同志們：
正值山東省都在認真貫徹落實黨的十八大會議精神、中央經(jīng)濟工作會議精神和山東省經(jīng)濟工作會議精神之際，我們在臨沂召開山東省水泥工作會議，這對我們緊緊圍繞主題主線，加快調整水泥產業(yè)結構，控制增量，優(yōu)化存量，實現(xiàn)山東省水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。下面，圍繞當前重點工作，我講四方面內容。
一、山東省建材工業(yè)及水泥行業(yè)經(jīng)濟運行情況
（一）山東省建材工業(yè)運行情況
今年以來，受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，山東省建材工業(yè)經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟效益有所回落，但總體保持了持續(xù)增長態(tài)勢。
——工業(yè)生產平穩(wěn)增長。1-10月份山東省規(guī)模以上建材企業(yè)完成工業(yè)總產值4317.7億元，居全國第一位。工業(yè)總產值同比增長13.87%，比全國建材工業(yè)平均增速高3.29個百分點。
——經(jīng)濟效益增速回落。1-10月份山東省規(guī)模以上建材企業(yè)完成銷售收入4205億元，同比增長9.61%；實現(xiàn)利稅530億元，同比增長4.45%；實現(xiàn)利潤344億元，同比增長3.43%。以上三項主要經(jīng)濟指標繼續(xù)位居全國首位。
——固定資產投資額仍居高位。1-10月份山東省建材工業(yè)投資完成752億元，同比增長8.09%，占全國建材工業(yè)總投資的8.22%，投資額居全國首位。
——出口增速回落。前三季度山東省建材工業(yè)出口額完成16.6億美元，同比增長2.57%，環(huán)比一季度增幅回落11.29個百分點，環(huán)比上半年增幅回落6.43個百分點。
?。ǘ┧嘈袠I(yè)經(jīng)濟運行情況
——經(jīng)效指標完成情況。1-10月份山東省規(guī)模以上水泥企業(yè)完成銷售收入699億元，同比增長0.47%；實現(xiàn)利稅102億元，同比下降15.66%；實現(xiàn)利潤67億元，同比下降20.32%。固定資產投資完成70億元，同比增長42.27%。前三季度山東省水泥出口完成209萬噸，同比下降9.49%；實現(xiàn)出口額1.3億美元，同比下降3.66%。
——水泥產品產量。1-10月份山東省規(guī)模以上水泥企業(yè)生產水泥1.33億噸，同比下降0.29%，產量居全國第二位；生產熟料7400萬噸，同比下降6.46%。面對產量與需求倒掛的嚴峻市場環(huán)境，以中聯(lián)水泥、山水集團以及區(qū)域龍頭企業(yè)為代表的山東省水泥行業(yè)積極自律，自發(fā)協(xié)同開展停窯限產保價行業(yè)自律行動，1-10月份共停窯限產70余天，山東省減產熟料約1400萬噸，在一定程度上對價格止跌維穩(wěn)創(chuàng)造了有利條件，前三季度山東省水泥市場平均價格比周邊省份高出幾十元，保障了行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。但是，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)間的競爭是無法回避的，相關水泥企業(yè)要借機調整發(fā)展思路，尋求轉型升級的道路。
導致今年水泥效益產量雙下滑的主要因素除了宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響、原材料價格上漲以及企業(yè)運營成本增加外，就是去年水泥行業(yè)利潤達到了歷史最高值，導致今年同比基數(shù)較大，水泥效益指標下滑明顯。1-10月份山東省水泥企業(yè)平均噸水泥盈利50.08元，相比去年同期的67.48元，降幅達到25.79%。
二、山東省水泥產業(yè)轉型升級成效顯著
?。ㄒ唬┨蕴浜螽a能獲得新突破
