加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是推動(dòng)建筑業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之舉。今年，山東省濰坊市建筑業(yè)管理部門多措并舉，把加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整建筑業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。該市建筑業(yè)主管部門清醒地認(rèn)識(shí)到，濰坊市雖已成為建筑業(yè)大市，但離建筑業(yè)強(qiáng)市還有一定的距離，主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集中度較低，全市僅有34家一級(jí)企業(yè)，欠缺特級(jí)資質(zhì)企業(yè)；行業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，827家建筑業(yè)企業(yè)中，總承包企業(yè)305家，專業(yè)企業(yè)256家，勞務(wù)分包企業(yè)266家，還不符合3∶3∶4的行業(yè)最優(yōu)專業(yè)結(jié)構(gòu)配置。為此，他們決定采取如下措施，迅速扭轉(zhuǎn)局面。
在市場(chǎng)監(jiān)管的力度和深度上實(shí)現(xiàn)新突破。該市建筑業(yè)主管部門從完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制入手，扎實(shí)開展好“建筑市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。規(guī)范外地進(jìn)濰企業(yè)管理，嚴(yán)把外地企業(yè)入濰市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決清出嚴(yán)重違法違規(guī)、擾亂市場(chǎng)秩序的外地進(jìn)濰建筑企業(yè)，今年已清出15~20家，被列入清出黑名單擬清出的還有9家。加強(qiáng)二級(jí)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)勞務(wù)用工，強(qiáng)化工程總包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包合同備案管理，從源頭控制工程款和民工工資清欠。扎實(shí)推行法律先行、政府監(jiān)督、行業(yè)自律和優(yōu)勝劣汰的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，防止虛假招標(biāo)、壓級(jí)壓價(jià)、墊資拖欠、掛靠承包、低價(jià)競(jìng)標(biāo)和惡意競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。加強(qiáng)養(yǎng)老保障金管理。研究制定關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老保障金收繳管理的意見，努力維護(hù)企業(yè)利益。探索農(nóng)民工的社會(huì)保障工作，使勞保金統(tǒng)一管理這項(xiàng)政策最大限度地惠及農(nóng)民工。
在施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的推動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破。該市將圍繞“高端、高質(zhì)、高效”和“低碳、循環(huán)、綠色”的發(fā)展方向，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)行為規(guī)范化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化、管理流程程序化、內(nèi)部管理信息化、監(jiān)控手段現(xiàn)代化，全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理水平。貫徹低碳經(jīng)濟(jì)理念，大力推廣應(yīng)用節(jié)能新型建材，優(yōu)先推薦公用建筑節(jié)能50%、民用建筑節(jié)能70%的新型節(jié)能建筑參評(píng)國(guó)家、省優(yōu)質(zhì)工程。扎實(shí)開展好省市級(jí)施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理樣板工程推薦評(píng)選工作，提高全市施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。大力推行綠色施工，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砼砂漿，控制揚(yáng)塵、噪音、污水的產(chǎn)生，使施工現(xiàn)場(chǎng)的管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
在建筑科技成果的培育和轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)、大集團(tuán)建立科技研發(fā)中心，組織課題攻關(guān)、成果評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交流，提高建筑科技成果的轉(zhuǎn)化率。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)著力占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和全行業(yè)牽動(dòng)力。今年上半年，該市推薦9項(xiàng)QC成果參加山東省發(fā)布交流，其中5項(xiàng)獲得一等獎(jiǎng)，2項(xiàng)獲二等獎(jiǎng)，2項(xiàng)獲三等獎(jiǎng)。加強(qiáng)懂經(jīng)營(yíng)、善管理的新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，在操作層建立起以技師和高級(jí)工為骨干、以中級(jí)工為主體、工種配套的較為穩(wěn)定的施工工人隊(duì)伍。
在行業(yè)等級(jí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上實(shí)現(xiàn)新突破。以大型骨干企業(yè)為龍頭，鼓勵(lì)企業(yè)上檔升級(jí)。加大扶持力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決自身不能解決的問題，力爭(zhēng)“十二五”期間，完成2家龍頭企業(yè)的特級(jí)資質(zhì)申報(bào)。嚴(yán)格資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，壓減低資質(zhì)弱小企業(yè)數(shù)量，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)條件的予以吊銷資質(zhì)，鼓勵(lì)其向勞務(wù)公司方向發(fā)展或兼并重組；引導(dǎo)扶持有實(shí)力的二級(jí)、三級(jí)企業(yè)升級(jí)，逐步優(yōu)化建筑企業(yè)的等級(jí)結(jié)構(gòu)。
