二00九年巢湖市努力克服金融危機(jī)的影響，不斷加快節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的步伐，大力發(fā)展散裝水泥，限制袋裝水泥，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，大力推廣商品混凝土和預(yù)拌砂漿；認(rèn)真貫徹節(jié)能減排的一系列方針政策，全面落實(shí)安徽省政府第216號(hào)令及“皖政（2003）80號(hào)”文件精神。經(jīng)過(guò)全市散裝水泥系統(tǒng)廣大干部群眾的共同努力，巢湖市的散裝水泥發(fā)展工作沖破重重阻力，逆市飛揚(yáng)、突飛猛進(jìn)、一路高歌，始終維持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二00九年巢湖市的散裝水泥工作不但實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，而且散裝水泥推廣量繼2007年突破200萬(wàn)噸、2008年突破300萬(wàn)噸后，再次在全省率先突破400萬(wàn)噸大關(guān)，散裝水泥總量達(dá)467萬(wàn)噸（不含省部屬）。該市二00九年多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，散裝水泥總量、同比散裝水泥增長(zhǎng)量、單月產(chǎn)量、散裝水泥使用增長(zhǎng)量在全省名列前茅，真正實(shí)現(xiàn)了散裝水泥持續(xù)、快速、健康發(fā)展。散裝水泥發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二00九年一至十二月份巢湖市共推廣、銷售散裝水泥467萬(wàn)噸（不含省部屬），完成省散辦下達(dá)的全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的146.0%，超額完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。全市平均水泥散裝率48%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。與去年同期相比，凈增151萬(wàn)噸，增幅高達(dá)47.8%，同比凈增量創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。
主要有以下幾方面的特點(diǎn)：1、二00九年僅用7個(gè)月突破200萬(wàn)噸，9個(gè)月突破300萬(wàn)噸，11個(gè)月突破400萬(wàn)噸。2、單月產(chǎn)量高潮迭起、捷報(bào)頻傳，一浪高過(guò)一浪，歷史最高紀(jì)錄不斷刷新。8月份當(dāng)月實(shí)現(xiàn)59.8萬(wàn)噸，臨近60萬(wàn)噸大關(guān)，相當(dāng)于全市2005年全年散裝水泥推廣量的1.3倍，創(chuàng)造了該市成立以來(lái)的歷史最高點(diǎn)，也是安徽省地方水泥單月產(chǎn)量的最高紀(jì)錄。3、散裝率大幅度提高：二00九全市平均水泥散裝率48%，高于全省地方水泥企業(yè)平均散裝率12個(gè)百分點(diǎn)。與去年同期相比，提高近5個(gè)百分點(diǎn)，水泥散裝率增幅明顯。4、二00九年全市散裝水泥推廣量、凈增量均再次刷新歷史最高紀(jì)錄，散裝水泥推廣總量、增量、單月產(chǎn)量均位居全省第一，其中散裝水泥總量占全省地方企業(yè)散裝水泥總量的三分之一以上。5、經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，巢湖市的散裝水泥發(fā)展工作正式納入市政府二00九年節(jié)能減排綜合目標(biāo)考核體系，實(shí)現(xiàn)了自上而下推動(dòng)散裝水泥工作的發(fā)展。
節(jié)能減排成效明顯
二00九年巢湖市散裝水泥發(fā)展工作節(jié)能減排成效明顯，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益和環(huán)境效益，并為巢湖市建設(shè)生態(tài)巢湖、濱湖城市宜居福地發(fā)揮了不可替代的重要作用。據(jù)測(cè)算，二00九年巢湖市共節(jié)約標(biāo)煤4萬(wàn)多噸，減少水泥損失19萬(wàn)噸，減少向大氣排放粉塵18458噸，減少二氧化碳排放量達(dá)14.7萬(wàn)噸，同時(shí)還減少了大量二氧化硫的排放，大大減少了空氣污染，創(chuàng)造綜合經(jīng)濟(jì)效益1.65億元。資金征收工作快速推進(jìn)。二00九年資金征收工作困難重重，由于受金融危機(jī)的影響，政府為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，政府相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，規(guī)定二00九年度開工的所有的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目一律緩征，緩征期為一年。在種種不利因素的影響下，巢湖市為充分調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了一系列的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行簽訂目標(biāo)責(zé)任書等形式，將征收任務(wù)細(xì)化、量化到人，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，此舉收到了十分明顯的成效。二00九年資金征收額不降反升，同比增長(zhǎng)50%。
