕪湖市墻散辦政務網(wǎng)站鏈接到其門戶網(wǎng)站，擴大蕪湖市墻散工作宣傳受眾面，截至2012年底，蕪湖市墻散辦政務網(wǎng)站點擊率已達到12.5萬人次。近年來蕪湖市墻散宣傳工作的諸多創(chuàng)新做法受到省辦和市經(jīng)信委領導的充分肯定，蕪湖市墻散辦在國家級專業(yè)媒體發(fā)表的宣傳文章受到國家相關媒體的高度關注，使蕪湖市在全國同行中的地位和知名度不斷提升。
?。ㄈ┙⑹袌霰O(jiān)督制度，將執(zhí)法工作前移，開展部門聯(lián)合執(zhí)法
為認真落實《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》、《省政府216 號令》等政策法規(guī)，2012年蕪湖市墻散辦建立了市場監(jiān)督制度，將執(zhí)法工作前移，加大部門聯(lián)合執(zhí)法工作力度。
1、建立市場監(jiān)督管理制度
2012年，蕪湖市墻散辦進一步完善了墻散行政執(zhí)法程序，印發(fā)《蕪湖市墻革散裝水泥辦公室關于機關效能建設基本制度的通知》（蕪墻散辦字[2012]25號），真正建立起市場監(jiān)督管理制度體系；在蕪湖市墻散辦網(wǎng)站上公開設立《投訴舉報》專欄，在最醒目位置設立了《墻散執(zhí)法通報》平臺，接受社會各界對違法違規(guī)行為的投訴舉報，并對查處結果通報曝光。同時，督促各縣區(qū)墻散辦也相繼建立了市場監(jiān)督檢查制度，如：蕪湖縣制定了《蕪湖縣墻體材料生產(chǎn)、市場應用巡查制度》等，使蕪湖市墻散行政執(zhí)法工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
2、開展市場巡查和聯(lián)合執(zhí)法
一是將執(zhí)法工作前移。蕪湖市墻散辦將執(zhí)法工作貫穿于日常墻散工作之中，利用墻散專項資金返退到建筑工地查驗機會，蕪湖市墻散辦執(zhí)法人員提前介入，對所有申請資金返退的建設工程，進行“禁粘”“禁現(xiàn)”執(zhí)法巡查，一方面加強對建設、施工單位的面對面宣傳，另一方面對施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為進行文明執(zhí)法，將蕪湖市墻散辦設計印制的《關于禁止生產(chǎn)使用粘土燒結類墻體材料，禁止使用袋裝水泥、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿告知單》發(fā)給項目建設和施工單位簽收，限期整改，將執(zhí)法工作前移，減少后續(xù)執(zhí)法難度。
二是開展部門聯(lián)合執(zhí)法。2012年8-9月份，蕪湖市墻散辦聯(lián)合市建設工程質量監(jiān)督站在市區(qū)范圍內(nèi)開展建設工程質量安全和“禁粘”“禁現(xiàn)”執(zhí)行情況大檢查活動。對全市在建的保障性住房、公共建筑、商品住宅工程等進行全面檢查，從檢查的情況看，市區(qū)建筑工程已全面使用新墻材、散裝水泥和預拌混凝土，加氣混凝土砌塊及其配套使用的干混砌筑砂漿應用比例大幅上升。
3、對受理的投訴舉報及時核實查處
為加大對建材生產(chǎn)環(huán)節(jié)和應用市場的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會各界和廣大市民的監(jiān)督作用，蕪湖市墻散辦對受理的投訴舉報違法違規(guī)行為，做到及時核實，及時查處。
全年蕪湖市墻散辦先后針對蕪湖元盛投資有限公司陽光城項目、安徽商貿(mào)學院學生宿舍樓項目設計使用煤矸石燒結磚情況，于6月25日在安徽商貿(mào)學院召開項目建設、設計、施工、監(jiān)理等單位負責人會議，向與會者宣傳蕪湖市墻散政策，要求建設單位變更了設計圖紙，使用了加氣混凝土砌塊。蕪湖縣墻散辦對該縣八達·政和苑工程前期使用不合格的所謂“頁巖燒結磚”下發(fā)整改通知書，限期整改，該項目建設單位全部改用加氣混凝土砌塊；無為縣墻散辦會同泉塘鎮(zhèn)政府對該鎮(zhèn)敬老院使用粘土磚情況進行了執(zhí)法糾正，要求改用新型墻體材料；繁昌縣墻散辦對華陽安置小區(qū)、新港安置小區(qū)使用銅陵恒杰、順安公司生產(chǎn)的粘土燒結磚行為，要求立即整改，使這兩個小區(qū)全部改用新墻材產(chǎn)品。
