據(jù)悉，今年中央“一號(hào)文件”提出，抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。這是繼“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”后，中央又提出的“建材下鄉(xiāng)”，這一措施將會(huì)有力地啟動(dòng)農(nóng)村散裝水泥消費(fèi)品市場(chǎng)需求。
具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)
關(guān)于“建材下鄉(xiāng)”的消息，國(guó)家工信委，將加大政策支持力度，在繼續(xù)開展家電和汽摩下鄉(xiāng)工作的同時(shí)，積極推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”活動(dòng)。自去年9月起，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和組織就已經(jīng)開始為“建材下鄉(xiāng)”進(jìn)行調(diào)研。由于與“家電下鄉(xiāng)”相比，建材行業(yè)產(chǎn)品品種眾多，而且每一種產(chǎn)品的品牌更是數(shù)不勝數(shù)。如何確定“建材下鄉(xiāng)”目錄產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼方式，目前尚未出臺(tái)具體規(guī)定。目前,“建材下鄉(xiāng)”項(xiàng)目已進(jìn)入調(diào)研階段,下鄉(xiāng)產(chǎn)品、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼對(duì)象等具體細(xì)節(jié)都在商議內(nèi)容之中。此前，重慶召開的商務(wù)部建材下鄉(xiāng)調(diào)研會(huì)上討論的補(bǔ)貼方案包括：補(bǔ)貼對(duì)象暫定為農(nóng)村消費(fèi)者，補(bǔ)貼品種不能違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，暫不采取招投標(biāo)形式，可實(shí)施按限定面積補(bǔ)貼的形式，例如建筑成本補(bǔ)貼60%，裝飾成本補(bǔ)貼40%等。專家們認(rèn)為，目前補(bǔ)貼方式還需要進(jìn)一步完善。如果按照建設(shè)面積補(bǔ)貼，還要涉及到房屋建成以后的面積測(cè)量和核實(shí)問題，程序較為繁瑣。
農(nóng)村建設(shè)自住用房的水泥市場(chǎng)潛力巨大
國(guó)家“十一五”規(guī)劃建議中指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活由20 世紀(jì)末的“溫飽”型轉(zhuǎn)向21 世紀(jì)初的“小康”型,農(nóng)村住宅建設(shè)也必向功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的“小康住宅”發(fā)展。1979年～2000年的22年間, 全國(guó)城鄉(xiāng)共建住宅約190億m2 ，其中農(nóng)村新建改建住宅142.8億m2 ，年均有10%的農(nóng)民建新房和改造舊房。改革開放以后，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)歷了兩個(gè)建房高峰。一是上世紀(jì)80年代中期。改革開放后，農(nóng)民收入有了根本性改變，農(nóng)民自主用房建設(shè)數(shù)量隨之大幅增加。二是90年代中期。當(dāng)時(shí)農(nóng)民住房增加主要體現(xiàn)為在原有基礎(chǔ)上的改善性需求。 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律上說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村是否即將進(jìn)入第三個(gè)自住用房建設(shè)高峰，在城鄉(xiāng)收入差距仍在不斷擴(kuò)大的情況下，中央出臺(tái)這個(gè)政策，更有利于改善農(nóng)村住房條件。農(nóng)村住宅建造完全是農(nóng)民自籌自建的個(gè)人行為，農(nóng)村自住房水泥需求量大約每年6億噸左右，通過(guò)實(shí)施“建材下鄉(xiāng)”將啟動(dòng)農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展。在國(guó)家大力啟動(dòng)內(nèi)需的引導(dǎo)下，“建材下鄉(xiāng)”水泥的需求量將是汽車和摩托車的3倍。 “對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，投資幾千元買一件家電不是難事，但是購(gòu)買建材（水泥）則不同，它是以農(nóng)民住房建設(shè)需求為基礎(chǔ)的?！睋?jù)調(diào)查我國(guó)南部中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，建一幢二層小樓至少需要8萬(wàn)到10萬(wàn)元，水泥需求量在8噸左右，建一個(gè)三間平房也要五六萬(wàn)。水泥需求量在5噸左右。所以，如果農(nóng)民自身沒有住房建設(shè)需求，僅靠建材補(bǔ)貼啟動(dòng)這部分消費(fèi)效果是十分有限。
