甲單位出產(chǎn)品合格證書(shū)，乙單位出混凝土，這種“貨單分離”的瞞天過(guò)海招數(shù)，竟然出現(xiàn)在對(duì)材料和質(zhì)量要求嚴(yán)苛的鐵路橋隧工程領(lǐng)域。
8月9日、10日，記者實(shí)地調(diào)查了解到，此事發(fā)生于張?zhí)疲◤埣铱谥撂粕剑╄F路位于河北省張家口市宣化區(qū)境內(nèi)的1標(biāo)段，該標(biāo)段工程由中鐵六局橋隧分公司（總部位于北京）承包，標(biāo)段內(nèi)有多個(gè)隧道和橋梁工程。
張?zhí)畦F路正線全長(zhǎng)553公里，線路暫定自張集線（張家口-內(nèi)蒙古集寧）的孔家莊站引出，經(jīng)宣化、赤城、豐寧、承德、遵化、豐潤(rùn)、唐山，至曹妃甸北。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家Ⅰ級(jí)，雙線，電氣化，該線路建成后，張集線形成西達(dá)內(nèi)蒙古鄂爾多斯（9.30,0.09,0.98%）、東達(dá)曹妃甸入海口的大通道，成為繼朔黃和大秦之后的煤運(yùn)大通道。該項(xiàng)目總投資估算383.8億元，其中工程投資367.8億元，機(jī)車(chē)車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)16.0億元。
據(jù)標(biāo)段內(nèi)煙筒山隧道包工頭郝建（化名）等透露，在該標(biāo)段的一線施工人員，多為來(lái)自福建平潭的隧道施工隊(duì)伍，不少包工頭通過(guò)個(gè)人中介，簽下工程轉(zhuǎn)包合同。
從本報(bào)記者掌握的郝建和中介簽訂的合同來(lái)看，雙方均是以個(gè)人名義簽的。中介是甲方（承包方）、郝建為乙方（分包方），而按照工程承包的相關(guān)法規(guī)，工程承包者應(yīng)該是有資質(zhì)的工程公司，而非個(gè)人。
“貨單分離”的混凝土
“作弊”的工地位于張?zhí)畦F路宣化段項(xiàng)目三分部段內(nèi)，一個(gè)叫煙筒山（又稱煙囪山，下略）特大橋的施工地點(diǎn)。記者實(shí)地調(diào)查了解到，從今年7月份以來(lái)，煙筒山特大橋一直從位于河北宣化市區(qū)內(nèi)的利民攪拌站，購(gòu)進(jìn)商品混凝土（下簡(jiǎn)稱商混）。
混凝土是鐵路橋隧工程最重要的材料，通常由施工單位自建攪拌站提供，這樣做方便施工方控制混凝土的材料配比和最終質(zhì)量。
一位原中鐵公司的工程管理人員8月11日告訴本報(bào)，少數(shù)情況下商混也可以用于鐵路橋隧工程，但鐵路工程方必須嚴(yán)格考察該商混攪拌站資質(zhì)，商混站提供給工程方的混凝土，必須嚴(yán)格按照工程方要求生產(chǎn)，迥異于房建等一般民用工程。
“從購(gòu)進(jìn)程序看，哪兒出的混凝土，必須在哪兒出配料單，單子上列明何時(shí)出貨，該貨專門(mén)用于哪個(gè)工地、哪個(gè)工程具體位置，以便施工中或完工后一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，回溯追查?！鄙鲜龉こ坦芾碚哒f(shuō)。
然而，煙筒山特大橋工地用的雖是利民攪拌站的混凝土，配料單子卻是由相距15公里外的北草帽山隧道工地所在的3號(hào)攪拌站開(kāi)具。
薛標(biāo)華（音）曾是3號(hào)攪拌站的試驗(yàn)室操作參與人員，也是北草帽山隧道的領(lǐng)工員，他向本報(bào)介紹，7月份3號(hào)攪拌站一直在給煙筒山特大橋“打”配料單子，但實(shí)際上并不供應(yīng)混凝土，單子是他親手參與所打。
8月9日晚，本報(bào)記者來(lái)到北草帽山隧道工地3號(hào)攪拌站電腦操作室，一個(gè)李姓值班人員稱他是8月份新來(lái)的，8月7日曾經(jīng)給煙筒山特大橋打過(guò)一次配料單子，但并未出混凝土給他們。
該值班人員現(xiàn)場(chǎng)為記者調(diào)取了8月7日和7月份的打單記錄，記錄顯示，7月份以來(lái)，該攪拌站一直斷續(xù)在為煙筒山特大橋工地打配料單。
8月10日上午，本報(bào)記者在去往煙筒山特大橋的路上，看到一輛打著“利民商混”字號(hào)的車(chē)輛從工地開(kāi)離，迎面而來(lái)；到達(dá)工地現(xiàn)場(chǎng)后，又見(jiàn)另一輛打著同樣字號(hào)的車(chē)輛正在工地卸載混凝土。
閑置的攪拌站
煙筒山特大橋混凝土“貨單分離”之事，是被郝建（化名）無(wú)意中發(fā)現(xiàn)的。郝建是煙筒山隧道的包工頭，他的工地就在煙筒山特大橋的對(duì)面。
而郝建之所以對(duì)此事緊追不放，是因?yàn)檫@侵犯了他的利益。按郝建的說(shuō)法，他在煙筒山隧道花兩三百萬(wàn)元建了4號(hào)攪拌站，當(dāng)初承包工程給他的中介承諾，他的攪拌站除供應(yīng)混凝土給其自身工地外，還供應(yīng)相鄰的木瓜山隧道、青石山隧道和煙筒山特大橋，而如今，木瓜山隧道、青石山隧道已自建了攪拌站，煙筒山特大橋也用起了當(dāng)?shù)財(cái)嚢枵咎峁┑纳袒臁?