二00九年巢湖市緊緊圍繞國(guó)家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排的政策精神，重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：一、加大散裝水泥宣傳力度、廣度和深度，提高散裝水泥工作的社會(huì)知名度。二00九年巢湖市緊緊圍繞“發(fā)展散裝水泥，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)”這一主題，借省政府216號(hào)令頒布實(shí)施的有利契機(jī)，利用全國(guó)散裝水泥宣傳周的良好氛圍，開展了多層次、全方位、主體交叉式的宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮《中國(guó)建材報(bào)》、《散裝水泥報(bào)》、《散裝水泥》雜志、散裝水泥網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)媒體的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做到全面覆蓋，廣泛宣傳，深入推進(jìn)宣傳成效。并訂閱了大量的《散裝水泥報(bào)》和《散裝水泥》雜志，分別贈(zèng)送給市委、市政府等“六大班子”及政府各直屬部門，做到全面覆蓋，廣泛宣傳。讓各位領(lǐng)導(dǎo)能在第一時(shí)間及時(shí)了解、掌握全國(guó)散裝水泥發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，了解散裝水泥發(fā)展在當(dāng)前節(jié)能減排中的重要作用，此舉取得了很好的成效。同時(shí)巢湖市還積極爭(zhēng)取，并經(jīng)多方努力，由市政府確定將散裝水泥發(fā)展工作作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，納入對(duì)各縣、區(qū)政府、市直各部門的年度目標(biāo)考核體系?！?
二00九年巢湖市政府以“巢政辦〔2009〕9號(hào)”文件明確提出：“推進(jìn)散裝水泥發(fā)展，進(jìn)一步拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預(yù)拌混凝土使用量”。此舉大大促進(jìn)了巢湖市散裝水泥工作的進(jìn)一步發(fā)展，該市的散裝水泥工作亦逐步進(jìn)入規(guī)范化、法制化的軌道。在節(jié)能宣傳周期間，巢湖市積極組織參加由市政府統(tǒng)一組織的大型節(jié)能宣傳活動(dòng)，印發(fā)省政府216號(hào)令200余份，贈(zèng)閱散裝水泥知識(shí)宣傳單150多份。在市行政服務(wù)中心設(shè)立咨詢臺(tái)和便民服務(wù)窗口，印發(fā)散裝水泥知識(shí)手冊(cè)、資金征收、返退告知單，接受廣大市民、單位的咨詢、投訴。同時(shí)，巢湖市還將省辦統(tǒng)一印制的省政府216號(hào)令廣為張貼，重點(diǎn)張貼在市委、市政府及各市直有關(guān)單位的公告欄里，并延伸至街道、社區(qū)等各個(gè)角落，做到全面覆蓋，隨處可見(jiàn)。讓廣大市民都能充分認(rèn)識(shí)到散裝水泥巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，贏得社會(huì)輿論的充分贊揚(yáng)。
二00九年，巢湖市在《中國(guó)建材報(bào)》、《散裝水泥雙周刊》、散裝水泥網(wǎng)站、《巢湖日?qǐng)?bào)》、巢湖市人民政府網(wǎng)站等有關(guān)媒體上連續(xù)發(fā)表了8篇巢湖市散裝水泥發(fā)展的有關(guān)報(bào)道，并結(jié)合安徽省散辦的考核工作在《巢湖日?qǐng)?bào)》做了四分之一版的專題宣傳廣告，受到了主管部門負(fù)責(zé)人及政府相關(guān)部門的好評(píng)。并利用《巢湖日?qǐng)?bào)》、《巢湖都市晨刊》二00九年度讀者日活動(dòng)的契機(jī)，在上述黨報(bào)上開辟專欄介紹巢湖市散裝水泥發(fā)展的有關(guān)情況。在縣區(qū)宣傳上，充分發(fā)揮各地的不同優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種媒體廣為宣傳，做到宣傳深入，特色鮮明。含山縣散辦還在有限的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出一部分資金在縣城各主干道上懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅20多條，并自主編印50多份簡(jiǎn)明易懂的宣傳冊(cè)分贈(zèng)縣委、縣政府、縣直各部門，為該縣的散裝水泥發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。二、分析情況，認(rèn)清形勢(shì)，早準(zhǔn)備早布署，爭(zhēng)取全年工作主動(dòng)性。
二00九年由于受世界金融危機(jī)、水泥企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能等諸多不利因素的影響，經(jīng)濟(jì)增速趨緩，特別是水泥生產(chǎn)企業(yè)影響更為明顯。年初房地產(chǎn)市場(chǎng)陷入低迷，建設(shè)單位開工面積日趨萎縮，從而導(dǎo)致水泥市場(chǎng)需求量大幅減少。針對(duì)種種不利因素，巢湖市及時(shí)組織全市散裝水泥系統(tǒng)干部職工結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家狠抓節(jié)能減排、大力發(fā)展散裝水泥的有關(guān)文件精神，增強(qiáng)信心和決心，堅(jiān)定發(fā)展散裝水泥根本目標(biāo)不動(dòng)搖。年初，巢湖市即深入到各縣、區(qū)，部分重點(diǎn)水泥生產(chǎn)企業(yè)走訪、調(diào)研，幫助他們分析形勢(shì)、查找問(wèn)題，因地制宜，理清發(fā)展思路，確定散裝水泥發(fā)展方向。經(jīng)過(guò)廣泛深入細(xì)致的調(diào)查研究，在充分征求相關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，幾易其稿，最終取得一致意見(jiàn)。
