本報告所使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)是根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省統(tǒng)計局共同制定的報表制度采集匯總而來，包括省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職能范圍內(nèi)的所有取得建筑業(yè)資質(zhì)的建筑企業(yè)(含預(yù)拌混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、門窗等工業(yè)企業(yè))數(shù)據(jù)，不包括省外進入江蘇施工的建筑企業(yè)數(shù)據(jù)。
第一部分 盤點2010
2010年是“十一五”的收官之年，全省建筑行業(yè)廣大干部職工在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實十七屆五中全會和全省經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，全省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，主要經(jīng)濟指標(biāo)快速增長，質(zhì)量效益明顯提高，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一、全省建筑業(yè)發(fā)展指標(biāo)穩(wěn)定增長
1、建筑業(yè)總產(chǎn)值12930.15億元，同比增長22.18%；
2、企業(yè)營業(yè)額14281.72億元，同比增長23.60%；
3、年末從業(yè)人員572.50萬人，同比增長3.80%；
4、實現(xiàn)利潤507.52億元，同比增長26.15%；
完成稅收426.70億元，同比增長28.30%；
5、技術(shù)裝備率19315元/人，同比增長29.74%；
6、動力裝備率9千瓦/人，同比增長12.50%；
7、勞動生產(chǎn)率212731元/人，同比增長13.77%；
8、人均勞動報酬38463.70元/人，同比增長12.80%；
9、建筑業(yè)增加值2478.07億元，同比增長18.34%。
2010年，江蘇建筑業(yè)以占全國的13%左右的產(chǎn)值總量，在全國同行中的領(lǐng)先地位進一步得到鞏固和強化。江蘇建筑業(yè)的品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢、集群優(yōu)勢進一步放大。建筑業(yè)對江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率不斷提升，已成為部分縣(市、區(qū))財政收入的主要支柱和農(nóng)民收入的重要來源，對擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、改善城鄉(xiāng)面貌、維護社會穩(wěn)定作出了重大貢獻。農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入約占全省農(nóng)民純收入的25%，蘇中部分地區(qū)達到35%以上。建筑從業(yè)人員年均勞動報酬達到38463.70元/人，高于全省人均勞動收入。
二、區(qū)域建筑業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛
南通、揚州、泰州、蘇州、南京5市繼續(xù)領(lǐng)跑全省，建筑業(yè)總產(chǎn)值均超1000億元，優(yōu)勢地位進一步確立。以上5市共完成產(chǎn)值8662.02億元，占到全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的67%，千億方陣構(gòu)建了建筑強省的基本框架。從區(qū)域建筑業(yè)發(fā)展情況看，蘇中3市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5650.75億元，占到全省產(chǎn)值總量的43.70%；蘇南5市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4892.18億元，占到全省產(chǎn)值總量的37.83%，但利潤占到全省的47.04%；蘇北5市建筑業(yè)發(fā)展步伐加快，平均增長幅度達到28%以上，完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值占到全省產(chǎn)值總量的18.57%。其中，宿遷增幅為32.60%，徐州、鹽城總量突破600億元大關(guān)。全省建筑企業(yè)營業(yè)額超過100億元的縣(市、區(qū))由2009年的29個增加到35個，超200億元的由2009年的12個增加到18個，超過400億元的達到5個，分別是海門、通州、江都、海安、如皋。全省列入統(tǒng)計的68個縣(市、區(qū))建筑業(yè)利稅總額超5億元的41個，超10億元的21個，超20億元的4個，其中通州41.59億元，海門39.59億元，分列全省第一、二名。
三、建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快
全年新增建筑企業(yè)1096家，總數(shù)達16225家。截至年底，全省共有特級企業(yè)32家，一級企業(yè)826家。一級以上資質(zhì)企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的4%，創(chuàng)造的產(chǎn)值占到了61.50%，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升。全省共有15家企業(yè)營業(yè)額超過100億元，比上年增加2家；2家企業(yè)分別成為全國裝飾、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)排頭兵；5家企業(yè)進入國際工程承包商225強、11家企業(yè)進入中國工程承包商60強；4家企業(yè)進入中國企業(yè)500強、24家企業(yè)進入中國民營企業(yè)500強。全省建筑業(yè)總產(chǎn)值超億元的企業(yè)由2009年的1940家增加到2269家，超5億元的企業(yè)由180家增加到211家，超10億元的企業(yè)由159家增加到207家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，專業(yè)企業(yè)占全省建筑企業(yè)總數(shù)的56.48%，占全行業(yè)產(chǎn)值總量的26.20%。一批龍頭骨干企業(yè)開始向基礎(chǔ)施設(shè)和科技含量較高的建筑工業(yè)化方向拓展。全年共完成建筑工業(yè)化產(chǎn)值524億元，同比增長近五成。部分企業(yè)圍繞主業(yè)縱向延伸或橫向拓展，廣泛涉足房地產(chǎn)、建材生產(chǎn)、電力能源、教育、服務(wù)等諸多領(lǐng)域，多元化營業(yè)額首次突破千億元大關(guān)，達到1350億元，同比增長38.89%。建筑業(yè)與建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動、相互促進的格局基本形成。
四、外埠市場拓展能力不斷提高
全省共有167萬人出省施工，完成省外施工產(chǎn)值5027.87億元，同比增長29.84%。在沈陽成功舉辦江蘇東北建設(shè)合作推進會，為進一步拓展東北市場奠定了基礎(chǔ)。境外市場開拓能力不斷增強，共在120多個國家和地區(qū)開展業(yè)務(wù)，完成營業(yè)額超過1000萬美元的企業(yè)86家。全年境外新簽承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢合同額54.31億美元，同比增長41.43%；完成營業(yè)額49.59億美元，同比增長30.50%；新派出國出境6.3萬人次，同比增長12.77%。
五、工程質(zhì)量再創(chuàng)佳績
堅持“工程示范、現(xiàn)場管控、科技創(chuàng)新、管理突破”的工作思路，以落實責(zé)任為核心，加強工程現(xiàn)場質(zhì)量管控，積極探索工程質(zhì)量管理創(chuàng)新措施，各地申報市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)工程的數(shù)量明顯增加。全省建筑工程質(zhì)量繼續(xù)上新臺階，9項工程獲魯班獎，17項工程獲國優(yōu)獎，18項工程獲全國建筑裝飾獎；共評選省優(yōu)質(zhì)工程“揚子杯”獎263項，省優(yōu)質(zhì)安裝工程獎51項，省建筑裝飾優(yōu)質(zhì)工程獎341項。住宅工程質(zhì)量分戶驗收覆蓋率和合格率達到100%，工程竣工合格率100%。蘇中集團承建的上海世博會英國館獲展館設(shè)計金獎，中江公司承建的沙特館獲創(chuàng)意展示金獎，南京成道建設(shè)公司承建的韓國館獲展館設(shè)計銀獎，省建設(shè)集團承建的俄羅斯館獲展館主題演繹銀獎，蘇中集團承建的愛爾蘭館獲展館主題演繹銅獎，常州第一建筑有限公司承建的世界氣象館獲評委會特別獎。
