“當(dāng)時(shí)心里實(shí)在過不去了?！碑?dāng)湖南婁底市華威混凝土有限公司總經(jīng)理江岳向婁底市主管副市長下跪時(shí)，無論他自己，還是他身邊的員工，都大吃一驚。
江岳及其公司是浙商，由2006年首屆中部博覽會招商引資進(jìn)入婁底。當(dāng)時(shí)，婁底市政府承諾三年之內(nèi)不批準(zhǔn)混凝土項(xiàng)目。三年不到，一批混凝土企業(yè)通過種種辦法建了起來。2009年，考慮到產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，婁底市政府發(fā)文：城區(qū)內(nèi)2013年前不再新規(guī)劃選址建設(shè)混凝土項(xiàng)目。
此時(shí)，他又遇到了三一重工。7月，年產(chǎn)60萬立方米混凝土的“中起混凝土有限公司”項(xiàng)目開始啟動，該項(xiàng)目以三一重工子公司---婁底市中興液壓件有限公司名義申報(bào)，但沒有辦理環(huán)評、規(guī)劃等手續(xù)。江岳獲悉，中起公司將以四折價(jià)格從三一得到三一的全套設(shè)備，這將使得同是三一集團(tuán)客戶的其他公司失去競爭力。
8月16日，三百多名身著“三一”工作服的三一重工職工，用鐵棒將中起公司工地外的七臺“三一”牌攪拌車砸爛，這些泵車屬于四家原有混凝土企業(yè)，每臺價(jià)值48萬元，其中，就包括華威公司的車。
三一集團(tuán)是中國工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)志性企業(yè)，全球最大的混凝土機(jī)械制造商。作為中國民營企業(yè)的標(biāo)桿，三一集團(tuán)董事長梁穩(wěn)根自2006年起蟬聯(lián)“湖南首富”。
“宏觀調(diào)控”遇到了“首富親戚”
對于商品混凝土的推廣，源自2003年《商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》。
四部委的文件促成了一個(gè)巨大的商品混凝土市場。隨著二、三線城市禁止混凝土現(xiàn)場攪拌，混凝土機(jī)械銷售情況非常好。2010年1~6月的銷售數(shù)據(jù)顯示，三一重工混凝土機(jī)械銷售業(yè)績已超過2009年全年的銷售總額114億元。
由于混凝土都是即時(shí)攪拌，在成本上，對運(yùn)輸半徑形成20公里的要求，客觀上促成了每個(gè)城市都要形成獨(dú)立的混凝土供貨體系，但也同時(shí)使得混凝土企業(yè)局限于本城市發(fā)展。
因此，各地級城市政府成為這個(gè)市場的主導(dǎo)者。是徹底放開核準(zhǔn)，還是強(qiáng)調(diào)“宏觀調(diào)控”？湖南省婁底市政府選擇了后者。
7月15日，婁底市婁星區(qū)政府向市政府提交了《關(guān)于請求進(jìn)一步規(guī)范商品混凝土市場的報(bào)告》：城區(qū)仍有相當(dāng)多的建筑工地沒有使用商品混凝土，部分投資方采取先建后批的辦法建設(shè)商品混凝土攪拌站。主管副市長鄧建和與市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(經(jīng)信委)主任聶斌全批示：堅(jiān)決按照16號文件執(zhí)行，“對新建項(xiàng)目不予備案”。
“16號文件”是婁底市政府2009年3月18日下發(fā)的《關(guān)于加快城市預(yù)拌混凝土推廣使用的通知》：城區(qū)內(nèi)“2013年前原則上不再新規(guī)劃選址建設(shè)混凝土攪拌站”。并要求下屬的漣源市、冷水江市、新化縣、雙峰縣四個(gè)縣市也要“搞好市場預(yù)測，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、防止盲目重復(fù)投資建設(shè)”。
先建后批的代表，即為中起混凝土有限公司。8月5日，婁底市中興液壓件有限公司向婁底市政府提交申請報(bào)告說：“為了配合三一重工攪拌設(shè)備市場開發(fā)需要，滿足三一重工基建項(xiàng)目在婁底的砼供應(yīng)需求(砼即為混凝土)，公司決定在婁底市經(jīng)開區(qū)建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)60萬立方米的砼攪拌實(shí)驗(yàn)基地，同時(shí)為婁底市批量生產(chǎn)高質(zhì)量的商品砼。該公司法人代表為我公司基建總部副總經(jīng)理邱志波?！?