蕪湖市注重日常執(zhí)法巡查，將執(zhí)法工作前移，有效地避免了工程砌筑后引發(fā)的違法問題和整改難度；同時，對受理的投訴舉報，做到快核實、快答復、嚴查處，有效地維護了《條例》、《省政府216號令》的嚴肅性和權威性。
（四）加強新墻材產(chǎn)品質量監(jiān)管，試行普通砌塊產(chǎn)品標識管理
2012年蕪湖市墻散辦加大產(chǎn)品質量監(jiān)管力度，在普通混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品標識試行管理。
一是對新墻材產(chǎn)品確認工作中規(guī)范送樣工作程序，杜絕企業(yè)調換抽樣樣品現(xiàn)象。全年蕪湖市有37戶新墻材企業(yè)取得了《省新墻材產(chǎn)品證書》。其中，蒸壓加氣砌塊企業(yè)7戶，板材企業(yè)2戶，蒸壓灰砂空心磚企業(yè)1戶，普通混凝土砌塊企業(yè)27戶，當年獲證企業(yè)位居全省各市前列。在全省率先出臺外地市新墻材產(chǎn)品銷售登記備案管理規(guī)定，加強對外地產(chǎn)品質量監(jiān)管。2012年蕪湖市墻散辦加大對外地新墻材產(chǎn)品來蕪銷售登記備案工作，將相關備案政策、申報程序等在蕪湖市墻散辦網(wǎng)站公開，便于外地企業(yè)來蕪申請備案，全年共受理15家外地市新墻材企業(yè)來蕪申請備案，其中8家外地企業(yè)獲得《蕪湖市新墻材產(chǎn)品備案證書》。
二是為解決已建成養(yǎng)護窯的新墻材企業(yè)按規(guī)定使用養(yǎng)護窯，蕪湖市墻散辦在反復對比用電量、水流量、視頻監(jiān)控的優(yōu)缺點后，設計出實時視頻監(jiān)控養(yǎng)護窯監(jiān)管方案，確保企業(yè)按規(guī)定使用養(yǎng)護窯。
三是聯(lián)合開展對新墻材產(chǎn)品進行抽檢。向各縣區(qū)印發(fā)《關于開展新型墻體材料產(chǎn)品質量抽檢的通知》（蕪墻散辦字[2012]36號），從11月份起，蕪湖市墻散辦聯(lián)合市產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗所對全市新墻材產(chǎn)品質量進行抽檢，重點對取得《省新墻材產(chǎn)品證書》和具備申報該《證書》條件的生產(chǎn)企業(yè)開展抽檢。各縣也建立了產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查制度，蕪湖縣出臺《關于對新型墻體材料產(chǎn)品進行監(jiān)督檢測的通知》，無為縣出臺《關于規(guī)范新型墻材生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場管理工作的通知》，進一步完善了蕪湖市新墻材產(chǎn)品質量監(jiān)管體系。通過開展產(chǎn)品質量抽檢活動，提高了全市新墻材企業(yè)整體產(chǎn)品質量。
四是開展產(chǎn)品標識管理體系嘗試。2012年蕪湖市墻散辦積極推進產(chǎn)品標識管理體系嘗試，針對普通混凝土砌塊設計出一套行之有效的產(chǎn)品標識管理方案，實現(xiàn)了不改變產(chǎn)品成型方式、不影響設備使用壽命、產(chǎn)品成型和標識同步、100%標識的目標，一舉解決了困擾全行業(yè)的技術難題。蕪湖市在全省率先開展對普通混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)試行產(chǎn)品標識管理試點，目前蕪湖市試行產(chǎn)品標識管理生產(chǎn)運行一切正常，效果完全達到理論設計方案的要求，為蕪湖市今年在新墻材企業(yè)中全面推廣產(chǎn)品標識管理打下基礎。