今年國家下達山東省的任務是淘汰水泥產能3672萬噸，其中熟料396.5萬噸，磨機3275.5萬噸。雖然其中部分水泥粉磨企業(yè)在淘汰磨機后，面臨著關閉和轉型，職工安置任務很重，但是山東省依然提前完成任務。1-10月份山東省預分解窯熟料完成6330萬噸，預分解窯熟料比重為85.54%，濟南、濟寧、淄博、煙臺和濰坊預分解窯熟料產量比重達到95%以上，高于山東省平均水平。
?。ǘ┕?jié)能減排工作取得新成績
隨著純低溫余熱發(fā)電技術的日臻成熟，目前，山東省共建成投產余熱發(fā)電機組55個。東平中聯(lián)、滕州中聯(lián)、濟寧中聯(lián)的余熱發(fā)電機組正在積極建設中。
大力發(fā)展散裝水泥，散裝率不斷提高。1-10月份山東省發(fā)展散裝水泥8170萬噸，完成年度計劃的90.79%，折算節(jié)約標煤187.73萬噸，減少粉塵排放82.12萬噸，減少二氧化碳排放488.1萬噸，減少二氧化硫排放1.6萬噸，減少水泥損失367.68萬噸，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益36.77億元，為完成行業(yè)節(jié)能減排目標做出了重要貢獻。
?。ㄈ┊a業(yè)鏈延伸邁出新步伐
近幾年，水泥制品業(yè)是山東省建材工業(yè)增長較快的行業(yè)。今年1-10月份工業(yè)總產值完成382.92億元，同比增長35.15%；完成銷售收入448.47億元，同比增長18.31%；實現(xiàn)利稅54.27億元，同比增長16.21%。
近年來，山東省水泥行業(yè)大企業(yè)、大集團積極發(fā)揮優(yōu)勢，引領行業(yè)向上下游延伸產業(yè)鏈。中聯(lián)水泥通過采取經(jīng)營性資產收購的并購方式，在山東省13個地市進行商品混凝土業(yè)務整合，商混產能超過1億立方米。中聯(lián)水泥在魯南投資2850萬元建設的年產240萬噸砂石骨料生產線已經(jīng)投產，成為山東省水泥生產企業(yè)向上游延伸產業(yè)鏈的典范。山水集團成立了山東山水建筑材料有限公司、沂州集團成立沂州混凝土公司，以促進商品混凝土及水泥制品等產業(yè)的發(fā)展。
?。ㄋ模┊a業(yè)集中度得到新提高
山東水泥工業(yè)不斷實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，積極支持和推動優(yōu)勢骨干企業(yè)以技術、管理、資源、資本、品牌為紐帶，加快聯(lián)合重組，促使大企業(yè)大集團在組織結構調整中的引領作用不斷增強。目前，山水集團在山東省內擁有熟料生產線20條、熟料產能2545萬噸，水泥產能3220萬噸；中聯(lián)水泥在山東擁有新型干法水泥熟料生產線25條，熟料產能3100萬噸，水泥產能3850萬噸。另外，山東省水泥年產能200萬噸以上的企業(yè)還有近10家，這些大企業(yè)集團的發(fā)展，為推動山東水泥結構調整和產業(yè)轉型升級發(fā)揮了重要作用。
三、正確把握當前面臨的形勢和問題
?。ㄒ唬┟媾R的形勢
1、依靠國外經(jīng)濟拉動發(fā)展具有局限性
國際經(jīng)濟形勢總體上仍處在低迷階段，美國、歐洲、日本經(jīng)濟陷入困境，復蘇乏力。新興經(jīng)濟體國家在全球經(jīng)濟一體化相互影響下增速減慢。加之國際政治局勢動蕩加劇，不可測因素和不確定因素在增加，世界性的實體經(jīng)濟被重新重視，就業(yè)壓力使得實體經(jīng)濟國家之間的競爭加劇和反壟斷反傾銷加劇。由此，當前依靠國外經(jīng)濟拉動的發(fā)展有較大的局限性。
2、2013年是我國“十二五”規(guī)劃實施的關鍵年，經(jīng)濟會有一定回升
明年是我國全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是“十二五”規(guī)劃實施承前啟后的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。中央已經(jīng)明確指出，將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預調微調，加強政策協(xié)調配合。要著力擴大國內需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化，繼續(xù)嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)盲目擴張。