6月14日，廣州廣州市人大常委會(huì)首次運(yùn)用了新的監(jiān)督方式——專題詢問會(huì)，內(nèi)容是講了十多年也沒徹底解決的老話題：同德圍“解圍”。
由廣州廣州市人大常委會(huì)組成人員、廣州廣州市人大代表等組成的25人“詢問團(tuán)”向多個(gè)政府部門及地鐵公司發(fā)起詢問。
在這場(chǎng)“溫和”的詢問會(huì)上，政府部門的多個(gè)承諾給了同德圍居民希望：今年內(nèi)打通連接西槎路和增槎路的同康路；2015年前拓寬“華山一條道”；地鐵8號(hào)線在眾多地鐵線路中處于“相當(dāng)優(yōu)先建設(shè)的地位”；最大鐵路貨運(yùn)場(chǎng)將從同德圍遷至江高鎮(zhèn)……
突圍三大瓶頸
路
上步橋拓寬工程或10月開工
去年廣州廣州市長(zhǎng)萬(wàn)慶良調(diào)研同德圍交通后，提出了23項(xiàng)整治措施，其中12項(xiàng)涉及道路建設(shè)。廣州廣州市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委主任金更生昨日發(fā)問：如何保證所有項(xiàng)目按期完成？
年內(nèi)啟建四條道路
廣州廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任陸原回答說，12項(xiàng)措施中，亞運(yùn)前已完成4項(xiàng)，其中包括田心花園人行天橋、同德花園人行天橋、上步橋天橋的建設(shè)，上步橋兩頭的掉頭車道的改造，西槎路護(hù)欄的改造等。
陸原透露，今年內(nèi)還將啟動(dòng)4條道路的建設(shè)，包括完成打通同德圍東西向交通、連接西槎路和增槎路的同康路改造，該項(xiàng)目共投資1.84億元，目前已完成7000萬(wàn)元投資，預(yù)計(jì)今年內(nèi)完成。
今年新增兩座天橋
另外，今年還將新增兩座人行天橋：增槎路63中和金碧新城的人行天橋。兩座天橋預(yù)計(jì)今年底投入使用。項(xiàng)目投資共1200萬(wàn)元，年度投1000萬(wàn)元。
因遲遲不動(dòng)工而引起居民質(zhì)疑的上步橋拓寬工程有望在今年10月底開工，工期10個(gè)月。但陸原表示，該工程能否按期動(dòng)工，取決于土地拆遷完成的情況。他透露，該工程共投資12億元，今年計(jì)劃投1.18億元。
今年還將啟動(dòng)廣清高速路慶豐收費(fèi)站掉頭輔道的改造，該項(xiàng)目總投資4800萬(wàn)元，年度投資3200萬(wàn)元。
西槎路五年內(nèi)拓寬
陸原透露，剩下的四個(gè)項(xiàng)目——拓寬西槎路、拓寬橫江二路、新建西環(huán)路、新建東環(huán)路將在2011年至2015年完成建設(shè)。四個(gè)項(xiàng)目已列入2011年至2015年道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃，四個(gè)項(xiàng)目總投入40億元。
西灣路-西槎路是目前同德圍居民出入廣州市區(qū)的唯一一條道路，被居民戲稱為“華山一條道”。
貨
最大鐵路貨運(yùn)場(chǎng)將遷江高鎮(zhèn)
“路、貨、車”被認(rèn)為是影響同德圍交通的三大主因，其中，“貨”就是指大大小小散布于同德圍各處的貨場(chǎng)。昨日，廣州市人大常委會(huì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工委主任鄺潮新提出了同德圍貨場(chǎng)搬遷的問題。
對(duì)此，白云區(qū)長(zhǎng)余楚風(fēng)透露，同德圍此前有3家貨運(yùn)場(chǎng)，還有沙場(chǎng)和攪拌站各1家以及2家批發(fā)廣州市場(chǎng)。
