2009年10月，福建省福州市委、市人大、市政府決定重拳出擊，由市規(guī)劃局牽頭成立市級(jí)清違工作小組，在福州5城區(qū)開(kāi)展集中清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。按照“全面部署、突出重點(diǎn)、依法依規(guī)、分期分批、逐步推進(jìn)”的要求，先后公示了9批次共270個(gè)違建項(xiàng)目。截至2010年年底，共清理整治違法建設(shè)3905處，拆除面積達(dá)152萬(wàn)平方米，遏制了違法建設(shè)的產(chǎn)生，保障了城市規(guī)劃的實(shí)施。
打下清理違建的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
為了讓清理整治違法建設(shè)工作順利開(kāi)展，福州市人大常委會(huì)專門通過(guò)了《關(guān)于查處違法建設(shè)的決定》，市政府連續(xù)兩次發(fā)布關(guān)于開(kāi)展違法建設(shè)專項(xiàng)清理整治的通告，為福州5城區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)采取“鐵腕”政策做好鋪墊。隨即，市、區(qū)兩級(jí)成立了由領(lǐng)導(dǎo)掛帥的清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作小組。按照市政府的要求，各級(jí)各部門在拆違行動(dòng)中，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合并服從統(tǒng)一工作安排，形成上下緊密聯(lián)動(dòng)、橫向相互配合的全市清違工作“一盤棋”的管理模式，集聚強(qiáng)大力量，確保清違工作取得成效。
值得一提的是，在福州市整治違法建設(shè)工作中，市政府要求各級(jí)、各部門尤其是執(zhí)法部門要敢抓、敢管、敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬，堅(jiān)決杜絕“拆小不拆大”、“拆民不拆官”、“拆軟不拆硬”現(xiàn)象的發(fā)生。
在整治過(guò)程中，福州市黨政機(jī)關(guān)、黨員干部率先垂范。要求企業(yè)做到的，黨政機(jī)關(guān)先做到；要求群眾做到的，黨員干部先做到。某區(qū)政府率先自行拆除位于津泰路商業(yè)繁華地段的違建店面，取得示范效應(yīng)，推動(dòng)了全區(qū)乃至全市的清違工作。
同時(shí)，福州市還通過(guò)設(shè)立并公布全市查處違法建設(shè)舉報(bào)電話及清違辦公地點(diǎn)，搭建“12345”便民呼叫系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，暢通了電話、網(wǎng)絡(luò)與信函等舉報(bào)渠道。僅2010年就接到2673宗舉報(bào)電話，受理了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)舉報(bào)件1280件。由于認(rèn)真落實(shí)群眾投訴案件，使越來(lái)越多的市民關(guān)注、支持和參與清理違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。
規(guī)范清理違建的行政行為
在確定違法建設(shè)拆除項(xiàng)目名單前，福州市要求有關(guān)部門認(rèn)真做好摸底調(diào)查等前期工作，嚴(yán)格按照程序依法認(rèn)定違法建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。按照輕重緩急的原則，對(duì)正在搶建的、影響城市主次干道市容景觀的、強(qiáng)烈侵害群眾利益的、影響重點(diǎn)工程建設(shè)的、影響舊（棚）屋區(qū)改造的、存在安全隱患的違法建設(shè)項(xiàng)目予以優(yōu)先拆除。
對(duì)凡屬于應(yīng)被實(shí)施拆除的，不論單位大小、面積多少，不管涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人都一視同仁，決不搞“法外開(kāi)恩”。在此期間，部分屬于省屬單位違法建設(shè)項(xiàng)目也一并被拆除。
在拆除違法建筑的過(guò)程中，福州市還遵循了“以人為本、科學(xué)安排”的原則。在位于繁華商業(yè)地段的違建拆除工作中，清違工作小組事先主動(dòng)和租賃商戶以及業(yè)主單位進(jìn)行多次溝通，消除誤解和抵觸情緒，最終由租賃商戶寫下了限期搬離承諾書，讓商戶有充分的時(shí)間消化庫(kù)存貨物、遣散員工和減少損失。
此外，福州市還堅(jiān)持“拆、建、管”并重，將拆違還路、拆違治臟、拆違改造、拆違增綠以及拆違添景等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到拆治結(jié)合，美化環(huán)境。
建立清理違建的長(zhǎng)效機(jī)制
自2009年年底開(kāi)始的拆違行動(dòng)，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、范圍之廣、力量之大實(shí)屬少見(jiàn)。福州市通過(guò)總結(jié)發(fā)現(xiàn)，完善的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的日常巡查跟蹤機(jī)制是這一工作取得成功的主要原因。
依托市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦成立清違督察組，制訂督察工作方案，對(duì)一些有難度或者存在推諉扯皮的項(xiàng)目由督察組主動(dòng)介入，確保清違工作落到實(shí)處，不走過(guò)場(chǎng)。福州市紀(jì)委、監(jiān)察局、國(guó)土資源局和城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合制訂了《關(guān)于在查處黨員、干部參與違法建設(shè)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的若干意見(jiàn)》，積極發(fā)揮職能作用，督促各部門、各單位組織黨員干部開(kāi)展自查自糾。
在日常巡查工作中，福州市形成了大隊(duì)、中隊(duì)、片區(qū)3級(jí)監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)管工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。完善了對(duì)現(xiàn)行違法建設(shè)行為發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止、查處的工作機(jī)制，建立違法建設(shè)項(xiàng)目臺(tái)賬和違法建設(shè)工作例會(huì)制度，確保違法建設(shè)查處到位。
