2009年7月31日，浙江第十一屆人大常委會第十二次會議通過了《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》（以下簡稱《條例》），浙江省成為繼湖南、江西之后第三個出臺促進散裝水泥發(fā)展條例的省份?！稐l例》將從2010年1月1日起實施。
《條例》的貫徹實施將推進我省散裝水泥發(fā)展和應用工作步入法制化軌道，促進我省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”科學發(fā)展，為節(jié)約資源和能源、保護環(huán)境、提高建設工程質(zhì)量發(fā)揮積極作用。
實施限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，推進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”科學發(fā)展根據(jù)國家有關要求，我省11個市從2003年12月31日起禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土。杭州、寧波從2008年7月1日起，溫州、嘉興、紹興從2009年7月1日起，湖州、金華、臺州從2010年7月1日起，衢州、麗水、舟山從2010年12月31日起逐步禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿。
促進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”發(fā)展，是制定條例的主要目的?！稐l例》規(guī)定，城市城區(qū)、縣城區(qū)、開發(fā)區(qū)和有條件的鎮(zhèn)建成區(qū)限期禁止建設工程現(xiàn)場攪拌（以下簡稱“禁現(xiàn)”）混凝土和砂漿。為此，《條例》運用經(jīng)濟、法律和行政手段，破解“禁現(xiàn)”混凝土和砂漿工作中存在的問題和困難。
目前浙江省預拌砂漿尚處于初步發(fā)展階段，杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興等五市已劃定“禁現(xiàn)”砂漿的具體范圍和起始日期，并建立了預拌砂漿生產(chǎn)和使用的示范項目。截至2009年11月底，全省建成及在建預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)23家，設計生產(chǎn)能力460萬噸。
通過貫徹實施《條例》，我省散裝水泥生產(chǎn)、流通、使用等行業(yè)從注重數(shù)量轉為注重質(zhì)量效益方向發(fā)展，從注重散裝水泥生產(chǎn)為主轉為預拌混凝土和預拌砂漿等應用領域及相關產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，實現(xiàn)建材、建筑領域的轉型升級。
促進物流體系建設、積極爭取對專用車輛實行優(yōu)惠政策
物流體系的建設和發(fā)展直接關系到散裝水泥的發(fā)展和應用。據(jù)統(tǒng)計，我省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的年運輸總量近3億噸。由于歷史原因，散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的配送，主要是自產(chǎn)、自運的傳統(tǒng)物流模式，物流成本高、專業(yè)化水平低，現(xiàn)代物流體系尚未建立。
為促進物流體系建設，條例規(guī)定：“縣級以上人民政府及有關部門應當支持、引導散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設，發(fā)展第三方物流，提高物流的社會化、專業(yè)化水平?！?
在燃油稅改革前，我省對散裝水泥、預拌混凝土專用車輛實行養(yǎng)路費減免優(yōu)惠政策。燃油稅改費后，專用車輛的運行成本有所增加。為此，《條例》規(guī)定：“散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛交通規(guī)費的繳納標準，可以根據(jù)國家和省有關規(guī)定給予優(yōu)惠?！蔽覀円雅c省有關部門銜接，爭取對專用車輛繼續(xù)實施優(yōu)惠政策，以體現(xiàn)政府的政策支持，同時吸引企業(yè)投資，降低運輸成本，提高綜合效益。
減少專用車輛交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全提高環(huán)境和社會效益
浙江省現(xiàn)有散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛超過10000輛。專用車輛的性能特殊，對駕駛人的業(yè)務素質(zhì)和車輛監(jiān)管模式有著特殊要求。多年來，由于缺乏有效的管理手段，專用車輛超速等違法行為引發(fā)的惡性交通事故頻發(fā)，群眾反映強烈。
為遏制專用車輛對道路交通安全的危害，《條例》規(guī)定，專用車輛應當安裝符合國家標準的行駛記錄裝置，專用車輛所有人或者管理人應當保證行駛記錄裝置的正常運行。散裝水泥管理機構應當會同公安機關交通管理部門，組織對專用車輛駕駛人免費進行業(yè)務技能和安全培訓，專用車輛所有人或者管理人應當使用經(jīng)過培訓的駕駛人駕駛專用車輛。通過運用先進技術和提高駕駛人的業(yè)務技能，加強對專用車輛的管理，對預防和減少專用車輛的交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要作用。