加快推進產業(yè)轉型升級，發(fā)揮自主創(chuàng)新對結構調整的帶動作用，總體上實現(xiàn)穩(wěn)中求進。為此，我們可以理解為，像以前一樣的經(jīng)濟快速增長不會再到來，發(fā)展的重點必須定位在質量和效益的提升。目前我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的進程之中，經(jīng)濟仍處在一種滿足基本需求的時代，總體的需求不會減少，還在增加，只是需求結構發(fā)生了變化。總體上看，水泥工業(yè)仍然處于良好的發(fā)展機遇期，雖然需求不會再有大幅度的增長，但總體發(fā)展看好。
?。ǘ┬袠I(yè)存在的問題
1、產能過剩威脅行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在水泥行業(yè)是全國全面性過剩，盡管如此，目前少數(shù)企業(yè)和地區(qū)爭上新型干法水泥熟料項目的熱情不減，千方百計想新建熟料生產線。這其中，既有部分大企業(yè)為進一步擴大和占領區(qū)域市場想新建的，也有少數(shù)地方政府為了局部利益和近期政績在推動新型干法生產線項目的建設，還有一些水泥行業(yè)外的大企業(yè)集團受水泥行業(yè)短期利益驅動也熱衷于水泥項目的投資。目前，山東省雖然通過市場協(xié)同停產等措施，水泥行業(yè)實現(xiàn)效益還不錯，但是，這畢竟不是長久之計。
2、產業(yè)鏈延伸步履蹣跚。水泥行業(yè)產業(yè)鏈延伸剛剛開始，還存在很多問題。由于商品混凝土產業(yè)進入門檻低，大企業(yè)山東省布局，小企業(yè)也蜂擁而上，管理上也處于無序狀態(tài)。另外，受下游市場趨緊影響，今年1-10月份山東省水泥制品（含商品混凝土）企業(yè)應收賬款達到67億元，同比增加了35%，占到山東省建材工業(yè)應收賬款總數(shù)的30%，其中主要是混凝土攪拌站發(fā)生的應收賬款，嚴重影響了企業(yè)資金的周轉，也影響了企業(yè)效益的提高。為此，對商品混凝土行業(yè)出現(xiàn)的產能過剩和惡性競爭問題，需要引起大家的高度關注和重視。
四、認真做好2013年水泥工作
（一）嚴格控制增量，優(yōu)化存量，推進兼并重組
面對全國性水泥產能過剩的嚴峻形勢，山東省要堅決抑制新增水泥產能，繼續(xù)控制總量，優(yōu)化存量。遏制低水平重復建設，防止新增落后產能。嚴格控制新增水泥投資，執(zhí)行好國發(fā)38號文件，對確有必要建設的水泥項目必須依法依規(guī)進行核準。
水泥產業(yè)兼并重組既利于優(yōu)化產業(yè)布局，又利于合理配置資源。我們要以改革創(chuàng)新思維，不斷破除跨行業(yè)、跨地區(qū)和跨所有制兼并重組的制度障礙，努力理順各相關主體的利益關系，進一步推進企業(yè)兼并重組，但同時切實防止以兼并重組為名盲目擴張產能。
?。ǘ┏掷m(xù)推進落后產能的退出
繼續(xù)貫徹執(zhí)行《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和《省政府關于貫徹國發(fā)〔2010〕7號文件進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（魯政發(fā)〔2010〕46號）文件要求，鞏固淘汰落后產能取得的成果，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術標準的門檻作用。嚴格執(zhí)行行業(yè)準入制度，確保企業(yè)嚴格執(zhí)行項目核準備案、土地審批、環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產、安全生產、產品質量、社會責任等方面的法律、法規(guī)和技術標準，依法盡快促使落后產能完全退出市場。
目前，國家已明確不再受理擁有立窯及3米以下水泥磨的水泥企業(yè)的生產許可證申請，企業(yè)應密切關注政策走勢，結合實際情況，適時調整發(fā)展策略，謀劃好落后產能退出后，企業(yè)生產的銜接問題，避免出現(xiàn)大起大落，以維護企業(yè)正常的生產經(jīng)營秩序和職工的基本利益，保證行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