在行業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)的完善上實(shí)現(xiàn)新突破。通過控制成立房屋總包三級(jí)企業(yè)、支持發(fā)展專業(yè)企業(yè)、規(guī)范發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，優(yōu)化建筑企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格控制三級(jí)總包企業(yè)的成立，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況一般的總包三級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)總包企業(yè)增項(xiàng)兼營(yíng)各類建筑專業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展環(huán)保、電信、交通、水利等利潤(rùn)空間大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較弱的專業(yè)企業(yè)。當(dāng)前注重發(fā)展好外墻外保溫、預(yù)拌砂漿等節(jié)能環(huán)保、符合產(chǎn)業(yè)政策的新興專業(yè)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)實(shí)行地域控制，嚴(yán)格控制中心城區(qū)和產(chǎn)能過剩的縣市新上商混企業(yè)。繼續(xù)簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)和審批程序，支持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展。改革建筑用工制度，支持規(guī)模較大的總包企業(yè)建立自有的核心勞務(wù)隊(duì)伍，逐步形成以企業(yè)自有核心勞動(dòng)力為主、以勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)輸入為補(bǔ)充調(diào)節(jié)的企業(yè)用工管理方式。以骨干企業(yè)為依托，主管部門牽頭，盡快在省內(nèi)魯西南地區(qū)及安徽、江西、河南、四川等地建立勞務(wù)用工基地，搶占先機(jī)，為濰坊市建筑業(yè)的發(fā)展提供勞動(dòng)力保障。全面做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作，努力保持勞務(wù)用工的長(zhǎng)期性和連續(xù)性。
在行業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的延伸上實(shí)現(xiàn)新突破。以建筑業(yè)為主業(yè)，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)在建筑產(chǎn)業(yè)的上下延伸和橫向拓展上做文章。鼓勵(lì)骨干企業(yè)依托房屋建筑主業(yè)優(yōu)勢(shì)向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域拓展，向高新技術(shù)等行業(yè)延伸，特別是走好科研、設(shè)計(jì)、施工一體化和投資、開發(fā)、施工一體化的路子，推進(jìn)濰坊市建筑業(yè)由單一經(jīng)營(yíng)向多元經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)集群建設(shè)，進(jìn)一步提高建筑業(yè)企業(yè)的盈利水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
在外埠市場(chǎng)的開拓上實(shí)現(xiàn)新突破。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。按照“鞏固本市，拓展市外，突破境外”的原則，擴(kuò)大市外、省外和國(guó)外的市場(chǎng)份額，優(yōu)化建筑企業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。抓住山東省加快城鎮(zhèn)化的契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大省內(nèi)市場(chǎng)份額；支持企業(yè)進(jìn)軍西部大開發(fā)省份和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)；引導(dǎo)有實(shí)力、有資格的企業(yè)加大境外市場(chǎng)開拓力度，努力拓展東南亞、中東等傳統(tǒng)市場(chǎng)和非洲、中南美洲等境外市場(chǎng)。對(duì)外出施工產(chǎn)值高、效益好的優(yōu)秀企業(yè)，出臺(tái)有關(guān)激勵(lì)政策和措施，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)積極性。
在各項(xiàng)利好政策的推動(dòng)下，濰坊建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，今年上半年該市預(yù)計(jì)將完成建筑業(yè)企業(yè)總收入288.2億元，同比增長(zhǎng)20%，建筑業(yè)總產(chǎn)值278.8億元，同比增長(zhǎng)24%；實(shí)現(xiàn)利稅21.7億元，同比增長(zhǎng)26%。
在市場(chǎng)監(jiān)管的力度和深度上實(shí)現(xiàn)新突破。該市建筑業(yè)主管部門從完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制入手，扎實(shí)開展好“建筑市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。規(guī)范外地進(jìn)濰企業(yè)管理，嚴(yán)把外地企業(yè)入濰市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決清出嚴(yán)重違法違規(guī)、擾亂市場(chǎng)秩序的外地進(jìn)濰建筑企業(yè)，今年已清出15~20家，被列入清出黑名單擬清出的還有9家。加強(qiáng)二級(jí)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)勞務(wù)用工，強(qiáng)化工程總包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包合同備案管理，從源頭控制工程款和民工工資清欠。扎實(shí)推行法律先行、政府監(jiān)督、行業(yè)自律和優(yōu)勝劣汰的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，防止虛假招標(biāo)、壓級(jí)壓價(jià)、墊資拖欠、掛靠承包、低價(jià)競(jìng)標(biāo)和惡意競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。加強(qiáng)養(yǎng)老保障金管理。研究制定關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老保障金收繳管理的意見，努力維護(hù)企業(yè)利益。探索農(nóng)民工的社會(huì)保障工作，使勞保金統(tǒng)一管理這項(xiàng)政策最大限度地惠及農(nóng)民工。
在施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的推動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破。該市將圍繞“高端、高質(zhì)、高效”和“低碳、循環(huán)、綠色”的發(fā)展方向，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)行為規(guī)范化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化、管理流程程序化、內(nèi)部管理信息化、監(jiān)控手段現(xiàn)代化，全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理水平。貫徹低碳經(jīng)濟(jì)理念，大力推廣應(yīng)用節(jié)能新型建材，優(yōu)先推薦公用建筑節(jié)能50%、民用建筑節(jié)能70%的新型節(jié)能建筑參評(píng)國(guó)家、省優(yōu)質(zhì)工程。扎實(shí)開展好省市級(jí)施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理樣板工程推薦評(píng)選工作，提高全市施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。大力推行綠色施工，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砼砂漿，控制揚(yáng)塵、噪音、污水的產(chǎn)生，使施工現(xiàn)場(chǎng)的管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