中興液壓件有限公司是三一重工的子公司，而邱志波，則被普遍認(rèn)為是梁穩(wěn)根的親戚。根據(jù)工商注冊資料，中起公司是6月24日注冊成立的，投資者為邱志波和梁晶晶，與上市公司三一重工并無股權(quán)關(guān)系。
三一集團(tuán)在婁底的項(xiàng)目，主要在梁穩(wěn)根的老家漣源。漣源距離經(jīng)開區(qū)40公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出20公里的成本限制。顯然，中起公司主要目的在于進(jìn)入婁底市混凝土市場。
婁底市政府副市長鄧建和、市經(jīng)信委主任聶斌全向記者確認(rèn)：中起公司沒有環(huán)評、規(guī)劃等相關(guān)前置手續(xù)。
8月10日，市規(guī)劃局、城管局、建設(shè)局分別向相應(yīng)主管分局和投資方下達(dá)了停工通知單。但中起公司工地繼續(xù)施工。
沖突
這引發(fā)了其他公司的不滿。8月16日，7臺其他公司的攪拌車停在了中起公司工地外，以示抗議。
而后，一批身著“三一”深藍(lán)色工作服和黃色安全帽的三一重工職工或者乘坐公司大巴，或者步行，列隊(duì)來到工地外，用帶來的鋼管，將這批攪拌車砸爛。
目擊者稱，到現(xiàn)場的三一重工職工應(yīng)在三四百人。
三一重工職工在婁底的這種集體打砸行為，并非首次。根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2008年10月5日晚上10點(diǎn)半左右，八十多名三一重工員工也是手持鋼管，將婁底市華泰酒店的KTV砸爛。起因則是三一重工婁底公司的一位管理人員與KTV陪唱小姐發(fā)生爭執(zhí)。
8月18日，婁底市副市長鄧建和再次要求中起公司停工。8月23日，婁底市經(jīng)信委根據(jù)市委書記林武、市長張碩輔等人的批示，組織規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、國土、城管 、散裝水泥辦、經(jīng)開區(qū)等部門召開專題會議。該會議形成《關(guān)于在婁底城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不宜再新建混凝土攪拌站的意見》。
意見認(rèn)為，婁底市商品混凝土產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩。目前，婁底有6家混凝土生產(chǎn)企業(yè)，有生產(chǎn)線12條，年生產(chǎn)能力可達(dá)600萬立方以上(還有一條臨近城區(qū)的生產(chǎn)線沒有計(jì)算在內(nèi))，根據(jù)建設(shè)局?jǐn)?shù)據(jù)，婁底中心城區(qū)在建工程項(xiàng)目年商品混凝土需求量在130萬立方左右，2009年，城區(qū)六戶企業(yè)實(shí)際銷售量僅為107.5萬立方。
“在城區(qū)范圍內(nèi)商品混凝土沒有出現(xiàn)供不應(yīng)求的前提下，為維護(hù)政府文件的權(quán)威性，城區(qū)規(guī)劃內(nèi)不宜再新建混凝土攪拌站?！?
而且，“中起公司項(xiàng)目還將影響經(jīng)開區(qū)招商環(huán)境和城市空氣質(zhì)量。婁底市經(jīng)開區(qū)屬省政府授牌的薄板深加工基地，目前正在申報(bào)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，園區(qū)內(nèi)不宜建設(shè)混凝土攪拌站。再則，中起項(xiàng)目選址在婁底主導(dǎo)風(fēng)向的上方向，直接影響婁底城區(qū)空氣質(zhì)量，從環(huán)保的角度來看，經(jīng)開區(qū)內(nèi)只能建設(shè)高新技術(shù)和裝備制造類項(xiàng)目。”
專題會議建議，中起公司“不宜在市經(jīng)開區(qū)規(guī)劃選址，而應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要在漣源選址建設(shè)”。因?yàn)橹衅鸸驹偃龔?qiáng)調(diào)，該項(xiàng)目主要是為三一集團(tuán)在建項(xiàng)目服務(wù)。而三一集團(tuán)在建的中源新材料鑄鍛件生產(chǎn)線、三一重工并購洪源機(jī)械廠(正在洽談)的擴(kuò)建改造等項(xiàng)目建設(shè)地均在漣源。
8月27日，中起公司向婁底市政府提交報(bào)告，要求政府協(xié)調(diào)，確保該公司在9月5日之前辦完手續(xù)。副市長鄧建和對此批示說：“在相關(guān)手續(xù)，特別是市里的核準(zhǔn)、環(huán)評、規(guī)劃等手續(xù)尚未辦妥前，絕對不能先開工建設(shè)，否則此項(xiàng)目不允許再上馬建設(shè)?！?
