我國的散裝水泥起步于上世紀(jì)50年代，迄今為止，經(jīng)過50多年的發(fā)展，雖然我國散裝水泥工作取得了矚目的成績，但與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求還有較大的差距，存在不少問題。我國是世界第一大水泥生產(chǎn)和消費(fèi)國，但全國散裝水泥總體發(fā)展水平卻不高，2008年全國平均水泥散裝率只有45.8%，距“十一五”目標(biāo)還相差近10個(gè)百分點(diǎn)，與平均70%的散裝化要求和發(fā)達(dá)國家90%以上的散裝化水平還有較大距離。據(jù)悉，我國散裝水泥的目前的發(fā)展?fàn)顩r是“局部過剩，整體不足”。區(qū)域差異化嚴(yán)重，例如：城市和農(nóng)村的差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的差異，東部和中西部地區(qū)的差異。
一、城市和農(nóng)村的差異
經(jīng)過多年的努力，我國推廣和發(fā)展散裝水泥取得了顯著成效，散裝率有了較快提高，但“推散”工作的城鄉(xiāng)差別很大，農(nóng)村的散裝率仍然很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，盡管現(xiàn)在農(nóng)村與城市相比較，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有很大差距，但由于占地面積和人口總數(shù)的絕對(duì)量大，農(nóng)村的水泥用量仍占到全國總量的50%左右，但散裝率不到10%(城鄉(xiāng)平均為16%以上)。
有數(shù)據(jù)顯示，散裝水泥在農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后。水泥使用量約占全國50%的農(nóng)村，目前水泥使用仍是以袋裝為主，散裝水泥使用量僅占全國總量的17.7%，使用率為32％。全國預(yù)拌混凝土供應(yīng)量為6.78億立方米，農(nóng)村僅為0.8億立方米，僅占全國總量的11.8%。農(nóng)村散裝水泥物流設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足，其中，技術(shù)含量較低，管理粗放，成為農(nóng)村推廣散裝水泥的障礙。
二、東部和中西部地區(qū)的差異
我國幅員遼闊，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異很大，我國東部地區(qū)占全國39%的人口所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總量約占全國的60%，幾乎是中西部經(jīng)濟(jì)總量的1.5倍。
我國是水泥生產(chǎn)和消費(fèi)大國，2008年全國人均水泥消費(fèi)量1054公斤，東部為1275公斤、中部為958公斤、西部為876公斤。東部地區(qū)水泥產(chǎn)量 占全國總產(chǎn)量的 48%；散裝水泥供應(yīng)量占全國總量的56%。2008年東部平均水泥散裝率達(dá)到56.79%；而西部為33.28%。雖然近幾年散裝水泥區(qū)域發(fā)展差異呈現(xiàn)逐步減小趨勢(shì)，但是東快西慢的不協(xié)調(diào)發(fā)展格局仍沒有根本改觀。例如：從2008年全國水泥散裝率和預(yù)拌混凝土的發(fā)展情況看，東部地區(qū)浙江省的水泥散裝率已達(dá)70.88%，而西部地區(qū)的貴州省僅為16.95%；東部地區(qū)江蘇省的預(yù)拌混凝土產(chǎn)量為10947萬立方米，占全國總量的16.16%，西部地區(qū)的青海省僅為101萬立方米，占全國總量的0.15%。
從上面的數(shù)據(jù)我們不難看出，我國的散裝水泥的普及率還是存在不平衡的態(tài)勢(shì)，其中導(dǎo)致這種不平衡現(xiàn)狀的因素有很多?？偟膩碚f，散裝水泥的的發(fā)展之所以會(huì)存在地域上的差異性主要有三個(gè)方面的原因：
一、受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素的影響
從上面的材料中我們不難看出，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和東部地區(qū)，水泥散裝率相對(duì)較高，究其原因：一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)國家對(duì)推廣散裝水泥的政策資金扶持力度較大，另一方面在市場(chǎng)導(dǎo)向作用下這些地區(qū)水泥企業(yè)相對(duì)集中，交通便利，散裝水泥的設(shè)施設(shè)備以及物流配套體系比較完善。并且，使用散裝水泥能夠降低成本，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、受傳統(tǒng)觀念因素的影響
