同志們：
正值山東省都在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和山東省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神之際，我們?cè)谂R沂召開(kāi)山東省水泥工作會(huì)議，這對(duì)我們緊緊圍繞主題主線，加快調(diào)整水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制增量，優(yōu)化存量，實(shí)現(xiàn)山東省水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。下面，圍繞當(dāng)前重點(diǎn)工作，我講四方面內(nèi)容。
一、山東省建材工業(yè)及水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
?。ㄒ唬┥綎|省建材工業(yè)運(yùn)行情況
今年以來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，山東省建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)效益有所回落，但總體保持了持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
——工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-10月份山東省規(guī)模以上建材企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4317.7億元，居全國(guó)第一位。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)13.87%，比全國(guó)建材工業(yè)平均增速高3.29個(gè)百分點(diǎn)。
——經(jīng)濟(jì)效益增速回落。1-10月份山東省規(guī)模以上建材企業(yè)完成銷(xiāo)售收入4205億元，同比增長(zhǎng)9.61%；實(shí)現(xiàn)利稅530億元，同比增長(zhǎng)4.45%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)344億元，同比增長(zhǎng)3.43%。以上三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位居全國(guó)首位。
——固定資產(chǎn)投資額仍居高位。1-10月份山東省建材工業(yè)投資完成752億元，同比增長(zhǎng)8.09%，占全國(guó)建材工業(yè)總投資的8.22%，投資額居全國(guó)首位。
——出口增速回落。前三季度山東省建材工業(yè)出口額完成16.6億美元，同比增長(zhǎng)2.57%，環(huán)比一季度增幅回落11.29個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比上半年增幅回落6.43個(gè)百分點(diǎn)。
?。ǘ┧嘈袠I(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
——經(jīng)效指標(biāo)完成情況。1-10月份山東省規(guī)模以上水泥企業(yè)完成銷(xiāo)售收入699億元，同比增長(zhǎng)0.47%；實(shí)現(xiàn)利稅102億元，同比下降15.66%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)67億元，同比下降20.32%。固定資產(chǎn)投資完成70億元，同比增長(zhǎng)42.27%。前三季度山東省水泥出口完成209萬(wàn)噸，同比下降9.49%；實(shí)現(xiàn)出口額1.3億美元，同比下降3.66%。
——水泥產(chǎn)品產(chǎn)量。1-10月份山東省規(guī)模以上水泥企業(yè)生產(chǎn)水泥1.33億噸，同比下降0.29%，產(chǎn)量居全國(guó)第二位；生產(chǎn)熟料7400萬(wàn)噸，同比下降6.46%。面對(duì)產(chǎn)量與需求倒掛的嚴(yán)峻市場(chǎng)環(huán)境，以中聯(lián)水泥、山水集團(tuán)以及區(qū)域龍頭企業(yè)為代表的山東省水泥行業(yè)積極自律，自發(fā)協(xié)同開(kāi)展停窯限產(chǎn)保價(jià)行業(yè)自律行動(dòng)，1-10月份共停窯限產(chǎn)70余天，山東省減產(chǎn)熟料約1400萬(wàn)噸，在一定程度上對(duì)價(jià)格止跌維穩(wěn)創(chuàng)造了有利條件，前三季度山東省水泥市場(chǎng)平均價(jià)格比周邊省份高出幾十元，保障了行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)法回避的，相關(guān)水泥企業(yè)要借機(jī)調(diào)整發(fā)展思路，尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路。
導(dǎo)致今年水泥效益產(chǎn)量雙下滑的主要因素除了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響、原材料價(jià)格上漲以及企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加外，就是去年水泥行業(yè)利潤(rùn)達(dá)到了歷史最高值，導(dǎo)致今年同比基數(shù)較大，水泥效益指標(biāo)下滑明顯。1-10月份山東省水泥企業(yè)平均噸水泥盈利50.08元，相比去年同期的67.48元，降幅達(dá)到25.79%。
二、山東省水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著
?。ㄒ唬┨蕴浜螽a(chǎn)能獲得新突破
今年國(guó)家下達(dá)山東省的任務(wù)是淘汰水泥產(chǎn)能3672萬(wàn)噸，其中熟料396.5萬(wàn)噸，磨機(jī)3275.5萬(wàn)噸。雖然其中部分水泥粉磨企業(yè)在淘汰磨機(jī)后，面臨著關(guān)閉和轉(zhuǎn)型，職工安置任務(wù)很重，但是山東省依然提前完成任務(wù)。1-10月份山東省預(yù)分解窯熟料完成6330萬(wàn)噸，預(yù)分解窯熟料比重為85.54%，濟(jì)南、濟(jì)寧、淄博、煙臺(tái)和濰坊預(yù)分解窯熟料產(chǎn)量比重達(dá)到95%以上，高于山東省平均水平。
