2011年是“十二五”開局之年，做好墻改、散裝工作至關(guān)重要。今年以來，蕪湖縣墻改辦緊緊圍繞全縣“轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，加快全縣新型墻體材料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，深入貫徹實(shí)施《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》，認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，立足本縣實(shí)際，改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)工作，使蕪湖縣墻改、散裝工作更上新臺階?，F(xiàn)將蕪湖縣2011年度墻散工作綜述如下：
一、二〇一一年墻散工作開展情況
?。ㄒ唬┤嫱瓿筛黜椚蝿?wù)指標(biāo)。2011年全縣生產(chǎn)新型墻體材料4.8億塊標(biāo)磚，與上年同期相比增長15%，新型墻體材料占總量的95%，城市規(guī)劃區(qū)新建建筑新墻材應(yīng)用率達(dá)到95%以上。實(shí)現(xiàn)節(jié)地342畝（按挖土3米計算），節(jié)約標(biāo)煤2.8萬噸，利用廢渣4萬噸以上，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。新型墻體材料專項基金征收860萬元，超額完成任務(wù)指標(biāo)。
?。ǘ┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。蕪湖縣現(xiàn)有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)13家，新型墻材生產(chǎn)總量在快速增長，盡管產(chǎn)量在提升，但產(chǎn)品檔次卻不高，主要為普通混凝土砌塊，企業(yè)規(guī)模小，裝備和工藝技術(shù)落后。從產(chǎn)業(yè)布局情況看，有些地方小砌塊企業(yè)還在盲目上，低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因此，今年以來，尤其是《關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的工作意見》出臺后，我們清醒認(rèn)識到新型墻材生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性，為此，我們及時調(diào)整新型墻體材料發(fā)展思路，邁開了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。一是開展轉(zhuǎn)型升級大討論活動，召集各新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)集中討論轉(zhuǎn)型升級辦法，要求各企業(yè)緊緊圍繞《關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的工作意見》內(nèi)容，針對每個企業(yè)的具體情況，拿出產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃方案、具體措施。部分企業(yè)已著手開展養(yǎng)護(hù)窯規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，目前各企業(yè)正在實(shí)施。另有一家企業(yè)為了徹底改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不惜將普通混凝土砌塊生產(chǎn)設(shè)備廢除，新上一條年產(chǎn)20萬立方砂加氣混凝土砌塊，年底前投產(chǎn)，這將大大提升蕪湖縣新型墻體材料產(chǎn)品檔次，為蕪湖縣墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作了表率。
?。ㄈ┘訌?qiáng)新型墻體材料專項基金征收、返退工作。蕪湖縣墻改辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省新型墻體材料專項基金征收使用管理實(shí)施辦法》，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整新型墻體材料專項基金征收、返退標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蕪縣墻辦〔2011〕2號），及時調(diào)整專項基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，自2011年4月1日起，征收標(biāo)準(zhǔn)提高到每平方米10元，同時我們加強(qiáng)了征收力度，不容許任何單位和個人減交、緩交專項基金。全年蕪湖縣征收墻改專項基金860萬元，征收額大幅度提高。在專項基金返退方面，我們嚴(yán)格按照《安徽省新型墻體材料專項基金返退工作程序》辦理，對專項資金返退查驗工作我們一是重點(diǎn)加強(qiáng)施工過程中新型墻材使用情況和建筑節(jié)能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)管；二是建設(shè)工程中未采用新型墻體材料，未執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程，不予返還專項基金，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省新型墻體材料專項基金征收使用管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮“專項基金”的調(diào)控作用。對符合條件返退的工程，我們積極為企業(yè)辦理返退手續(xù)，縮短時間，使企業(yè)盡快拿到返退款，熱忱為企業(yè)服務(wù)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)墻體材料市場監(jiān)管。我們通過對全縣建筑工程摸底情況看，新型墻體材料使用比例在逐年上升，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有的在建工程全部使用新型墻材，分布在各鎮(zhèn)的商品房開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)95%以上使用新型墻材，為了保持這種良好局面，我們嚴(yán)格控制燒結(jié)類墻體材料流入蕪湖縣市場，勸導(dǎo)建設(shè)單位使用節(jié)能、環(huán)保的新型墻體材料。
