根據(jù)當(dāng)前我國外資并購中存在的問題，政府有關(guān)部門還應(yīng)按照W TO的非歧視的原則，尤其是要提高外資進入關(guān)鍵行業(yè)的門檻，建立國家對外資控制行業(yè)資產(chǎn)的審查機制，特別要防止觸及我國產(chǎn)業(yè)安全的外資并購案頻繁發(fā)生。
美國卡特彼勒公司擬參股上海柴油機股份有限公司一事現(xiàn)已暫時告吹。這是卡特彼勒繼與廈工集團合資推進減緩之后，在國內(nèi)機械合資項目上的再次重創(chuàng)。之前，卡特彼勒與上柴曾在發(fā)動機項目上合資，連虧三年；而與徐工的挖掘機合資項目也出現(xiàn)虧損，最后由徐工集團讓出部分股權(quán)，卡特彼勒獲得大部分股權(quán)后，業(yè)務(wù)馬上轉(zhuǎn)危為安。
全球最大的機械設(shè)備制造商———美國卡特彼勒公司與上海柴油機股份有限公司的合資項目現(xiàn)已暫停了。據(jù)說失敗的主要原因是，
凱雷徐工收購案遲遲沒有拿到商務(wù)部批文，而引發(fā)外方擔(dān)心這個項目也出現(xiàn)同樣境遇。卡特彼勒公司與上柴合資只是它在我國展開一系列掠奪式并購中的一個插曲。而自它進入中國起，就把我國機械制造業(yè)的龍頭企業(yè)幾乎都列入在其并購計劃中?！ ?
2003年，卡特彼勒宣布要在中國投資100億美元，建立全球的競爭性生產(chǎn)基地。2006年，一份卡特彼勒并購名單被媒體曝光。其中，廈門工程機械公司、廣西柳工機械公司、河北宣化工程機械公司、濰柴動力公司等一大批大型企業(yè)都是其狩獵目標(biāo)。而在一份由卡特彼勒提交給國內(nèi)某企業(yè)的“投資合作意向書”中，它有如下要求：合資要在它全球戰(zhàn)略下進行，并服從它的全球戰(zhàn)略；它要求擁有品牌，強調(diào)全球一體化，限制使用原中國企業(yè)品牌；將把該企業(yè)建成具有能生產(chǎn)卡特彼勒產(chǎn)品技術(shù)的企業(yè)，成為其在我國的生產(chǎn)基地。
據(jù)了解，目前卡特彼勒正在發(fā)動機方面與濰柴動力股份有限公司談判。濰柴的老總稱，我們怎么能輕易給卡特彼勒，所以卡特彼勒在和濰柴談的過程中老是遇到很多問題。但這并不能阻擋卡特彼勒的步伐，因為地方政府對此非常積極。濰柴是上市公司，上市公司的控股權(quán)掌握在地方上?！ ?
觀察卡特彼勒在我國的并購行為我們發(fā)現(xiàn)，卡特彼勒并購我國企業(yè)后，首先注入其在我國的業(yè)務(wù)、技術(shù)和產(chǎn)品，打擊跟進者，以圖壟斷我國相關(guān)行業(yè)，從而影響國家的國際競爭性；其次，我國企業(yè)被卡特彼勒掌控后，其產(chǎn)品價格就會由卡特彼勒定價，進而形成壟斷價格，這樣往往損害國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的利益。從這些現(xiàn)象，我們可以看出卡特彼勒在中國的掠奪式收購的目的昭然若揭，但是許多人卻看不到其中的危險性。我國裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)不能讓卡特彼勒完全控股，因為這將大大損害我國的產(chǎn)業(yè)安全，減弱國家競爭力?！ ?
可以說，這幾年卡特彼勒進入我國裝備制造業(yè)的力度、深度和廣度與其它外資企業(yè)有所不同。其目的已不僅僅是占領(lǐng)我國市場，同時也意圖把我國的裝備制造業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成更強有力的的資本吞食。而卡特彼勒在我國龐大的行業(yè)整合計劃，對我國裝備制造業(yè)的生存已經(jīng)構(gòu)成了巨大威脅，因為目前只有廈工、柳工、三一重工等為數(shù)不多的工程機械強勢企業(yè)，如果沒有了他們，我們自己的民族裝備制造產(chǎn)業(yè)可能就是名存實亡?！ ?
從前我們對外資實行的是來者不拒、甚至投懷送抱的讓利式開放戰(zhàn)略，目前我國已經(jīng)進入到互利共贏的對外開放新階段，因此，應(yīng)該認真審慎對待外資，謹(jǐn)防重蹈從前合資、并購過程出現(xiàn)的種種陷阱。凱雷公司收購徐工集團遲遲沒有得到商務(wù)部的批準(zhǔn)，說明外資大面積收購我國企業(yè)問題已引起高層的關(guān)注。在引進外資中，我們不能讓我國裝備制造業(yè)傷筋動骨，被動地讓出市場，只有保持對企業(yè)的控制權(quán)，才能從開放中讓國外優(yōu)勢資源為我所用，得到開放所帶來的潛在利益，實現(xiàn)“雙贏”?！ ?
2006年8月，商務(wù)部、國資委、國家稅務(wù)總局等6部門出臺《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，盡管并沒有為外資并購扎上“緊箍咒”，但是《規(guī)定》規(guī)范了外資并購行為，本身就是外資并購法規(guī)的一大進步。根據(jù)當(dāng)前我國外資并購中存在的問題，政府有關(guān)部門還應(yīng)按照W TO的非歧視的原則，尤其是要提高外資進入關(guān)鍵行業(yè)的門檻，建立國家對外資控制行業(yè)資產(chǎn)的審查機制，特別要防止觸及我國產(chǎn)業(yè)安全的外資并購案頻繁發(fā)生。