首先確保完成省散辦下達(dá)的320萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)，并自增壓力，將奮斗目標(biāo)調(diào)增到360噸。任務(wù)分解后，積極指導(dǎo)、督促各縣區(qū)將目標(biāo)任務(wù)再細(xì)化落實(shí)到各水泥生產(chǎn)企業(yè)，確定專人聯(lián)系負(fù)責(zé)，并配套建立一系列的目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而為全年的工作奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。三、加強(qiáng)專項(xiàng)資金的征收、管理、使用工作，提高資金的使用效益。一方面巢湖市不斷加大征收力度，提高征收率，擴(kuò)大覆蓋面，消滅空白點(diǎn)。二00九年巢湖市針對(duì)緩征過(guò)多、征收任務(wù)重、本辦人員少的特點(diǎn)，建立了資金征收內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了考核獎(jiǎng)懲辦法，充分調(diào)動(dòng)了干部職工積極性。同時(shí)，積極督促縣、區(qū)散辦加強(qiáng)征收，爭(zhēng)取同步發(fā)展。另一方面，巢湖市積極建議市政府在出臺(tái) “一表式”收費(fèi)政策時(shí)，明確規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有的建設(shè)工程征收管轄權(quán)均全部上劃市本級(jí)統(tǒng)一管理，從而徹底解決了市、區(qū)兩級(jí)交叉征收的矛盾。下一步巢湖市將繼續(xù)爭(zhēng)取在“一費(fèi)制”征收中能嚴(yán)格按照省政府文件規(guī)定，做到足額征收，及時(shí)返退，促進(jìn)發(fā)展，充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用。四、培育骨干企業(yè)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)散裝水泥健康快速發(fā)展。抓大放小，尋求新突破，促進(jìn)新發(fā)展。在市場(chǎng)培育、資金扶持上，將工作重心向大、中型骨干企業(yè)傾斜。在鞏固發(fā)展原有的散裝水泥骨干企業(yè)基礎(chǔ)上，各縣、區(qū)當(dāng)年必須再扶植一戶發(fā)散龍頭企業(yè)，并納入當(dāng)年考核目標(biāo)。二00九年各縣、區(qū)均完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了市、縣二級(jí)均衡發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，積極協(xié)助一些在建重點(diǎn)水泥生產(chǎn)單位完善散裝水泥發(fā)放設(shè)施綜合配套能力，形成良性循環(huán)。在商品混凝土生產(chǎn)環(huán)節(jié)，積極配合市建委、質(zhì)檢站等部門抓好商品混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量，完善商砼站的質(zhì)檢體系。并將國(guó)家、省、市關(guān)于發(fā)展商品混凝土的政策宣傳到各個(gè)企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、銷售過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。五、加強(qiáng)縣級(jí)散辦管理，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷協(xié)調(diào)和督查，目前，巢湖市五個(gè)縣、區(qū)散辦機(jī)構(gòu)健全、人員到位、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、工作有序，散裝水泥發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了全市的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。
下一步巢湖市將繼續(xù)加大散裝水泥的發(fā)展步伐，扎實(shí)工作、奮力拼搏，促進(jìn)巢湖市散裝水泥工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展，力爭(zhēng)散裝水泥量早日邁進(jìn)500萬(wàn)噸俱樂(lè)部，勇當(dāng)全省散裝水泥發(fā)展排頭兵。
二00九年巢湖市的散裝水泥工作不但實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，而且散裝水泥推廣量繼2007年突破200萬(wàn)噸、2008年突破300萬(wàn)噸后，再次在全省率先突破400萬(wàn)噸大關(guān)，散裝水泥總量達(dá)467萬(wàn)噸（不含省部屬）。該市二00九年多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，散裝水泥總量、同比散裝水泥增長(zhǎng)量、單月產(chǎn)量、散裝水泥使用增長(zhǎng)量在全省名列前茅，真正實(shí)現(xiàn)了散裝水泥持續(xù)、快速、健康發(fā)展。散裝水泥發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二00九年一至十二月份巢湖市共推廣、銷售散裝水泥467萬(wàn)噸（不含省部屬），完成省散辦下達(dá)的全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的146.0%，超額完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。全市平均水泥散裝率48%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。與去年同期相比，凈增151萬(wàn)噸，增幅高達(dá)47.8%，同比凈增量創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。
