甲單位出產(chǎn)品合格證書，乙單位出混凝土，這種“貨單分離”的瞞天過海招數(shù)，竟然出現(xiàn)在對材料和質(zhì)量要求嚴(yán)苛的鐵路橋隧工程領(lǐng)域。
8月9日、10日，記者實地調(diào)查了解到，此事發(fā)生于張?zhí)疲◤埣铱谥撂粕剑╄F路位于河北省張家口市宣化區(qū)境內(nèi)的1標(biāo)段，該標(biāo)段工程由中鐵六局橋隧分公司（總部位于北京）承包，標(biāo)段內(nèi)有多個隧道和橋梁工程。
張?zhí)畦F路正線全長553公里，線路暫定自張集線（張家口-內(nèi)蒙古集寧）的孔家莊站引出，經(jīng)宣化、赤城、豐寧、承德、遵化、豐潤、唐山，至曹妃甸北。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為國家Ⅰ級，雙線，電氣化，該線路建成后，張集線形成西達(dá)內(nèi)蒙古鄂爾多斯（9.30,0.09,0.98%）、東達(dá)曹妃甸入海口的大通道，成為繼朔黃和大秦之后的煤運大通道。該項目總投資估算383.8億元，其中工程投資367.8億元，機車車輛購置費16.0億元。
據(jù)標(biāo)段內(nèi)煙筒山隧道包工頭郝建（化名）等透露，在該標(biāo)段的一線施工人員，多為來自福建平潭的隧道施工隊伍，不少包工頭通過個人中介，簽下工程轉(zhuǎn)包合同。
從本報記者掌握的郝建和中介簽訂的合同來看，雙方均是以個人名義簽的。中介是甲方（承包方）、郝建為乙方（分包方），而按照工程承包的相關(guān)法規(guī)，工程承包者應(yīng)該是有資質(zhì)的工程公司，而非個人。
“貨單分離”的混凝土
“作弊”的工地位于張?zhí)畦F路宣化段項目三分部段內(nèi)，一個叫煙筒山（又稱煙囪山，下略）特大橋的施工地點。記者實地調(diào)查了解到，從今年7月份以來，煙筒山特大橋一直從位于河北宣化市區(qū)內(nèi)的利民攪拌站，購進商品混凝土（下簡稱商混）。
混凝土是鐵路橋隧工程最重要的材料，通常由施工單位自建攪拌站提供，這樣做方便施工方控制混凝土的材料配比和最終質(zhì)量。
一位原中鐵公司的工程管理人員8月11日告訴本報，少數(shù)情況下商混也可以用于鐵路橋隧工程，但鐵路工程方必須嚴(yán)格考察該商混攪拌站資質(zhì)，商混站提供給工程方的混凝土，必須嚴(yán)格按照工程方要求生產(chǎn)，迥異于房建等一般民用工程。
“從購進程序看，哪兒出的混凝土，必須在哪兒出配料單，單子上列明何時出貨，該貨專門用于哪個工地、哪個工程具體位置，以便施工中或完工后一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，回溯追查。”上述工程管理者說。
然而，煙筒山特大橋工地用的雖是利民攪拌站的混凝土，配料單子卻是由相距15公里外的北草帽山隧道工地所在的3號攪拌站開具。
薛標(biāo)華（音）曾是3號攪拌站的試驗室操作參與人員，也是北草帽山隧道的領(lǐng)工員，他向本報介紹，7月份3號攪拌站一直在給煙筒山特大橋“打”配料單子，但實際上并不供應(yīng)混凝土，單子是他親手參與所打。
8月9日晚，本報記者來到北草帽山隧道工地3號攪拌站電腦操作室，一個李姓值班人員稱他是8月份新來的，8月7日曾經(jīng)給煙筒山特大橋打過一次配料單子，但并未出混凝土給他們。
該值班人員現(xiàn)場為記者調(diào)取了8月7日和7月份的打單記錄，記錄顯示，7月份以來，該攪拌站一直斷續(xù)在為煙筒山特大橋工地打配料單。
8月10日上午，本報記者在去往煙筒山特大橋的路上，看到一輛打著“利民商混”字號的車輛從工地開離，迎面而來；到達(dá)工地現(xiàn)場后，又見另一輛打著同樣字號的車輛正在工地卸載混凝土。
閑置的攪拌站
煙筒山特大橋混凝土“貨單分離”之事，是被郝建（化名）無意中發(fā)現(xiàn)的。郝建是煙筒山隧道的包工頭，他的工地就在煙筒山特大橋的對面。
而郝建之所以對此事緊追不放，是因為這侵犯了他的利益。按郝建的說法，他在煙筒山隧道花兩三百萬元建了4號攪拌站，當(dāng)初承包工程給他的中介承諾，他的攪拌站除供應(yīng)混凝土給其自身工地外，還供應(yīng)相鄰的木瓜山隧道、青石山隧道和煙筒山特大橋，而如今，木瓜山隧道、青石山隧道已自建了攪拌站，煙筒山特大橋也用起了當(dāng)?shù)財嚢枵咎峁┑纳袒臁?