在像我國西部和農(nóng)村這樣比較落后的地區(qū)，一方面，幾十年來一直在使用袋裝水泥，對(duì)袋裝水泥的使用已形成一種習(xí)慣性，這種長期積淀下來的習(xí)慣性，對(duì)接受散裝水泥往往產(chǎn)生抵觸情緒。另一方面，在這些比較落后的地區(qū)，國家推廣散裝水泥的政策還停留在宣傳的層面上，地方政府重視不夠，沒有嚴(yán)格執(zhí)行推廣散裝水泥的政策，沒有一套切實(shí)可行并堅(jiān)決貫徹的措施(有的地方根本就沒有任何推廣散裝水泥的政策措施)
三、受地理環(huán)境因素的影響
經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)道路交通條件薄弱，是阻礙散裝水泥推廣的重要因素。有些農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)，地勢(shì)險(xiǎn)要，道路交通不暢，散裝水泥罐車根本無法到達(dá)。
那么我們要如何讓根本上解決這種地域性的差異，促使我國散裝水泥的使用“遍地開花”，把散裝水泥工作推到一個(gè)新的高度呢？筆者認(rèn)為要做到以下幾點(diǎn)：
一、因地制宜，發(fā)展地域特色。
相關(guān)部門要根據(jù)各地的實(shí)際情況，做到因地制宜。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出一套切實(shí)可行，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的散裝水泥推廣計(jì)劃，爭(zhēng)取做到發(fā)揮地方特色，把這些地方的推散事業(yè)做的有聲有色。
二、完善配套的政策法規(guī)。
俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,這就要求國家加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)散裝水泥發(fā)展配套政策法規(guī)的制定，一方面要制定一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際切實(shí)可行的推廣散裝水泥的政策措施；另一方面要加大對(duì)滯后地區(qū)散裝水泥政策資金投資力度，促使這些地區(qū)的散裝水泥推廣工作有法可依，真正落到實(shí)處。
三、加大宣傳力度
為扭轉(zhuǎn)人們長期以來習(xí)慣使用袋裝水泥的舊觀念，我們以“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”為政策出發(fā)點(diǎn)，廣泛進(jìn)行宣傳。特別針對(duì)發(fā)散工作相對(duì)滯后的地區(qū)，要突出重點(diǎn)、樹立典型，積極帶動(dòng)散裝水泥市場(chǎng)發(fā)展，真正讓當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妵L到了使用散裝水泥的“甜頭”。春雨潛入夜，潤物細(xì)無聲，經(jīng)過扎實(shí)地宣傳引導(dǎo)工作，使散裝水泥已成為一種時(shí)尚觀念深入人心。
四、完善散裝水泥設(shè)備設(shè)施的建設(shè)
要加大完善散裝水泥設(shè)備設(shè)施的工作力度。對(duì)于發(fā)散工作相對(duì)滯后的地區(qū)來說，散裝水泥相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)是推廣散裝水泥的“根本”，沒有這些配套設(shè)施作為根基，發(fā)展散裝水泥事業(yè)就很難成長為參天大樹。
從宏觀上來說，中國目前的國情決定了我們必須要走一條具有中國特色的發(fā)展道路，這個(gè)基本國策具體延伸到發(fā)展散裝水泥的工作上來，就是要求我們做到因地制宜，發(fā)揮地方特色，努力改善目前我國散裝水泥發(fā)展“頭重腳輕”的現(xiàn)狀，讓散裝水泥這一概念深入人心，遍地開花于華夏大地。
一、城市和農(nóng)村的差異
經(jīng)過多年的努力，我國推廣和發(fā)展散裝水泥取得了顯著成效，散裝率有了較快提高，但“推散”工作的城鄉(xiāng)差別很大，農(nóng)村的散裝率仍然很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，盡管現(xiàn)在農(nóng)村與城市相比較，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有很大差距，但由于占地面積和人口總數(shù)的絕對(duì)量大，農(nóng)村的水泥用量仍占到全國總量的50%左右，但散裝率不到10%(城鄉(xiāng)平均為16%以上)。