?。ǘ┕?jié)能減排工作取得新成績(jī)
隨著純低溫余熱發(fā)電技術(shù)的日臻成熟，目前，山東省共建成投產(chǎn)余熱發(fā)電機(jī)組55個(gè)。東平中聯(lián)、滕州中聯(lián)、濟(jì)寧中聯(lián)的余熱發(fā)電機(jī)組正在積極建設(shè)中。
大力發(fā)展散裝水泥，散裝率不斷提高。1-10月份山東省發(fā)展散裝水泥8170萬(wàn)噸，完成年度計(jì)劃的90.79%，折算節(jié)約標(biāo)煤187.73萬(wàn)噸，減少粉塵排放82.12萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放488.1萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放1.6萬(wàn)噸，減少水泥損失367.68萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益36.77億元，為完成行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)鏈延伸邁出新步伐
近幾年，水泥制品業(yè)是山東省建材工業(yè)增長(zhǎng)較快的行業(yè)。今年1-10月份工業(yè)總產(chǎn)值完成382.92億元，同比增長(zhǎng)35.15%；完成銷(xiāo)售收入448.47億元，同比增長(zhǎng)18.31%；實(shí)現(xiàn)利稅54.27億元，同比增長(zhǎng)16.21%。
近年來(lái)，山東省水泥行業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)行業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。中聯(lián)水泥通過(guò)采取經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收購(gòu)的并購(gòu)方式，在山東省13個(gè)地市進(jìn)行商品混凝土業(yè)務(wù)整合，商混產(chǎn)能超過(guò)1億立方米。中聯(lián)水泥在魯南投資2850萬(wàn)元建設(shè)的年產(chǎn)240萬(wàn)噸砂石骨料生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，成為山東省水泥生產(chǎn)企業(yè)向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈的典范。山水集團(tuán)成立了山東山水建筑材料有限公司、沂州集團(tuán)成立沂州混凝土公司，以促進(jìn)商品混凝土及水泥制品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）產(chǎn)業(yè)集中度得到新提高
山東水泥工業(yè)不斷實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，積極支持和推動(dòng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)以技術(shù)、管理、資源、資本、品牌為紐帶，加快聯(lián)合重組，促使大企業(yè)大集團(tuán)在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。目前，山水集團(tuán)在山東省內(nèi)擁有熟料生產(chǎn)線20條、熟料產(chǎn)能2545萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能3220萬(wàn)噸；中聯(lián)水泥在山東擁有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線25條，熟料產(chǎn)能3100萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能3850萬(wàn)噸。另外，山東省水泥年產(chǎn)能200萬(wàn)噸以上的企業(yè)還有近10家，這些大企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，為推動(dòng)山東水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。
三、正確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)和問(wèn)題
?。ㄒ唬┟媾R的形勢(shì)
1、依靠國(guó)外經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)發(fā)展具有局限性
國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍處在低迷階段，美國(guó)、歐洲、日本經(jīng)濟(jì)陷入困境，復(fù)蘇乏力。新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)一體化相互影響下增速減慢。加之國(guó)際政治局勢(shì)動(dòng)蕩加劇，不可測(cè)因素和不確定因素在增加，世界性的實(shí)體經(jīng)濟(jì)被重新重視，就業(yè)壓力使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇和反壟斷反傾銷(xiāo)加劇。由此，當(dāng)前依靠國(guó)外經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的發(fā)展有較大的局限性。
2、2013年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵年，經(jīng)濟(jì)會(huì)有一定回升