（五）加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，積極推進普通砌塊企業(yè)養(yǎng)護窯建設
為貫徹落實省墻改辦關于產(chǎn)業(yè)升級等政策精神，3月2日，蕪湖市墻散辦召開近30戶普通砌塊企業(yè)負責人參加的蕪湖市新型墻體材料產(chǎn)業(yè)升級示范項目頒證暨養(yǎng)護窯建設現(xiàn)場會，號召所有普通砌塊生產(chǎn)企業(yè)要盡早行動，積極參與到“新墻材產(chǎn)業(yè)升級”大潮中來，加快推進蕪湖市新墻材企業(yè)養(yǎng)護窯建設工作。蕪湖市墻散辦在充分吸取全省兄弟地市養(yǎng)護窯設計建設的成功經(jīng)驗和教訓的基礎上，創(chuàng)造性地將電加熱和高壓霧化模式結合起來，設計了一套能不使用鍋爐供氣、建設成本低廉、運轉效果良好、符合升級要求、深受企業(yè)歡迎的養(yǎng)護窯建設方案，及時地解決了企業(yè)養(yǎng)護窯建設的難題。截至2012年底，蕪湖市已有27戶普通混凝土砌塊企業(yè)按照蕪湖市墻散辦設計的模式建成了養(yǎng)護窯，并得到了省辦的認可，取得了《省新墻材產(chǎn)品證書》，成為蕪湖市新墻材產(chǎn)業(yè)升級后普通砌塊生產(chǎn)的生力軍。
?。┓e極淘汰粘土磚落后產(chǎn)能，強力推動粘土磚廠關閉工作
自無為縣、和縣沈巷鎮(zhèn)2011年9月劃歸蕪湖市管轄后，蕪湖市粘土磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)增加到34戶。為了做好淘汰粘土磚瓦窯落后產(chǎn)能工作，根據(jù)省經(jīng)信委文件精神，并結合蕪湖市“禁粘”政策，要求縣區(qū)認真梳理，摸清情況，做到不遺留、不疏漏，向省、市經(jīng)信委報送關閉粘土磚企業(yè)名單。為完成全年粘土磚瓦窯關閉任務，各縣區(qū)成立了治理整頓淘汰關閉粘土磚瓦窯工作領導小組，由縣區(qū)政府分管領導擔任組長，各部門按照各自職能，認真履行職責，相互配合，齊抓共管，制定關閉實施方案，下達關閉計劃，建立跟蹤問責制度。蕪湖縣政府出臺《關于印發(fā)蕪湖縣2012年關閉粘土磚生產(chǎn)企業(yè)工作方案的通知》（蕪政辦[2012]43號），利用墻改專項資金，由財政對每戶關閉拆除的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)給予10萬元的補貼。無為縣政府出臺《關于印發(fā)無為縣2012年淘汰關閉輪窯廠工作實施方案的通知》（政辦[2012]100號）規(guī)定，由財政對拆除的每戶輪窯廠給以每門窯2000元專項補助，每戶爆破拆除費用35000元由財政承擔，同時對企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予一定資金獎勵，加快了粘土磚企業(yè)淘汰關閉進度。鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)政府和區(qū)經(jīng)發(fā)委分別向區(qū)政府呈報了《關于給予關停粘土實心磚廠經(jīng)濟補償?shù)恼埵尽泛汀蛾P于沈巷鎮(zhèn)磚瓦廠關停經(jīng)濟補償意見》，規(guī)定按期關閉的，由區(qū)財政每窯門補償5000元，每座煙囪爆破費2.3萬元，由區(qū)統(tǒng)一組織爆破，經(jīng)費從財政專項中撥付。同時，蕪湖市墻散辦會同各縣區(qū)經(jīng)信委分管領導和縣墻散辦部門負責人深入關閉現(xiàn)場，跟蹤檢查粘土磚生產(chǎn)企業(yè)關停、窯體爆破、設備拆除和土地復墾情況，指導和督促關閉工作，防止已關停企業(yè)死灰復燃。
由于各縣區(qū)領導重視，措施到位，工作扎實，補貼及時，蕪湖市粘土磚生產(chǎn)企業(yè)關閉工作取得豐碩成果。截至2012年底，無為縣計劃關閉10戶企業(yè)，已有7戶企業(yè)關閉停產(chǎn)，蕪湖縣關閉5戶，鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)關閉3戶，且這些企業(yè)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照均被注銷，職工妥善安置，部大分企業(yè)煙囪窯體爆破，制磚機械設備拆除，使蕪湖市粘土磚瓦窯關閉工作走在全省前列。
