加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和行業(yè)結構調(diào)整，是推動建筑業(yè)又好又快發(fā)展的關鍵之舉。今年，山東省濰坊市建筑業(yè)管理部門多措并舉，把加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整建筑業(yè)發(fā)展結構，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。該市建筑業(yè)主管部門清醒地認識到，濰坊市雖已成為建筑業(yè)大市，但離建筑業(yè)強市還有一定的距離，主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集中度較低，全市僅有34家一級企業(yè)，欠缺特級資質(zhì)企業(yè)；行業(yè)專業(yè)結構不合理，827家建筑業(yè)企業(yè)中，總承包企業(yè)305家，專業(yè)企業(yè)256家，勞務分包企業(yè)266家，還不符合3∶3∶4的行業(yè)最優(yōu)專業(yè)結構配置。為此，他們決定采取如下措施，迅速扭轉(zhuǎn)局面。
在市場監(jiān)管的力度和深度上實現(xiàn)新突破。該市建筑業(yè)主管部門從完善建筑市場監(jiān)管長效機制入手，扎實開展好“建筑市場整頓年”活動。規(guī)范外地進濰企業(yè)管理，嚴把外地企業(yè)入濰市場準入關，堅決清出嚴重違法違規(guī)、擾亂市場秩序的外地進濰建筑企業(yè)，今年已清出15~20家，被列入清出黑名單擬清出的還有9家。加強二級建筑市場管理，規(guī)范建筑市場勞務用工，強化工程總包、專業(yè)承包、勞務分包合同備案管理，從源頭控制工程款和民工工資清欠。扎實推行法律先行、政府監(jiān)督、行業(yè)自律和優(yōu)勝劣汰的運行機制，規(guī)范建設工程招標投標監(jiān)管工作，防止虛假招標、壓級壓價、墊資拖欠、掛靠承包、低價競標和惡意競爭等現(xiàn)象的出現(xiàn)。加強養(yǎng)老保障金管理。研究制定關于加強養(yǎng)老保障金收繳管理的意見，努力維護企業(yè)利益。探索農(nóng)民工的社會保障工作，使勞保金統(tǒng)一管理這項政策最大限度地惠及農(nóng)民工。
在施工現(xiàn)場標準化管理的推動上實現(xiàn)新突破。該市將圍繞“高端、高質(zhì)、高效”和“低碳、循環(huán)、綠色”的發(fā)展方向，逐步實現(xiàn)市場行為規(guī)范化、場容場貌秩序化、管理流程程序化、內(nèi)部管理信息化、監(jiān)控手段現(xiàn)代化，全面提高施工現(xiàn)場綜合管理水平。貫徹低碳經(jīng)濟理念，大力推廣應用節(jié)能新型建材，優(yōu)先推薦公用建筑節(jié)能50%、民用建筑節(jié)能70%的新型節(jié)能建筑參評國家、省優(yōu)質(zhì)工程。扎實開展好省市級施工現(xiàn)場綜合管理樣板工程推薦評選工作，提高全市施工現(xiàn)場管理水平。大力推行綠色施工，禁止現(xiàn)場攪拌砼砂漿，控制揚塵、噪音、污水的產(chǎn)生，使施工現(xiàn)場的管理更加規(guī)范化、標準化。
在建筑科技成果的培育和轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)新突破。鼓勵有條件的大企業(yè)、大集團建立科技研發(fā)中心，組織課題攻關、成果評價、成果轉(zhuǎn)化和技術交流，提高建筑科技成果的轉(zhuǎn)化率。引導建筑業(yè)企業(yè)著力占領產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關鍵領域，增強行業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和全行業(yè)牽動力。今年上半年，該市推薦9項QC成果參加山東省發(fā)布交流，其中5項獲得一等獎，2項獲二等獎，2項獲三等獎。加強懂經(jīng)營、善管理的新型企業(yè)家隊伍建設，在操作層建立起以技師和高級工為骨干、以中級工為主體、工種配套的較為穩(wěn)定的施工工人隊伍。