六、建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力逐步提高
科技進步水平和創(chuàng)新能力逐步提高，對行業(yè)發(fā)展的推動作用明顯增強。全省有165項工法被批準(zhǔn)為省級工法；129項工程被授予“江蘇省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程”稱號，32家特級企業(yè)全部建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心并通過相關(guān)部門認定。繼續(xù)實施“六大人才高峰”建筑業(yè)項目和市場急需人才培訓(xùn)工作，全省共有12個項目獲得省委組織部、人力資源和社會保障廳、省財政廳專項資助。全行業(yè)技經(jīng)人員總數(shù)95.46萬人，同比增長12.60%。受理建造師執(zhí)業(yè)資格注冊34596人，其中，一級建造師3873人，二級建造師30723人。繼續(xù)采取送教上門、送考上門等多種形式，開展一線操作人員職業(yè)技能培訓(xùn)，41031人通過施工員、機械員、資料員等各類崗位技能考核，合格率達70%。
七、建筑市場管理進一步完善
市場監(jiān)管力度不斷加強，信用體系建設(shè)不斷完善，建筑市場與工程現(xiàn)場聯(lián)動管理深入推進。全年共撤回2117家不符合條件的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，注銷4家企業(yè)資質(zhì)，1653家企業(yè)被責(zé)令整改；受理拖欠民工工資投訴2113起，解決拖欠工資4.15億元，37家有拖欠行為的企業(yè)被限制市場準(zhǔn)入。全省異地評標(biāo)地區(qū)覆蓋面達到95%，完成遠程異地評標(biāo)項目3834項。13360個建設(shè)工程項目實行了公開招標(biāo)，節(jié)約投資278.46億元。調(diào)整了建筑工程預(yù)算工資單價，扎實推進招標(biāo)控制價和竣工結(jié)算網(wǎng)上備案管理。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，對政府投資工程開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題3443個，整改問題2975個。
第二部分 回眸“十一五”
“十一五”期間，全省建筑行業(yè)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，面對宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域種種不確定因素，面對“5·12”特大地震帶來的救災(zāi)重建任務(wù)，面對國際金融危機沖擊造成的嚴(yán)峻形勢，堅決執(zhí)行中央和省委、省政府重大決策部署，緊緊抓住加快發(fā)展的重大歷史機遇，團結(jié)拼搏，克難攻堅，奮力進取，全省建筑業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。
一、全省建筑業(yè)發(fā)展大步跨越，總量規(guī)模率先超萬億
超額完成“十一五”確定的目標(biāo)任務(wù)。全省建筑業(yè)總產(chǎn)值由2005年底的4635億元增長到2010年的12930億元，連續(xù)登上新臺階，是全國第一個總產(chǎn)值突破萬億元的省份。5年間，全省共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值45720億元，年均增長22.80%；實現(xiàn)增加值9157億元，年均增長17%，比“十五”期間年均增速高出3個百分點，增加值占全省GDP的比重一直保持在6.10%以上；全省列入統(tǒng)計的68個縣(市、區(qū))利稅總額均超億元，上繳稅金5年累計超過1380億元。全省建筑企業(yè)總數(shù)、高等級企業(yè)數(shù)量、企業(yè)營業(yè)額、利稅總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)和獲得的“魯班獎”、“國優(yōu)獎”，均在全國名列第一。
二、區(qū)域建筑業(yè)經(jīng)濟奮勇爭先，建筑強市強縣不斷涌現(xiàn)
蘇中、蘇南、蘇北建筑業(yè)各顯所長競相發(fā)展。蘇中建筑業(yè)發(fā)揮綜合優(yōu)勢，不斷推進跨越發(fā)展，總量繼續(xù)在全省領(lǐng)先，3市建筑業(yè)總產(chǎn)值由2005年的1930億元猛增到2010年的5400多億元，總量占全省44%；蘇南建筑業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，規(guī)模效益同步提升，5市建筑業(yè)總產(chǎn)值由2005年的1907億元增加到4600億元；蘇北建筑業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，奮力從洼地崛起，建筑業(yè)產(chǎn)值增幅高于全省平均水平。
建筑強市、強縣(市、區(qū))成為全省建筑業(yè)發(fā)展的火車頭。省政府在2007年命名南通市為“建筑強市”的基礎(chǔ)上，新增命名揚州、泰州、蘇州、南京市為“建筑強市”；在2007年命名通州、海門、海安、啟東、如皋、昆山、江都、泰興、姜堰、宜興10個縣(市、區(qū))為“建筑強縣(市、區(qū))”的基礎(chǔ)上，新增命名江寧、高淳、如東、武進、邗江、高郵、溧陽、靖江、銅山、阜寧10個縣(市、區(qū))為“建筑強縣(市、區(qū))”。同時，命名常熟、儀征、江陰、吳中、鹽都、楚州、贛榆、沛縣、宿豫9個縣(市、區(qū))為“建筑之鄉(xiāng)”；在建筑強市、強縣自我超越、建筑之鄉(xiāng)承大啟強的拉動下，全省縣級建筑經(jīng)濟創(chuàng)歷史新高。到“十一五”期末，全省建筑企業(yè)營業(yè)額超100億元的縣(市、區(qū))由2005年的10個增加到35個，超200億元的由2個增加到18個，超300億元的從無到有增加到7個。
三、企業(yè)綜合實力進一步提升,市場競爭能力顯著增強
企業(yè)做大做強邁出新步伐。特級企業(yè)由“十五”末的11家增加到32家；一級企業(yè)由406家增加到826家。全省施工產(chǎn)值超億元的企業(yè)由893家增加到2269家，超10億的由51家增加到207家，超100億元的由1家增加到15家。江蘇南通二建集團有限公司等60家企業(yè)被省政府授予“江蘇省建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”稱號。
企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。專業(yè)特級企業(yè)從無到有，專業(yè)一級企業(yè)增加到378家，施工領(lǐng)域擴展到40多個門類，專業(yè)企業(yè)完成的產(chǎn)值占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的近三成，改變了房屋建筑一枝獨秀的狀況。部分企業(yè)圍繞主業(yè)前伸后延，廣泛進入設(shè)計、建筑材料、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域；部分企業(yè)圍繞建筑施工橫向拓展，相繼進入服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)以及能源、醫(yī)療、教育等諸多領(lǐng)域。主業(yè)創(chuàng)名、相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)利已成為企業(yè)的普遍共識?！笆晃濉逼谀┤〗ㄖI(yè)多元化經(jīng)營的營業(yè)額突破1000億元。
企業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生新變化。要素功能進一步健全，融資能力進一步增強，EPC、BT、BOT等工程總承包和項目管理總承包方式逐步開展，不僅企業(yè)效益逐步由單一的施工節(jié)點向工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)延伸，而且為業(yè)主提供了更全面的服務(wù)。