建材下鄉(xiāng)將推動(dòng)農(nóng)村散裝水泥使用量和使用率的提高
從全國(guó)水泥消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村水泥消費(fèi)占全國(guó)總量的40%。但農(nóng)村散裝水泥使用量?jī)H占全國(guó)散裝水泥總量的17.7%.在農(nóng)村推廣散裝水泥作為我國(guó)發(fā)展散裝水泥工作的重要組成部分，水泥作為“建材下鄉(xiāng)”的最基礎(chǔ)的重要部份，它將按照限定面積，對(duì)建筑成本60%進(jìn)行補(bǔ)貼。因此，在國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)下，將有力地調(diào)動(dòng)農(nóng)民在自建房中使用散裝水泥的積極性，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的散裝水泥的使用量和使用率的提高。通過(guò)散裝水泥下鄉(xiāng)來(lái)拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)建材消費(fèi)需要。盡管“建材下鄉(xiāng)”已經(jīng)寫入“一號(hào)文件”在政策啟動(dòng)之前，我們應(yīng)該因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，把“建材下鄉(xiāng)”的國(guó)家補(bǔ)貼、各地散裝水泥專項(xiàng)資金和社會(huì)資金捆綁在一起，投入農(nóng)村發(fā)展散裝水泥中去，就一定能起到事半功倍的效果。與此同時(shí)“建材下鄉(xiāng)”過(guò)程中水泥生產(chǎn)企業(yè)也要注意保證散裝水泥質(zhì)量、降低散裝水泥價(jià)格、做到物廉價(jià)美、讓利農(nóng)民，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼環(huán)節(jié)等問題，讓這項(xiàng)惠民措施真正能發(fā)揮作用。
散裝水泥的使用能在農(nóng)民自建用房時(shí)起到生態(tài)節(jié)能作用
農(nóng)村水泥使用一直是袋裝水泥為主，造成大量資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，農(nóng)村住宅建設(shè)必須走生態(tài)節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)人與自然的和諧關(guān)系。在全球環(huán)境惡化、資源短缺、能源耗盡的今天,農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)從生態(tài)平衡和節(jié)約能源出發(fā)，充分利用農(nóng)村較好的生態(tài)環(huán)境、較寬裕的可利用土地和較多種可再生能源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住宅的可持續(xù)發(fā)展。不可否認(rèn),一是我國(guó)農(nóng)村目前經(jīng)濟(jì)還相對(duì)落后，村民對(duì)生態(tài)和節(jié)能的意識(shí)較弱。為此，應(yīng)大力鼓勵(lì)農(nóng)民在自建房時(shí)使用散裝水泥，加快在農(nóng)村推廣散裝水泥的步伐。二是由于村民缺少建房知識(shí),農(nóng)村傳統(tǒng)自發(fā)建造的住宅多以幾個(gè)泥瓦匠加上“親幫親、鄰幫鄰”的方式施工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)村住宅建設(shè)的散裝水泥的推廣應(yīng)用，特別在使用新材料及運(yùn)用新結(jié)構(gòu)上，單靠農(nóng)村的土技術(shù)已不能勝任，致使許多住房存在質(zhì)量問題與結(jié)構(gòu)不合理問題。因此，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥就必須打破過(guò)去以戶為單位的分散建設(shè)模式，由專業(yè)化施工隊(duì)伍統(tǒng)一組織、把散裝水泥集中使用或采用預(yù)拌混凝土方式，進(jìn)行集中成片建設(shè)，在保證工程質(zhì)量的前提下，不但有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),使建房省心、省錢、省力，為村民創(chuàng)造優(yōu)越的生態(tài)條件。
