青磚紅瓦坡屋頂，飛檐畫棟雕花窗……這樣的建筑風格似乎是中國傳統(tǒng)民居的典型代表，而其中以粘土為原料的“秦磚漢瓦”作為中國建筑的傳統(tǒng)和主要建筑材料，一直延續(xù)了2000多年。然而，這種輝煌是以大量毀壞耕地、破壞生態(tài)和污染環(huán)境為代價的。在一些地區(qū)，大小不等、深淺不一的窯坑遍布，有的窯坑深達七八米，取土后的農(nóng)田荒涼不堪、寸草不生?！扒卮u漢瓦”的香火不能再代代延續(xù)了。
據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國現(xiàn)有粘土磚制造企業(yè)12萬余家，占用土地600多萬畝，粘土磚的產(chǎn)量每年都在7000億塊左右，需要“吃掉”14億立方米優(yōu)質(zhì)粘土，相當于毀田120萬畝。在生產(chǎn)過程中還要消耗6000萬噸煤，同時產(chǎn)生1.7萬噸二氧化碳。
近年來，建筑節(jié)能問題已成為政府和社會各界廣泛關注的一個重要話題。2003年，國家發(fā)改委、國土資源部、建設部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關于印發(fā)進一步做好禁止使用實心粘土磚工作的意見的通知》，到2008年年底，有256個城市列入強制“禁實”名單；今年2月，又發(fā)布了151個禁止使用粘土磚的城市。2010年年底，全國所有城市城區(qū)將禁止使用實心粘土磚。但由于種種原因，全國以粘土磚和非節(jié)能建筑為主的格局尚未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現(xiàn)象屢禁不止。特別是近年來隨著我國城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展，對建材產(chǎn)品的需求量急劇增加，一些地區(qū)實心粘土磚生產(chǎn)呈增長態(tài)勢。
我國建筑節(jié)能工作起步于上世紀80年代，經(jīng)過20多年的發(fā)展，為何一直進展不快？為什么實心粘土磚在一些地方仍禁而不止？
一是實心粘土磚生產(chǎn)可就地取土，工藝成熟簡單，價格低廉，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，便于生產(chǎn)和使用；而一些新型墻體材料技術(shù)標準不配套，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)層次和應用技術(shù)水平不高，一些與之配套的設計、施工標準圖集、驗收規(guī)程等不健全，加之新型墻體材料建筑造價相對較高，造成推廣應用難度較大。
二是政策落實不到位?，F(xiàn)行有關規(guī)定只對土地的交易行為有相應的調(diào)節(jié)作用，對取用粘土資源的行為還沒有列入資源管理的范疇來進行必要的經(jīng)濟調(diào)節(jié)。一些地方采取低額“包稅”政策放任粘土磚企業(yè)的發(fā)展，有的地方甚至以各種理由擅自減免新型墻材專項基金，使得國家對粘土磚的限制政策和新型墻材專項基金優(yōu)惠政策，難以發(fā)揮應有的調(diào)控作用。
三是粘土資源低稅率使得粘土磚與新型墻材相比有明顯的價格優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查，廣西粘土資源稅為4元/噸，制磚取土用地年租金為300元/畝，按年產(chǎn)1000萬塊標磚規(guī)模測算，生產(chǎn)一塊實心粘土磚的原料成本僅為0.02元。廣西一般年產(chǎn)2000萬塊標磚規(guī)模的簡易磚廠，所需投資不超過50萬元，投產(chǎn)一年可凈賺利潤40萬~60萬元。而同等規(guī)模的小砌塊企業(yè)需要投資80萬元，折算標磚成本為0.12元/塊，與實心粘土磚差價0.8元，是實心粘土磚價格的5倍。
要改變實心粘土磚禁而不止的局面，應從幾方面入手。加強宏觀管理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各地要將“禁實”納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實行政府目標管理，嚴禁在耕地上建磚瓦窯取土燒磚。
推進現(xiàn)有政策的落實和繼續(xù)研究相關的經(jīng)濟政策。在落實有關限制粘土磚稅收政策和推廣新型墻體材料專項基金等經(jīng)濟政策的同時，要研究出臺對優(yōu)質(zhì)粘土資源的取用收取資源稅等相應政策，以扭轉(zhuǎn)目前“土地有價、粘土資源無價”的局面。
實施技術(shù)創(chuàng)新工程和技術(shù)改造，引進國外先進的新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)和應用示范項目，生產(chǎn)出保溫、隔熱、抗壓等質(zhì)優(yōu)價廉的新型墻材替代產(chǎn)品。
住房和城鄉(xiāng)建設部有關資料顯示，隨著城市化建設步伐的加快，預計未來10年，我國城鄉(xiāng)新增房屋建筑面積年均仍將達到20億平方米，對墻體材料的需求量很大。未來“禁實”工作依然任重道遠。
據(jù)國家發(fā)改委有關負責人介紹，國家將加大對新型墻體材料推廣的支持力度。凡財政撥款或補貼的行政機關辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項目，都必須選用新型墻體材料。利用預算內(nèi)資金或國債資金以及中小企業(yè)發(fā)展專項資金，對新型墻體材料重大技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目給予必要的資金支持。