加快資金返退，加大項目補貼額度，推動專項補貼多元化（七）
在2012年房地產(chǎn)市場不景氣的情況下，蕪湖市墻散辦采取積極措施，縮短專項資金返退周期，加大專項資金項目扶持補貼額度，推動專項資金補貼多元化，幫助企業(yè)勇渡難關。
一是從專項資金征收入手，重新印制《墻散專項資金征收通知單》在市行政服務中心財政窗口發(fā)放宣傳，并將《墻散專項資金返退程序》印在通知單背面，告知各繳費單位在資金返退時應提交的材料，以提高其資金返退辦理效率。
二是修訂《建設工程竣工查驗及資金返退程序》，要求將購貨發(fā)票、購貨合同、《省新墻材產(chǎn)品證書》、《蕪湖市新墻材、預拌混凝土（預拌砂漿）產(chǎn)品備案證書》等作為返退要件，致使無證無照企業(yè)產(chǎn)品很難在建設工程中使用，提高了加氣混凝土砌塊和預拌砂漿在建筑市場上的應用比例。
三是從受理建設工程項目建設單位申請工程竣工查驗、資金返退入手，在規(guī)定期限內(nèi)盡量縮短上門竣工查驗時間，做好專項資金返退竣工查驗服務；主動協(xié)調市財政部門縮短專項資金返退周期，將原來按季度返退調整為按月度返退，加快了建設單位返退資金到賬的時間，提高了建設單位資金周轉速度。
四是加大專項資金項目補貼額度。2012年蕪湖市墻散辦提早向各縣區(qū)印發(fā)《關于組織申報2012年度市級促進資金扶持備選項目的通知》（蕪墻散辦字[2012]15號），要求各縣區(qū)墻散辦積極組織企業(yè)向市行政服務中心經(jīng)信委窗口申報符合條件的扶持補貼項目。通過初審、現(xiàn)場考核、專家評審、公示等程序，最終確定繁昌縣鑫華建材科技有限公司等7個項目給予150萬元資金補貼。推進資金補貼多元化嘗試，在全省率先將普通混凝土砌塊企業(yè)養(yǎng)護窯升級改造列入墻改專項資金補貼范圍，全年蕪湖市對5戶養(yǎng)護窯建設示范項目、17戶養(yǎng)護窯建設普通項目經(jīng)驗收通過給予135萬元專項資金補貼。同時，對蕪湖新瑞建材、雨田科技等2011年度9個市級項目補貼專項資金220萬元于2012年10月31日全部撥付到位。蕪湖市墻散辦積極為各縣區(qū)和市屬企業(yè)爭取省級墻改和散裝水泥專項資金補貼項目，全年為蕪湖匯江、裕生、凝力砂漿等5個企業(yè)申報2012年度省級墻改和散裝水泥專項基金扶持補貼達90萬元。
通過對高檔新墻材、預拌砂漿生產(chǎn)類、建筑應用示范類、新農(nóng)村建設示范類和養(yǎng)護窯建設示范等項目專項資金扶持補貼，有效地推進了新墻材、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展及其產(chǎn)品在建筑市場上的應用。
?。ò耍┡嘤柟ぷ鞲幼⒅貙嵭?，竭力幫助企業(yè)解決實際困難
2012年，為提高蕪湖市新墻材產(chǎn)品質量和企業(yè)化驗人員的業(yè)務水平，提升全行業(yè)墻散人員管理水平，蕪湖市墻散辦培訓工作更加注重實效，著力幫助企業(yè)解決實際困難，全年市辦采取以會代訓等方式舉辦各類專業(yè)技術培訓。
一是召開全市新墻材生產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)護窯建設現(xiàn)場會。3月2日，蕪湖市墻散辦以會代訓的形式上重點介紹了蕪湖市新墻材企業(yè)養(yǎng)護窯建設實施方案，號召參會企業(yè)加快推進養(yǎng)護窯建設。會后，所有與會人員赴繁昌縣荻港鎮(zhèn)觀摩考察了蕪湖固久新型墻體材料有限公司新建的普通砌塊養(yǎng)護窯示范項目，推動了全市普通砌塊企業(yè)養(yǎng)護窯工藝改造。