具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)
關(guān)于“建材下鄉(xiāng)”的消息，國(guó)家工信委，將加大政策支持力度，在繼續(xù)開展家電和汽摩下鄉(xiāng)工作的同時(shí)，積極推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”活動(dòng)。自去年9月起，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和組織就已經(jīng)開始為“建材下鄉(xiāng)”進(jìn)行調(diào)研。由于與“家電下鄉(xiāng)”相比，建材行業(yè)產(chǎn)品品種眾多，而且每一種產(chǎn)品的品牌更是數(shù)不勝數(shù)。如何確定“建材下鄉(xiāng)”目錄產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼方式，目前尚未出臺(tái)具體規(guī)定。目前,“建材下鄉(xiāng)”項(xiàng)目已進(jìn)入調(diào)研階段,下鄉(xiāng)產(chǎn)品、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼對(duì)象等具體細(xì)節(jié)都在商議內(nèi)容之中。此前，重慶召開的商務(wù)部建材下鄉(xiāng)調(diào)研會(huì)上討論的補(bǔ)貼方案包括：補(bǔ)貼對(duì)象暫定為農(nóng)村消費(fèi)者，補(bǔ)貼品種不能違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，暫不采取招投標(biāo)形式，可實(shí)施按限定面積補(bǔ)貼的形式，例如建筑成本補(bǔ)貼60%，裝飾成本補(bǔ)貼40%等。專家們認(rèn)為，目前補(bǔ)貼方式還需要進(jìn)一步完善。如果按照建設(shè)面積補(bǔ)貼，還要涉及到房屋建成以后的面積測(cè)量和核實(shí)問題，程序較為繁瑣。
農(nóng)村建設(shè)自住用房的水泥市場(chǎng)潛力巨大
國(guó)家“十一五”規(guī)劃建議中指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活由20 世紀(jì)末的“溫飽”型轉(zhuǎn)向21 世紀(jì)初的“小康”型,農(nóng)村住宅建設(shè)也必向功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的“小康住宅”發(fā)展。1979年～2000年的22年間, 全國(guó)城鄉(xiāng)共建住宅約190億m2 ，其中農(nóng)村新建改建住宅142.8億m2 ，年均有10%的農(nóng)民建新房和改造舊房。改革開放以后，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)歷了兩個(gè)建房高峰。一是上世紀(jì)80年代中期。改革開放后，農(nóng)民收入有了根本性改變，農(nóng)民自主用房建設(shè)數(shù)量隨之大幅增加。二是90年代中期。當(dāng)時(shí)農(nóng)民住房增加主要體現(xiàn)為在原有基礎(chǔ)上的改善性需求。 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律上說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村是否即將進(jìn)入第三個(gè)自住用房建設(shè)高峰，在城鄉(xiāng)收入差距仍在不斷擴(kuò)大的情況下，中央出臺(tái)這個(gè)政策，更有利于改善農(nóng)村住房條件。農(nóng)村住宅建造完全是農(nóng)民自籌自建的個(gè)人行為，農(nóng)村自住房水泥需求量大約每年6億噸左右，通過(guò)實(shí)施“建材下鄉(xiāng)”將啟動(dòng)農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展。在國(guó)家大力啟動(dòng)內(nèi)需的引導(dǎo)下，“建材下鄉(xiāng)”水泥的需求量將是汽車和摩托車的3倍。 “對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，投資幾千元買一件家電不是難事，但是購(gòu)買建材（水泥）則不同，它是以農(nóng)民住房建設(shè)需求為基礎(chǔ)的?！睋?jù)調(diào)查我國(guó)南部中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，建一幢二層小樓至少需要8萬(wàn)到10萬(wàn)元，水泥需求量在8噸左右，建一個(gè)三間平房也要五六萬(wàn)。水泥需求量在5噸左右。所以，如果農(nóng)民自身沒有住房建設(shè)需求，僅靠建材補(bǔ)貼啟動(dòng)這部分消費(fèi)效果是十分有限。