“白云區(qū)已經(jīng)出臺(tái)整治搬遷計(jì)劃。”余楚風(fēng)表示，目前已經(jīng)有1家貨運(yùn)場(chǎng)搬走了，剩下的兩家都屬于廣鐵集團(tuán)?！拔覀兿Ｍ麄儽M快搬遷。廣鐵方面表示有困難?！?nbsp;
棠溪貨運(yùn)站場(chǎng)是目前廣州市區(qū)唯一一個(gè)大型鐵路綜合貨運(yùn)場(chǎng)。余楚風(fēng)透露，廣鐵2006年底開始考慮在廣州市區(qū)外選址建設(shè)新貨場(chǎng)，去年9月，敲定選址位于白云區(qū)江高鎮(zhèn)大田村，占地面積3000畝左右。項(xiàng)目可行性研究已完成，將按照步驟建設(shè)新的鐵路物流中心。
另外，同德圍的沙場(chǎng)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但沒有經(jīng)過水務(wù)部門許可，有違法性質(zhì)。白云區(qū)水務(wù)部門已向沙場(chǎng)下達(dá)整改要求，下一步會(huì)執(zhí)法，盡早把它停下來?；炷翑嚢枵疽言谝?guī)劃上調(diào)整為住房保障項(xiàng)目，項(xiàng)目今年開工，也就是說攪拌站今年就要停了。
兩家批發(fā)廣州市場(chǎng)已經(jīng)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，變成了展示設(shè)計(jì)中心，原來由于貨運(yùn)引起的車流已經(jīng)大幅降低，所以不用搬遷了。
車
交警加大西槎路西灣路巡查
廣州廣州市人大常委會(huì)內(nèi)司工委副主任容小梨的詢問非常干脆：同德圍道路擴(kuò)建等“治本”措施須3至5年才能完成。公安機(jī)關(guān)如何落實(shí)貨車管制？在打擊五類車的措施方面，將采取哪些更為特殊和有效的措施？
廣州廣州市公安局副局長(zhǎng)祁曉林回答說，會(huì)在同德圍增加警力配置，加大執(zhí)法力度。管理指揮延長(zhǎng)到早上7點(diǎn)到晚上9點(diǎn)，加大在西槎路、西灣路段的巡查，加大打擊五類車和貨車管理。
截至今年5月，同德圍地區(qū)已建設(shè)有電子警察10套，交通監(jiān)控9個(gè)。祁曉林透露，廣州交警計(jì)劃于明年擴(kuò)展200個(gè)交通監(jiān)控點(diǎn)和500個(gè)電子警察點(diǎn)。
問答
人口控制14.5萬(wàn)
將建成“一帶兩區(qū)”商業(yè)區(qū)
廣州廣州市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委副主任陳躍：城廣州市規(guī)劃中對(duì)同德圍如何定位？打算采取哪些措施落實(shí)這些規(guī)劃？
廣州規(guī)劃局副局長(zhǎng)周鶴龍：同德街控規(guī)已完成，其定位為：以居住為主，配套完善多元化綜合性新社區(qū)，包括安居小區(qū)、商品房小區(qū)、城中村改造的新社區(qū)等四類小區(qū)。同時(shí)，商業(yè)金融、教育醫(yī)療、文化娛樂等配套齊全。
控規(guī)中對(duì)人口規(guī)模進(jìn)行了控制。整個(gè)同德的控規(guī)面積為3.81平方公里，居住人口控制在14.5萬(wàn)，總建筑面積控制在443萬(wàn)平方米。
道路方面，將改變“華山一條道”的局面，建成縱向四條道，橫向六條路。另外，還有三條軌道線經(jīng)過。
九三學(xué)社廣州廣州市委會(huì)副主委、秘書長(zhǎng)林沛勛：廣州市政府對(duì)同德圍商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和商業(yè)優(yōu)化有什么樣的規(guī)劃？