明年是我國(guó)全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是“十二五”規(guī)劃實(shí)施承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。中央已經(jīng)明確指出，將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對(duì)性和有效性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用，總體上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。為此，我們可以理解為，像以前一樣的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)不會(huì)再到來(lái)，發(fā)展的重點(diǎn)必須定位在質(zhì)量和效益的提升。目前我國(guó)正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程之中，經(jīng)濟(jì)仍處在一種滿(mǎn)足基本需求的時(shí)代，總體的需求不會(huì)減少，還在增加，只是需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化?？傮w上看，水泥工業(yè)仍然處于良好的發(fā)展機(jī)遇期，雖然需求不會(huì)再有大幅度的增長(zhǎng)，但總體發(fā)展看好。
?。ǘ┬袠I(yè)存在的問(wèn)題
1、產(chǎn)能過(guò)剩威脅行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在水泥行業(yè)是全國(guó)全面性過(guò)剩，盡管如此，目前少數(shù)企業(yè)和地區(qū)爭(zhēng)上新型干法水泥熟料項(xiàng)目的熱情不減，千方百計(jì)想新建熟料生產(chǎn)線。這其中，既有部分大企業(yè)為進(jìn)一步擴(kuò)大和占領(lǐng)區(qū)域市場(chǎng)想新建的，也有少數(shù)地方政府為了局部利益和近期政績(jī)?cè)谕苿?dòng)新型干法生產(chǎn)線項(xiàng)目的建設(shè)，還有一些水泥行業(yè)外的大企業(yè)集團(tuán)受水泥行業(yè)短期利益驅(qū)動(dòng)也熱衷于水泥項(xiàng)目的投資。目前，山東省雖然通過(guò)市場(chǎng)協(xié)同停產(chǎn)等措施，水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)效益還不錯(cuò)，但是，這畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)。
2、產(chǎn)業(yè)鏈延伸步履蹣跚。水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸剛剛開(kāi)始，還存在很多問(wèn)題。由于商品混凝土產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，大企業(yè)山東省布局，小企業(yè)也蜂擁而上，管理上也處于無(wú)序狀態(tài)。另外，受下游市場(chǎng)趨緊影響，今年1-10月份山東省水泥制品（含商品混凝土）企業(yè)應(yīng)收賬款達(dá)到67億元，同比增加了35%，占到山東省建材工業(yè)應(yīng)收賬款總數(shù)的30%，其中主要是混凝土攪拌站發(fā)生的應(yīng)收賬款，嚴(yán)重影響了企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)，也影響了企業(yè)效益的提高。為此，對(duì)商品混凝土行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，需要引起大家的高度關(guān)注和重視。
四、認(rèn)真做好2013年水泥工作
?。ㄒ唬﹪?yán)格控制增量，優(yōu)化存量，推進(jìn)兼并重組
面對(duì)全國(guó)性水泥產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì)，山東省要堅(jiān)決抑制新增水泥產(chǎn)能，繼續(xù)控制總量，優(yōu)化存量。遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新增水泥投資，執(zhí)行好國(guó)發(fā)38號(hào)文件，對(duì)確有必要建設(shè)的水泥項(xiàng)目必須依法依規(guī)進(jìn)行核準(zhǔn)。
水泥產(chǎn)業(yè)兼并重組既利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，又利于合理配置資源。我們要以改革創(chuàng)新思維，不斷破除跨行業(yè)、跨地區(qū)和跨所有制兼并重組的制度障礙，努力理順各相關(guān)主體的利益關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)兼并重組，但同時(shí)切實(shí)防止以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能。
?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能的退出
繼續(xù)貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和《省政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（魯政發(fā)〔2010〕46號(hào)）文件要求，鞏固淘汰落后產(chǎn)能取得的成果，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)檻作用。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，確保企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地審批、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任等方面的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法盡快促使落后產(chǎn)能完全退出市場(chǎng)。
目前，國(guó)家已明確不再受理?yè)碛辛⒏G及3米以下水泥磨的水泥企業(yè)的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注政策走勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整發(fā)展策略，謀劃好落后產(chǎn)能退出后，企業(yè)生產(chǎn)的銜接問(wèn)題，避免出現(xiàn)大起大落，以維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和職工的基本利益，保證行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
（三）積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)