主要有以下幾方面的特點(diǎn)：1、二00九年僅用7個(gè)月突破200萬(wàn)噸，9個(gè)月突破300萬(wàn)噸，11個(gè)月突破400萬(wàn)噸。2、單月產(chǎn)量高潮迭起、捷報(bào)頻傳，一浪高過(guò)一浪，歷史最高紀(jì)錄不斷刷新。8月份當(dāng)月實(shí)現(xiàn)59.8萬(wàn)噸，臨近60萬(wàn)噸大關(guān)，相當(dāng)于全市2005年全年散裝水泥推廣量的1.3倍，創(chuàng)造了該市成立以來(lái)的歷史最高點(diǎn)，也是安徽省地方水泥單月產(chǎn)量的最高紀(jì)錄。3、散裝率大幅度提高：二00九全市平均水泥散裝率48%，高于全省地方水泥企業(yè)平均散裝率12個(gè)百分點(diǎn)。與去年同期相比，提高近5個(gè)百分點(diǎn)，水泥散裝率增幅明顯。4、二00九年全市散裝水泥推廣量、凈增量均再次刷新歷史最高紀(jì)錄，散裝水泥推廣總量、增量、單月產(chǎn)量均位居全省第一，其中散裝水泥總量占全省地方企業(yè)散裝水泥總量的三分之一以上。5、經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，巢湖市的散裝水泥發(fā)展工作正式納入市政府二00九年節(jié)能減排綜合目標(biāo)考核體系，實(shí)現(xiàn)了自上而下推動(dòng)散裝水泥工作的發(fā)展。
節(jié)能減排成效明顯
二00九年巢湖市散裝水泥發(fā)展工作節(jié)能減排成效明顯，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益和環(huán)境效益，并為巢湖市建設(shè)生態(tài)巢湖、濱湖城市宜居福地發(fā)揮了不可替代的重要作用。據(jù)測(cè)算，二00九年巢湖市共節(jié)約標(biāo)煤4萬(wàn)多噸，減少水泥損失19萬(wàn)噸，減少向大氣排放粉塵18458噸，減少二氧化碳排放量達(dá)14.7萬(wàn)噸，同時(shí)還減少了大量二氧化硫的排放，大大減少了空氣污染，創(chuàng)造綜合經(jīng)濟(jì)效益1.65億元。資金征收工作快速推進(jìn)。二00九年資金征收工作困難重重，由于受金融危機(jī)的影響，政府為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，政府相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，規(guī)定二00九年度開工的所有的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目一律緩征，緩征期為一年。在種種不利因素的影響下，巢湖市為充分調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了一系列的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行簽訂目標(biāo)責(zé)任書等形式，將征收任務(wù)細(xì)化、量化到人，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，此舉收到了十分明顯的成效。二00九年資金征收額不降反升，同比增長(zhǎng)50%。
二00九年巢湖市緊緊圍繞國(guó)家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排的政策精神，重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：一、加大散裝水泥宣傳力度、廣度和深度，提高散裝水泥工作的社會(huì)知名度。二00九年巢湖市緊緊圍繞“發(fā)展散裝水泥，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)”這一主題，借省政府216號(hào)令頒布實(shí)施的有利契機(jī)，利用全國(guó)散裝水泥宣傳周的良好氛圍，開展了多層次、全方位、主體交叉式的宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮《中國(guó)建材報(bào)》、《散裝水泥報(bào)》、《散裝水泥》雜志、散裝水泥網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)媒體的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做到全面覆蓋，廣泛宣傳，深入推進(jìn)宣傳成效。并訂閱了大量的《散裝水泥報(bào)》和《散裝水泥》雜志，分別贈(zèng)送給市委、市政府等“六大班子”及政府各直屬部門，做到全面覆蓋，廣泛宣傳。讓各位領(lǐng)導(dǎo)能在第一時(shí)間及時(shí)了解、掌握全國(guó)散裝水泥發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，了解散裝水泥發(fā)展在當(dāng)前節(jié)能減排中的重要作用，此舉取得了很好的成效。同時(shí)巢湖市還積極爭(zhēng)取，并經(jīng)多方努力，由市政府確定將散裝水泥發(fā)展工作作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，納入對(duì)各縣、區(qū)政府、市直各部門的年度目標(biāo)考核體系?！?