在行業(yè)等級結構的優(yōu)化上實現(xiàn)新突破。以大型骨干企業(yè)為龍頭，鼓勵企業(yè)上檔升級。加大扶持力度，千方百計幫助企業(yè)解決自身不能解決的問題，力爭“十二五”期間，完成2家龍頭企業(yè)的特級資質(zhì)申報。嚴格資質(zhì)標準，壓減低資質(zhì)弱小企業(yè)數(shù)量，對達不到標準條件的予以吊銷資質(zhì)，鼓勵其向勞務公司方向發(fā)展或兼并重組；引導扶持有實力的二級、三級企業(yè)升級，逐步優(yōu)化建筑企業(yè)的等級結構。
在行業(yè)專業(yè)結構的完善上實現(xiàn)新突破。通過控制成立房屋總包三級企業(yè)、支持發(fā)展專業(yè)企業(yè)、規(guī)范發(fā)展勞務企業(yè)，優(yōu)化建筑企業(yè)的專業(yè)結構。強化資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，嚴格控制三級總包企業(yè)的成立，引導生產(chǎn)經(jīng)營狀況一般的總包三級企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵總包企業(yè)增項兼營各類建筑專業(yè)，引導發(fā)展環(huán)保、電信、交通、水利等利潤空間大、市場競爭相對較弱的專業(yè)企業(yè)。當前注重發(fā)展好外墻外保溫、預拌砂漿等節(jié)能環(huán)保、符合產(chǎn)業(yè)政策的新興專業(yè)。對競爭激烈的預拌商品混凝土企業(yè)實行地域控制，嚴格控制中心城區(qū)和產(chǎn)能過剩的縣市新上商混企業(yè)。繼續(xù)簡化申報手續(xù)和審批程序，支持勞務企業(yè)發(fā)展。改革建筑用工制度，支持規(guī)模較大的總包企業(yè)建立自有的核心勞務隊伍，逐步形成以企業(yè)自有核心勞動力為主、以勞務分包企業(yè)的勞務輸入為補充調(diào)節(jié)的企業(yè)用工管理方式。以骨干企業(yè)為依托，主管部門牽頭，盡快在省內(nèi)魯西南地區(qū)及安徽、江西、河南、四川等地建立勞務用工基地，搶占先機，為濰坊市建筑業(yè)的發(fā)展提供勞動力保障。全面做好農(nóng)民工權益保障工作，努力保持勞務用工的長期性和連續(xù)性。
在行業(yè)經(jīng)營結構的延伸上實現(xiàn)新突破。以建筑業(yè)為主業(yè)，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，實施多元化經(jīng)營，優(yōu)化建筑企業(yè)的經(jīng)營結構。引導企業(yè)在建筑產(chǎn)業(yè)的上下延伸和橫向拓展上做文章。鼓勵骨干企業(yè)依托房屋建筑主業(yè)優(yōu)勢向關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和領域拓展，向高新技術等行業(yè)延伸，特別是走好科研、設計、施工一體化和投資、開發(fā)、施工一體化的路子，推進濰坊市建筑業(yè)由單一經(jīng)營向多元經(jīng)營轉(zhuǎn)變，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)集群建設，進一步提高建筑業(yè)企業(yè)的盈利水平和抗風險能力。
在外埠市場的開拓上實現(xiàn)新突破。積極實施“走出去”戰(zhàn)略。按照“鞏固本市，拓展市外，突破境外”的原則，擴大市外、省外和國外的市場份額，優(yōu)化建筑企業(yè)的市場結構。抓住山東省加快城鎮(zhèn)化的契機，進一步擴大省內(nèi)市場份額；支持企業(yè)進軍西部大開發(fā)省份和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)市場；引導有實力、有資格的企業(yè)加大境外市場開拓力度，努力拓展東南亞、中東等傳統(tǒng)市場和非洲、中南美洲等境外市場。對外出施工產(chǎn)值高、效益好的優(yōu)秀企業(yè)，出臺有關激勵政策和措施，進一步激發(fā)企業(yè)積極性。