大力推廣大氣污染物減排技術(shù)。氮氧化物是“十二五”新增減排的主要污染物，水泥行業(yè)是減排氮氧化物排放的重點(diǎn)行業(yè)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕40 號(hào)）要求2015年水泥行業(yè)氮氧化物排放量控制在150 萬(wàn)噸。山東省是水泥大省，氮氧化物排放量也相當(dāng)可觀。企業(yè)應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，加大氮氧化物減排力度，嚴(yán)格執(zhí)行即將出臺(tái)的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
積極推廣水泥窯協(xié)同處置技術(shù)。水泥工業(yè)消納各種廢棄物的能力強(qiáng)，有著其他行業(yè)不可取代的優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)?！笆濉逼陂g，山東省水泥工業(yè)要在處置工業(yè)固體廢棄物、水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、城市污泥、危險(xiǎn)廢棄物方面取得全面進(jìn)展。
?。ㄋ模┡Υ龠M(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)鏈有序延伸
水泥工業(yè)不能單純依靠擴(kuò)增產(chǎn)量發(fā)展，必須通過(guò)合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，以此增加經(jīng)濟(jì)總量和效益。我們要支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)以水泥熟料為主業(yè)的同時(shí)，上游向骨料，下游向商品混凝土和水泥制品業(yè)的延伸發(fā)展。
水泥混凝土屬于新興行業(yè)，雖然生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，但是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)復(fù)雜，資金占用量大，人才短缺，且無(wú)成熟可鑒的管理模式。為此對(duì)于打算進(jìn)入混凝土行業(yè)的水泥企業(yè)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，明確進(jìn)入的方式和生產(chǎn)規(guī)模。已經(jīng)進(jìn)入的水泥企業(yè)要有效定位產(chǎn)業(yè)鏈中不同產(chǎn)品的價(jià)值，在水泥、混凝土兩個(gè)生產(chǎn)單元之間建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)效益最大化。大企業(yè)應(yīng)借鑒水泥企業(yè)市場(chǎng)協(xié)同的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，扭轉(zhuǎn)行業(yè)應(yīng)收賬款居高不下的局面。
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化質(zhì)量管理
引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加大對(duì)自主創(chuàng)新研發(fā)的投入，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。支持國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及核心裝備研發(fā)制造能力。
切實(shí)加強(qiáng)水泥質(zhì)量管理，認(rèn)真貫徹相關(guān)政策措施和標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好化驗(yàn)室評(píng)審考核、水泥產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)比檢驗(yàn)和企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)及高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，為水泥產(chǎn)品質(zhì)量水平的不斷提高和行業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力爭(zhēng)明年年底前建成山東省水泥企業(yè)質(zhì)量管理系統(tǒng)，促進(jìn)山東省水泥產(chǎn)業(yè)“兩化融合”步入快車(chē)道。今年，我們行業(yè)有少數(shù)企業(yè)以降低質(zhì)量為代價(jià)，片面追求低成本、高效益，放松質(zhì)量管理要求，給水泥產(chǎn)品質(zhì)量帶來(lái)極大隱患，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。今后，各水泥企業(yè)一定要牢固樹(shù)立質(zhì)量就是企業(yè)生命的意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，持之以恒抓好質(zhì)量管理和企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格按照水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程要求，切實(shí)抓好水泥產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制，時(shí)刻保證水泥產(chǎn)品出廠質(zhì)量100%達(dá)標(biāo)，使山東省水泥產(chǎn)品質(zhì)量再上新水平。
同志們，新年的鐘聲即將敲響，讓我們以黨的十八大精神為指引，緊緊抓住大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定信心、迎難而上，扎實(shí)奮進(jìn)、科學(xué)務(wù)實(shí)，堅(jiān)決打好山東省水泥工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)這場(chǎng)硬仗，真正實(shí)現(xiàn)山東省水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