這讓郝建很發(fā)愁，郝建在2010年10月份花兩百多萬(wàn)建成4號(hào)攪拌站的主體部分，加上后續(xù)的試驗(yàn)室、地泵和地面硬化等配套設(shè)施和配套工程，共花了三百多萬(wàn)，現(xiàn)在木瓜山隧道、青石山隧道和煙筒山特大橋不讓他供應(yīng)混凝土之后，他的攪拌站生產(chǎn)能力閑置一半。
郝建遂四處打聽(tīng)原因。最初郝建向工程監(jiān)理張成（音）詢問(wèn)煙筒山特大橋的混凝土由誰(shuí)提供時(shí)，張成稱最近一直由北草帽山的3號(hào)攪拌站提供，他本人也是按照這個(gè)事實(shí)在3號(hào)攪拌站出具的檢驗(yàn)批上簽字的。當(dāng)郝建向張成提出最近煙筒山特大橋事實(shí)上一直由利民攪拌站提供時(shí)，張成表示會(huì)將這一問(wèn)題向上級(jí)的總監(jiān)辦反映。
負(fù)責(zé)煙筒山特大橋工程的中鐵六局三分部項(xiàng)目副經(jīng)理蘇躍龍和負(fù)責(zé)材料、試驗(yàn)工作的中鐵六局三分部另一項(xiàng)目副經(jīng)理程永亮對(duì)上述事實(shí)，也有所了解。
蘇躍龍?jiān)陔娫捴性鴮?duì)郝建稱，會(huì)把郝建的攪拌站利益受損一事向項(xiàng)目部反映，并承認(rèn)最近煙筒山特大橋的混凝土確實(shí)由利民攪拌站供應(yīng)。
程永亮在電話中對(duì)郝建解釋，讓利民攪拌站供應(yīng)煙筒山特大橋混凝土，是因?yàn)楹陆ǖ墓さ厝ツ暌詠?lái)長(zhǎng)期停工，“其他工地需要使用混凝土，總不能一直等你吧?！?
郝建還了解到，工地自建攪拌站出來(lái)的混凝土一方大概需要370元，一般用于房建等民用工程的商混則在330-340元一方左右，煙筒山特大橋的樁基和橋墩大概需要2萬(wàn)多方的混凝土，如果全部使用一般商混，則可以摳出三四十萬(wàn)的價(jià)差來(lái)。
扯皮的工程款
然而，工地停工，卻本非郝建所愿。
郝建稱，2010年9月他經(jīng)人介紹從不便具名的中介手中，花100萬(wàn)元現(xiàn)金，再繳350萬(wàn)元履約保證金，買(mǎi)來(lái)中鐵六局張?zhí)畦F路項(xiàng)目部屬下工程——煙筒山隧道進(jìn)口。
當(dāng)初他跟中介簽訂了“施工分包合同”（正式簽合同是在2011年3月15日，合同規(guī)定郝建還須支付13%的管理費(fèi)，也即俗稱的返點(diǎn)費(fèi)給中介，這份編號(hào)為KY001的合同中，甲方為中介，乙方為郝建本人）。
中介充當(dāng)郝建等人與中鐵六局項(xiàng)目的中間過(guò)渡，項(xiàng)目部撥款先給該中介，再由中介撥付給郝等包工頭。
“我和中介的合同，都是以個(gè)人名義，不以公司名義。中介是工程分包商，不管有沒(méi)有資質(zhì)，至少得是個(gè)公司才對(duì)。”郝建說(shuō)，但考慮到中介為其福建老鄉(xiāng)，他并沒(méi)有多想。
2010年11月初，在前期征地和臨建工作基本就緒后，郝建接到中介通知：隧道洞口往張家口方向要改線，設(shè)計(jì)院圖紙又沒(méi)到，天氣變冷，工地停工。這一停就停到2011年2月21日，當(dāng)日郝建接到項(xiàng)目部通知；到4月份，隧道工程正式復(fù)工。
然而令郝建難過(guò)的是，中介支付給他們的工程款越來(lái)越少，工地入不敷出，每個(gè)月都要墊資，“到九、十月份一分錢(qián)都沒(méi)有了，全部墊資。我找了中鐵六局三分部項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)方回答‘我們跟你沒(méi)有合同關(guān)系，工程進(jìn)度款免談’”。郝建說(shuō)。
2011年下半年，鐵道部資金整體告急，全國(guó)鐵路工程大面積停工，多處發(fā)生農(nóng)民工圍攻項(xiàng)目部討薪事件，風(fēng)潮波及張?zhí)畦F路。11月8日，項(xiàng)目部要求工地停工放假。
一個(gè)月后工人自發(fā)到中鐵六局張?zhí)畦F路項(xiàng)目部（張家口指揮部）討要工資。由于動(dòng)靜較大，2012年3月2日，中介告知郝建，“上頭”要將其清退出場(chǎng)。項(xiàng)目經(jīng)理劉宇也通知郝建：“隧道不能恢復(fù)開(kāi)工，等待處理。”
郝建說(shuō)，2012年4月20日，他給52名待工工人發(fā)放工資和路費(fèi)后，將大家遣散回家。之后，他便一直在跟中介、三分部項(xiàng)目部協(xié)商退場(chǎng)事宜，然而工程款、材料款等款項(xiàng)仍未結(jié)清，一直扯皮。
截至記者離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，郝建還在工地，他所在的煙筒山隧道已于7月底第二次復(fù)工，然而，項(xiàng)目部欠他的工程款項(xiàng)，卻遲遲沒(méi)有撥付的跡象。