企業(yè)內(nèi)部管理上了新臺階。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革初步完成，產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、股東進退有序的體制機制開始建立。家長制、家族式、個體經(jīng)營等經(jīng)營管理方式逐步淘汰，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進一步規(guī)范，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，發(fā)展的生機與活力明顯增強。全省有2家建筑企業(yè)到證券市場上市，不少企業(yè)通過引進信息技術(shù)改造提升管理層次，工作效率明顯加快，經(jīng)濟效益顯著提升，建筑企業(yè)已不僅是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時也成為最具活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
四、市場開拓穩(wěn)步推進，省外營業(yè)額占比逐年擴大
繼續(xù)保持省內(nèi)市場的主導(dǎo)地位。面對一千多家實力強大的境外、省外和中央建筑企業(yè)大舉進入，江蘇建筑企業(yè)始終保持著省內(nèi)市場的主導(dǎo)地位，三分天下得其二，所占份額近7成。2010年，省內(nèi)施工人員410萬人，比2005年增長54.72%。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值7700多億元，比2005年增長155.47%。
初步構(gòu)建了集約化的規(guī)模市場。憑借“建筑鐵軍”的品牌素質(zhì)和行業(yè)管理優(yōu)勢，江蘇建筑企業(yè)在走向全國的同時，已基本形成京津冀、滬浙皖、東三省、晉魯豫、陜鄂渝、粵閩瓊等六大集約化市場，其中在京津冀、滬浙皖兩大市場的年施工產(chǎn)值已接近1000億元。2010年，江蘇出省施工人員161萬人，比2005年增長56.31%；省外完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4400多億元，比2005年增長174.69%。特別是在上海世博工程建設(shè)中，幾十家江蘇企業(yè)承接了15個總包項目和70多個分包項目，是除東道主外承接項目最多、技術(shù)含量最大、施工要求最高的省份。
在國際工程承包市場占據(jù)了重要的一席之地。江蘇建筑企業(yè)共在120多個國家和地區(qū)開展業(yè)務(wù)。建筑外經(jīng)營業(yè)額超億美元的企業(yè)已達13家。2010年出國施工人數(shù)5.3萬人次，比2005年增長50%以上，完成境外營業(yè)額50億美元，比2005年增長50%多。
五、人才隊伍建設(shè)成效明顯，科技貢獻率顯著提高
人才隊伍規(guī)模明顯擴大。建筑業(yè)“六大人才高峰”建設(shè)深入展開，高中低三級培訓(xùn)有序有效。到“十一五”期末，全省建筑業(yè)技經(jīng)人員已近百萬，比“十五”末增長了80%。全省一級注冊建造師18200人，二級注冊建造師61000人，總數(shù)名列各省市區(qū)第一。關(guān)鍵崗位(施工員、質(zhì)檢員、安全員等)持證上崗率從過去的40%上升到80%；主體工種(砌筑工、鋼筋工、架子工、建筑電工、建筑焊工等)持證上崗率從過去的35%上升到70%。
形成一批具有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。全省有上千項工法被確定為國家級和省級工法，擁有知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利200多項。建筑業(yè)10項新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，20多項工程通過了國家級建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程的驗收，500多項工程通過評審被授予省級建筑業(yè)10項新技術(shù)應(yīng)用示范工程，平均每平方米節(jié)省造價45.58元。
建筑工程質(zhì)量明顯提高。住宅工程分戶驗收覆蓋率與合格率均達100%，100多個住宅小區(qū)被評為“工程質(zhì)量分戶驗收示范小區(qū)”，老百姓對住宅工程質(zhì)量的投訴明顯減少。評選QC成果一等獎100項，二等獎150項，三等獎250項，數(shù)量和水平都比“十一五”有很大提高。大力推行精品工程戰(zhàn)略，全省累計獲得“魯班獎”和“國優(yōu)獎”各63項，總數(shù)列各省市區(qū)第一。近2000項工程被評為省“揚子杯”優(yōu)質(zhì)工程，比“十五”期間增長70%。
六、建筑市場秩序日益規(guī)范，工程現(xiàn)場管理得到加強
誠信體系建設(shè)扎實推進。進一步加強建筑市場管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出，違法違規(guī)行為得到有效遏制。進一步加強企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)管，依法撤回、注銷不符合資質(zhì)條件的企業(yè)3068家。進一步加強對建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的清欠力度，對拖欠行為實施責(zé)任追究。
工程造價和招投標(biāo)監(jiān)管明顯加強。組織實施國家計價規(guī)范宣貫，明確了招標(biāo)控制價調(diào)整系數(shù)，發(fā)布了省級工程計價依據(jù)。進一步加強對咨詢企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，開展造價咨詢企業(yè)信用評價，全面實施不良行為記錄和公示制度。按照國家九部委有關(guān)文件精神，制定出臺法規(guī)規(guī)章，全面規(guī)范招投標(biāo)市場。在全國率先開展建設(shè)工程遠程異地評標(biāo)，初步實現(xiàn)標(biāo)書電子化、評委異地化、評標(biāo)遠程化和管理網(wǎng)絡(luò)化?！笆晃濉逼陂g采用公開招標(biāo)發(fā)包項目4萬多個，公開招標(biāo)金額同比增長1倍多。
施工現(xiàn)場管理水平顯著提高。進一步強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地考核標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，全面實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)長效管理機制，廣泛開展綠色施工、文明施工。進一步建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強了對特種作業(yè)人員、安全管理人員和安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格對安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰。通過行業(yè)上下的共同努力，全省建筑安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。
第三部分 謀劃“十二五”
一、“十二五”期間全省建筑業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想
“十二五”期間，全省建筑業(yè)要積極順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、建筑業(yè)改革發(fā)展的新趨勢和人民群眾過上美好生活的新期待，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、壯大實力”的要求，著力在“四個更加突出”上下更大功夫，即：更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，不斷促進建筑業(yè)做強優(yōu)勢、做大規(guī)模；更加突出建筑經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一；更加突出科技進步，全面提升行業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力；更加突出節(jié)能環(huán)保、資源利用和綠色施工，充分發(fā)揮建筑業(yè)在節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要作用。
二、“十二五”期間全省建筑業(yè)總體奮斗目標(biāo)