《條例》的貫徹實施將推進我省散裝水泥發(fā)展和應用工作步入法制化軌道，促進我省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”科學發(fā)展，為節(jié)約資源和能源、保護環(huán)境、提高建設工程質(zhì)量發(fā)揮積極作用。
實施限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，推進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”科學發(fā)展根據(jù)國家有關要求，我省11個市從2003年12月31日起禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土。杭州、寧波從2008年7月1日起，溫州、嘉興、紹興從2009年7月1日起，湖州、金華、臺州從2010年7月1日起，衢州、麗水、舟山從2010年12月31日起逐步禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿。
促進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”發(fā)展，是制定條例的主要目的?！稐l例》規(guī)定，城市城區(qū)、縣城區(qū)、開發(fā)區(qū)和有條件的鎮(zhèn)建成區(qū)限期禁止建設工程現(xiàn)場攪拌（以下簡稱“禁現(xiàn)”）混凝土和砂漿。為此，《條例》運用經(jīng)濟、法律和行政手段，破解“禁現(xiàn)”混凝土和砂漿工作中存在的問題和困難。
目前浙江省預拌砂漿尚處于初步發(fā)展階段，杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興等五市已劃定“禁現(xiàn)”砂漿的具體范圍和起始日期，并建立了預拌砂漿生產(chǎn)和使用的示范項目。截至2009年11月底，全省建成及在建預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)23家，設計生產(chǎn)能力460萬噸。
通過貫徹實施《條例》，我省散裝水泥生產(chǎn)、流通、使用等行業(yè)從注重數(shù)量轉為注重質(zhì)量效益方向發(fā)展，從注重散裝水泥生產(chǎn)為主轉為預拌混凝土和預拌砂漿等應用領域及相關產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，實現(xiàn)建材、建筑領域的轉型升級。
促進物流體系建設、積極爭取對專用車輛實行優(yōu)惠政策
物流體系的建設和發(fā)展直接關系到散裝水泥的發(fā)展和應用。據(jù)統(tǒng)計，我省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的年運輸總量近3億噸。由于歷史原因，散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的配送，主要是自產(chǎn)、自運的傳統(tǒng)物流模式，物流成本高、專業(yè)化水平低，現(xiàn)代物流體系尚未建立。
為促進物流體系建設，條例規(guī)定：“縣級以上人民政府及有關部門應當支持、引導散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設，發(fā)展第三方物流，提高物流的社會化、專業(yè)化水平?！?
在燃油稅改革前，我省對散裝水泥、預拌混凝土專用車輛實行養(yǎng)路費減免優(yōu)惠政策。燃油稅改費后，專用車輛的運行成本有所增加。為此，《條例》規(guī)定：“散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛交通規(guī)費的繳納標準，可以根據(jù)國家和省有關規(guī)定給予優(yōu)惠?！蔽覀円雅c省有關部門銜接，爭取對專用車輛繼續(xù)實施優(yōu)惠政策，以體現(xiàn)政府的政策支持，同時吸引企業(yè)投資，降低運輸成本，提高綜合效益。
減少專用車輛交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全提高環(huán)境和社會效益
浙江省現(xiàn)有散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛超過10000輛。專用車輛的性能特殊，對駕駛人的業(yè)務素質(zhì)和車輛監(jiān)管模式有著特殊要求。多年來，由于缺乏有效的管理手段，專用車輛超速等違法行為引發(fā)的惡性交通事故頻發(fā)，群眾反映強烈。
為遏制專用車輛對道路交通安全的危害，《條例》規(guī)定，專用車輛應當安裝符合國家標準的行駛記錄裝置，專用車輛所有人或者管理人應當保證行駛記錄裝置的正常運行。散裝水泥管理機構應當會同公安機關交通管理部門，組織對專用車輛駕駛人免費進行業(yè)務技能和安全培訓，專用車輛所有人或者管理人應當使用經(jīng)過培訓的駕駛人駕駛專用車輛。通過運用先進技術和提高駕駛人的業(yè)務技能，加強對專用車輛的管理，對預防和減少專用車輛的交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要作用。