正值山東省都在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和山東省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神之際，我們?cè)谂R沂召開(kāi)山東省水泥工作會(huì)議，這對(duì)我們緊緊圍繞主題主線，加快調(diào)整水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制增量，優(yōu)化存量，實(shí)現(xiàn)山東省水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。下面，圍繞當(dāng)前重點(diǎn)工作，我講四方面內(nèi)容。
一、山東省建材工業(yè)及水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
?。ㄒ唬┥綎|省建材工業(yè)運(yùn)行情況
今年以來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，山東省建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)效益有所回落，但總體保持了持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
——工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-10月份山東省規(guī)模以上建材企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4317.7億元，居全國(guó)第一位。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)13.87%，比全國(guó)建材工業(yè)平均增速高3.29個(gè)百分點(diǎn)。
——經(jīng)濟(jì)效益增速回落。1-10月份山東省規(guī)模以上建材企業(yè)完成銷(xiāo)售收入4205億元，同比增長(zhǎng)9.61%；實(shí)現(xiàn)利稅530億元，同比增長(zhǎng)4.45%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)344億元，同比增長(zhǎng)3.43%。以上三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位居全國(guó)首位。
——固定資產(chǎn)投資額仍居高位。1-10月份山東省建材工業(yè)投資完成752億元，同比增長(zhǎng)8.09%，占全國(guó)建材工業(yè)總投資的8.22%，投資額居全國(guó)首位。
——出口增速回落。前三季度山東省建材工業(yè)出口額完成16.6億美元，同比增長(zhǎng)2.57%，環(huán)比一季度增幅回落11.29個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比上半年增幅回落6.43個(gè)百分點(diǎn)。
?。ǘ┧嘈袠I(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
——經(jīng)效指標(biāo)完成情況。1-10月份山東省規(guī)模以上水泥企業(yè)完成銷(xiāo)售收入699億元，同比增長(zhǎng)0.47%；實(shí)現(xiàn)利稅102億元，同比下降15.66%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)67億元，同比下降20.32%。固定資產(chǎn)投資完成70億元，同比增長(zhǎng)42.27%。前三季度山東省水泥出口完成209萬(wàn)噸，同比下降9.49%；實(shí)現(xiàn)出口額1.3億美元，同比下降3.66%。
——水泥產(chǎn)品產(chǎn)量。1-10月份山東省規(guī)模以上水泥企業(yè)生產(chǎn)水泥1.33億噸，同比下降0.29%，產(chǎn)量居全國(guó)第二位；生產(chǎn)熟料7400萬(wàn)噸，同比下降6.46%。面對(duì)產(chǎn)量與需求倒掛的嚴(yán)峻市場(chǎng)環(huán)境，以中聯(lián)水泥、山水集團(tuán)以及區(qū)域龍頭企業(yè)為代表的山東省水泥行業(yè)積極自律，自發(fā)協(xié)同開(kāi)展停窯限產(chǎn)保價(jià)行業(yè)自律行動(dòng)，1-10月份共停窯限產(chǎn)70余天，山東省減產(chǎn)熟料約1400萬(wàn)噸，在一定程度上對(duì)價(jià)格止跌維穩(wěn)創(chuàng)造了有利條件，前三季度山東省水泥市場(chǎng)平均價(jià)格比周邊省份高出幾十元，保障了行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)法回避的，相關(guān)水泥企業(yè)要借機(jī)調(diào)整發(fā)展思路，尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路。
導(dǎo)致今年水泥效益產(chǎn)量雙下滑的主要因素除了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響、原材料價(jià)格上漲以及企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加外，就是去年水泥行業(yè)利潤(rùn)達(dá)到了歷史最高值，導(dǎo)致今年同比基數(shù)較大，水泥效益指標(biāo)下滑明顯。1-10月份山東省水泥企業(yè)平均噸水泥盈利50.08元，相比去年同期的67.48元，降幅達(dá)到25.79%。
二、山東省水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著
?。ㄒ唬┨蕴浜螽a(chǎn)能獲得新突破
今年國(guó)家下達(dá)山東省的任務(wù)是淘汰水泥產(chǎn)能3672萬(wàn)噸，其中熟料396.5萬(wàn)噸，磨機(jī)3275.5萬(wàn)噸。雖然其中部分水泥粉磨企業(yè)在淘汰磨機(jī)后，面臨著關(guān)閉和轉(zhuǎn)型，職工安置任務(wù)很重，但是山東省依然提前完成任務(wù)。1-10月份山東省預(yù)分解窯熟料完成6330萬(wàn)噸，預(yù)分解窯熟料比重為85.54%，濟(jì)南、濟(jì)寧、淄博、煙臺(tái)和濰坊預(yù)分解窯熟料產(chǎn)量比重達(dá)到95%以上，高于山東省平均水平。