為了鞏固福州清理整治違法建設(shè)的工作成果，防止違法建設(shè)反彈，福州市草擬了《福州市查處違法建設(shè)長(zhǎng)效管理辦法的暫行規(guī)定》及《福州市查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，使拆違工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。
打下清理違建的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
為了讓清理整治違法建設(shè)工作順利開(kāi)展，福州市人大常委會(huì)專門通過(guò)了《關(guān)于查處違法建設(shè)的決定》，市政府連續(xù)兩次發(fā)布關(guān)于開(kāi)展違法建設(shè)專項(xiàng)清理整治的通告，為福州5城區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)采取“鐵腕”政策做好鋪墊。隨即，市、區(qū)兩級(jí)成立了由領(lǐng)導(dǎo)掛帥的清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作小組。按照市政府的要求，各級(jí)各部門在拆違行動(dòng)中，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合并服從統(tǒng)一工作安排，形成上下緊密聯(lián)動(dòng)、橫向相互配合的全市清違工作“一盤棋”的管理模式，集聚強(qiáng)大力量，確保清違工作取得成效。
值得一提的是，在福州市整治違法建設(shè)工作中，市政府要求各級(jí)、各部門尤其是執(zhí)法部門要敢抓、敢管、敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬，堅(jiān)決杜絕“拆小不拆大”、“拆民不拆官”、“拆軟不拆硬”現(xiàn)象的發(fā)生。
在整治過(guò)程中，福州市黨政機(jī)關(guān)、黨員干部率先垂范。要求企業(yè)做到的，黨政機(jī)關(guān)先做到；要求群眾做到的，黨員干部先做到。某區(qū)政府率先自行拆除位于津泰路商業(yè)繁華地段的違建店面，取得示范效應(yīng)，推動(dòng)了全區(qū)乃至全市的清違工作。
同時(shí)，福州市還通過(guò)設(shè)立并公布全市查處違法建設(shè)舉報(bào)電話及清違辦公地點(diǎn)，搭建“12345”便民呼叫系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，暢通了電話、網(wǎng)絡(luò)與信函等舉報(bào)渠道。僅2010年就接到2673宗舉報(bào)電話，受理了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)舉報(bào)件1280件。由于認(rèn)真落實(shí)群眾投訴案件，使越來(lái)越多的市民關(guān)注、支持和參與清理違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。
規(guī)范清理違建的行政行為
在確定違法建設(shè)拆除項(xiàng)目名單前，福州市要求有關(guān)部門認(rèn)真做好摸底調(diào)查等前期工作，嚴(yán)格按照程序依法認(rèn)定違法建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。按照輕重緩急的原則，對(duì)正在搶建的、影響城市主次干道市容景觀的、強(qiáng)烈侵害群眾利益的、影響重點(diǎn)工程建設(shè)的、影響舊（棚）屋區(qū)改造的、存在安全隱患的違法建設(shè)項(xiàng)目予以優(yōu)先拆除。
對(duì)凡屬于應(yīng)被實(shí)施拆除的，不論單位大小、面積多少，不管涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人都一視同仁，決不搞“法外開(kāi)恩”。在此期間，部分屬于省屬單位違法建設(shè)項(xiàng)目也一并被拆除。
在拆除違法建筑的過(guò)程中，福州市還遵循了“以人為本、科學(xué)安排”的原則。在位于繁華商業(yè)地段的違建拆除工作中，清違工作小組事先主動(dòng)和租賃商戶以及業(yè)主單位進(jìn)行多次溝通，消除誤解和抵觸情緒，最終由租賃商戶寫下了限期搬離承諾書，讓商戶有充分的時(shí)間消化庫(kù)存貨物、遣散員工和減少損失。
此外，福州市還堅(jiān)持“拆、建、管”并重，將拆違還路、拆違治臟、拆違改造、拆違增綠以及拆違添景等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到拆治結(jié)合，美化環(huán)境。
建立清理違建的長(zhǎng)效機(jī)制
自2009年年底開(kāi)始的拆違行動(dòng)，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、范圍之廣、力量之大實(shí)屬少見(jiàn)。福州市通過(guò)總結(jié)發(fā)現(xiàn)，完善的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的日常巡查跟蹤機(jī)制是這一工作取得成功的主要原因。
依托市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦成立清違督察組，制訂督察工作方案，對(duì)一些有難度或者存在推諉扯皮的項(xiàng)目由督察組主動(dòng)介入，確保清違工作落到實(shí)處，不走過(guò)場(chǎng)。福州市紀(jì)委、監(jiān)察局、國(guó)土資源局和城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合制訂了《關(guān)于在查處黨員、干部參與違法建設(shè)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的若干意見(jiàn)》，積極發(fā)揮職能作用，督促各部門、各單位組織黨員干部開(kāi)展自查自糾。
在日常巡查工作中，福州市形成了大隊(duì)、中隊(duì)、片區(qū)3級(jí)監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)管工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。完善了對(duì)現(xiàn)行違法建設(shè)行為發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止、查處的工作機(jī)制，建立違法建設(shè)項(xiàng)目臺(tái)賬和違法建設(shè)工作例會(huì)制度，確保違法建設(shè)查處到位。
為了鞏固福州清理整治違法建設(shè)的工作成果，防止違法建設(shè)反彈，福州市草擬了《福州市查處違法建設(shè)長(zhǎng)效管理辦法的暫行規(guī)定》及《福州市查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，使拆違工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。
