產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是自中國(guó)告別短缺經(jīng)濟(jì)以后一直存在的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院2009年38號(hào)文明確將鋼鐵、水泥等六大行業(yè)作為產(chǎn)能過(guò)剩重點(diǎn)調(diào)控對(duì)象，發(fā)改委、工信部等有關(guān)部門采取了各種措施和手段試圖解決產(chǎn)能過(guò)剩這一困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，但是，始終未能取得良好效果，這么多年過(guò)去，水泥、鋼鐵等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題依然很嚴(yán)重。
中央高度重視目前存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把化解鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為今年的工作重點(diǎn)，發(fā)改委、工信部即將出臺(tái)的（2013）892號(hào)文將對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)出以重拳，表明國(guó)家在化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上的決心。
892號(hào)文對(duì)水泥、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的重拳出擊會(huì)采取以下嚴(yán)厲的措施：
1. 充分認(rèn)識(shí)遏制嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能的重要性和緊迫性。
依法依規(guī)履行項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，堅(jiān)決遏制鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的盲目擴(kuò)張。
2. 嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目
加強(qiáng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目管理，不得以任何名義核準(zhǔn)、備案嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，國(guó)土、環(huán)保等部門不得辦理土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)審批等相關(guān)業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)不予提供任何形式的授信支持。
3. 堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目
對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開(kāi)工的不準(zhǔn)開(kāi)工，正在建設(shè)的項(xiàng)目要停止建設(shè)；國(guó)土部門要停止土地供應(yīng)，環(huán)保部門要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，金融部門不提供授任何形 式的授信支持。
該政策文件中特別提到將責(zé)任落實(shí)到位。提出各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)未按要求停建的違規(guī)在建項(xiàng)目，予以嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
水泥是被重點(diǎn)點(diǎn)名的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，在發(fā)改委、工信部的重拳出擊下，水泥企業(yè)若想再以新建方式來(lái)進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)張已不太可能，違規(guī)在建項(xiàng)目也有望得到遏止，如果，這些892號(hào)文件實(shí)施的措施能得以有效落實(shí)，水泥行業(yè)步入良性健康的發(fā)展軌道將為期不遠(yuǎn)了。
中央高度重視目前存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把化解鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為今年的工作重點(diǎn)，發(fā)改委、工信部即將出臺(tái)的（2013）892號(hào)文將對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)出以重拳，表明國(guó)家在化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上的決心。
892號(hào)文對(duì)水泥、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的重拳出擊會(huì)采取以下嚴(yán)厲的措施：
1. 充分認(rèn)識(shí)遏制嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能的重要性和緊迫性。
依法依規(guī)履行項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，堅(jiān)決遏制鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的盲目擴(kuò)張。
2. 嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目
加強(qiáng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目管理，不得以任何名義核準(zhǔn)、備案嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，國(guó)土、環(huán)保等部門不得辦理土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)審批等相關(guān)業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)不予提供任何形式的授信支持。
3. 堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目
對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開(kāi)工的不準(zhǔn)開(kāi)工，正在建設(shè)的項(xiàng)目要停止建設(shè)；國(guó)土部門要停止土地供應(yīng)，環(huán)保部門要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，金融部門不提供授任何形 式的授信支持。
該政策文件中特別提到將責(zé)任落實(shí)到位。提出各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)未按要求停建的違規(guī)在建項(xiàng)目，予以嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
水泥是被重點(diǎn)點(diǎn)名的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，在發(fā)改委、工信部的重拳出擊下，水泥企業(yè)若想再以新建方式來(lái)進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)張已不太可能，違規(guī)在建項(xiàng)目也有望得到遏止，如果，這些892號(hào)文件實(shí)施的措施能得以有效落實(shí)，水泥行業(yè)步入良性健康的發(fā)展軌道將為期不遠(yuǎn)了。