?。ǘ┕?jié)能減排工作取得新成績(jī)
隨著純低溫余熱發(fā)電技術(shù)的日臻成熟，目前，山東省共建成投產(chǎn)余熱發(fā)電機(jī)組55個(gè)。東平中聯(lián)、滕州中聯(lián)、濟(jì)寧中聯(lián)的余熱發(fā)電機(jī)組正在積極建設(shè)中。
大力發(fā)展散裝水泥，散裝率不斷提高。1-10月份山東省發(fā)展散裝水泥8170萬(wàn)噸，完成年度計(jì)劃的90.79%，折算節(jié)約標(biāo)煤187.73萬(wàn)噸，減少粉塵排放82.12萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放488.1萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放1.6萬(wàn)噸，減少水泥損失367.68萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益36.77億元，為完成行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)鏈延伸邁出新步伐
近幾年，水泥制品業(yè)是山東省建材工業(yè)增長(zhǎng)較快的行業(yè)。今年1-10月份工業(yè)總產(chǎn)值完成382.92億元，同比增長(zhǎng)35.15%；完成銷(xiāo)售收入448.47億元，同比增長(zhǎng)18.31%；實(shí)現(xiàn)利稅54.27億元，同比增長(zhǎng)16.21%。
近年來(lái)，山東省水泥行業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)行業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。中聯(lián)水泥通過(guò)采取經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收購(gòu)的并購(gòu)方式，在山東省13個(gè)地市進(jìn)行商品混凝土業(yè)務(wù)整合，商混產(chǎn)能超過(guò)1億立方米。中聯(lián)水泥在魯南投資2850萬(wàn)元建設(shè)的年產(chǎn)240萬(wàn)噸砂石骨料生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，成為山東省水泥生產(chǎn)企業(yè)向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈的典范。山水集團(tuán)成立了山東山水建筑材料有限公司、沂州集團(tuán)成立沂州混凝土公司，以促進(jìn)商品混凝土及水泥制品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）產(chǎn)業(yè)集中度得到新提高
山東水泥工業(yè)不斷實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，積極支持和推動(dòng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)以技術(shù)、管理、資源、資本、品牌為紐帶，加快聯(lián)合重組，促使大企業(yè)大集團(tuán)在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。目前，山水集團(tuán)在山東省內(nèi)擁有熟料生產(chǎn)線20條、熟料產(chǎn)能2545萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能3220萬(wàn)噸；中聯(lián)水泥在山東擁有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線25條，熟料產(chǎn)能3100萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能3850萬(wàn)噸。另外，山東省水泥年產(chǎn)能200萬(wàn)噸以上的企業(yè)還有近10家，這些大企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，為推動(dòng)山東水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。
三、正確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)和問(wèn)題
?。ㄒ唬┟媾R的形勢(shì)
1、依靠國(guó)外經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)發(fā)展具有局限性
國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍處在低迷階段，美國(guó)、歐洲、日本經(jīng)濟(jì)陷入困境，復(fù)蘇乏力。新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)一體化相互影響下增速減慢。加之國(guó)際政治局勢(shì)動(dòng)蕩加劇，不可測(cè)因素和不確定因素在增加，世界性的實(shí)體經(jīng)濟(jì)被重新重視，就業(yè)壓力使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇和反壟斷反傾銷(xiāo)加劇。由此，當(dāng)前依靠國(guó)外經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的發(fā)展有較大的局限性。
2、2013年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵年，經(jīng)濟(jì)會(huì)有一定回升