（三）積極推廣節(jié)能減排新技術
大力推廣大氣污染物減排技術。氮氧化物是“十二五”新增減排的主要污染物，水泥行業(yè)是減排氮氧化物排放的重點行業(yè)?！秶鴦赵宏P于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕40 號）要求2015年水泥行業(yè)氮氧化物排放量控制在150 萬噸。山東省是水泥大省，氮氧化物排放量也相當可觀。企業(yè)應積極行動起來，加大氮氧化物減排力度，嚴格執(zhí)行即將出臺的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
積極推廣水泥窯協(xié)同處置技術。水泥工業(yè)消納各種廢棄物的能力強，有著其他行業(yè)不可取代的優(yōu)勢，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點行業(yè)。“十二五”期間，山東省水泥工業(yè)要在處置工業(yè)固體廢棄物、水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、城市污泥、危險廢棄物方面取得全面進展。
（四）努力促進水泥產業(yè)鏈有序延伸
水泥工業(yè)不能單純依靠擴增產量發(fā)展，必須通過合理延伸產業(yè)鏈，增加產品附加值，以此增加經(jīng)濟總量和效益。我們要支持優(yōu)勢企業(yè)做強以水泥熟料為主業(yè)的同時，上游向骨料，下游向商品混凝土和水泥制品業(yè)的延伸發(fā)展。
水泥混凝土屬于新興行業(yè)，雖然生產工藝簡單，但是銷售環(huán)節(jié)復雜，資金占用量大，人才短缺，且無成熟可鑒的管理模式。為此對于打算進入混凝土行業(yè)的水泥企業(yè)，應充分認識行業(yè)風險，明確進入的方式和生產規(guī)模。已經(jīng)進入的水泥企業(yè)要有效定位產業(yè)鏈中不同產品的價值，在水泥、混凝土兩個生產單元之間建立強有力的協(xié)調機制，最終實現(xiàn)效益最大化。大企業(yè)應借鑒水泥企業(yè)市場協(xié)同的成功經(jīng)驗，加強溝通聯(lián)絡，扭轉行業(yè)應收賬款居高不下的局面。
?。ㄎ澹┐龠M企業(yè)自主創(chuàng)新，強化質量管理
引導企業(yè)進行技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加大對自主創(chuàng)新研發(fā)的投入，打造一批擁有自主知識產權的優(yōu)勢企業(yè)。支持國家和省級企業(yè)技術中心建設，提高行業(yè)關鍵技術及核心裝備研發(fā)制造能力。
切實加強水泥質量管理，認真貫徹相關政策措施和標準。繼續(xù)做好化驗室評審考核、水泥產品質量對比檢驗和企業(yè)技術人員培訓及高技能人才隊伍建設工作，為水泥產品質量水平的不斷提高和行業(yè)的健康發(fā)展打下堅實基礎。力爭明年年底前建成山東省水泥企業(yè)質量管理系統(tǒng)，促進山東省水泥產業(yè)“兩化融合”步入快車道。今年，我們行業(yè)有少數(shù)企業(yè)以降低質量為代價，片面追求低成本、高效益，放松質量管理要求，給水泥產品質量帶來極大隱患，對人民群眾的生命財產安全構成了威脅。今后，各水泥企業(yè)一定要牢固樹立質量就是企業(yè)生命的意識，進一步落實質量主體責任，持之以恒抓好質量管理和企業(yè)誠信建設，嚴格按照水泥企業(yè)質量管理規(guī)程要求，切實抓好水泥產品生產過程控制，時刻保證水泥產品出廠質量100%達標，使山東省水泥產品質量再上新水平。
同志們，新年的鐘聲即將敲響，讓我們以黨的十八大精神為指引，緊緊抓住大有可為的戰(zhàn)略機遇期，堅定信心、迎難而上，扎實奮進、科學務實，堅決打好山東省水泥工業(yè)轉方式、調結構、穩(wěn)增長這場硬仗，真正實現(xiàn)山東省水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