二是召開普通砌塊企業(yè)產(chǎn)品標識試行培訓會。為推進普通混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標識管理體系嘗試，9月份，在蕪湖市墻散辦會議室分批對全市普通混凝土砌塊企業(yè)負責人及技術人員進行了普通混凝土砌塊產(chǎn)品標識試行培訓，選擇部分普通混凝土砌塊企業(yè)進行試點嘗試，目前已達到預期效果。
三是舉辦蕪湖市新墻材產(chǎn)品質量和檢驗工作專題培訓。11月5日至6日，蕪湖市墻散辦舉辦了由各縣區(qū)墻改辦、所有墻材企業(yè)生產(chǎn)、技術和檢驗員等100多人參加的新墻材產(chǎn)品質量和檢驗工作專題培訓。這次培訓將抽象的理論與蕪湖市新墻材產(chǎn)業(yè)升級和檢驗室驗收有機結合起來，提高了墻材企業(yè)生產(chǎn)、技術和檢驗人員的業(yè)務水平，幫助企業(yè)解決了檢驗室工作中存在的諸多困難，推動了蕪湖市新墻材企業(yè)檢驗室驗收工作的順利開展。
四是組織各縣墻改辦開展了形式多樣的培訓。為做到依法辦事，持證執(zhí)法，蕪湖市墻散辦根據(jù)省辦要求，積極組織市、縣區(qū)墻改執(zhí)法人員到黃山太平參加全省墻改行政執(zhí)法人員培訓班，以期為蕪湖市建立起一支精干穩(wěn)定的墻改行政執(zhí)法隊伍，提高墻改人員行政執(zhí)法水平。5月13日，無為縣墻改辦在該縣金塔賓館舉辦了無為縣新墻材產(chǎn)品質量培訓班，全縣18家新墻材企業(yè)負責人及技術人員參加了培訓。9月3日，南陵縣墻改辦舉辦了新墻材企業(yè)產(chǎn)品質量標準培訓，全縣21家企業(yè)負責人參加了培訓，均取得了良好的效果。
（九）搭建交流平臺，建立目標體系，加強墻散工作交流與考評
為推動縣區(qū)墻散工作，加強橫向交流，蕪湖市墻散辦搭建多種交流平臺，組織縣區(qū)墻散辦開展了系列大型活動：如市縣區(qū)聯(lián)動開展“墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周”活動，在碧桂園大酒店舉辦新墻材產(chǎn)業(yè)升級示范項目頒證暨養(yǎng)護窯建設現(xiàn)場會及養(yǎng)護窯建設觀摩活動，組織縣區(qū)墻散相關工作人員赴湖北宜昌參加2012年全國墻散宣傳工作研討會，在漢爵陽明大酒店舉辦由市縣區(qū)墻散工作人員參加的座談活動，舉辦由各縣區(qū)墻散工作人員參加的“安徽省第一屆墻改杯乒乓球比賽選拔賽”活動等；全年蕪湖市墻散辦還組織召開了墻散專項資金扶持項目專家評審會，市縣區(qū)墻改工作座談會，墻散工作總結表彰會等，通過這些活動的舉辦和工作交流會議的召開，為各縣區(qū)墻散辦和墻散預企業(yè)搭建交流平臺，既能及時了解各縣區(qū)墻散工作動態(tài)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，同時又能積極為企業(yè)提供各項服務和政策信息咨詢，督促、跟蹤、檢查相關工作，加強相互之間經(jīng)驗和工作交流，促進縣區(qū)墻散工作不斷完善和進步。
近年以來，蕪湖市墻散辦把墻散工作重點逐步向縣區(qū)轉移，并建立了蕪湖市縣區(qū)墻散工作目標管理考核體系，加強對縣區(qū)墻散工作進行考核，以此推動蕪湖市墻材革新、建筑節(jié)能和散裝水泥事業(yè)不斷實現(xiàn)新跨越，年初，蕪湖市墻散辦結合省辦、市經(jīng)信委下達的目標工作任務及上年工作實績，向各縣區(qū)下達工作目標任務，將省市下達蕪湖市墻散辦目標任務分解落實到各縣區(qū)實施。重新制定了《蕪湖市墻改、散裝水泥工作考評辦法》（蕪墻散辦字[2012]43號），重點對縣級墻散工作進行考評，使縣區(qū)墻散工作考核和評先評優(yōu)工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。
?。ㄊ┘訌婞h建工作，狠抓機關效能，建立廉政風險防控體系
