在13日開幕的市十三屆人大四次會議上，市發(fā)展和改革委員會向大會書面報告《長沙市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案》，為長沙發(fā)展亮出了一套精彩的組合拳。
（一）項目建設(shè)：實施重大項目463個
預期全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，達到3840億元。2011年實施重大項目463個，年度計劃投資1848億元。其中續(xù)建項目240個，年度計劃投資1014億元，新建項目223個，年度計劃投資834億元。
交通能源，重點抓好客運專線、城際鐵路、省際高速路網(wǎng)、天然氣利用工程等重大項目。
城市建設(shè)，重點加快軌道交通、過江通道、城市快速骨架網(wǎng)絡(luò)及樞紐站場等項目建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進中航飛機起落架、三一（寧鄉(xiāng)）產(chǎn)業(yè)園、比亞迪、廣汽菲亞特、中電48所、杉杉新材、藍思科技、青蘋果數(shù)據(jù)中心、中電軟件園、九芝堂等一批優(yōu)勢企業(yè)實施的重大產(chǎn)業(yè)化項目。
社會民生，繼續(xù)推進保障性住房、棚戶區(qū)改造、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)項目建設(shè)。
（二）擴大消費：打造娛樂購物消費品牌
預計社會消費品零售總額2130億元。
加速形成通達便利的消費交通網(wǎng)絡(luò)。大力推進芙蓉中央商務(wù)區(qū)、高鐵新城商務(wù)新中心、大河西先導區(qū)濱江片區(qū)商務(wù)新中心建設(shè)；加強武廣片區(qū)、濱江新城、南湖片區(qū)、老火車北站、東牌樓、湘江大道沿線商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)；加快發(fā)展電視購物、網(wǎng)絡(luò)購物等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。
推進月亮島美猴王國主題樂園、恒廣歡樂世界等主題文化公園的規(guī)劃建設(shè)，著力打造娛樂消費品牌；加快湖南裕田奧特萊斯、友阿奧特萊斯等世界名牌折扣店建設(shè)，培育購物消費品牌；提升旅游消費品質(zhì)，加快岳麓山、灰湯溫泉、銅官窯等重點景區(qū)建設(shè)，建設(shè)長沙市旅游集散中心，完善旅游配套服務(wù)；培育汽車、住房等消費熱點，推進歐德寶國際汽車城、湖南蘭天汽車商貿(mào)城等項目建設(shè)；增加中小套型普通商品住房供應(yīng)，適度開發(fā)精品樓盤和高檔住宅小區(qū)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保住宅。
積極創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。加快建立職工工資增長、工資支付保障機制和工資集體協(xié)商機制，嚴格執(zhí)行最低工資制度，確保居民收入穩(wěn)定增長。完善社會保障體系，加快釋放消費潛力，增強居民的消費意愿。繼續(xù)探索符合我市消費特點的配套刺激政策和措施。
（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：推進區(qū)域性金融中心建設(shè)
預期規(guī)模工業(yè)增加值增長18%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。
一是推進工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。重點做好新材料、現(xiàn)代中藥兩條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)規(guī)劃。重點加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、核心部件制造、產(chǎn)業(yè)龍頭和品牌培育，特別是工程機械主要零部件關(guān)鍵技術(shù)的引進與集成創(chuàng)新。全力抓好中聯(lián)泵送機械擴產(chǎn)、山河工業(yè)城一期、三一混凝土機械擴產(chǎn)、北汽福田中重卡擴建、陜汽環(huán)通二期、商飛C919、中鐵盾構(gòu)二期、湘投金天鈦等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
二是促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力推進區(qū)域性金融中心建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展、信息化與工業(yè)化的深度融合。
三是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。千方百計抓好“米袋子”，下大力氣保障“菜籃子”，穩(wěn)步發(fā)展畜禽水產(chǎn)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
（四）國際化發(fā)展：實現(xiàn)直接利用外資25.8億美元
完善城市規(guī)劃布局。
加快大河西綜合交通樞紐工程和樞紐站場建設(shè)；加快地鐵1、2號線建設(shè)和3、4、5號線的前期準備；對全市公交線路、場站建設(shè)進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化；繼續(xù)實施城區(qū)道路交通疏導工程。增強電網(wǎng)供電能力，保障城市供水供氣。加大城市片區(qū)開發(fā)、棚戶區(qū)改造和“城中村”改造力度；加快建設(shè)精品社區(qū)、國際化特色社區(qū)。
完成“兩館一廳”建設(shè)，加快推進市文化藝術(shù)中心、新廣電中心、湖南近現(xiàn)代史博物館等建設(shè)。