在各項利好政策的推動下，濰坊建筑業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，今年上半年該市預計將完成建筑業(yè)企業(yè)總收入288.2億元，同比增長20%，建筑業(yè)總產(chǎn)值278.8億元，同比增長24%；實現(xiàn)利稅21.7億元，同比增長26%。
在市場監(jiān)管的力度和深度上實現(xiàn)新突破。該市建筑業(yè)主管部門從完善建筑市場監(jiān)管長效機制入手，扎實開展好“建筑市場整頓年”活動。規(guī)范外地進濰企業(yè)管理，嚴把外地企業(yè)入濰市場準入關，堅決清出嚴重違法違規(guī)、擾亂市場秩序的外地進濰建筑企業(yè)，今年已清出15~20家，被列入清出黑名單擬清出的還有9家。加強二級建筑市場管理，規(guī)范建筑市場勞務用工，強化工程總包、專業(yè)承包、勞務分包合同備案管理，從源頭控制工程款和民工工資清欠。扎實推行法律先行、政府監(jiān)督、行業(yè)自律和優(yōu)勝劣汰的運行機制，規(guī)范建設工程招標投標監(jiān)管工作，防止虛假招標、壓級壓價、墊資拖欠、掛靠承包、低價競標和惡意競爭等現(xiàn)象的出現(xiàn)。加強養(yǎng)老保障金管理。研究制定關于加強養(yǎng)老保障金收繳管理的意見，努力維護企業(yè)利益。探索農(nóng)民工的社會保障工作，使勞保金統(tǒng)一管理這項政策最大限度地惠及農(nóng)民工。
在施工現(xiàn)場標準化管理的推動上實現(xiàn)新突破。該市將圍繞“高端、高質(zhì)、高效”和“低碳、循環(huán)、綠色”的發(fā)展方向，逐步實現(xiàn)市場行為規(guī)范化、場容場貌秩序化、管理流程程序化、內(nèi)部管理信息化、監(jiān)控手段現(xiàn)代化，全面提高施工現(xiàn)場綜合管理水平。貫徹低碳經(jīng)濟理念，大力推廣應用節(jié)能新型建材，優(yōu)先推薦公用建筑節(jié)能50%、民用建筑節(jié)能70%的新型節(jié)能建筑參評國家、省優(yōu)質(zhì)工程。扎實開展好省市級施工現(xiàn)場綜合管理樣板工程推薦評選工作，提高全市施工現(xiàn)場管理水平。大力推行綠色施工，禁止現(xiàn)場攪拌砼砂漿，控制揚塵、噪音、污水的產(chǎn)生，使施工現(xiàn)場的管理更加規(guī)范化、標準化。
在建筑科技成果的培育和轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)新突破。鼓勵有條件的大企業(yè)、大集團建立科技研發(fā)中心，組織課題攻關、成果評價、成果轉(zhuǎn)化和技術交流，提高建筑科技成果的轉(zhuǎn)化率。引導建筑業(yè)企業(yè)著力占領產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關鍵領域，增強行業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和全行業(yè)牽動力。今年上半年，該市推薦9項QC成果參加山東省發(fā)布交流，其中5項獲得一等獎，2項獲二等獎，2項獲三等獎。加強懂經(jīng)營、善管理的新型企業(yè)家隊伍建設，在操作層建立起以技師和高級工為骨干、以中級工為主體、工種配套的較為穩(wěn)定的施工工人隊伍。
在行業(yè)等級結構的優(yōu)化上實現(xiàn)新突破。以大型骨干企業(yè)為龍頭，鼓勵企業(yè)上檔升級。加大扶持力度，千方百計幫助企業(yè)解決自身不能解決的問題，力爭“十二五”期間，完成2家龍頭企業(yè)的特級資質(zhì)申報。嚴格資質(zhì)標準，壓減低資質(zhì)弱小企業(yè)數(shù)量，對達不到標準條件的予以吊銷資質(zhì)，鼓勵其向勞務公司方向發(fā)展或兼并重組；引導扶持有實力的二級、三級企業(yè)升級，逐步優(yōu)化建筑企業(yè)的等級結構。