蕪湖市墻散辦在抓好墻散重點工作的同時，不斷加強支部黨建工作，積極培養(yǎng)入黨對象，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘、政治核心和黨員的先鋒模范作用，促進了蕪湖市墻散辦各項工作的順利開展。蕪湖市墻散辦以機關效能建設為契機，積極創(chuàng)建先進基層黨組織。積極參加全市集中開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動；開展向雷鋒同志學習活動；參加所在社區(qū)開展的“家庭拒絕邪教”簽名活動，組織黨員干部參觀李克農(nóng)將軍生平事跡展覽，觀看“嚴肅換屆紀律”警示記錄片等。6月30日，在紀念建黨91周年之際，市經(jīng)信委機關黨委授予蕪湖市墻散辦黨支部“2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”榮譽稱號。
蕪湖市墻散辦狠抓機關效能建設，制定多項內(nèi)部管理制度，印發(fā)《關于機關效能建設基本制度的通知》（蕪墻散辦字[2012]25號），為蕪湖市墻散各項工作的開展從制度上作出了明確的規(guī)定。根據(jù)市經(jīng)信委統(tǒng)一布置，蕪湖市墻散辦有計劃、有步驟地開展了廉政風險防控工作，編制了蕪湖市墻散辦《組織機構框架圖》、《內(nèi)部管理職權目錄》及《內(nèi)部管理職權運行流程》，明確職權行使的程序、時限和風險防控事項等措施。通過動員部署、清權確權、查找廉政風險點、制定防控措施、開展個人承諾、填寫《廉政承諾表》、強化風險監(jiān)督考核等階段防控工作的開展，有效促進了蕪湖市墻散辦廉政風險防控體系建設，增強了全辦干部職工的爭先進位意識和廉政風險意識。
三、當前面臨的主要問題和困難
通過近年來蕪湖市墻散工作實踐可知，目前蕪湖市墻散預行業(yè)面臨的主要問題和困難：
一是新墻材、預拌混凝土企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，結構不合理。新墻材產(chǎn)業(yè)升級政策實施后，市區(qū)新墻材企業(yè)養(yǎng)護窯建設受地方政策影響推進難度較大，加劇了新墻材市場監(jiān)管的難度。全市具有核心競爭力的大型龍頭骨干企業(yè)較少，企業(yè)科研技術創(chuàng)新能力較低，產(chǎn)業(yè)轉型升級亟待加快。
二是蕪湖市新墻材、預拌混凝土和砂漿企業(yè)的設立缺乏市場準入和規(guī)劃布點政策的指導與約束。新墻材、預拌混凝土企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)盲目上馬重復建設的現(xiàn)象，導致企業(yè)布局不合理、不科學，產(chǎn)能過剩，企業(yè)墊資嚴重，加劇了新墻材、預拌混凝土市場的激烈競爭。
三是縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路邊無證無照“免燒磚”墻材企業(yè)數(shù)量較多，設備落后，能耗高，產(chǎn)量低，質量差，以次充好低價傾銷普遍，缺乏公平競爭，嚴重擾亂新墻材生產(chǎn)和建筑應用市場秩序，市場監(jiān)管亟待加強。
四是受周邊地市粘土燒結類墻材影響，外地市粘土燒結類墻材產(chǎn)品時常沖擊蕪湖市建筑應用市場，部分縣建筑應用市場出現(xiàn)“粘土燒結磚”回潮現(xiàn)象，破壞了蕪湖市“禁粘”成果，造成了不良影響。
五是預拌砂漿應用市場“瓶頸”難破。蕪湖市雖已出臺砂漿“禁現(xiàn)”等政策，培育4戶預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，但因社會對使用預拌砂漿現(xiàn)實意義重視認識不夠，政策執(zhí)行、監(jiān)督查處力度較弱，致使預拌砂漿應用市場“瓶頸”難破，現(xiàn)場攪拌砂漿現(xiàn)象仍很普遍。