繼續(xù)鎖定世界500強等大企業(yè)集團，爭取來長設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。著力推進金融街、金融后援基地建設(shè)。大力引進具有先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的外資項目、國際型人才。鼓勵有實力的企業(yè)開展境外投資，積極融入國際市場。實現(xiàn)直接利用外資25.8億美元，進出口總額70億美元。
（五）協(xié)調(diào)發(fā)展：新增農(nóng)村公路1500公里
一是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增農(nóng)村公路1500公里。推進農(nóng)村電氣化建設(shè)。新解決45萬人的飲水不安全問題。完成28座病險水庫除險加固工作，切實抓好以1.5萬處山塘擴容增蓄為重點的農(nóng)田水利建設(shè)，實現(xiàn)增蓄1200萬方。增加節(jié)水灌溉面積15萬畝。重點推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染無害化處理、資源化再利用和生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)。
二是加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合步伐。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。推動特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，增強縣域經(jīng)濟活力。推進遠城區(qū)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)。
三是推進新型城鎮(zhèn)化進程。加大中心鎮(zhèn)建設(shè)力度，進一步承擔吸納人口和集聚產(chǎn)業(yè)的功能。加快建設(shè)靖港、板倉等一批以都市休閑、近郊旅游、居家養(yǎng)老等為特色的小城鎮(zhèn)。加快農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工市民化進程。
（六）自主創(chuàng)新：專利授權(quán)量增長10%以上
加強對重大科技產(chǎn)業(yè)化項目和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的支持。鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體，加快市外科技成果在長沙產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長20%以上，專利授權(quán)量增長10%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率提高3%以上。
繼續(xù)實施引進國際高端人才和先進實用技術(shù)三年行動計劃。啟動大河西人才創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，制定出臺引進國際高端人才管理服務(wù)辦法。
進一步完善支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的政策體系和制度保障。加大政府對自主創(chuàng)新的引導性投入，加強知識產(chǎn)權(quán)交易、風險投資和自主創(chuàng)新?lián)ｓw系建設(shè)。
（七）兩型社會：推進湘江長沙段環(huán)境綜合整治
加快大河西先導區(qū)建設(shè)。重點鋪排建設(shè)項目166個，年度計劃投資336億元。預期地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%以上，地方財政收入、固定資產(chǎn)投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值都增長30%以上，實際利用外資增長20%以上。
繼續(xù)推進湘江流域長沙段環(huán)境綜合整治。推進坪塘、暮云等污水處理廠及城區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)。啟動建設(shè)餐廚廢棄物處理中心。抓好重金屬污染治理，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在92%以上。全面實施城區(qū)養(yǎng)殖業(yè)退出，建立覆蓋100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾收集處置體系，建成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，完成500頭以上養(yǎng)殖場（戶）的污染治理。
推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。推動全國節(jié)水型社會建設(shè)試點工作。創(chuàng)新發(fā)展金融機構(gòu)，抓好小額貸款公司擴大試點工作，加快推進村鎮(zhèn)銀行設(shè)立試點。推進人口戶籍、農(nóng)村土地、農(nóng)村金融、社會保障四項重點改革。全面落實新一輪市縣政府機構(gòu)改革方案。
（八）改善民生：逐步將各類人員納入?yún)⒈７秶?
重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人及城鎮(zhèn)其他就業(yè)困難人員就業(yè)問題，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上。加大職業(yè)技能培訓力度。
繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面，逐步將各類人員納入?yún)⒈７秶?