在建筑科技成果的培育和轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)、大集團(tuán)建立科技研發(fā)中心，組織課題攻關(guān)、成果評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交流，提高建筑科技成果的轉(zhuǎn)化率。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)著力占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和全行業(yè)牽動(dòng)力。今年上半年，該市推薦9項(xiàng)QC成果參加山東省發(fā)布交流，其中5項(xiàng)獲得一等獎(jiǎng)，2項(xiàng)獲二等獎(jiǎng)，2項(xiàng)獲三等獎(jiǎng)。加強(qiáng)懂經(jīng)營(yíng)、善管理的新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，在操作層建立起以技師和高級(jí)工為骨干、以中級(jí)工為主體、工種配套的較為穩(wěn)定的施工工人隊(duì)伍。
在行業(yè)等級(jí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上實(shí)現(xiàn)新突破。以大型骨干企業(yè)為龍頭，鼓勵(lì)企業(yè)上檔升級(jí)。加大扶持力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決自身不能解決的問題，力爭(zhēng)“十二五”期間，完成2家龍頭企業(yè)的特級(jí)資質(zhì)申報(bào)。嚴(yán)格資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，壓減低資質(zhì)弱小企業(yè)數(shù)量，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)條件的予以吊銷資質(zhì)，鼓勵(lì)其向勞務(wù)公司方向發(fā)展或兼并重組；引導(dǎo)扶持有實(shí)力的二級(jí)、三級(jí)企業(yè)升級(jí)，逐步優(yōu)化建筑企業(yè)的等級(jí)結(jié)構(gòu)。
在行業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)的完善上實(shí)現(xiàn)新突破。通過控制成立房屋總包三級(jí)企業(yè)、支持發(fā)展專業(yè)企業(yè)、規(guī)范發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，優(yōu)化建筑企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格控制三級(jí)總包企業(yè)的成立，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況一般的總包三級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)總包企業(yè)增項(xiàng)兼營(yíng)各類建筑專業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展環(huán)保、電信、交通、水利等利潤(rùn)空間大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較弱的專業(yè)企業(yè)。當(dāng)前注重發(fā)展好外墻外保溫、預(yù)拌砂漿等節(jié)能環(huán)保、符合產(chǎn)業(yè)政策的新興專業(yè)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)實(shí)行地域控制，嚴(yán)格控制中心城區(qū)和產(chǎn)能過剩的縣市新上商混企業(yè)。繼續(xù)簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)和審批程序，支持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展。改革建筑用工制度，支持規(guī)模較大的總包企業(yè)建立自有的核心勞務(wù)隊(duì)伍，逐步形成以企業(yè)自有核心勞動(dòng)力為主、以勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)輸入為補(bǔ)充調(diào)節(jié)的企業(yè)用工管理方式。以骨干企業(yè)為依托，主管部門牽頭，盡快在省內(nèi)魯西南地區(qū)及安徽、江西、河南、四川等地建立勞務(wù)用工基地，搶占先機(jī)，為濰坊市建筑業(yè)的發(fā)展提供勞動(dòng)力保障。全面做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作，努力保持勞務(wù)用工的長(zhǎng)期性和連續(xù)性。
在行業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的延伸上實(shí)現(xiàn)新突破。以建筑業(yè)為主業(yè)，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)在建筑產(chǎn)業(yè)的上下延伸和橫向拓展上做文章。鼓勵(lì)骨干企業(yè)依托房屋建筑主業(yè)優(yōu)勢(shì)向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域拓展，向高新技術(shù)等行業(yè)延伸，特別是走好科研、設(shè)計(jì)、施工一體化和投資、開發(fā)、施工一體化的路子，推進(jìn)濰坊市建筑業(yè)由單一經(jīng)營(yíng)向多元經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)集群建設(shè)，進(jìn)一步提高建筑業(yè)企業(yè)的盈利水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
在外埠市場(chǎng)的開拓上實(shí)現(xiàn)新突破。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。按照“鞏固本市，拓展市外，突破境外”的原則，擴(kuò)大市外、省外和國(guó)外的市場(chǎng)份額，優(yōu)化建筑企業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。抓住山東省加快城鎮(zhèn)化的契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大省內(nèi)市場(chǎng)份額；支持企業(yè)進(jìn)軍西部大開發(fā)省份和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)；引導(dǎo)有實(shí)力、有資格的企業(yè)加大境外市場(chǎng)開拓力度，努力拓展東南亞、中東等傳統(tǒng)市場(chǎng)和非洲、中南美洲等境外市場(chǎng)。對(duì)外出施工產(chǎn)值高、效益好的優(yōu)秀企業(yè)，出臺(tái)有關(guān)激勵(lì)政策和措施，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)積極性。
在各項(xiàng)利好政策的推動(dòng)下，濰坊建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，今年上半年該市預(yù)計(jì)將完成建筑業(yè)企業(yè)總收入288.2億元，同比增長(zhǎng)20%，建筑業(yè)總產(chǎn)值278.8億元，同比增長(zhǎng)24%；實(shí)現(xiàn)利稅21.7億元，同比增長(zhǎng)26%。