廣州廣州市經(jīng)貿(mào)委副主任楊勇：同德圍將規(guī)劃和重點(diǎn)打造“一帶兩區(qū)”的商業(yè)發(fā)展空間，即發(fā)展西槎路商業(yè)發(fā)展帶，建設(shè)鵝掌坦商業(yè)集聚區(qū)、橫滘商業(yè)集聚區(qū)。其中，鵝掌坦商業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)鞋服產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，大力發(fā)展品牌研發(fā)、展貿(mào)；橫滘商業(yè)集聚區(qū)發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)，滿足周邊居民需求。還要引入一到兩家大型超廣州市，使同德圍的商業(yè)出行模式和就業(yè)模式得到優(yōu)化。
解決出行難 財(cái)政有保證
廣州市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任歐陽(yáng)知：同德圍出行難要從根本上解決涉及資金安排，請(qǐng)問財(cái)政局如何保證？
廣州市財(cái)政局副局長(zhǎng)譚曼青：財(cái)政在資金上沒有專項(xiàng)，如果是建設(shè)就安排在建委，如果是公交就安排在交委，都是安排在各個(gè)口。
歐陽(yáng)知：這點(diǎn)我肯定知道，我是問這些工程和項(xiàng)目在財(cái)政保證上是什么情況。
廣州市財(cái)政局：比如建設(shè)口安排的27億多資金已包括了同德圍項(xiàng)目的資金，財(cái)政局也對(duì)公交有綜合補(bǔ)貼，涵蓋了同德圍的交通資金問題。
歐陽(yáng)知：就是說財(cái)政上是有保證的？
廣州市財(cái)政局：有保證。
現(xiàn)場(chǎng)特寫
代表三問人口膨脹為何還要“塞人”？
規(guī)劃局：人口超規(guī)模不能再增了
同德圍交通已處于“超負(fù)荷”狀態(tài)了，目前卻還有大批保障房及商品房在建。對(duì)此，民盟廣州廣州市委會(huì)專職副主委余堪賜昨日現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)問：人口已膨脹，為何還要往里“塞人”？
廣州市住房保障辦副主任杜樹靈回答說，同德圍出行難是重要民生問題，建保障房解決低收入家庭的住房難也同樣重要。
杜樹靈說，在今后的保障房建設(shè)中，將根據(jù)該區(qū)域人口和資源的承載力，逐步推進(jìn)保障房項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)，優(yōu)先建設(shè)配套設(shè)施，包括學(xué)校、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心等，確保配套設(shè)施與住宅同期開工，同期竣工，同期驗(yàn)收，同期交付使用。
余堪賜認(rèn)為杜樹靈回答的并不是他要問的，追問：“我還是想問，如何落實(shí)控規(guī)，防止人口膨脹？因?yàn)槿丝谂c擁堵有密切關(guān)系?！?nbsp;
杜樹靈再答：現(xiàn)在的住房保障，六千套，人口約1.8萬(wàn)人，占整個(gè)區(qū)域人口的6%，在建的共五個(gè)項(xiàng)目，估計(jì)最短要兩年甚至兩年半以上才能入住，屆時(shí)，同德圍交通會(huì)有很好管理。他同時(shí)也表示，今后保障房選址將避免選在同德圍地區(qū)。
余堪賜仍不滿意：“我認(rèn)為住房保障辦不能代表政府來回答這個(gè)問題。應(yīng)該由更多的政府部門來回答?！?nbsp;
廣州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)周鶴龍接著回答說，同德街規(guī)劃范圍3.81平方公里，現(xiàn)狀總居人口15.1萬(wàn)，現(xiàn)狀總建筑面積334萬(wàn)平方米。雖然與規(guī)劃控制的總建筑總量相比，還差100萬(wàn)平方米，但人口已超過規(guī)劃人口（14.5萬(wàn)），人口已超出規(guī)劃的規(guī)模，不能再增了。