探索廉租住房、公租住房等實物保障與貨幣補貼相結(jié)合，新建（籌集）廉租房7000套，完成國有工礦棚戶區(qū)改造3000戶，加快發(fā)展公共租賃住房。
促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育。繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極促進人口計生、廣播電視、新聞出版等其他社會事業(yè)全面發(fā)展。
加強社會工作者隊伍建設(shè)；完善“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)管理措施。落實安全生產(chǎn)責任制，強化重大危險源安全和人口密集區(qū)管理；加強市場監(jiān)管，確保食品藥品安全。及時解決突出的治安問題。
（一）項目建設(shè)：實施重大項目463個
預期全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，達到3840億元。2011年實施重大項目463個，年度計劃投資1848億元。其中續(xù)建項目240個，年度計劃投資1014億元，新建項目223個，年度計劃投資834億元。
交通能源，重點抓好客運專線、城際鐵路、省際高速路網(wǎng)、天然氣利用工程等重大項目。
城市建設(shè)，重點加快軌道交通、過江通道、城市快速骨架網(wǎng)絡(luò)及樞紐站場等項目建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進中航飛機起落架、三一（寧鄉(xiāng)）產(chǎn)業(yè)園、比亞迪、廣汽菲亞特、中電48所、杉杉新材、藍思科技、青蘋果數(shù)據(jù)中心、中電軟件園、九芝堂等一批優(yōu)勢企業(yè)實施的重大產(chǎn)業(yè)化項目。
社會民生，繼續(xù)推進保障性住房、棚戶區(qū)改造、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)項目建設(shè)。
（二）擴大消費：打造娛樂購物消費品牌
預計社會消費品零售總額2130億元。
加速形成通達便利的消費交通網(wǎng)絡(luò)。大力推進芙蓉中央商務(wù)區(qū)、高鐵新城商務(wù)新中心、大河西先導區(qū)濱江片區(qū)商務(wù)新中心建設(shè)；加強武廣片區(qū)、濱江新城、南湖片區(qū)、老火車北站、東牌樓、湘江大道沿線商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)；加快發(fā)展電視購物、網(wǎng)絡(luò)購物等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。
推進月亮島美猴王國主題樂園、恒廣歡樂世界等主題文化公園的規(guī)劃建設(shè)，著力打造娛樂消費品牌；加快湖南裕田奧特萊斯、友阿奧特萊斯等世界名牌折扣店建設(shè)，培育購物消費品牌；提升旅游消費品質(zhì)，加快岳麓山、灰湯溫泉、銅官窯等重點景區(qū)建設(shè)，建設(shè)長沙市旅游集散中心，完善旅游配套服務(wù)；培育汽車、住房等消費熱點，推進歐德寶國際汽車城、湖南蘭天汽車商貿(mào)城等項目建設(shè)；增加中小套型普通商品住房供應(yīng)，適度開發(fā)精品樓盤和高檔住宅小區(qū)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保住宅。
積極創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。加快建立職工工資增長、工資支付保障機制和工資集體協(xié)商機制，嚴格執(zhí)行最低工資制度，確保居民收入穩(wěn)定增長。完善社會保障體系，加快釋放消費潛力，增強居民的消費意愿。繼續(xù)探索符合我市消費特點的配套刺激政策和措施。
（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：推進區(qū)域性金融中心建設(shè)
預期規(guī)模工業(yè)增加值增長18%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。
一是推進工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。重點做好新材料、現(xiàn)代中藥兩條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)規(guī)劃。重點加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、核心部件制造、產(chǎn)業(yè)龍頭和品牌培育，特別是工程機械主要零部件關(guān)鍵技術(shù)的引進與集成創(chuàng)新。全力抓好中聯(lián)泵送機械擴產(chǎn)、山河工業(yè)城一期、三一混凝土機械擴產(chǎn)、北汽福田中重卡擴建、陜汽環(huán)通二期、商飛C919、中鐵盾構(gòu)二期、湘投金天鈦等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
二是促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力推進區(qū)域性金融中心建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展、信息化與工業(yè)化的深度融合。
三是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。千方百計抓好“米袋子”，下大力氣保障“菜籃子”，穩(wěn)步發(fā)展畜禽水產(chǎn)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
（四）國際化發(fā)展：實現(xiàn)直接利用外資25.8億美元
完善城市規(guī)劃布局。
加快大河西綜合交通樞紐工程和樞紐站場建設(shè)；加快地鐵1、2號線建設(shè)和3、4、5號線的前期準備；對全市公交線路、場站建設(shè)進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化；繼續(xù)實施城區(qū)道路交通疏導工程。增強電網(wǎng)供電能力，保障城市供水供氣。加大城市片區(qū)開發(fā)、棚戶區(qū)改造和“城中村”改造力度；加快建設(shè)精品社區(qū)、國際化特色社區(qū)。
完成“兩館一廳”建設(shè)，加快推進市文化藝術(shù)中心、新廣電中心、湖南近現(xiàn)代史博物館等建設(shè)。