?。ㄎ澹┓e極申報新型墻體材料專項基金扶持項目。按照省經(jīng)信委、省財政廳《關(guān)于組織申報2011年度省級新型墻體材料專項基金扶持項目的通知》要求，在市墻散辦的關(guān)心和指導(dǎo)下，蕪湖縣墻改辦為兩家企業(yè)積極申報了新型墻體材料建筑應(yīng)用示范項目和新農(nóng)村建設(shè)示范項目。盡管我們是初次涉及此項工作，經(jīng)驗不足，但還是得到了上級墻改部門的大力支持，對蕪湖縣新墻材發(fā)展和行業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級具有積極作用。
?。┱J(rèn)真開展散裝水泥工作。為大力發(fā)展散裝水泥，推進(jìn)節(jié)能減排工作，蕪湖縣墻改辦認(rèn)真組織開展了節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動，今年宣傳周活動的準(zhǔn)備策劃，我們以市辦2011年節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動方案為指導(dǎo)，詳細(xì)制定了《蕪湖縣2011年節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動方案》，明確了宣傳重點(diǎn)、宣傳方式、宣傳范圍，保證了宣傳經(jīng)費(fèi)的有效使用。
為了使宣傳方案得以全面實(shí)施，達(dá)到良好的宣傳氛圍，散辦工作人員在多方面進(jìn)行了積極準(zhǔn)備、溝通，精心準(zhǔn)備宣傳資料、宣傳圖片、宣傳標(biāo)語等，聯(lián)合市辦在灣沚鎮(zhèn)市民廣場開展了大型廣場活動，把宣傳活動開展到基層、宣傳到施工現(xiàn)場，促進(jìn)廣大農(nóng)村推廣使用散裝水泥，同時我們還通過報社、電視臺、信息網(wǎng)，向全縣公共機(jī)構(gòu)發(fā)出“節(jié)能我行動，低碳新生活”倡議書，向廣大市民宣傳發(fā)展散裝水泥的重大意義。
今年，蕪湖縣以蕪湖縣人民政府名義出臺《關(guān)于推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的若干意見》，為推廣使用預(yù)拌混凝土和砂漿提供政策支撐。同時，蕪湖縣積極培育預(yù)拌砂漿企業(yè)——蕪湖豐瑞新型建材有限公司一期年產(chǎn)10萬噸預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目。目前產(chǎn)品已投放市場，為蕪湖縣全面推廣使用預(yù)拌砂漿邁開了關(guān)鍵的一步。
二、存在的問題
1、新型墻材市場不規(guī)范。隨著蕪湖縣新型墻材市場的發(fā)展，各種假冒偽劣、質(zhì)次價廉的產(chǎn)品涌入市場，一些施工單位和建設(shè)單位或因片面追求降低成本，或因分辨不清優(yōu)劣而使用不合格的產(chǎn)品，直接導(dǎo)致有《產(chǎn)品證書》的合格產(chǎn)品市場萎縮，更重要的是造成建筑工程質(zhì)量的降低。
2、燒結(jié)類產(chǎn)品使用在蕪湖縣有所抬頭。在我們開展墻體材料市場督查中，發(fā)現(xiàn)有外地的頁巖、煤矸石等燒結(jié)類墻材進(jìn)入蕪湖縣市場，造成極壞影響。
3、執(zhí)法力度不夠。對一些路邊小砌塊廠和粘土磚企業(yè)打擊的力度不夠，直接影響新墻材的發(fā)展。
三、二〇一二年工作目標(biāo)
1、深入開展新型墻材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。
以提高墻體材料生產(chǎn)工藝裝備水平、優(yōu)化墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心，加大《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》貫徹力度，通過政策引導(dǎo)和扶持，推動墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極開發(fā)有利于改善建筑功能，提高施工效率的新墻材，盡快形成磚、塊、板、瓦品類全，質(zhì)量優(yōu)良的新墻材生產(chǎn)體系，以更好地滿足市場需要。
2、規(guī)范基金征管，發(fā)揮專項基金的調(diào)控和引導(dǎo)效能
繼續(xù)貫徹執(zhí)行《安徽省新型墻體材料專項基金征收使用管理實(shí)施辦法》，對建設(shè)項目按標(biāo)準(zhǔn)足額征收專項基金，任何地區(qū)、單位和個人均不得減免緩征專項基金。充分發(fā)揮專項基金的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，制定和完善墻改專項基金扶持政策，積極鼓勵新墻材開發(fā)生產(chǎn)和建筑應(yīng)用，扶持一批上檔次、上規(guī)模、工藝技術(shù)先進(jìn)的生產(chǎn)應(yīng)用項目。
3、強(qiáng)化政策法規(guī)導(dǎo)向，加大墻散行政執(zhí)法力度
一是開展聯(lián)合執(zhí)法，全面實(shí)施取締剩余的粘土磚企業(yè)。二加大打擊路邊小砌塊廠的生產(chǎn)和銷售。三是全面禁止使用燒結(jié)類墻體材料，禁止現(xiàn)場攪拌商品混凝土，加強(qiáng)對墻體材料生產(chǎn)和使用的監(jiān)管。