六是各縣區(qū)墻散預企業(yè)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻散工作相對薄弱，新墻材、散裝水泥、預拌混凝土向鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建筑市場推廣應用亟待加強；少數(shù)縣散裝水泥專項資金尚未開征，縣級墻散專項資金應用補貼投入明顯不足；對新墻材產(chǎn)品確認、外地新墻材產(chǎn)品備案、預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)備案認識不足，新認證備案企業(yè)很少；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻散宣傳、行政執(zhí)法和各項工作推進有待進一步加強。
四、2013年蕪湖市墻改散裝重點工作安排
?。ㄒ唬┳ズ脡ι⑿麄鳎_展新墻材、預拌砂漿產(chǎn)用推介活動
加強對《條例》、《省政府216號令》、《蕪湖市預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》等政策文件的宣傳，繼續(xù)開展“墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周”活動；聯(lián)合市住建委、招標辦等政府部門，邀請報社、電視臺新聞媒體和設計、圖審、建設、房開、施工、質檢等單位在生產(chǎn)企業(yè)或施工應用現(xiàn)場召開蕪湖市高檔新墻材、預拌砂漿產(chǎn)用推介會；制定市、縣區(qū)墻散宣傳通訊員制度，征集墻散預企業(yè)簡介和產(chǎn)品性能等信息，豐富蕪湖市墻散辦網(wǎng)站和雜志內(nèi)容，建立市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)通訊員網(wǎng)絡，組織通訊員參加宣傳培訓，構建立體化信息網(wǎng)絡平臺，將墻散宣傳逐步向黨政機關、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)延伸。
（二）抓好執(zhí)法工作，開展市縣區(qū)、部門聯(lián)合執(zhí)法整治活動
充分發(fā)揮市縣墻散工作領導小組作用，建立市縣區(qū)、部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，全面落實國家、省市“禁粘”“禁現(xiàn)”等政策，組織對市縣區(qū)墻散執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，聯(lián)合各縣區(qū)及政府有關部門深入墻散預生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地開展專項執(zhí)法整治活動，強力推動預拌砂漿在建筑市場上的應用，查處違法違規(guī)行為，規(guī)范新墻材、預拌混凝土、預拌砂漿產(chǎn)品生產(chǎn)及建筑應用市場秩序。
（三）加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，全面推進產(chǎn)品標識管理體系建設
發(fā)揮蕪湖市墻散辦職能和優(yōu)勢作用，積極引進國內(nèi)外新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新設備，繼續(xù)推進新墻材產(chǎn)品養(yǎng)護工藝建設，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快發(fā)展輕質、保溫、節(jié)能類和部品化新墻材，發(fā)展綠色商品混凝土，扶優(yōu)扶強，培育一批具有核心競爭力的大型龍頭骨干企業(yè)，建立一批高檔新墻材、綠色商品混凝土和預拌砂漿產(chǎn)品生產(chǎn)、應用等示范類項目。在總結蕪湖市普通砌塊企業(yè)產(chǎn)品標識管理試行經(jīng)驗的基礎上，建立蕪湖市新墻材生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標識管理制度體系，要求企業(yè)按照產(chǎn)品標識管理模式組織生產(chǎn)。
（四）加強產(chǎn)品質量監(jiān)管，開展產(chǎn)品抽檢和企業(yè)備案工作