事實(shí)上，中起公司并沒有停工。
變化
9月14日，婁底市副市長鄧建和與市經(jīng)信委主任聶斌全接受本刊采訪時(shí)，表達(dá)了與批示中不同的態(tài)度。
對于8月23日經(jīng)信委會同各部門作出的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的判斷，鄧建和認(rèn)為，時(shí)過境遷，現(xiàn)在婁底的投資已經(jīng)不可同日而語，現(xiàn)在，應(yīng)該對市場需求重新進(jìn)行調(diào)查，并調(diào)查已有的6家企業(yè)是否存在壟斷行為。“混凝土不屬于特種產(chǎn)品，限制上這類項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)精神。”但他仍然認(rèn)為，應(yīng)需要考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)的布局，“要論證”。
“政府有權(quán)取消中起項(xiàng)目，也有權(quán)同意中起項(xiàng)目。”鄧建和說，16號文的規(guī)定是：2013年前“原則上”不再審批。鄧和聶均強(qiáng)調(diào)，這個(gè)“原則上”非常重要。
此前，一些準(zhǔn)備投資的企業(yè)和個(gè)人受困于16號文而撤退。比如一家名為“三優(yōu)”的公司。
現(xiàn)在的難題在于，如果中起公司項(xiàng)目借助三一的強(qiáng)硬行為最終成功上馬，而其他投資商則不能建，意味著不公平。而對于華威公司這樣的市場先行者而言，下跪也無法解決問題?！吧习肽暌呀?jīng)開始出現(xiàn)低于成本價(jià)銷售，施工單位乘機(jī)要挾混凝土企業(yè)必須墊資2000萬元以上才能合作。如果有三一背景的公司借助三一對其設(shè)備的支持殺進(jìn)來，同行質(zhì)量出現(xiàn)問題將難以避免。”
真正的隱患在于：一旦混凝土質(zhì)量出現(xiàn)問題，一些樓盤將成為“豆腐渣”。
(基于當(dāng)事人要求，文中江岳為化名)
江岳及其公司是浙商，由2006年首屆中部博覽會招商引資進(jìn)入婁底。當(dāng)時(shí)，婁底市政府承諾三年之內(nèi)不批準(zhǔn)混凝土項(xiàng)目。三年不到，一批混凝土企業(yè)通過種種辦法建了起來。2009年，考慮到產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，婁底市政府發(fā)文：城區(qū)內(nèi)2013年前不再新規(guī)劃選址建設(shè)混凝土項(xiàng)目。
此時(shí)，他又遇到了三一重工。7月，年產(chǎn)60萬立方米混凝土的“中起混凝土有限公司”項(xiàng)目開始啟動，該項(xiàng)目以三一重工子公司---婁底市中興液壓件有限公司名義申報(bào)，但沒有辦理環(huán)評、規(guī)劃等手續(xù)。江岳獲悉，中起公司將以四折價(jià)格從三一得到三一的全套設(shè)備，這將使得同是三一集團(tuán)客戶的其他公司失去競爭力。
8月16日，三百多名身著“三一”工作服的三一重工職工，用鐵棒將中起公司工地外的七臺“三一”牌攪拌車砸爛，這些泵車屬于四家原有混凝土企業(yè)，每臺價(jià)值48萬元，其中，就包括華威公司的車。
三一集團(tuán)是中國工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)志性企業(yè)，全球最大的混凝土機(jī)械制造商。作為中國民營企業(yè)的標(biāo)桿，三一集團(tuán)董事長梁穩(wěn)根自2006年起蟬聯(lián)“湖南首富”。
“宏觀調(diào)控”遇到了“首富親戚”
對于商品混凝土的推廣，源自2003年《商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》。
四部委的文件促成了一個(gè)巨大的商品混凝土市場。隨著二、三線城市禁止混凝土現(xiàn)場攪拌，混凝土機(jī)械銷售情況非常好。2010年1~6月的銷售數(shù)據(jù)顯示，三一重工混凝土機(jī)械銷售業(yè)績已超過2009年全年的銷售總額114億元。
由于混凝土都是即時(shí)攪拌，在成本上，對運(yùn)輸半徑形成20公里的要求，客觀上促成了每個(gè)城市都要形成獨(dú)立的混凝土供貨體系，但也同時(shí)使得混凝土企業(yè)局限于本城市發(fā)展。
因此，各地級城市政府成為這個(gè)市場的主導(dǎo)者。是徹底放開核準(zhǔn)，還是強(qiáng)調(diào)“宏觀調(diào)控”？湖南省婁底市政府選擇了后者。