這讓郝建很發(fā)愁，郝建在2010年10月份花兩百多萬建成4號攪拌站的主體部分，加上后續(xù)的試驗室、地泵和地面硬化等配套設(shè)施和配套工程，共花了三百多萬，現(xiàn)在木瓜山隧道、青石山隧道和煙筒山特大橋不讓他供應(yīng)混凝土之后，他的攪拌站生產(chǎn)能力閑置一半。
郝建遂四處打聽原因。最初郝建向工程監(jiān)理張成（音）詢問煙筒山特大橋的混凝土由誰提供時，張成稱最近一直由北草帽山的3號攪拌站提供，他本人也是按照這個事實在3號攪拌站出具的檢驗批上簽字的。當(dāng)郝建向張成提出最近煙筒山特大橋事實上一直由利民攪拌站提供時，張成表示會將這一問題向上級的總監(jiān)辦反映。
負(fù)責(zé)煙筒山特大橋工程的中鐵六局三分部項目副經(jīng)理蘇躍龍和負(fù)責(zé)材料、試驗工作的中鐵六局三分部另一項目副經(jīng)理程永亮對上述事實，也有所了解。
蘇躍龍在電話中曾對郝建稱，會把郝建的攪拌站利益受損一事向項目部反映，并承認(rèn)最近煙筒山特大橋的混凝土確實由利民攪拌站供應(yīng)。
程永亮在電話中對郝建解釋，讓利民攪拌站供應(yīng)煙筒山特大橋混凝土，是因為郝建的工地去年以來長期停工，“其他工地需要使用混凝土，總不能一直等你吧?！?
郝建還了解到，工地自建攪拌站出來的混凝土一方大概需要370元，一般用于房建等民用工程的商混則在330-340元一方左右，煙筒山特大橋的樁基和橋墩大概需要2萬多方的混凝土，如果全部使用一般商混，則可以摳出三四十萬的價差來。
扯皮的工程款
然而，工地停工，卻本非郝建所愿。
郝建稱，2010年9月他經(jīng)人介紹從不便具名的中介手中，花100萬元現(xiàn)金，再繳350萬元履約保證金，買來中鐵六局張?zhí)畦F路項目部屬下工程——煙筒山隧道進口。
當(dāng)初他跟中介簽訂了“施工分包合同”（正式簽合同是在2011年3月15日，合同規(guī)定郝建還須支付13%的管理費，也即俗稱的返點費給中介，這份編號為KY001的合同中，甲方為中介，乙方為郝建本人）。
中介充當(dāng)郝建等人與中鐵六局項目的中間過渡，項目部撥款先給該中介，再由中介撥付給郝等包工頭。
“我和中介的合同，都是以個人名義，不以公司名義。中介是工程分包商，不管有沒有資質(zhì)，至少得是個公司才對。”郝建說，但考慮到中介為其福建老鄉(xiāng)，他并沒有多想。
2010年11月初，在前期征地和臨建工作基本就緒后，郝建接到中介通知：隧道洞口往張家口方向要改線，設(shè)計院圖紙又沒到，天氣變冷，工地停工。這一停就停到2011年2月21日，當(dāng)日郝建接到項目部通知；到4月份，隧道工程正式復(fù)工。
然而令郝建難過的是，中介支付給他們的工程款越來越少，工地入不敷出，每個月都要墊資，“到九、十月份一分錢都沒有了，全部墊資。我找了中鐵六局三分部項目經(jīng)理，對方回答‘我們跟你沒有合同關(guān)系，工程進度款免談’”。郝建說。
2011年下半年，鐵道部資金整體告急，全國鐵路工程大面積停工，多處發(fā)生農(nóng)民工圍攻項目部討薪事件，風(fēng)潮波及張?zhí)畦F路。11月8日，項目部要求工地停工放假。
一個月后工人自發(fā)到中鐵六局張?zhí)畦F路項目部（張家口指揮部）討要工資。由于動靜較大，2012年3月2日，中介告知郝建，“上頭”要將其清退出場。項目經(jīng)理劉宇也通知郝建：“隧道不能恢復(fù)開工，等待處理?！?
郝建說，2012年4月20日，他給52名待工工人發(fā)放工資和路費后，將大家遣散回家。之后，他便一直在跟中介、三分部項目部協(xié)商退場事宜，然而工程款、材料款等款項仍未結(jié)清，一直扯皮。
截至記者離開現(xiàn)場時，郝建還在工地，他所在的煙筒山隧道已于7月底第二次復(fù)工，然而，項目部欠他的工程款項，卻遲遲沒有撥付的跡象。