蕪湖縣《“十二五”墻改、散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在編制之中，即將頒布實(shí)施。我們將精心謀劃“十二五”期間蕪湖縣的墻改、散裝水泥工作，以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，大力推進(jìn)墻材革新、節(jié)能減排工作和發(fā)展散裝水泥行業(yè)快速發(fā)展。
一、二〇一一年墻散工作開展情況
?。ㄒ唬┤嫱瓿筛黜椚蝿?wù)指標(biāo)。2011年全縣生產(chǎn)新型墻體材料4.8億塊標(biāo)磚，與上年同期相比增長15%，新型墻體材料占總量的95%，城市規(guī)劃區(qū)新建建筑新墻材應(yīng)用率達(dá)到95%以上。實(shí)現(xiàn)節(jié)地342畝（按挖土3米計算），節(jié)約標(biāo)煤2.8萬噸，利用廢渣4萬噸以上，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。新型墻體材料專項基金征收860萬元，超額完成任務(wù)指標(biāo)。
?。ǘ┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。蕪湖縣現(xiàn)有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)13家，新型墻材生產(chǎn)總量在快速增長，盡管產(chǎn)量在提升，但產(chǎn)品檔次卻不高，主要為普通混凝土砌塊，企業(yè)規(guī)模小，裝備和工藝技術(shù)落后。從產(chǎn)業(yè)布局情況看，有些地方小砌塊企業(yè)還在盲目上，低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因此，今年以來，尤其是《關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的工作意見》出臺后，我們清醒認(rèn)識到新型墻材生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性，為此，我們及時調(diào)整新型墻體材料發(fā)展思路，邁開了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。一是開展轉(zhuǎn)型升級大討論活動，召集各新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)集中討論轉(zhuǎn)型升級辦法，要求各企業(yè)緊緊圍繞《關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的工作意見》內(nèi)容，針對每個企業(yè)的具體情況，拿出產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃方案、具體措施。部分企業(yè)已著手開展養(yǎng)護(hù)窯規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，目前各企業(yè)正在實(shí)施。另有一家企業(yè)為了徹底改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不惜將普通混凝土砌塊生產(chǎn)設(shè)備廢除，新上一條年產(chǎn)20萬立方砂加氣混凝土砌塊，年底前投產(chǎn)，這將大大提升蕪湖縣新型墻體材料產(chǎn)品檔次，為蕪湖縣墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作了表率。
?。ㄈ┘訌?qiáng)新型墻體材料專項基金征收、返退工作。蕪湖縣墻改辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省新型墻體材料專項基金征收使用管理實(shí)施辦法》，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整新型墻體材料專項基金征收、返退標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蕪縣墻辦〔2011〕2號），及時調(diào)整專項基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，自2011年4月1日起，征收標(biāo)準(zhǔn)提高到每平方米10元，同時我們加強(qiáng)了征收力度，不容許任何單位和個人減交、緩交專項基金。全年蕪湖縣征收墻改專項基金860萬元，征收額大幅度提高。在專項基金返退方面，我們嚴(yán)格按照《安徽省新型墻體材料專項基金返退工作程序》辦理，對專項資金返退查驗工作我們一是重點(diǎn)加強(qiáng)施工過程中新型墻材使用情況和建筑節(jié)能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)管；二是建設(shè)工程中未采用新型墻體材料，未執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程，不予返還專項基金，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省新型墻體材料專項基金征收使用管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮“專項基金”的調(diào)控作用。對符合條件返退的工程，我們積極為企業(yè)辦理返退手續(xù)，縮短時間，使企業(yè)盡快拿到返退款，熱忱為企業(yè)服務(wù)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)墻體材料市場監(jiān)管。我們通過對全縣建筑工程摸底情況看，新型墻體材料使用比例在逐年上升，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有的在建工程全部使用新型墻材，分布在各鎮(zhèn)的商品房開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)95%以上使用新型墻材，為了保持這種良好局面，我們嚴(yán)格控制燒結(jié)類墻體材料流入蕪湖縣市場，勸導(dǎo)建設(shè)單位使用節(jié)能、環(huán)保的新型墻體材料。