觀察
一場(chǎng)“溫和”的詢問會(huì)
沒有激烈辯論，沒有尖銳的質(zhì)問，廣州廣州市人大常委會(huì)的首場(chǎng)專題詢問會(huì)是一場(chǎng)溫和的“交流會(huì)”。
雖然昨日人大常委會(huì)組成人員和代表詢問了涉及同德圍交通的方方面面，但所有問題都相當(dāng)“溫和”，沒有敏感問題，且基本是一問一答的方式，除了余堪賜對(duì)政府部門的回答表示不滿并追問了兩次外，其他提問者在政府部門回答完后均未表示不滿。
廣州市人大常委會(huì)副主任陶子基在總結(jié)此次詢問會(huì)時(shí)也表示，這場(chǎng)詢問會(huì)在“互動(dòng)的，平和的氣氛中”舉行，是把政府的努力和困難與代表進(jìn)行良性互動(dòng)。
對(duì)于這種新的監(jiān)督辦法，陶子基表示，專題詢問和一般詢問不同，一般詢問只是不了解情況，問一問，而專題則是“要一起想辦法，不只是問問，而是要推動(dòng)問題的解決”。
先建8號(hào)線12號(hào)線5年后建
6月14日，廣州廣州市發(fā)改委副主任曾進(jìn)澤透露，8號(hào)線北延段和13號(hào)線將于2015年前開進(jìn)同德圍。
廣州市婦聯(lián)主席李建蘭提出了地鐵建設(shè)的問題。曾進(jìn)澤回應(yīng)說，經(jīng)過同德圍地區(qū)以及周邊地區(qū)的地鐵規(guī)劃主要是有三條，分別是8號(hào)線北延段、12號(hào)線和13號(hào)線。
曾進(jìn)澤介紹，8號(hào)線北延段經(jīng)過同德圍，直達(dá)白云湖，這條線路對(duì)緩解同德圍交通將起到重大作用，12號(hào)線是改善同德圍與外界聯(lián)系的軌道交通，13號(hào)線是東西快線，貫穿城廣州市東西地區(qū)，對(duì)同德圍也會(huì)起到解困作用。
他透露，8號(hào)線北延段和13號(hào)線已納入廣州廣州市2011年—2015年的線網(wǎng)規(guī)劃，目前已經(jīng)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委等待批復(fù)，“12號(hào)線稍晚一些，預(yù)計(jì)要在2015年之后再建”。
廣州地鐵副總經(jīng)理劉光武補(bǔ)充介紹，8號(hào)線北延段的前期工作已經(jīng)開始，一旦國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了廣州2011—2015年的線網(wǎng)規(guī)劃，8號(hào)線北延段就可以全面動(dòng)工建設(shè)。
李建蘭又問：2015年前，廣州要建設(shè)這么多條地鐵的時(shí)候，是否考慮過同德圍地鐵優(yōu)先建設(shè)的問題？
對(duì)此，劉光武表示，8號(hào)線北延段肯定是優(yōu)先建設(shè)的。曾進(jìn)澤表示，建地鐵都有順序安排，首先考慮的因素就是緩解城區(qū)的交通狀況。因此，8號(hào)線北延段和13號(hào)線都是處于相當(dāng)優(yōu)先的位置。
近期新開3條微循環(huán)公交快線
廣州市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委副主任劉東生向廣州市交委提出：近期準(zhǔn)備采取哪些有效措施來緩解困難？廣州廣州市交委主任冼偉雄表示，廣州市交委將在早晚高峰期新開4條高峰快線，另外，準(zhǔn)備近期分別在上步橋地區(qū)、同德鄉(xiāng)、鵝掌坦新開3條微循環(huán)的公交快線。此外，對(duì)同德圍地區(qū)的公交站點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化、新增。加強(qiáng)對(duì)早晚高峰的調(diào)度，現(xiàn)在同德圍廣州市民出行時(shí)間縮短了6到8分鐘。