二00九年巢湖市政府以“巢政辦〔2009〕9號(hào)”文件明確提出：“推進(jìn)散裝水泥發(fā)展，進(jìn)一步拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預(yù)拌混凝土使用量”。此舉大大促進(jìn)了巢湖市散裝水泥工作的進(jìn)一步發(fā)展，該市的散裝水泥工作亦逐步進(jìn)入規(guī)范化、法制化的軌道。在節(jié)能宣傳周期間，巢湖市積極組織參加由市政府統(tǒng)一組織的大型節(jié)能宣傳活動(dòng)，印發(fā)省政府216號(hào)令200余份，贈(zèng)閱散裝水泥知識(shí)宣傳單150多份。在市行政服務(wù)中心設(shè)立咨詢臺(tái)和便民服務(wù)窗口，印發(fā)散裝水泥知識(shí)手冊(cè)、資金征收、返退告知單，接受廣大市民、單位的咨詢、投訴。同時(shí)，巢湖市還將省辦統(tǒng)一印制的省政府216號(hào)令廣為張貼，重點(diǎn)張貼在市委、市政府及各市直有關(guān)單位的公告欄里，并延伸至街道、社區(qū)等各個(gè)角落，做到全面覆蓋，隨處可見(jiàn)。讓廣大市民都能充分認(rèn)識(shí)到散裝水泥巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，贏得社會(huì)輿論的充分贊揚(yáng)。
二00九年，巢湖市在《中國(guó)建材報(bào)》、《散裝水泥雙周刊》、散裝水泥網(wǎng)站、《巢湖日?qǐng)?bào)》、巢湖市人民政府網(wǎng)站等有關(guān)媒體上連續(xù)發(fā)表了8篇巢湖市散裝水泥發(fā)展的有關(guān)報(bào)道，并結(jié)合安徽省散辦的考核工作在《巢湖日?qǐng)?bào)》做了四分之一版的專題宣傳廣告，受到了主管部門負(fù)責(zé)人及政府相關(guān)部門的好評(píng)。并利用《巢湖日?qǐng)?bào)》、《巢湖都市晨刊》二00九年度讀者日活動(dòng)的契機(jī)，在上述黨報(bào)上開辟專欄介紹巢湖市散裝水泥發(fā)展的有關(guān)情況。在縣區(qū)宣傳上，充分發(fā)揮各地的不同優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種媒體廣為宣傳，做到宣傳深入，特色鮮明。含山縣散辦還在有限的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出一部分資金在縣城各主干道上懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅20多條，并自主編印50多份簡(jiǎn)明易懂的宣傳冊(cè)分贈(zèng)縣委、縣政府、縣直各部門，為該縣的散裝水泥發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。二、分析情況，認(rèn)清形勢(shì)，早準(zhǔn)備早布署，爭(zhēng)取全年工作主動(dòng)性。
二00九年由于受世界金融危機(jī)、水泥企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能等諸多不利因素的影響，經(jīng)濟(jì)增速趨緩，特別是水泥生產(chǎn)企業(yè)影響更為明顯。年初房地產(chǎn)市場(chǎng)陷入低迷，建設(shè)單位開工面積日趨萎縮，從而導(dǎo)致水泥市場(chǎng)需求量大幅減少。針對(duì)種種不利因素，巢湖市及時(shí)組織全市散裝水泥系統(tǒng)干部職工結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家狠抓節(jié)能減排、大力發(fā)展散裝水泥的有關(guān)文件精神，增強(qiáng)信心和決心，堅(jiān)定發(fā)展散裝水泥根本目標(biāo)不動(dòng)搖。年初，巢湖市即深入到各縣、區(qū)，部分重點(diǎn)水泥生產(chǎn)企業(yè)走訪、調(diào)研，幫助他們分析形勢(shì)、查找問(wèn)題，因地制宜，理清發(fā)展思路，確定散裝水泥發(fā)展方向。經(jīng)過(guò)廣泛深入細(xì)致的調(diào)查研究，在充分征求相關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，幾易其稿，最終取得一致意見(jiàn)。