正值山東省都在認真貫徹落實黨的十八大會議精神、中央經(jīng)濟工作會議精神和山東省經(jīng)濟工作會議精神之際，我們在臨沂召開山東省水泥工作會議，這對我們緊緊圍繞主題主線，加快調整水泥產業(yè)結構，控制增量，優(yōu)化存量，實現(xiàn)山東省水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。下面，圍繞當前重點工作，我講四方面內容。
一、山東省建材工業(yè)及水泥行業(yè)經(jīng)濟運行情況
（一）山東省建材工業(yè)運行情況
今年以來，受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，山東省建材工業(yè)經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟效益有所回落，但總體保持了持續(xù)增長態(tài)勢。
——工業(yè)生產平穩(wěn)增長。1-10月份山東省規(guī)模以上建材企業(yè)完成工業(yè)總產值4317.7億元，居全國第一位。工業(yè)總產值同比增長13.87%，比全國建材工業(yè)平均增速高3.29個百分點。
——經(jīng)濟效益增速回落。1-10月份山東省規(guī)模以上建材企業(yè)完成銷售收入4205億元，同比增長9.61%；實現(xiàn)利稅530億元，同比增長4.45%；實現(xiàn)利潤344億元，同比增長3.43%。以上三項主要經(jīng)濟指標繼續(xù)位居全國首位。
——固定資產投資額仍居高位。1-10月份山東省建材工業(yè)投資完成752億元，同比增長8.09%，占全國建材工業(yè)總投資的8.22%，投資額居全國首位。
——出口增速回落。前三季度山東省建材工業(yè)出口額完成16.6億美元，同比增長2.57%，環(huán)比一季度增幅回落11.29個百分點，環(huán)比上半年增幅回落6.43個百分點。
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——經(jīng)效指標完成情況。1-10月份山東省規(guī)模以上水泥企業(yè)完成銷售收入699億元，同比增長0.47%；實現(xiàn)利稅102億元，同比下降15.66%；實現(xiàn)利潤67億元，同比下降20.32%。固定資產投資完成70億元，同比增長42.27%。前三季度山東省水泥出口完成209萬噸，同比下降9.49%；實現(xiàn)出口額1.3億美元，同比下降3.66%。
——水泥產品產量。1-10月份山東省規(guī)模以上水泥企業(yè)生產水泥1.33億噸，同比下降0.29%，產量居全國第二位；生產熟料7400萬噸，同比下降6.46%。面對產量與需求倒掛的嚴峻市場環(huán)境，以中聯(lián)水泥、山水集團以及區(qū)域龍頭企業(yè)為代表的山東省水泥行業(yè)積極自律，自發(fā)協(xié)同開展停窯限產保價行業(yè)自律行動，1-10月份共停窯限產70余天，山東省減產熟料約1400萬噸，在一定程度上對價格止跌維穩(wěn)創(chuàng)造了有利條件，前三季度山東省水泥市場平均價格比周邊省份高出幾十元，保障了行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。但是，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)間的競爭是無法回避的，相關水泥企業(yè)要借機調整發(fā)展思路，尋求轉型升級的道路。
導致今年水泥效益產量雙下滑的主要因素除了宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響、原材料價格上漲以及企業(yè)運營成本增加外，就是去年水泥行業(yè)利潤達到了歷史最高值，導致今年同比基數(shù)較大，水泥效益指標下滑明顯。1-10月份山東省水泥企業(yè)平均噸水泥盈利50.08元，相比去年同期的67.48元，降幅達到25.79%。
二、山東省水泥產業(yè)轉型升級成效顯著
?。ㄒ唬┨蕴浜螽a能獲得新突破