聯(lián)合有關部門開展對新墻材、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和應用領域產(chǎn)品質量抽檢，加強對市、縣預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理，開展對外地新墻材產(chǎn)品備案企業(yè)年檢工作，嚴格落實蕪湖市相關備案政策，對有問題的產(chǎn)品和企業(yè)將按相關規(guī)定進行嚴肅處理。
?。ㄎ澹┙M織對新墻材工藝技術及質量管理規(guī)程等業(yè)務培訓
今年蕪湖市墻散辦將舉辦新墻材企業(yè)生產(chǎn)工藝技術及質量管理規(guī)程培訓，提高新墻材企業(yè)生產(chǎn)工藝水平及其產(chǎn)品質量。開展縣區(qū)墻散辦及企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務知識培訓，提高統(tǒng)計人員業(yè)務分析能力，進一步做好統(tǒng)計等基礎管理工作。
?。┳ズ脤ｍ椈鹫鞴苡?，推進專項資金扶持補貼多元化
進一步抓好墻散專項基金征管用，完善墻散專項基金返退竣工查驗、資金返退審核和扶持補貼程序。充分發(fā)揮墻散專項資金扶持引導作用，蕪湖市墻散辦將根據(jù)皖政[2011]21號、市財企[2009]458號、蕪經(jīng)信[2012]479號文的規(guī)定，加快從生產(chǎn)、設計、招標源頭建立新墻材、綠色商品混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)類、物流裝備類、科研類和應用示范類項目庫建設，積極推進專項資金扶持補貼多元化。
?。ㄆ撸┍M快制定出臺墻改散裝水泥、預拌砂漿相關配套政策
根據(jù)國家、省新墻材相關政策法規(guī)，結合蕪湖市墻改工作實際，加快制定蕪湖市新墻材配套政策，聯(lián)合政府相關部門盡快制定出臺蕪湖市設立新墻材、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的市場準入條件和規(guī)劃布點政策，防止新墻材、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)盲目上馬重復建設，造成社會資源的嚴重浪費和惡性競爭，為蕪湖市新墻材、預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供政策支撐。
（八）轉移墻散工作重心，加強學習調研，為企業(yè)做好服務
全市墻散工作人員要加強政策理論和業(yè)務知識學習，加強辦公室內(nèi)部各項管理制度和黨風廉政建設，認真落實蕪湖市墻散辦《機關效能建設基本制度》和《廉政風險防控制度體系》，要深入墻散預生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地開展調研，摸清生產(chǎn)企業(yè)和市場應用實際經(jīng)營情況，了解企業(yè)困難和訴求，積極為企業(yè)辦理產(chǎn)品認證和備案，為建設單位辦理資金返退，努力為企業(yè)開拓產(chǎn)品市場，發(fā)布產(chǎn)品信息，推介優(yōu)質產(chǎn)品，提供政策、信息、宣傳、技術、資金等支持，認真受理投訴舉報，查處不法行為，積極為生產(chǎn)企業(yè)、建設施工單位做好各項服務，幫助企業(yè)排憂解難。
同志們，蕪湖市墻散工作取得的成績來之不易，這得力于每位墻散工作同志的共同努力，尤其是與縣區(qū)同志的積極支持和配合分不開，在此，我再次向大家表示感謝。每年我們按慣例召開縣區(qū)墻散工作總結表彰會，就是希望借此上下一心，團結奮斗，加強交流，分享經(jīng)驗，查找不足，總結提高，依靠大家的智慧和力量，創(chuàng)新思路，敢為人先，共同把蕪湖市墻改散裝工作做實，做好，做新，讓我們乘黨的“十八大”春風，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力推進蕪湖市墻材革新散裝水泥事業(yè)實現(xiàn)新跨越。