建材下鄉(xiāng)將推動(dòng)農(nóng)村散裝水泥使用量和使用率的提高
從全國(guó)水泥消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村水泥消費(fèi)占全國(guó)總量的40%。但農(nóng)村散裝水泥使用量?jī)H占全國(guó)散裝水泥總量的17.7%.在農(nóng)村推廣散裝水泥作為我國(guó)發(fā)展散裝水泥工作的重要組成部分，水泥作為“建材下鄉(xiāng)”的最基礎(chǔ)的重要部份，它將按照限定面積，對(duì)建筑成本60%進(jìn)行補(bǔ)貼。因此，在國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)下，將有力地調(diào)動(dòng)農(nóng)民在自建房中使用散裝水泥的積極性，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的散裝水泥的使用量和使用率的提高。通過(guò)散裝水泥下鄉(xiāng)來(lái)拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)建材消費(fèi)需要。盡管“建材下鄉(xiāng)”已經(jīng)寫入“一號(hào)文件”在政策啟動(dòng)之前，我們應(yīng)該因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，把“建材下鄉(xiāng)”的國(guó)家補(bǔ)貼、各地散裝水泥專項(xiàng)資金和社會(huì)資金捆綁在一起，投入農(nóng)村發(fā)展散裝水泥中去，就一定能起到事半功倍的效果。與此同時(shí)“建材下鄉(xiāng)”過(guò)程中水泥生產(chǎn)企業(yè)也要注意保證散裝水泥質(zhì)量、降低散裝水泥價(jià)格、做到物廉價(jià)美、讓利農(nóng)民，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼環(huán)節(jié)等問題，讓這項(xiàng)惠民措施真正能發(fā)揮作用。
散裝水泥的使用能在農(nóng)民自建用房時(shí)起到生態(tài)節(jié)能作用
農(nóng)村水泥使用一直是袋裝水泥為主，造成大量資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，農(nóng)村住宅建設(shè)必須走生態(tài)節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)人與自然的和諧關(guān)系。在全球環(huán)境惡化、資源短缺、能源耗盡的今天,農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)從生態(tài)平衡和節(jié)約能源出發(fā)，充分利用農(nóng)村較好的生態(tài)環(huán)境、較寬裕的可利用土地和較多種可再生能源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住宅的可持續(xù)發(fā)展。不可否認(rèn),一是我國(guó)農(nóng)村目前經(jīng)濟(jì)還相對(duì)落后，村民對(duì)生態(tài)和節(jié)能的意識(shí)較弱。為此，應(yīng)大力鼓勵(lì)農(nóng)民在自建房時(shí)使用散裝水泥，加快在農(nóng)村推廣散裝水泥的步伐。二是由于村民缺少建房知識(shí),農(nóng)村傳統(tǒng)自發(fā)建造的住宅多以幾個(gè)泥瓦匠加上“親幫親、鄰幫鄰”的方式施工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)村住宅建設(shè)的散裝水泥的推廣應(yīng)用，特別在使用新材料及運(yùn)用新結(jié)構(gòu)上，單靠農(nóng)村的土技術(shù)已不能勝任，致使許多住房存在質(zhì)量問題與結(jié)構(gòu)不合理問題。因此，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥就必須打破過(guò)去以戶為單位的分散建設(shè)模式，由專業(yè)化施工隊(duì)伍統(tǒng)一組織、把散裝水泥集中使用或采用預(yù)拌混凝土方式，進(jìn)行集中成片建設(shè)，在保證工程質(zhì)量的前提下，不但有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),使建房省心、省錢、省力，為村民創(chuàng)造優(yōu)越的生態(tài)條件。