到2015年，力爭全省建筑業(yè)經(jīng)濟總量在“十一五”基礎(chǔ)上翻一番，達到2.5萬億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的貢獻率進一步提高；建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)重要突破，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，一級資質(zhì)以上企業(yè)超過1000家，營業(yè)額超100億元的企業(yè)30家以上，培育2家以上超500億元的企業(yè)集團和一批百億元規(guī)模的建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先實現(xiàn)建筑強省建設(shè)目標(biāo)。
三、“十二五”期間全省建筑業(yè)發(fā)展的基本原則
堅持科學(xué)發(fā)展。根據(jù)科學(xué)發(fā)展的新要求和發(fā)展階段的新變化，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿建筑業(yè)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。促進速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，突出又好又快的鮮明導(dǎo)向，不斷提升建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。
堅持改革創(chuàng)新。圍繞建設(shè)建筑強省目標(biāo)，進一步解放思想、深化改革，勇于突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢，積極創(chuàng)新思路、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新機制，以改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，切實增強建筑業(yè)發(fā)展的動力和活力。
堅持科技興業(yè)。以科技進步引領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展，進一步加強和改進科技創(chuàng)新工作，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快推廣應(yīng)用各類先進技術(shù)，著力構(gòu)筑我省建筑業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。
堅持統(tǒng)籌推進。進一步強化蘇中地區(qū)高等級資質(zhì)企業(yè)較多的優(yōu)勢，充分發(fā)揮蘇南地區(qū)在專業(yè)工程承包和資本經(jīng)營方面的示范帶動作用，積極利用蘇北地區(qū)豐富的勞動力資源加快建筑業(yè)發(fā)展，努力形成各具特色、優(yōu)勢互補、相互促進的發(fā)展格局。
四、“十二五”期間江蘇建筑業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)
1、推動建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。支持有實力的企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)收購兼并，鼓勵中小型企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶進行重組，努力培育更多知名企業(yè)、品牌企業(yè)、骨干企業(yè)。加快培育一批技術(shù)優(yōu)勢明顯、機械裝備先進、市場急需的專業(yè)企業(yè)，發(fā)展壯大專業(yè)企業(yè)的規(guī)模實力。支持鼓勵集聚建材生產(chǎn)等各類要素的建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造我省建筑經(jīng)濟新的增長極。支持大型設(shè)計、施工企業(yè)采取多種方式拓展企業(yè)功能，發(fā)展成為集設(shè)計、咨詢、施工管理于一體的綜合性企業(yè)集團。支持鼓勵施工企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)拓展業(yè)務(wù)，形成建筑業(yè)與建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。大力推進建筑工業(yè)化進程。大力發(fā)展工程總承包、項目管理總承包，提高在工程承包市場的綜合競爭力。積極推動銀企合作，幫助有條件的企業(yè)上市。
2、推進建筑業(yè)科技進步與創(chuàng)新。引導(dǎo)和促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立健全建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合。加強對關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、專業(yè)技術(shù)、尖端技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，鞏固和擴大我省建筑業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。加快專利技術(shù)和先進工法的研發(fā)，提高技術(shù)綜合集成能力。加快先進適用技術(shù)的綜合集成和推廣應(yīng)用。大力推廣應(yīng)用綠色施工技術(shù)，不斷降低建筑產(chǎn)品資源能源消耗和環(huán)境污染。深入實施建筑業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程，努力構(gòu)建適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展需要的人才支撐體系。推進專業(yè)技術(shù)人員考評制度改革，完善激勵約束機制，形成有利于各類人才發(fā)揮作用的制度環(huán)境。
3、豐富“走出去”發(fā)展的內(nèi)容和形式。加強對區(qū)域性經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的研究，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟形勢的新變化，對有潛力的市場進行前瞻性布局。鼓勵有條件的企業(yè)以資本輸出、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、技術(shù)嫁接等方式，收購研發(fā)機構(gòu)和知名企業(yè)，建立資源生產(chǎn)加工基地和開發(fā)基地，創(chuàng)辦經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。推動建筑業(yè)主動融入外向型經(jīng)濟發(fā)展，通過股份合作、銀企結(jié)盟、與投資企業(yè)聯(lián)姻、境外上市等方式，提高企業(yè)國際市場競爭力。支持有條件的企業(yè)與大型國際工程承包商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，以項目合作為載體，共同拓展境外工程承包市場。
4、建立完善建筑市場監(jiān)督管理制度。建立建筑市場信用評定和考核辦法，不斷完善市場各方主體誠信檔案。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的建筑市場信用信息平臺，健全信用信息采集、報送制度，實現(xiàn)信用信息互通、互用、互認。建立完善建筑市場不良行為記錄制度，形成守信激勵和失信懲戒的鮮明導(dǎo)向。創(chuàng)新建設(shè)工程招投標(biāo)方式，加強對招投標(biāo)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。建立完善項目負責(zé)人、施工和監(jiān)理企業(yè)各司其職的質(zhì)量安全保證體系，加快實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作的法制化、規(guī)范化。進一步規(guī)范建筑企業(yè)用工行為，加強勞動合同管理，逐步建立農(nóng)民工實名制管理等制度。
5、著力營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決建筑業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。加大對建筑業(yè)發(fā)展的財政支持力度；認真落實國家的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。繼續(xù)加強行業(yè)管理機構(gòu)建設(shè)，進一步理順關(guān)系、明確職能，確保其全面有效履行管理職責(zé)。根據(jù)國家和省出臺的有關(guān)政策，制定完善相關(guān)配套措施，加強督促檢查，切實增強政策的有效性，維護政策的嚴(yán)肅性，努力為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、公平的市場環(huán)境和寬松的社會環(huán)境。
