最近，稱耒陽(yáng)市商品混凝土生產(chǎn)管理混亂，無(wú)資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的混凝土充斥市場(chǎng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)讓整個(gè)耒陽(yáng)市預(yù)拌混凝土使用處于無(wú)序狀態(tài)，不良開發(fā)商大肆使用無(wú)資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的廉價(jià)混凝土，相關(guān)職能主管部門對(duì)此熟視無(wú)睹大開方便之門，不但縱容不良企業(yè)胡作非為，更讓人后怕的是令建筑質(zhì)量安全存在巨大的安全隱患。經(jīng)過幾天的調(diào)查采訪，記者發(fā)現(xiàn)讀者所反映的情況在耒陽(yáng)市客觀存在。
亂象紛呈：非法生產(chǎn)混凝土主宰耒陽(yáng)市場(chǎng)
耒陽(yáng)市位于湖南省東南部，總面積2656平方千米，其中城市面積51平方千米，規(guī)劃區(qū)面積54平方千米，建成區(qū)面積12.5平方千米。2011年3月，剛到耒陽(yáng)市履新的市長(zhǎng)蔣云良在人大會(huì)上提出，要把耒陽(yáng)打造成“大城市”，實(shí)現(xiàn)雙“六十”戰(zhàn)略目標(biāo)。飛速的城市發(fā)展衍生了浩大的建筑市場(chǎng)，耒陽(yáng)的城市建設(shè)以驚人的速度迅速擴(kuò)張，一棟棟高樓大廈拔地而起。然而，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，主宰耒陽(yáng)市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的，是幾家無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)。在耒陽(yáng)市已建和在建的工程項(xiàng)目中，全市至少有百分之六十以上的商品混凝土來(lái)源于不具備資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)或小作坊。
如此觸目驚心的數(shù)字自然會(huì)引起社會(huì)各界和當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛關(guān)注，“不良開發(fā)商”、“問題混凝土”、“建筑質(zhì)量”、“住房安全”等成為耒陽(yáng)市民的熱議話題。
《衡陽(yáng)市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理實(shí)施辦法》明確規(guī)定：預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書和設(shè)備計(jì)量認(rèn)證，辦理工商登記后方可投入生產(chǎn)；施工單位不得向無(wú)資質(zhì)證書的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買預(yù)拌混凝土。耒陽(yáng)市的混凝土公司魚龍混雜，其中大部分屬于無(wú)證生產(chǎn)，不具備生產(chǎn)資質(zhì)，全市各項(xiàng)目工程施工單位卻明目張膽公然使用，其原因何在？令人百思不得其解。
執(zhí)法不嚴(yán)：職能主管部門嚴(yán)重不作為
為了弄清事實(shí)真相，記者來(lái)到了耒陽(yáng)市建設(shè)局。提到這一“敏感”話題，耒陽(yáng)市建設(shè)局長(zhǎng)劉愛國(guó)表示，他在業(yè)務(wù)上不管混凝土攪拌站的是否合法性，對(duì)于混凝土攪拌站的其他問題劉愛國(guó)不愿多說，并稱“需要了解詳細(xì)情況就得找耒陽(yáng)市建工局”。
據(jù)耒陽(yáng)市某資深城建人士介紹，耒陽(yáng)市共有5至6家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)廠家，這幾家企業(yè)中，基本上都沒有手續(xù)和資質(zhì)，而且還有幾家在建馬上要投產(chǎn)的的混凝土生產(chǎn)企業(yè)，由于職能部門監(jiān)管的嚴(yán)重缺失，造成混凝土生產(chǎn)企業(yè)一擁而上，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，各攪拌站為了招攬生意不惜惡性競(jìng)爭(zhēng)，偷工減料以次充好的現(xiàn)象層出不窮。