?。ㄎ澹┓e極申報新型墻體材料專項基金扶持項目。按照省經(jīng)信委、省財政廳《關(guān)于組織申報2011年度省級新型墻體材料專項基金扶持項目的通知》要求，在市墻散辦的關(guān)心和指導(dǎo)下，蕪湖縣墻改辦為兩家企業(yè)積極申報了新型墻體材料建筑應(yīng)用示范項目和新農(nóng)村建設(shè)示范項目。盡管我們是初次涉及此項工作，經(jīng)驗不足，但還是得到了上級墻改部門的大力支持，對蕪湖縣新墻材發(fā)展和行業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級具有積極作用。
?。┱J(rèn)真開展散裝水泥工作。為大力發(fā)展散裝水泥，推進(jìn)節(jié)能減排工作，蕪湖縣墻改辦認(rèn)真組織開展了節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動，今年宣傳周活動的準(zhǔn)備策劃，我們以市辦2011年節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動方案為指導(dǎo)，詳細(xì)制定了《蕪湖縣2011年節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動方案》，明確了宣傳重點(diǎn)、宣傳方式、宣傳范圍，保證了宣傳經(jīng)費(fèi)的有效使用。
為了使宣傳方案得以全面實(shí)施，達(dá)到良好的宣傳氛圍，散辦工作人員在多方面進(jìn)行了積極準(zhǔn)備、溝通，精心準(zhǔn)備宣傳資料、宣傳圖片、宣傳標(biāo)語等，聯(lián)合市辦在灣沚鎮(zhèn)市民廣場開展了大型廣場活動，把宣傳活動開展到基層、宣傳到施工現(xiàn)場，促進(jìn)廣大農(nóng)村推廣使用散裝水泥，同時我們還通過報社、電視臺、信息網(wǎng)，向全縣公共機(jī)構(gòu)發(fā)出“節(jié)能我行動，低碳新生活”倡議書，向廣大市民宣傳發(fā)展散裝水泥的重大意義。
今年，蕪湖縣以蕪湖縣人民政府名義出臺《關(guān)于推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的若干意見》，為推廣使用預(yù)拌混凝土和砂漿提供政策支撐。同時，蕪湖縣積極培育預(yù)拌砂漿企業(yè)——蕪湖豐瑞新型建材有限公司一期年產(chǎn)10萬噸預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目。目前產(chǎn)品已投放市場，為蕪湖縣全面推廣使用預(yù)拌砂漿邁開了關(guān)鍵的一步。
二、存在的問題
1、新型墻材市場不規(guī)范。隨著蕪湖縣新型墻材市場的發(fā)展，各種假冒偽劣、質(zhì)次價廉的產(chǎn)品涌入市場，一些施工單位和建設(shè)單位或因片面追求降低成本，或因分辨不清優(yōu)劣而使用不合格的產(chǎn)品，直接導(dǎo)致有《產(chǎn)品證書》的合格產(chǎn)品市場萎縮，更重要的是造成建筑工程質(zhì)量的降低。
2、燒結(jié)類產(chǎn)品使用在蕪湖縣有所抬頭。在我們開展墻體材料市場督查中，發(fā)現(xiàn)有外地的頁巖、煤矸石等燒結(jié)類墻材進(jìn)入蕪湖縣市場，造成極壞影響。
3、執(zhí)法力度不夠。對一些路邊小砌塊廠和粘土磚企業(yè)打擊的力度不夠，直接影響新墻材的發(fā)展。
三、二〇一二年工作目標(biāo)
1、深入開展新型墻材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。
以提高墻體材料生產(chǎn)工藝裝備水平、優(yōu)化墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心，加大《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》貫徹力度，通過政策引導(dǎo)和扶持，推動墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極開發(fā)有利于改善建筑功能，提高施工效率的新墻材，盡快形成磚、塊、板、瓦品類全，質(zhì)量優(yōu)良的新墻材生產(chǎn)體系，以更好地滿足市場需要。
2、規(guī)范基金征管，發(fā)揮專項基金的調(diào)控和引導(dǎo)效能
繼續(xù)貫徹執(zhí)行《安徽省新型墻體材料專項基金征收使用管理實(shí)施辦法》，對建設(shè)項目按標(biāo)準(zhǔn)足額征收專項基金，任何地區(qū)、單位和個人均不得減免緩征專項基金。充分發(fā)揮專項基金的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，制定和完善墻改專項基金扶持政策，積極鼓勵新墻材開發(fā)生產(chǎn)和建筑應(yīng)用，扶持一批上檔次、上規(guī)模、工藝技術(shù)先進(jìn)的生產(chǎn)應(yīng)用項目。
3、強(qiáng)化政策法規(guī)導(dǎo)向，加大墻散行政執(zhí)法力度
一是開展聯(lián)合執(zhí)法，全面實(shí)施取締剩余的粘土磚企業(yè)。二加大打擊路邊小砌塊廠的生產(chǎn)和銷售。三是全面禁止使用燒結(jié)類墻體材料，禁止現(xiàn)場攪拌商品混凝土，加強(qiáng)對墻體材料生產(chǎn)和使用的監(jiān)管。
蕪湖縣《“十二五”墻改、散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在編制之中，即將頒布實(shí)施。我們將精心謀劃“十二五”期間蕪湖縣的墻改、散裝水泥工作，以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，大力推進(jìn)墻材革新、節(jié)能減排工作和發(fā)展散裝水泥行業(yè)快速發(fā)展。