第一部分 盤點2010
2010年是“十一五”的收官之年，全省建筑行業(yè)廣大干部職工在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實十七屆五中全會和全省經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，全省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，主要經(jīng)濟指標(biāo)快速增長，質(zhì)量效益明顯提高，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一、全省建筑業(yè)發(fā)展指標(biāo)穩(wěn)定增長
1、建筑業(yè)總產(chǎn)值12930.15億元，同比增長22.18%；
2、企業(yè)營業(yè)額14281.72億元，同比增長23.60%；
3、年末從業(yè)人員572.50萬人，同比增長3.80%；
4、實現(xiàn)利潤507.52億元，同比增長26.15%；
完成稅收426.70億元，同比增長28.30%；
5、技術(shù)裝備率19315元/人，同比增長29.74%；
6、動力裝備率9千瓦/人，同比增長12.50%；
7、勞動生產(chǎn)率212731元/人，同比增長13.77%；
8、人均勞動報酬38463.70元/人，同比增長12.80%；
9、建筑業(yè)增加值2478.07億元，同比增長18.34%。
2010年，江蘇建筑業(yè)以占全國的13%左右的產(chǎn)值總量，在全國同行中的領(lǐng)先地位進一步得到鞏固和強化。江蘇建筑業(yè)的品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢、集群優(yōu)勢進一步放大。建筑業(yè)對江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率不斷提升，已成為部分縣(市、區(qū))財政收入的主要支柱和農(nóng)民收入的重要來源，對擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、改善城鄉(xiāng)面貌、維護社會穩(wěn)定作出了重大貢獻。農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入約占全省農(nóng)民純收入的25%，蘇中部分地區(qū)達到35%以上。建筑從業(yè)人員年均勞動報酬達到38463.70元/人，高于全省人均勞動收入。
二、區(qū)域建筑業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛
南通、揚州、泰州、蘇州、南京5市繼續(xù)領(lǐng)跑全省，建筑業(yè)總產(chǎn)值均超1000億元，優(yōu)勢地位進一步確立。以上5市共完成產(chǎn)值8662.02億元，占到全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的67%，千億方陣構(gòu)建了建筑強省的基本框架。從區(qū)域建筑業(yè)發(fā)展情況看，蘇中3市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5650.75億元，占到全省產(chǎn)值總量的43.70%；蘇南5市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4892.18億元，占到全省產(chǎn)值總量的37.83%，但利潤占到全省的47.04%；蘇北5市建筑業(yè)發(fā)展步伐加快，平均增長幅度達到28%以上，完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值占到全省產(chǎn)值總量的18.57%。其中，宿遷增幅為32.60%，徐州、鹽城總量突破600億元大關(guān)。全省建筑企業(yè)營業(yè)額超過100億元的縣(市、區(qū))由2009年的29個增加到35個，超200億元的由2009年的12個增加到18個，超過400億元的達到5個，分別是海門、通州、江都、海安、如皋。全省列入統(tǒng)計的68個縣(市、區(qū))建筑業(yè)利稅總額超5億元的41個，超10億元的21個，超20億元的4個，其中通州41.59億元，海門39.59億元，分列全省第一、二名。
三、建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快
全年新增建筑企業(yè)1096家，總數(shù)達16225家。截至年底，全省共有特級企業(yè)32家，一級企業(yè)826家。一級以上資質(zhì)企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的4%，創(chuàng)造的產(chǎn)值占到了61.50%，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升。全省共有15家企業(yè)營業(yè)額超過100億元，比上年增加2家；2家企業(yè)分別成為全國裝飾、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)排頭兵；5家企業(yè)進入國際工程承包商225強、11家企業(yè)進入中國工程承包商60強；4家企業(yè)進入中國企業(yè)500強、24家企業(yè)進入中國民營企業(yè)500強。全省建筑業(yè)總產(chǎn)值超億元的企業(yè)由2009年的1940家增加到2269家，超5億元的企業(yè)由180家增加到211家，超10億元的企業(yè)由159家增加到207家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，專業(yè)企業(yè)占全省建筑企業(yè)總數(shù)的56.48%，占全行業(yè)產(chǎn)值總量的26.20%。一批龍頭骨干企業(yè)開始向基礎(chǔ)施設(shè)和科技含量較高的建筑工業(yè)化方向拓展。全年共完成建筑工業(yè)化產(chǎn)值524億元，同比增長近五成。部分企業(yè)圍繞主業(yè)縱向延伸或橫向拓展，廣泛涉足房地產(chǎn)、建材生產(chǎn)、電力能源、教育、服務(wù)等諸多領(lǐng)域，多元化營業(yè)額首次突破千億元大關(guān)，達到1350億元，同比增長38.89%。建筑業(yè)與建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動、相互促進的格局基本形成。
四、外埠市場拓展能力不斷提高
全省共有167萬人出省施工，完成省外施工產(chǎn)值5027.87億元，同比增長29.84%。在沈陽成功舉辦江蘇東北建設(shè)合作推進會，為進一步拓展東北市場奠定了基礎(chǔ)。境外市場開拓能力不斷增強，共在120多個國家和地區(qū)開展業(yè)務(wù)，完成營業(yè)額超過1000萬美元的企業(yè)86家。全年境外新簽承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢合同額54.31億美元，同比增長41.43%；完成營業(yè)額49.59億美元，同比增長30.50%；新派出國出境6.3萬人次，同比增長12.77%。
五、工程質(zhì)量再創(chuàng)佳績
堅持“工程示范、現(xiàn)場管控、科技創(chuàng)新、管理突破”的工作思路，以落實責(zé)任為核心，加強工程現(xiàn)場質(zhì)量管控，積極探索工程質(zhì)量管理創(chuàng)新措施，各地申報市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)工程的數(shù)量明顯增加。全省建筑工程質(zhì)量繼續(xù)上新臺階，9項工程獲魯班獎，17項工程獲國優(yōu)獎，18項工程獲全國建筑裝飾獎；共評選省優(yōu)質(zhì)工程“揚子杯”獎263項，省優(yōu)質(zhì)安裝工程獎51項，省建筑裝飾優(yōu)質(zhì)工程獎341項。住宅工程質(zhì)量分戶驗收覆蓋率和合格率達到100%，工程竣工合格率100%。蘇中集團承建的上海世博會英國館獲展館設(shè)計金獎，中江公司承建的沙特館獲創(chuàng)意展示金獎，南京成道建設(shè)公司承建的韓國館獲展館設(shè)計銀獎，省建設(shè)集團承建的俄羅斯館獲展館主題演繹銀獎，蘇中集團承建的愛爾蘭館獲展館主題演繹銅獎，常州第一建筑有限公司承建的世界氣象館獲評委會特別獎。