7月15日，婁底市婁星區(qū)政府向市政府提交了《關(guān)于請求進(jìn)一步規(guī)范商品混凝土市場的報(bào)告》：城區(qū)仍有相當(dāng)多的建筑工地沒有使用商品混凝土，部分投資方采取先建后批的辦法建設(shè)商品混凝土攪拌站。主管副市長鄧建和與市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(經(jīng)信委)主任聶斌全批示：堅(jiān)決按照16號文件執(zhí)行，“對新建項(xiàng)目不予備案”。
“16號文件”是婁底市政府2009年3月18日下發(fā)的《關(guān)于加快城市預(yù)拌混凝土推廣使用的通知》：城區(qū)內(nèi)“2013年前原則上不再新規(guī)劃選址建設(shè)混凝土攪拌站”。并要求下屬的漣源市、冷水江市、新化縣、雙峰縣四個(gè)縣市也要“搞好市場預(yù)測，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、防止盲目重復(fù)投資建設(shè)”。
先建后批的代表，即為中起混凝土有限公司。8月5日，婁底市中興液壓件有限公司向婁底市政府提交申請報(bào)告說：“為了配合三一重工攪拌設(shè)備市場開發(fā)需要，滿足三一重工基建項(xiàng)目在婁底的砼供應(yīng)需求(砼即為混凝土)，公司決定在婁底市經(jīng)開區(qū)建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)60萬立方米的砼攪拌實(shí)驗(yàn)基地，同時(shí)為婁底市批量生產(chǎn)高質(zhì)量的商品砼。該公司法人代表為我公司基建總部副總經(jīng)理邱志波?！?
中興液壓件有限公司是三一重工的子公司，而邱志波，則被普遍認(rèn)為是梁穩(wěn)根的親戚。根據(jù)工商注冊資料，中起公司是6月24日注冊成立的，投資者為邱志波和梁晶晶，與上市公司三一重工并無股權(quán)關(guān)系。
三一集團(tuán)在婁底的項(xiàng)目，主要在梁穩(wěn)根的老家漣源。漣源距離經(jīng)開區(qū)40公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出20公里的成本限制。顯然，中起公司主要目的在于進(jìn)入婁底市混凝土市場。
婁底市政府副市長鄧建和、市經(jīng)信委主任聶斌全向記者確認(rèn)：中起公司沒有環(huán)評、規(guī)劃等相關(guān)前置手續(xù)。
8月10日，市規(guī)劃局、城管局、建設(shè)局分別向相應(yīng)主管分局和投資方下達(dá)了停工通知單。但中起公司工地繼續(xù)施工。
沖突
這引發(fā)了其他公司的不滿。8月16日，7臺其他公司的攪拌車停在了中起公司工地外，以示抗議。
而后，一批身著“三一”深藍(lán)色工作服和黃色安全帽的三一重工職工或者乘坐公司大巴，或者步行，列隊(duì)來到工地外，用帶來的鋼管，將這批攪拌車砸爛。
目擊者稱，到現(xiàn)場的三一重工職工應(yīng)在三四百人。
三一重工職工在婁底的這種集體打砸行為，并非首次。根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2008年10月5日晚上10點(diǎn)半左右，八十多名三一重工員工也是手持鋼管，將婁底市華泰酒店的KTV砸爛。起因則是三一重工婁底公司的一位管理人員與KTV陪唱小姐發(fā)生爭執(zhí)。
8月18日，婁底市副市長鄧建和再次要求中起公司停工。8月23日，婁底市經(jīng)信委根據(jù)市委書記林武、市長張碩輔等人的批示，組織規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、國土、城管 、散裝水泥辦、經(jīng)開區(qū)等部門召開專題會議。該會議形成《關(guān)于在婁底城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不宜再新建混凝土攪拌站的意見》。
意見認(rèn)為，婁底市商品混凝土產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩。目前，婁底有6家混凝土生產(chǎn)企業(yè)，有生產(chǎn)線12條，年生產(chǎn)能力可達(dá)600萬立方以上(還有一條臨近城區(qū)的生產(chǎn)線沒有計(jì)算在內(nèi))，根據(jù)建設(shè)局?jǐn)?shù)據(jù)，婁底中心城區(qū)在建工程項(xiàng)目年商品混凝土需求量在130萬立方左右，2009年，城區(qū)六戶企業(yè)實(shí)際銷售量僅為107.5萬立方。
“在城區(qū)范圍內(nèi)商品混凝土沒有出現(xiàn)供不應(yīng)求的前提下，為維護(hù)政府文件的權(quán)威性，城區(qū)規(guī)劃內(nèi)不宜再新建混凝土攪拌站?！?