明年是我國(guó)全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是“十二五”規(guī)劃實(shí)施承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。中央已經(jīng)明確指出，將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對(duì)性和有效性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用，總體上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。為此，我們可以理解為，像以前一樣的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)不會(huì)再到來(lái)，發(fā)展的重點(diǎn)必須定位在質(zhì)量和效益的提升。目前我國(guó)正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程之中，經(jīng)濟(jì)仍處在一種滿(mǎn)足基本需求的時(shí)代，總體的需求不會(huì)減少，還在增加，只是需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化?？傮w上看，水泥工業(yè)仍然處于良好的發(fā)展機(jī)遇期，雖然需求不會(huì)再有大幅度的增長(zhǎng)，但總體發(fā)展看好。
?。ǘ┬袠I(yè)存在的問(wèn)題
1、產(chǎn)能過(guò)剩威脅行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在水泥行業(yè)是全國(guó)全面性過(guò)剩，盡管如此，目前少數(shù)企業(yè)和地區(qū)爭(zhēng)上新型干法水泥熟料項(xiàng)目的熱情不減，千方百計(jì)想新建熟料生產(chǎn)線。這其中，既有部分大企業(yè)為進(jìn)一步擴(kuò)大和占領(lǐng)區(qū)域市場(chǎng)想新建的，也有少數(shù)地方政府為了局部利益和近期政績(jī)?cè)谕苿?dòng)新型干法生產(chǎn)線項(xiàng)目的建設(shè)，還有一些水泥行業(yè)外的大企業(yè)集團(tuán)受水泥行業(yè)短期利益驅(qū)動(dòng)也熱衷于水泥項(xiàng)目的投資。目前，山東省雖然通過(guò)市場(chǎng)協(xié)同停產(chǎn)等措施，水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)效益還不錯(cuò)，但是，這畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)。
2、產(chǎn)業(yè)鏈延伸步履蹣跚。水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸剛剛開(kāi)始，還存在很多問(wèn)題。由于商品混凝土產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，大企業(yè)山東省布局，小企業(yè)也蜂擁而上，管理上也處于無(wú)序狀態(tài)。另外，受下游市場(chǎng)趨緊影響，今年1-10月份山東省水泥制品（含商品混凝土）企業(yè)應(yīng)收賬款達(dá)到67億元，同比增加了35%，占到山東省建材工業(yè)應(yīng)收賬款總數(shù)的30%，其中主要是混凝土攪拌站發(fā)生的應(yīng)收賬款，嚴(yán)重影響了企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)，也影響了企業(yè)效益的提高。為此，對(duì)商品混凝土行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，需要引起大家的高度關(guān)注和重視。
四、認(rèn)真做好2013年水泥工作
?。ㄒ唬﹪?yán)格控制增量，優(yōu)化存量，推進(jìn)兼并重組
面對(duì)全國(guó)性水泥產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì)，山東省要堅(jiān)決抑制新增水泥產(chǎn)能，繼續(xù)控制總量，優(yōu)化存量。遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新增水泥投資，執(zhí)行好國(guó)發(fā)38號(hào)文件，對(duì)確有必要建設(shè)的水泥項(xiàng)目必須依法依規(guī)進(jìn)行核準(zhǔn)。
水泥產(chǎn)業(yè)兼并重組既利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，又利于合理配置資源。我們要以改革創(chuàng)新思維，不斷破除跨行業(yè)、跨地區(qū)和跨所有制兼并重組的制度障礙，努力理順各相關(guān)主體的利益關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)兼并重組，但同時(shí)切實(shí)防止以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能。
?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能的退出
繼續(xù)貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和《省政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（魯政發(fā)〔2010〕46號(hào)）文件要求，鞏固淘汰落后產(chǎn)能取得的成果，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)檻作用。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，確保企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地審批、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任等方面的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法盡快促使落后產(chǎn)能完全退出市場(chǎng)。
目前，國(guó)家已明確不再受理?yè)碛辛⒏G及3米以下水泥磨的水泥企業(yè)的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注政策走勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整發(fā)展策略，謀劃好落后產(chǎn)能退出后，企業(yè)生產(chǎn)的銜接問(wèn)題，避免出現(xiàn)大起大落，以維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和職工的基本利益，保證行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
（三）積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)