六、建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力逐步提高
科技進步水平和創(chuàng)新能力逐步提高，對行業(yè)發(fā)展的推動作用明顯增強。全省有165項工法被批準(zhǔn)為省級工法；129項工程被授予“江蘇省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程”稱號，32家特級企業(yè)全部建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心并通過相關(guān)部門認定。繼續(xù)實施“六大人才高峰”建筑業(yè)項目和市場急需人才培訓(xùn)工作，全省共有12個項目獲得省委組織部、人力資源和社會保障廳、省財政廳專項資助。全行業(yè)技經(jīng)人員總數(shù)95.46萬人，同比增長12.60%。受理建造師執(zhí)業(yè)資格注冊34596人，其中，一級建造師3873人，二級建造師30723人。繼續(xù)采取送教上門、送考上門等多種形式，開展一線操作人員職業(yè)技能培訓(xùn)，41031人通過施工員、機械員、資料員等各類崗位技能考核，合格率達70%。
七、建筑市場管理進一步完善
市場監(jiān)管力度不斷加強，信用體系建設(shè)不斷完善，建筑市場與工程現(xiàn)場聯(lián)動管理深入推進。全年共撤回2117家不符合條件的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，注銷4家企業(yè)資質(zhì)，1653家企業(yè)被責(zé)令整改；受理拖欠民工工資投訴2113起，解決拖欠工資4.15億元，37家有拖欠行為的企業(yè)被限制市場準(zhǔn)入。全省異地評標(biāo)地區(qū)覆蓋面達到95%，完成遠程異地評標(biāo)項目3834項。13360個建設(shè)工程項目實行了公開招標(biāo)，節(jié)約投資278.46億元。調(diào)整了建筑工程預(yù)算工資單價，扎實推進招標(biāo)控制價和竣工結(jié)算網(wǎng)上備案管理。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，對政府投資工程開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題3443個，整改問題2975個。
第二部分 回眸“十一五”
“十一五”期間，全省建筑行業(yè)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，面對宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域種種不確定因素，面對“5·12”特大地震帶來的救災(zāi)重建任務(wù)，面對國際金融危機沖擊造成的嚴(yán)峻形勢，堅決執(zhí)行中央和省委、省政府重大決策部署，緊緊抓住加快發(fā)展的重大歷史機遇，團結(jié)拼搏，克難攻堅，奮力進取，全省建筑業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。
一、全省建筑業(yè)發(fā)展大步跨越，總量規(guī)模率先超萬億
超額完成“十一五”確定的目標(biāo)任務(wù)。全省建筑業(yè)總產(chǎn)值由2005年底的4635億元增長到2010年的12930億元，連續(xù)登上新臺階，是全國第一個總產(chǎn)值突破萬億元的省份。5年間，全省共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值45720億元，年均增長22.80%；實現(xiàn)增加值9157億元，年均增長17%，比“十五”期間年均增速高出3個百分點，增加值占全省GDP的比重一直保持在6.10%以上；全省列入統(tǒng)計的68個縣(市、區(qū))利稅總額均超億元，上繳稅金5年累計超過1380億元。全省建筑企業(yè)總數(shù)、高等級企業(yè)數(shù)量、企業(yè)營業(yè)額、利稅總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)和獲得的“魯班獎”、“國優(yōu)獎”，均在全國名列第一。
二、區(qū)域建筑業(yè)經(jīng)濟奮勇爭先，建筑強市強縣不斷涌現(xiàn)
蘇中、蘇南、蘇北建筑業(yè)各顯所長競相發(fā)展。蘇中建筑業(yè)發(fā)揮綜合優(yōu)勢，不斷推進跨越發(fā)展，總量繼續(xù)在全省領(lǐng)先，3市建筑業(yè)總產(chǎn)值由2005年的1930億元猛增到2010年的5400多億元，總量占全省44%；蘇南建筑業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，規(guī)模效益同步提升，5市建筑業(yè)總產(chǎn)值由2005年的1907億元增加到4600億元；蘇北建筑業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，奮力從洼地崛起，建筑業(yè)產(chǎn)值增幅高于全省平均水平。
建筑強市、強縣(市、區(qū))成為全省建筑業(yè)發(fā)展的火車頭。省政府在2007年命名南通市為“建筑強市”的基礎(chǔ)上，新增命名揚州、泰州、蘇州、南京市為“建筑強市”；在2007年命名通州、海門、海安、啟東、如皋、昆山、江都、泰興、姜堰、宜興10個縣(市、區(qū))為“建筑強縣(市、區(qū))”的基礎(chǔ)上，新增命名江寧、高淳、如東、武進、邗江、高郵、溧陽、靖江、銅山、阜寧10個縣(市、區(qū))為“建筑強縣(市、區(qū))”。同時，命名常熟、儀征、江陰、吳中、鹽都、楚州、贛榆、沛縣、宿豫9個縣(市、區(qū))為“建筑之鄉(xiāng)”；在建筑強市、強縣自我超越、建筑之鄉(xiāng)承大啟強的拉動下，全省縣級建筑經(jīng)濟創(chuàng)歷史新高。到“十一五”期末，全省建筑企業(yè)營業(yè)額超100億元的縣(市、區(qū))由2005年的10個增加到35個，超200億元的由2個增加到18個，超300億元的從無到有增加到7個。
三、企業(yè)綜合實力進一步提升,市場競爭能力顯著增強
企業(yè)做大做強邁出新步伐。特級企業(yè)由“十五”末的11家增加到32家；一級企業(yè)由406家增加到826家。全省施工產(chǎn)值超億元的企業(yè)由893家增加到2269家，超10億的由51家增加到207家，超100億元的由1家增加到15家。江蘇南通二建集團有限公司等60家企業(yè)被省政府授予“江蘇省建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”稱號。
企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。專業(yè)特級企業(yè)從無到有，專業(yè)一級企業(yè)增加到378家，施工領(lǐng)域擴展到40多個門類，專業(yè)企業(yè)完成的產(chǎn)值占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的近三成，改變了房屋建筑一枝獨秀的狀況。部分企業(yè)圍繞主業(yè)前伸后延，廣泛進入設(shè)計、建筑材料、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域；部分企業(yè)圍繞建筑施工橫向拓展，相繼進入服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)以及能源、醫(yī)療、教育等諸多領(lǐng)域。主業(yè)創(chuàng)名、相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)利已成為企業(yè)的普遍共識?！笆晃濉逼谀┤〗ㄖI(yè)多元化經(jīng)營的營業(yè)額突破1000億元。
企業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生新變化。要素功能進一步健全，融資能力進一步增強，EPC、BT、BOT等工程總承包和項目管理總承包方式逐步開展，不僅企業(yè)效益逐步由單一的施工節(jié)點向工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)延伸，而且為業(yè)主提供了更全面的服務(wù)。
企業(yè)內(nèi)部管理上了新臺階。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革初步完成，產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、股東進退有序的體制機制開始建立。家長制、家族式、個體經(jīng)營等經(jīng)營管理方式逐步淘汰，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進一步規(guī)范，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，發(fā)展的生機與活力明顯增強。全省有2家建筑企業(yè)到證券市場上市，不少企業(yè)通過引進信息技術(shù)改造提升管理層次，工作效率明顯加快，經(jīng)濟效益顯著提升，建筑企業(yè)已不僅是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時也成為最具活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