首先確保完成省散辦下達(dá)的320萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)，并自增壓力，將奮斗目標(biāo)調(diào)增到360噸。任務(wù)分解后，積極指導(dǎo)、督促各縣區(qū)將目標(biāo)任務(wù)再細(xì)化落實(shí)到各水泥生產(chǎn)企業(yè)，確定專人聯(lián)系負(fù)責(zé)，并配套建立一系列的目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而為全年的工作奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。三、加強(qiáng)專項(xiàng)資金的征收、管理、使用工作，提高資金的使用效益。一方面巢湖市不斷加大征收力度，提高征收率，擴(kuò)大覆蓋面，消滅空白點(diǎn)。二00九年巢湖市針對(duì)緩征過(guò)多、征收任務(wù)重、本辦人員少的特點(diǎn)，建立了資金征收內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了考核獎(jiǎng)懲辦法，充分調(diào)動(dòng)了干部職工積極性。同時(shí)，積極督促縣、區(qū)散辦加強(qiáng)征收，爭(zhēng)取同步發(fā)展。另一方面，巢湖市積極建議市政府在出臺(tái) “一表式”收費(fèi)政策時(shí)，明確規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有的建設(shè)工程征收管轄權(quán)均全部上劃市本級(jí)統(tǒng)一管理，從而徹底解決了市、區(qū)兩級(jí)交叉征收的矛盾。下一步巢湖市將繼續(xù)爭(zhēng)取在“一費(fèi)制”征收中能嚴(yán)格按照省政府文件規(guī)定，做到足額征收，及時(shí)返退，促進(jìn)發(fā)展，充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用。四、培育骨干企業(yè)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)散裝水泥健康快速發(fā)展。抓大放小，尋求新突破，促進(jìn)新發(fā)展。在市場(chǎng)培育、資金扶持上，將工作重心向大、中型骨干企業(yè)傾斜。在鞏固發(fā)展原有的散裝水泥骨干企業(yè)基礎(chǔ)上，各縣、區(qū)當(dāng)年必須再扶植一戶發(fā)散龍頭企業(yè)，并納入當(dāng)年考核目標(biāo)。二00九年各縣、區(qū)均完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了市、縣二級(jí)均衡發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，積極協(xié)助一些在建重點(diǎn)水泥生產(chǎn)單位完善散裝水泥發(fā)放設(shè)施綜合配套能力，形成良性循環(huán)。在商品混凝土生產(chǎn)環(huán)節(jié)，積極配合市建委、質(zhì)檢站等部門抓好商品混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量，完善商砼站的質(zhì)檢體系。并將國(guó)家、省、市關(guān)于發(fā)展商品混凝土的政策宣傳到各個(gè)企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、銷售過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。五、加強(qiáng)縣級(jí)散辦管理，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷協(xié)調(diào)和督查，目前，巢湖市五個(gè)縣、區(qū)散辦機(jī)構(gòu)健全、人員到位、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、工作有序，散裝水泥發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了全市的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。
下一步巢湖市將繼續(xù)加大散裝水泥的發(fā)展步伐，扎實(shí)工作、奮力拼搏，促進(jìn)巢湖市散裝水泥工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展，力爭(zhēng)散裝水泥量早日邁進(jìn)500萬(wàn)噸俱樂(lè)部，勇當(dāng)全省散裝水泥發(fā)展排頭兵。