大力推廣大氣污染物減排技術(shù)。氮氧化物是“十二五”新增減排的主要污染物，水泥行業(yè)是減排氮氧化物排放的重點(diǎn)行業(yè)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕40 號(hào)）要求2015年水泥行業(yè)氮氧化物排放量控制在150 萬(wàn)噸。山東省是水泥大省，氮氧化物排放量也相當(dāng)可觀。企業(yè)應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，加大氮氧化物減排力度，嚴(yán)格執(zhí)行即將出臺(tái)的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
積極推廣水泥窯協(xié)同處置技術(shù)。水泥工業(yè)消納各種廢棄物的能力強(qiáng)，有著其他行業(yè)不可取代的優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)?！笆濉逼陂g，山東省水泥工業(yè)要在處置工業(yè)固體廢棄物、水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、城市污泥、危險(xiǎn)廢棄物方面取得全面進(jìn)展。
?。ㄋ模┡Υ龠M(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)鏈有序延伸
水泥工業(yè)不能單純依靠擴(kuò)增產(chǎn)量發(fā)展，必須通過(guò)合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，以此增加經(jīng)濟(jì)總量和效益。我們要支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)以水泥熟料為主業(yè)的同時(shí)，上游向骨料，下游向商品混凝土和水泥制品業(yè)的延伸發(fā)展。
水泥混凝土屬于新興行業(yè)，雖然生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，但是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)復(fù)雜，資金占用量大，人才短缺，且無(wú)成熟可鑒的管理模式。為此對(duì)于打算進(jìn)入混凝土行業(yè)的水泥企業(yè)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，明確進(jìn)入的方式和生產(chǎn)規(guī)模。已經(jīng)進(jìn)入的水泥企業(yè)要有效定位產(chǎn)業(yè)鏈中不同產(chǎn)品的價(jià)值，在水泥、混凝土兩個(gè)生產(chǎn)單元之間建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)效益最大化。大企業(yè)應(yīng)借鑒水泥企業(yè)市場(chǎng)協(xié)同的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，扭轉(zhuǎn)行業(yè)應(yīng)收賬款居高不下的局面。
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化質(zhì)量管理
引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加大對(duì)自主創(chuàng)新研發(fā)的投入，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。支持國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及核心裝備研發(fā)制造能力。
切實(shí)加強(qiáng)水泥質(zhì)量管理，認(rèn)真貫徹相關(guān)政策措施和標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好化驗(yàn)室評(píng)審考核、水泥產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)比檢驗(yàn)和企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)及高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，為水泥產(chǎn)品質(zhì)量水平的不斷提高和行業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力爭(zhēng)明年年底前建成山東省水泥企業(yè)質(zhì)量管理系統(tǒng)，促進(jìn)山東省水泥產(chǎn)業(yè)“兩化融合”步入快車(chē)道。今年，我們行業(yè)有少數(shù)企業(yè)以降低質(zhì)量為代價(jià)，片面追求低成本、高效益，放松質(zhì)量管理要求，給水泥產(chǎn)品質(zhì)量帶來(lái)極大隱患，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。今后，各水泥企業(yè)一定要牢固樹(shù)立質(zhì)量就是企業(yè)生命的意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，持之以恒抓好質(zhì)量管理和企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格按照水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程要求，切實(shí)抓好水泥產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制，時(shí)刻保證水泥產(chǎn)品出廠質(zhì)量100%達(dá)標(biāo)，使山東省水泥產(chǎn)品質(zhì)量再上新水平。
同志們，新年的鐘聲即將敲響，讓我們以黨的十八大精神為指引，緊緊抓住大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定信心、迎難而上，扎實(shí)奮進(jìn)、科學(xué)務(wù)實(shí)，堅(jiān)決打好山東省水泥工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)這場(chǎng)硬仗，真正實(shí)現(xiàn)山東省水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