今年國家下達山東省的任務是淘汰水泥產能3672萬噸，其中熟料396.5萬噸，磨機3275.5萬噸。雖然其中部分水泥粉磨企業(yè)在淘汰磨機后，面臨著關閉和轉型，職工安置任務很重，但是山東省依然提前完成任務。1-10月份山東省預分解窯熟料完成6330萬噸，預分解窯熟料比重為85.54%，濟南、濟寧、淄博、煙臺和濰坊預分解窯熟料產量比重達到95%以上，高于山東省平均水平。
?。ǘ┕?jié)能減排工作取得新成績
隨著純低溫余熱發(fā)電技術的日臻成熟，目前，山東省共建成投產余熱發(fā)電機組55個。東平中聯(lián)、滕州中聯(lián)、濟寧中聯(lián)的余熱發(fā)電機組正在積極建設中。
大力發(fā)展散裝水泥，散裝率不斷提高。1-10月份山東省發(fā)展散裝水泥8170萬噸，完成年度計劃的90.79%，折算節(jié)約標煤187.73萬噸，減少粉塵排放82.12萬噸，減少二氧化碳排放488.1萬噸，減少二氧化硫排放1.6萬噸，減少水泥損失367.68萬噸，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益36.77億元，為完成行業(yè)節(jié)能減排目標做出了重要貢獻。
?。ㄈ┊a業(yè)鏈延伸邁出新步伐
近幾年，水泥制品業(yè)是山東省建材工業(yè)增長較快的行業(yè)。今年1-10月份工業(yè)總產值完成382.92億元，同比增長35.15%；完成銷售收入448.47億元，同比增長18.31%；實現(xiàn)利稅54.27億元，同比增長16.21%。
近年來，山東省水泥行業(yè)大企業(yè)、大集團積極發(fā)揮優(yōu)勢，引領行業(yè)向上下游延伸產業(yè)鏈。中聯(lián)水泥通過采取經(jīng)營性資產收購的并購方式，在山東省13個地市進行商品混凝土業(yè)務整合，商混產能超過1億立方米。中聯(lián)水泥在魯南投資2850萬元建設的年產240萬噸砂石骨料生產線已經(jīng)投產，成為山東省水泥生產企業(yè)向上游延伸產業(yè)鏈的典范。山水集團成立了山東山水建筑材料有限公司、沂州集團成立沂州混凝土公司，以促進商品混凝土及水泥制品等產業(yè)的發(fā)展。
?。ㄋ模┊a業(yè)集中度得到新提高
山東水泥工業(yè)不斷實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，積極支持和推動優(yōu)勢骨干企業(yè)以技術、管理、資源、資本、品牌為紐帶，加快聯(lián)合重組，促使大企業(yè)大集團在組織結構調整中的引領作用不斷增強。目前，山水集團在山東省內擁有熟料生產線20條、熟料產能2545萬噸，水泥產能3220萬噸；中聯(lián)水泥在山東擁有新型干法水泥熟料生產線25條，熟料產能3100萬噸，水泥產能3850萬噸。另外，山東省水泥年產能200萬噸以上的企業(yè)還有近10家，這些大企業(yè)集團的發(fā)展，為推動山東水泥結構調整和產業(yè)轉型升級發(fā)揮了重要作用。
三、正確把握當前面臨的形勢和問題
?。ㄒ唬┟媾R的形勢
1、依靠國外經(jīng)濟拉動發(fā)展具有局限性
國際經(jīng)濟形勢總體上仍處在低迷階段，美國、歐洲、日本經(jīng)濟陷入困境，復蘇乏力。新興經(jīng)濟體國家在全球經(jīng)濟一體化相互影響下增速減慢。加之國際政治局勢動蕩加劇，不可測因素和不確定因素在增加，世界性的實體經(jīng)濟被重新重視，就業(yè)壓力使得實體經(jīng)濟國家之間的競爭加劇和反壟斷反傾銷加劇。由此，當前依靠國外經(jīng)濟拉動的發(fā)展有較大的局限性。
2、2013年是我國“十二五”規(guī)劃實施的關鍵年，經(jīng)濟會有一定回升
明年是我國全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是“十二五”規(guī)劃實施承前啟后的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。中央已經(jīng)明確指出，將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預調微調，加強政策協(xié)調配合。要著力擴大國內需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化，繼續(xù)嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)盲目擴張。