在行業(yè)專業(yè)結構的完善上實現(xiàn)新突破。通過控制成立房屋總包三級企業(yè)、支持發(fā)展專業(yè)企業(yè)、規(guī)范發(fā)展勞務企業(yè)，優(yōu)化建筑企業(yè)的專業(yè)結構。強化資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，嚴格控制三級總包企業(yè)的成立，引導生產(chǎn)經(jīng)營狀況一般的總包三級企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵總包企業(yè)增項兼營各類建筑專業(yè)，引導發(fā)展環(huán)保、電信、交通、水利等利潤空間大、市場競爭相對較弱的專業(yè)企業(yè)。當前注重發(fā)展好外墻外保溫、預拌砂漿等節(jié)能環(huán)保、符合產(chǎn)業(yè)政策的新興專業(yè)。對競爭激烈的預拌商品混凝土企業(yè)實行地域控制，嚴格控制中心城區(qū)和產(chǎn)能過剩的縣市新上商混企業(yè)。繼續(xù)簡化申報手續(xù)和審批程序，支持勞務企業(yè)發(fā)展。改革建筑用工制度，支持規(guī)模較大的總包企業(yè)建立自有的核心勞務隊伍，逐步形成以企業(yè)自有核心勞動力為主、以勞務分包企業(yè)的勞務輸入為補充調(diào)節(jié)的企業(yè)用工管理方式。以骨干企業(yè)為依托，主管部門牽頭，盡快在省內(nèi)魯西南地區(qū)及安徽、江西、河南、四川等地建立勞務用工基地，搶占先機，為濰坊市建筑業(yè)的發(fā)展提供勞動力保障。全面做好農(nóng)民工權益保障工作，努力保持勞務用工的長期性和連續(xù)性。
在行業(yè)經(jīng)營結構的延伸上實現(xiàn)新突破。以建筑業(yè)為主業(yè)，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，實施多元化經(jīng)營，優(yōu)化建筑企業(yè)的經(jīng)營結構。引導企業(yè)在建筑產(chǎn)業(yè)的上下延伸和橫向拓展上做文章。鼓勵骨干企業(yè)依托房屋建筑主業(yè)優(yōu)勢向關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和領域拓展，向高新技術等行業(yè)延伸，特別是走好科研、設計、施工一體化和投資、開發(fā)、施工一體化的路子，推進濰坊市建筑業(yè)由單一經(jīng)營向多元經(jīng)營轉(zhuǎn)變，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)集群建設，進一步提高建筑業(yè)企業(yè)的盈利水平和抗風險能力。
在外埠市場的開拓上實現(xiàn)新突破。積極實施“走出去”戰(zhàn)略。按照“鞏固本市，拓展市外，突破境外”的原則，擴大市外、省外和國外的市場份額，優(yōu)化建筑企業(yè)的市場結構。抓住山東省加快城鎮(zhèn)化的契機，進一步擴大省內(nèi)市場份額；支持企業(yè)進軍西部大開發(fā)省份和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)市場；引導有實力、有資格的企業(yè)加大境外市場開拓力度，努力拓展東南亞、中東等傳統(tǒng)市場和非洲、中南美洲等境外市場。對外出施工產(chǎn)值高、效益好的優(yōu)秀企業(yè)，出臺有關激勵政策和措施，進一步激發(fā)企業(yè)積極性。
在各項利好政策的推動下，濰坊建筑業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，今年上半年該市預計將完成建筑業(yè)企業(yè)總收入288.2億元，同比增長20%，建筑業(yè)總產(chǎn)值278.8億元，同比增長24%；實現(xiàn)利稅21.7億元，同比增長26%。