四、市場開拓穩(wěn)步推進，省外營業(yè)額占比逐年擴大
繼續(xù)保持省內(nèi)市場的主導(dǎo)地位。面對一千多家實力強大的境外、省外和中央建筑企業(yè)大舉進入，江蘇建筑企業(yè)始終保持著省內(nèi)市場的主導(dǎo)地位，三分天下得其二，所占份額近7成。2010年，省內(nèi)施工人員410萬人，比2005年增長54.72%。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值7700多億元，比2005年增長155.47%。
初步構(gòu)建了集約化的規(guī)模市場。憑借“建筑鐵軍”的品牌素質(zhì)和行業(yè)管理優(yōu)勢，江蘇建筑企業(yè)在走向全國的同時，已基本形成京津冀、滬浙皖、東三省、晉魯豫、陜鄂渝、粵閩瓊等六大集約化市場，其中在京津冀、滬浙皖兩大市場的年施工產(chǎn)值已接近1000億元。2010年，江蘇出省施工人員161萬人，比2005年增長56.31%；省外完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4400多億元，比2005年增長174.69%。特別是在上海世博工程建設(shè)中，幾十家江蘇企業(yè)承接了15個總包項目和70多個分包項目，是除東道主外承接項目最多、技術(shù)含量最大、施工要求最高的省份。
在國際工程承包市場占據(jù)了重要的一席之地。江蘇建筑企業(yè)共在120多個國家和地區(qū)開展業(yè)務(wù)。建筑外經(jīng)營業(yè)額超億美元的企業(yè)已達13家。2010年出國施工人數(shù)5.3萬人次，比2005年增長50%以上，完成境外營業(yè)額50億美元，比2005年增長50%多。
五、人才隊伍建設(shè)成效明顯，科技貢獻率顯著提高
人才隊伍規(guī)模明顯擴大。建筑業(yè)“六大人才高峰”建設(shè)深入展開，高中低三級培訓(xùn)有序有效。到“十一五”期末，全省建筑業(yè)技經(jīng)人員已近百萬，比“十五”末增長了80%。全省一級注冊建造師18200人，二級注冊建造師61000人，總數(shù)名列各省市區(qū)第一。關(guān)鍵崗位(施工員、質(zhì)檢員、安全員等)持證上崗率從過去的40%上升到80%；主體工種(砌筑工、鋼筋工、架子工、建筑電工、建筑焊工等)持證上崗率從過去的35%上升到70%。
形成一批具有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。全省有上千項工法被確定為國家級和省級工法，擁有知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利200多項。建筑業(yè)10項新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，20多項工程通過了國家級建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程的驗收，500多項工程通過評審被授予省級建筑業(yè)10項新技術(shù)應(yīng)用示范工程，平均每平方米節(jié)省造價45.58元。
建筑工程質(zhì)量明顯提高。住宅工程分戶驗收覆蓋率與合格率均達100%，100多個住宅小區(qū)被評為“工程質(zhì)量分戶驗收示范小區(qū)”，老百姓對住宅工程質(zhì)量的投訴明顯減少。評選QC成果一等獎100項，二等獎150項，三等獎250項，數(shù)量和水平都比“十一五”有很大提高。大力推行精品工程戰(zhàn)略，全省累計獲得“魯班獎”和“國優(yōu)獎”各63項，總數(shù)列各省市區(qū)第一。近2000項工程被評為省“揚子杯”優(yōu)質(zhì)工程，比“十五”期間增長70%。
六、建筑市場秩序日益規(guī)范，工程現(xiàn)場管理得到加強
誠信體系建設(shè)扎實推進。進一步加強建筑市場管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出，違法違規(guī)行為得到有效遏制。進一步加強企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)管，依法撤回、注銷不符合資質(zhì)條件的企業(yè)3068家。進一步加強對建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的清欠力度，對拖欠行為實施責(zé)任追究。
工程造價和招投標(biāo)監(jiān)管明顯加強。組織實施國家計價規(guī)范宣貫，明確了招標(biāo)控制價調(diào)整系數(shù)，發(fā)布了省級工程計價依據(jù)。進一步加強對咨詢企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，開展造價咨詢企業(yè)信用評價，全面實施不良行為記錄和公示制度。按照國家九部委有關(guān)文件精神，制定出臺法規(guī)規(guī)章，全面規(guī)范招投標(biāo)市場。在全國率先開展建設(shè)工程遠程異地評標(biāo)，初步實現(xiàn)標(biāo)書電子化、評委異地化、評標(biāo)遠程化和管理網(wǎng)絡(luò)化?！笆晃濉逼陂g采用公開招標(biāo)發(fā)包項目4萬多個，公開招標(biāo)金額同比增長1倍多。
施工現(xiàn)場管理水平顯著提高。進一步強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地考核標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，全面實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)長效管理機制，廣泛開展綠色施工、文明施工。進一步建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強了對特種作業(yè)人員、安全管理人員和安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格對安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰。通過行業(yè)上下的共同努力，全省建筑安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。
第三部分 謀劃“十二五”
一、“十二五”期間全省建筑業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想
“十二五”期間，全省建筑業(yè)要積極順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、建筑業(yè)改革發(fā)展的新趨勢和人民群眾過上美好生活的新期待，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、壯大實力”的要求，著力在“四個更加突出”上下更大功夫，即：更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，不斷促進建筑業(yè)做強優(yōu)勢、做大規(guī)模；更加突出建筑經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一；更加突出科技進步，全面提升行業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力；更加突出節(jié)能環(huán)保、資源利用和綠色施工，充分發(fā)揮建筑業(yè)在節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要作用。
二、“十二五”期間全省建筑業(yè)總體奮斗目標(biāo)
到2015年，力爭全省建筑業(yè)經(jīng)濟總量在“十一五”基礎(chǔ)上翻一番，達到2.5萬億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的貢獻率進一步提高；建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)重要突破，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，一級資質(zhì)以上企業(yè)超過1000家，營業(yè)額超100億元的企業(yè)30家以上，培育2家以上超500億元的企業(yè)集團和一批百億元規(guī)模的建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先實現(xiàn)建筑強省建設(shè)目標(biāo)。