加快推進產業(yè)轉型升級，發(fā)揮自主創(chuàng)新對結構調整的帶動作用，總體上實現(xiàn)穩(wěn)中求進。為此，我們可以理解為，像以前一樣的經(jīng)濟快速增長不會再到來，發(fā)展的重點必須定位在質量和效益的提升。目前我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的進程之中，經(jīng)濟仍處在一種滿足基本需求的時代，總體的需求不會減少，還在增加，只是需求結構發(fā)生了變化。總體上看，水泥工業(yè)仍然處于良好的發(fā)展機遇期，雖然需求不會再有大幅度的增長，但總體發(fā)展看好。
?。ǘ┬袠I(yè)存在的問題
1、產能過剩威脅行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在水泥行業(yè)是全國全面性過剩，盡管如此，目前少數(shù)企業(yè)和地區(qū)爭上新型干法水泥熟料項目的熱情不減，千方百計想新建熟料生產線。這其中，既有部分大企業(yè)為進一步擴大和占領區(qū)域市場想新建的，也有少數(shù)地方政府為了局部利益和近期政績在推動新型干法生產線項目的建設，還有一些水泥行業(yè)外的大企業(yè)集團受水泥行業(yè)短期利益驅動也熱衷于水泥項目的投資。目前，山東省雖然通過市場協(xié)同停產等措施，水泥行業(yè)實現(xiàn)效益還不錯，但是，這畢竟不是長久之計。
2、產業(yè)鏈延伸步履蹣跚。水泥行業(yè)產業(yè)鏈延伸剛剛開始，還存在很多問題。由于商品混凝土產業(yè)進入門檻低，大企業(yè)山東省布局，小企業(yè)也蜂擁而上，管理上也處于無序狀態(tài)。另外，受下游市場趨緊影響，今年1-10月份山東省水泥制品（含商品混凝土）企業(yè)應收賬款達到67億元，同比增加了35%，占到山東省建材工業(yè)應收賬款總數(shù)的30%，其中主要是混凝土攪拌站發(fā)生的應收賬款，嚴重影響了企業(yè)資金的周轉，也影響了企業(yè)效益的提高。為此，對商品混凝土行業(yè)出現(xiàn)的產能過剩和惡性競爭問題，需要引起大家的高度關注和重視。
四、認真做好2013年水泥工作
（一）嚴格控制增量，優(yōu)化存量，推進兼并重組
面對全國性水泥產能過剩的嚴峻形勢，山東省要堅決抑制新增水泥產能，繼續(xù)控制總量，優(yōu)化存量。遏制低水平重復建設，防止新增落后產能。嚴格控制新增水泥投資，執(zhí)行好國發(fā)38號文件，對確有必要建設的水泥項目必須依法依規(guī)進行核準。
水泥產業(yè)兼并重組既利于優(yōu)化產業(yè)布局，又利于合理配置資源。我們要以改革創(chuàng)新思維，不斷破除跨行業(yè)、跨地區(qū)和跨所有制兼并重組的制度障礙，努力理順各相關主體的利益關系，進一步推進企業(yè)兼并重組，但同時切實防止以兼并重組為名盲目擴張產能。
?。ǘ┏掷m(xù)推進落后產能的退出
繼續(xù)貫徹執(zhí)行《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和《省政府關于貫徹國發(fā)〔2010〕7號文件進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（魯政發(fā)〔2010〕46號）文件要求，鞏固淘汰落后產能取得的成果，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術標準的門檻作用。嚴格執(zhí)行行業(yè)準入制度，確保企業(yè)嚴格執(zhí)行項目核準備案、土地審批、環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產、安全生產、產品質量、社會責任等方面的法律、法規(guī)和技術標準，依法盡快促使落后產能完全退出市場。
目前，國家已明確不再受理擁有立窯及3米以下水泥磨的水泥企業(yè)的生產許可證申請，企業(yè)應密切關注政策走勢，結合實際情況，適時調整發(fā)展策略，謀劃好落后產能退出后，企業(yè)生產的銜接問題，避免出現(xiàn)大起大落，以維護企業(yè)正常的生產經(jīng)營秩序和職工的基本利益，保證行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