而且，“中起公司項(xiàng)目還將影響經(jīng)開區(qū)招商環(huán)境和城市空氣質(zhì)量。婁底市經(jīng)開區(qū)屬省政府授牌的薄板深加工基地，目前正在申報(bào)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，園區(qū)內(nèi)不宜建設(shè)混凝土攪拌站。再則，中起項(xiàng)目選址在婁底主導(dǎo)風(fēng)向的上方向，直接影響婁底城區(qū)空氣質(zhì)量，從環(huán)保的角度來看，經(jīng)開區(qū)內(nèi)只能建設(shè)高新技術(shù)和裝備制造類項(xiàng)目。”
專題會議建議，中起公司“不宜在市經(jīng)開區(qū)規(guī)劃選址，而應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要在漣源選址建設(shè)”。因?yàn)橹衅鸸驹偃龔?qiáng)調(diào)，該項(xiàng)目主要是為三一集團(tuán)在建項(xiàng)目服務(wù)。而三一集團(tuán)在建的中源新材料鑄鍛件生產(chǎn)線、三一重工并購洪源機(jī)械廠(正在洽談)的擴(kuò)建改造等項(xiàng)目建設(shè)地均在漣源。
8月27日，中起公司向婁底市政府提交報(bào)告，要求政府協(xié)調(diào)，確保該公司在9月5日之前辦完手續(xù)。副市長鄧建和對此批示說：“在相關(guān)手續(xù)，特別是市里的核準(zhǔn)、環(huán)評、規(guī)劃等手續(xù)尚未辦妥前，絕對不能先開工建設(shè)，否則此項(xiàng)目不允許再上馬建設(shè)?！?
事實(shí)上，中起公司并沒有停工。
變化
9月14日，婁底市副市長鄧建和與市經(jīng)信委主任聶斌全接受本刊采訪時(shí)，表達(dá)了與批示中不同的態(tài)度。
對于8月23日經(jīng)信委會同各部門作出的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的判斷，鄧建和認(rèn)為，時(shí)過境遷，現(xiàn)在婁底的投資已經(jīng)不可同日而語，現(xiàn)在，應(yīng)該對市場需求重新進(jìn)行調(diào)查，并調(diào)查已有的6家企業(yè)是否存在壟斷行為。“混凝土不屬于特種產(chǎn)品，限制上這類項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)精神。”但他仍然認(rèn)為，應(yīng)需要考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)的布局，“要論證”。
“政府有權(quán)取消中起項(xiàng)目，也有權(quán)同意中起項(xiàng)目。”鄧建和說，16號文的規(guī)定是：2013年前“原則上”不再審批。鄧和聶均強(qiáng)調(diào)，這個(gè)“原則上”非常重要。
此前，一些準(zhǔn)備投資的企業(yè)和個(gè)人受困于16號文而撤退。比如一家名為“三優(yōu)”的公司。
現(xiàn)在的難題在于，如果中起公司項(xiàng)目借助三一的強(qiáng)硬行為最終成功上馬，而其他投資商則不能建，意味著不公平。而對于華威公司這樣的市場先行者而言，下跪也無法解決問題?！吧习肽暌呀?jīng)開始出現(xiàn)低于成本價(jià)銷售，施工單位乘機(jī)要挾混凝土企業(yè)必須墊資2000萬元以上才能合作。如果有三一背景的公司借助三一對其設(shè)備的支持殺進(jìn)來，同行質(zhì)量出現(xiàn)問題將難以避免。”
真正的隱患在于：一旦混凝土質(zhì)量出現(xiàn)問題，一些樓盤將成為“豆腐渣”。
(基于當(dāng)事人要求，文中江岳為化名)