但存方寸地，留與子孫耕。如果再不下大力氣禁止實心粘土磚的生產(chǎn)和使用，我們的后人也許將居有所，而食無糧了。如此境況，愿有關部門警之，戒之，努力改變之。
據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國現(xiàn)有粘土磚制造企業(yè)12萬余家，占用土地600多萬畝，粘土磚的產(chǎn)量每年都在7000億塊左右，需要“吃掉”14億立方米優(yōu)質(zhì)粘土，相當于毀田120萬畝。在生產(chǎn)過程中還要消耗6000萬噸煤，同時產(chǎn)生1.7萬噸二氧化碳。
近年來，建筑節(jié)能問題已成為政府和社會各界廣泛關注的一個重要話題。2003年，國家發(fā)改委、國土資源部、建設部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關于印發(fā)進一步做好禁止使用實心粘土磚工作的意見的通知》，到2008年年底，有256個城市列入強制“禁實”名單；今年2月，又發(fā)布了151個禁止使用粘土磚的城市。2010年年底，全國所有城市城區(qū)將禁止使用實心粘土磚。但由于種種原因，全國以粘土磚和非節(jié)能建筑為主的格局尚未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現(xiàn)象屢禁不止。特別是近年來隨著我國城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展，對建材產(chǎn)品的需求量急劇增加，一些地區(qū)實心粘土磚生產(chǎn)呈增長態(tài)勢。
我國建筑節(jié)能工作起步于上世紀80年代，經(jīng)過20多年的發(fā)展，為何一直進展不快？為什么實心粘土磚在一些地方仍禁而不止？
一是實心粘土磚生產(chǎn)可就地取土，工藝成熟簡單，價格低廉，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，便于生產(chǎn)和使用；而一些新型墻體材料技術(shù)標準不配套，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)層次和應用技術(shù)水平不高，一些與之配套的設計、施工標準圖集、驗收規(guī)程等不健全，加之新型墻體材料建筑造價相對較高，造成推廣應用難度較大。
二是政策落實不到位?，F(xiàn)行有關規(guī)定只對土地的交易行為有相應的調(diào)節(jié)作用，對取用粘土資源的行為還沒有列入資源管理的范疇來進行必要的經(jīng)濟調(diào)節(jié)。一些地方采取低額“包稅”政策放任粘土磚企業(yè)的發(fā)展，有的地方甚至以各種理由擅自減免新型墻材專項基金，使得國家對粘土磚的限制政策和新型墻材專項基金優(yōu)惠政策，難以發(fā)揮應有的調(diào)控作用。
三是粘土資源低稅率使得粘土磚與新型墻材相比有明顯的價格優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查，廣西粘土資源稅為4元/噸，制磚取土用地年租金為300元/畝，按年產(chǎn)1000萬塊標磚規(guī)模測算，生產(chǎn)一塊實心粘土磚的原料成本僅為0.02元。廣西一般年產(chǎn)2000萬塊標磚規(guī)模的簡易磚廠，所需投資不超過50萬元，投產(chǎn)一年可凈賺利潤40萬~60萬元。而同等規(guī)模的小砌塊企業(yè)需要投資80萬元，折算標磚成本為0.12元/塊，與實心粘土磚差價0.8元，是實心粘土磚價格的5倍。
要改變實心粘土磚禁而不止的局面，應從幾方面入手。加強宏觀管理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各地要將“禁實”納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實行政府目標管理，嚴禁在耕地上建磚瓦窯取土燒磚。
推進現(xiàn)有政策的落實和繼續(xù)研究相關的經(jīng)濟政策。在落實有關限制粘土磚稅收政策和推廣新型墻體材料專項基金等經(jīng)濟政策的同時，要研究出臺對優(yōu)質(zhì)粘土資源的取用收取資源稅等相應政策，以扭轉(zhuǎn)目前“土地有價、粘土資源無價”的局面。
實施技術(shù)創(chuàng)新工程和技術(shù)改造，引進國外先進的新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)和應用示范項目，生產(chǎn)出保溫、隔熱、抗壓等質(zhì)優(yōu)價廉的新型墻材替代產(chǎn)品。
住房和城鄉(xiāng)建設部有關資料顯示，隨著城市化建設步伐的加快，預計未來10年，我國城鄉(xiāng)新增房屋建筑面積年均仍將達到20億平方米，對墻體材料的需求量很大。未來“禁實”工作依然任重道遠。
據(jù)國家發(fā)改委有關負責人介紹，國家將加大對新型墻體材料推廣的支持力度。凡財政撥款或補貼的行政機關辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項目，都必須選用新型墻體材料。利用預算內(nèi)資金或國債資金以及中小企業(yè)發(fā)展專項資金，對新型墻體材料重大技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目給予必要的資金支持。
但存方寸地，留與子孫耕。如果再不下大力氣禁止實心粘土磚的生產(chǎn)和使用，我們的后人也許將居有所，而食無糧了。如此境況，愿有關部門警之，戒之，努力改變之。