其實(shí)，關(guān)于商品混凝土的管理辦法早已成熟完善，從湖南省、衡陽(yáng)市、再到耒陽(yáng)市，關(guān)于規(guī)范商品混凝土市場(chǎng)的文件一應(yīng)俱全，為什么得不到執(zhí)行落實(shí)呢？在記者的再三調(diào)查走訪下，建設(shè)局的一位老職工說出了真相：由于建工局的負(fù)責(zé)人已到齡，馬上面臨人事變動(dòng)，而建設(shè)局劉愛國(guó)局長(zhǎng)又在競(jìng)選副市長(zhǎng)，所以建筑市場(chǎng)基本上處于無(wú)人管理的狀態(tài)。記者又暗訪了多家工地，詢問職能部門對(duì)于混凝土的管理政策時(shí)，各工地的答案不約而同：目前沒有人來(lái)管，誰(shuí)的價(jià)格便宜我們便用誰(shuí)的混凝土。
對(duì)于存在的這些問題，記者采訪了主管城建的副市長(zhǎng)殷萇茗，殷市長(zhǎng)表示已注意到建筑行業(yè)混凝土市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，只是由于市里領(lǐng)導(dǎo)班子剛調(diào)整完畢，很多工作正處于摸底調(diào)查階段，下一步，將采取嚴(yán)厲的措施，對(duì)全市的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用進(jìn)行監(jiān)管，并準(zhǔn)備從建筑工地入手，對(duì)無(wú)資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的混凝土不準(zhǔn)進(jìn)入施工場(chǎng)地。
齊抓共管：無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)將得到遏制
不具備合法資質(zhì)的混凝土生產(chǎn)廠家違法生產(chǎn)、銷售商品混凝土，既擾亂了市場(chǎng)秩序，又違反了相關(guān)法律法規(guī)，甚至有可能給建筑質(zhì)量留下安全隱患，由此引起的一系列問題形成連鎖反應(yīng)。
衡陽(yáng)市金玉混凝土公司楊先生對(duì)這種無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)深惡痛絕，他認(rèn)為這主要是主管部門領(lǐng)導(dǎo)不作為所致。楊先生告訴記者，這種現(xiàn)象在耒陽(yáng)相當(dāng)嚴(yán)重。無(wú)資質(zhì)企業(yè)預(yù)拌混凝土之所以可以低價(jià)銷售，一是它們?cè)O(shè)備投入少，二是節(jié)約了許多人工費(fèi)用，三是逃避了規(guī)費(fèi)。正規(guī)合法企業(yè)投資費(fèi)用很高，人員培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、技術(shù)人員配備等，需要花很多精力和現(xiàn)金。而那些小作坊，根本不可能設(shè)置實(shí)驗(yàn)室，所以也無(wú)質(zhì)檢與質(zhì)量保證。這樣沒有取得資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，其實(shí)就是三無(wú)小作坊，根本不具備生產(chǎn)條件，但是各相關(guān)職能部門不知出于什么原因，就是問而不管，任其生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土沖擊市場(chǎng)。
預(yù)拌混凝土是一種非常特殊的建材商品，沒有裝備、試驗(yàn)、檢測(cè)和技術(shù)上的支撐，要生產(chǎn)出符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的混凝土很難。無(wú)論是政府建設(shè)部門還是行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)預(yù)攪拌混凝土質(zhì)量的要求都非常嚴(yán)格，因?yàn)榛炷恋馁|(zhì)量直接影響著社會(huì)及群眾的生命安全。
“居者有其屋”，這是廣大民眾最基本的生活保障，可見房屋的質(zhì)量安全是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事。從商品混凝土的現(xiàn)狀，我們不難看出耒陽(yáng)市的建筑市場(chǎng)的黑暗與混亂，原本肩負(fù)著監(jiān)督管理的職能部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，是造成目前混亂局面的根本原因，更有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了一己之私，疏于管理，得過且過，放任市場(chǎng)亂象紛呈。如何加大執(zhí)法力度，對(duì)全市的商品混凝土生產(chǎn)、使用進(jìn)行全面整治，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蝾A(yù)制混凝土市場(chǎng)的“黑手”，是擺在耒陽(yáng)市城建主管部門面前的一道難題，對(duì)此將作進(jìn)一步跟蹤報(bào)道。
劉愛國(guó)稱在業(yè)務(wù)上不管商品混凝土的事情 
在耒陽(yáng)市使用無(wú)資質(zhì)混凝土的工地比比皆是