（三）積極推廣節(jié)能減排新技術
大力推廣大氣污染物減排技術。氮氧化物是“十二五”新增減排的主要污染物，水泥行業(yè)是減排氮氧化物排放的重點行業(yè)?！秶鴦赵宏P于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕40 號）要求2015年水泥行業(yè)氮氧化物排放量控制在150 萬噸。山東省是水泥大省，氮氧化物排放量也相當可觀。企業(yè)應積極行動起來，加大氮氧化物減排力度，嚴格執(zhí)行即將出臺的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
積極推廣水泥窯協(xié)同處置技術。水泥工業(yè)消納各種廢棄物的能力強，有著其他行業(yè)不可取代的優(yōu)勢，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點行業(yè)。“十二五”期間，山東省水泥工業(yè)要在處置工業(yè)固體廢棄物、水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、城市污泥、危險廢棄物方面取得全面進展。
（四）努力促進水泥產業(yè)鏈有序延伸
水泥工業(yè)不能單純依靠擴增產量發(fā)展，必須通過合理延伸產業(yè)鏈，增加產品附加值，以此增加經(jīng)濟總量和效益。我們要支持優(yōu)勢企業(yè)做強以水泥熟料為主業(yè)的同時，上游向骨料，下游向商品混凝土和水泥制品業(yè)的延伸發(fā)展。
水泥混凝土屬于新興行業(yè)，雖然生產工藝簡單，但是銷售環(huán)節(jié)復雜，資金占用量大，人才短缺，且無成熟可鑒的管理模式。為此對于打算進入混凝土行業(yè)的水泥企業(yè)，應充分認識行業(yè)風險，明確進入的方式和生產規(guī)模。已經(jīng)進入的水泥企業(yè)要有效定位產業(yè)鏈中不同產品的價值，在水泥、混凝土兩個生產單元之間建立強有力的協(xié)調機制，最終實現(xiàn)效益最大化。大企業(yè)應借鑒水泥企業(yè)市場協(xié)同的成功經(jīng)驗，加強溝通聯(lián)絡，扭轉行業(yè)應收賬款居高不下的局面。
?。ㄎ澹┐龠M企業(yè)自主創(chuàng)新，強化質量管理
引導企業(yè)進行技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加大對自主創(chuàng)新研發(fā)的投入，打造一批擁有自主知識產權的優(yōu)勢企業(yè)。支持國家和省級企業(yè)技術中心建設，提高行業(yè)關鍵技術及核心裝備研發(fā)制造能力。
切實加強水泥質量管理，認真貫徹相關政策措施和標準。繼續(xù)做好化驗室評審考核、水泥產品質量對比檢驗和企業(yè)技術人員培訓及高技能人才隊伍建設工作，為水泥產品質量水平的不斷提高和行業(yè)的健康發(fā)展打下堅實基礎。力爭明年年底前建成山東省水泥企業(yè)質量管理系統(tǒng)，促進山東省水泥產業(yè)“兩化融合”步入快車道。今年，我們行業(yè)有少數(shù)企業(yè)以降低質量為代價，片面追求低成本、高效益，放松質量管理要求，給水泥產品質量帶來極大隱患，對人民群眾的生命財產安全構成了威脅。今后，各水泥企業(yè)一定要牢固樹立質量就是企業(yè)生命的意識，進一步落實質量主體責任，持之以恒抓好質量管理和企業(yè)誠信建設，嚴格按照水泥企業(yè)質量管理規(guī)程要求，切實抓好水泥產品生產過程控制，時刻保證水泥產品出廠質量100%達標，使山東省水泥產品質量再上新水平。
同志們，新年的鐘聲即將敲響，讓我們以黨的十八大精神為指引，緊緊抓住大有可為的戰(zhàn)略機遇期，堅定信心、迎難而上，扎實奮進、科學務實，堅決打好山東省水泥工業(yè)轉方式、調結構、穩(wěn)增長這場硬仗，真正實現(xiàn)山東省水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