三、“十二五”期間全省建筑業(yè)發(fā)展的基本原則
堅持科學(xué)發(fā)展。根據(jù)科學(xué)發(fā)展的新要求和發(fā)展階段的新變化，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿建筑業(yè)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。促進速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，突出又好又快的鮮明導(dǎo)向，不斷提升建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。
堅持改革創(chuàng)新。圍繞建設(shè)建筑強省目標(biāo)，進一步解放思想、深化改革，勇于突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢，積極創(chuàng)新思路、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新機制，以改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，切實增強建筑業(yè)發(fā)展的動力和活力。
堅持科技興業(yè)。以科技進步引領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展，進一步加強和改進科技創(chuàng)新工作，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快推廣應(yīng)用各類先進技術(shù)，著力構(gòu)筑我省建筑業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。
堅持統(tǒng)籌推進。進一步強化蘇中地區(qū)高等級資質(zhì)企業(yè)較多的優(yōu)勢，充分發(fā)揮蘇南地區(qū)在專業(yè)工程承包和資本經(jīng)營方面的示范帶動作用，積極利用蘇北地區(qū)豐富的勞動力資源加快建筑業(yè)發(fā)展，努力形成各具特色、優(yōu)勢互補、相互促進的發(fā)展格局。
四、“十二五”期間江蘇建筑業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)
1、推動建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。支持有實力的企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)收購兼并，鼓勵中小型企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶進行重組，努力培育更多知名企業(yè)、品牌企業(yè)、骨干企業(yè)。加快培育一批技術(shù)優(yōu)勢明顯、機械裝備先進、市場急需的專業(yè)企業(yè)，發(fā)展壯大專業(yè)企業(yè)的規(guī)模實力。支持鼓勵集聚建材生產(chǎn)等各類要素的建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造我省建筑經(jīng)濟新的增長極。支持大型設(shè)計、施工企業(yè)采取多種方式拓展企業(yè)功能，發(fā)展成為集設(shè)計、咨詢、施工管理于一體的綜合性企業(yè)集團。支持鼓勵施工企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)拓展業(yè)務(wù)，形成建筑業(yè)與建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。大力推進建筑工業(yè)化進程。大力發(fā)展工程總承包、項目管理總承包，提高在工程承包市場的綜合競爭力。積極推動銀企合作，幫助有條件的企業(yè)上市。
2、推進建筑業(yè)科技進步與創(chuàng)新。引導(dǎo)和促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立健全建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合。加強對關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、專業(yè)技術(shù)、尖端技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，鞏固和擴大我省建筑業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。加快專利技術(shù)和先進工法的研發(fā)，提高技術(shù)綜合集成能力。加快先進適用技術(shù)的綜合集成和推廣應(yīng)用。大力推廣應(yīng)用綠色施工技術(shù)，不斷降低建筑產(chǎn)品資源能源消耗和環(huán)境污染。深入實施建筑業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程，努力構(gòu)建適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展需要的人才支撐體系。推進專業(yè)技術(shù)人員考評制度改革，完善激勵約束機制，形成有利于各類人才發(fā)揮作用的制度環(huán)境。
3、豐富“走出去”發(fā)展的內(nèi)容和形式。加強對區(qū)域性經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的研究，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟形勢的新變化，對有潛力的市場進行前瞻性布局。鼓勵有條件的企業(yè)以資本輸出、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、技術(shù)嫁接等方式，收購研發(fā)機構(gòu)和知名企業(yè)，建立資源生產(chǎn)加工基地和開發(fā)基地，創(chuàng)辦經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。推動建筑業(yè)主動融入外向型經(jīng)濟發(fā)展，通過股份合作、銀企結(jié)盟、與投資企業(yè)聯(lián)姻、境外上市等方式，提高企業(yè)國際市場競爭力。支持有條件的企業(yè)與大型國際工程承包商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，以項目合作為載體，共同拓展境外工程承包市場。
4、建立完善建筑市場監(jiān)督管理制度。建立建筑市場信用評定和考核辦法，不斷完善市場各方主體誠信檔案。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的建筑市場信用信息平臺，健全信用信息采集、報送制度，實現(xiàn)信用信息互通、互用、互認。建立完善建筑市場不良行為記錄制度，形成守信激勵和失信懲戒的鮮明導(dǎo)向。創(chuàng)新建設(shè)工程招投標(biāo)方式，加強對招投標(biāo)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。建立完善項目負責(zé)人、施工和監(jiān)理企業(yè)各司其職的質(zhì)量安全保證體系，加快實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作的法制化、規(guī)范化。進一步規(guī)范建筑企業(yè)用工行為，加強勞動合同管理，逐步建立農(nóng)民工實名制管理等制度。
5、著力營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決建筑業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。加大對建筑業(yè)發(fā)展的財政支持力度；認真落實國家的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。繼續(xù)加強行業(yè)管理機構(gòu)建設(shè)，進一步理順關(guān)系、明確職能，確保其全面有效履行管理職責(zé)。根據(jù)國家和省出臺的有關(guān)政策，制定完善相關(guān)配套措施，加強督促檢查，切實增強政策的有效性，維護政策的嚴(yán)肅性，努力為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、公平的市場環(huán)境和寬松的社會環(huán)境。