繼續(xù)鎖定世界500強等大企業(yè)集團，爭取來長設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。著力推進金融街、金融后援基地建設(shè)。大力引進具有先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的外資項目、國際型人才。鼓勵有實力的企業(yè)開展境外投資，積極融入國際市場。實現(xiàn)直接利用外資25.8億美元，進出口總額70億美元。
（五）協(xié)調(diào)發(fā)展：新增農(nóng)村公路1500公里
一是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增農(nóng)村公路1500公里。推進農(nóng)村電氣化建設(shè)。新解決45萬人的飲水不安全問題。完成28座病險水庫除險加固工作，切實抓好以1.5萬處山塘擴容增蓄為重點的農(nóng)田水利建設(shè)，實現(xiàn)增蓄1200萬方。增加節(jié)水灌溉面積15萬畝。重點推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染無害化處理、資源化再利用和生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)。
二是加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合步伐。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。推動特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，增強縣域經(jīng)濟活力。推進遠城區(qū)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)。
三是推進新型城鎮(zhèn)化進程。加大中心鎮(zhèn)建設(shè)力度，進一步承擔吸納人口和集聚產(chǎn)業(yè)的功能。加快建設(shè)靖港、板倉等一批以都市休閑、近郊旅游、居家養(yǎng)老等為特色的小城鎮(zhèn)。加快農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工市民化進程。
（六）自主創(chuàng)新：專利授權(quán)量增長10%以上
加強對重大科技產(chǎn)業(yè)化項目和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的支持。鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體，加快市外科技成果在長沙產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長20%以上，專利授權(quán)量增長10%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率提高3%以上。
繼續(xù)實施引進國際高端人才和先進實用技術(shù)三年行動計劃。啟動大河西人才創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，制定出臺引進國際高端人才管理服務(wù)辦法。
進一步完善支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的政策體系和制度保障。加大政府對自主創(chuàng)新的引導性投入，加強知識產(chǎn)權(quán)交易、風險投資和自主創(chuàng)新?lián)ｓw系建設(shè)。
（七）兩型社會：推進湘江長沙段環(huán)境綜合整治
加快大河西先導區(qū)建設(shè)。重點鋪排建設(shè)項目166個，年度計劃投資336億元。預期地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%以上，地方財政收入、固定資產(chǎn)投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值都增長30%以上，實際利用外資增長20%以上。
繼續(xù)推進湘江流域長沙段環(huán)境綜合整治。推進坪塘、暮云等污水處理廠及城區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)。啟動建設(shè)餐廚廢棄物處理中心。抓好重金屬污染治理，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在92%以上。全面實施城區(qū)養(yǎng)殖業(yè)退出，建立覆蓋100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾收集處置體系，建成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，完成500頭以上養(yǎng)殖場（戶）的污染治理。
推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。推動全國節(jié)水型社會建設(shè)試點工作。創(chuàng)新發(fā)展金融機構(gòu)，抓好小額貸款公司擴大試點工作，加快推進村鎮(zhèn)銀行設(shè)立試點。推進人口戶籍、農(nóng)村土地、農(nóng)村金融、社會保障四項重點改革。全面落實新一輪市縣政府機構(gòu)改革方案。
（八）改善民生：逐步將各類人員納入?yún)⒈７秶?
重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人及城鎮(zhèn)其他就業(yè)困難人員就業(yè)問題，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上。加大職業(yè)技能培訓力度。
繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面，逐步將各類人員納入?yún)⒈７秶?
探索廉租住房、公租住房等實物保障與貨幣補貼相結(jié)合，新建（籌集）廉租房7000套，完成國有工礦棚戶區(qū)改造3000戶，加快發(fā)展公共租賃住房。
促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育。繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極促進人口計生、廣播電視、新聞出版等其他社會事業(yè)全面發(fā)展。
加強社會工作者隊伍建設(shè)；完善“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)管理措施。落實安全生產(chǎn)責任制，強化重大危險源安全和人口密集區(qū)管理；加強市場監(jiān)管，確保食品藥品安全。及時解決突出的治安問題。