有數(shù)據(jù)顯示，散裝水泥在農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后。水泥使用量約占全國50%的農(nóng)村，目前水泥使用仍是以袋裝為主，散裝水泥使用量僅占全國總量的17.7%，使用率為32％。全國預(yù)拌混凝土供應(yīng)量為6.78億立方米，農(nóng)村僅為0.8億立方米，僅占全國總量的11.8%。農(nóng)村散裝水泥物流設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足，其中，技術(shù)含量較低，管理粗放，成為農(nóng)村推廣散裝水泥的障礙。
二、東部和中西部地區(qū)的差異
我國幅員遼闊，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異很大，我國東部地區(qū)占全國39%的人口所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總量約占全國的60%，幾乎是中西部經(jīng)濟(jì)總量的1.5倍。
我國是水泥生產(chǎn)和消費(fèi)大國，2008年全國人均水泥消費(fèi)量1054公斤，東部為1275公斤、中部為958公斤、西部為876公斤。東部地區(qū)水泥產(chǎn)量 占全國總產(chǎn)量的 48%；散裝水泥供應(yīng)量占全國總量的56%。2008年東部平均水泥散裝率達(dá)到56.79%；而西部為33.28%。雖然近幾年散裝水泥區(qū)域發(fā)展差異呈現(xiàn)逐步減小趨勢(shì)，但是東快西慢的不協(xié)調(diào)發(fā)展格局仍沒有根本改觀。例如：從2008年全國水泥散裝率和預(yù)拌混凝土的發(fā)展情況看，東部地區(qū)浙江省的水泥散裝率已達(dá)70.88%，而西部地區(qū)的貴州省僅為16.95%；東部地區(qū)江蘇省的預(yù)拌混凝土產(chǎn)量為10947萬立方米，占全國總量的16.16%，西部地區(qū)的青海省僅為101萬立方米，占全國總量的0.15%。
從上面的數(shù)據(jù)我們不難看出，我國的散裝水泥的普及率還是存在不平衡的態(tài)勢(shì)，其中導(dǎo)致這種不平衡現(xiàn)狀的因素有很多?？偟膩碚f，散裝水泥的的發(fā)展之所以會(huì)存在地域上的差異性主要有三個(gè)方面的原因：
一、受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素的影響
從上面的材料中我們不難看出，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和東部地區(qū)，水泥散裝率相對(duì)較高，究其原因：一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)國家對(duì)推廣散裝水泥的政策資金扶持力度較大，另一方面在市場(chǎng)導(dǎo)向作用下這些地區(qū)水泥企業(yè)相對(duì)集中，交通便利，散裝水泥的設(shè)施設(shè)備以及物流配套體系比較完善。并且，使用散裝水泥能夠降低成本，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、受傳統(tǒng)觀念因素的影響
在像我國西部和農(nóng)村這樣比較落后的地區(qū)，一方面，幾十年來一直在使用袋裝水泥，對(duì)袋裝水泥的使用已形成一種習(xí)慣性，這種長期積淀下來的習(xí)慣性，對(duì)接受散裝水泥往往產(chǎn)生抵觸情緒。另一方面，在這些比較落后的地區(qū)，國家推廣散裝水泥的政策還停留在宣傳的層面上，地方政府重視不夠，沒有嚴(yán)格執(zhí)行推廣散裝水泥的政策，沒有一套切實(shí)可行并堅(jiān)決貫徹的措施(有的地方根本就沒有任何推廣散裝水泥的政策措施)
三、受地理環(huán)境因素的影響
經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)道路交通條件薄弱，是阻礙散裝水泥推廣的重要因素。有些農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)，地勢(shì)險(xiǎn)要，道路交通不暢，散裝水泥罐車根本無法到達(dá)。
那么我們要如何讓根本上解決這種地域性的差異，促使我國散裝水泥的使用“遍地開花”，把散裝水泥工作推到一個(gè)新的高度呢？筆者認(rèn)為要做到以下幾點(diǎn)：
一、因地制宜，發(fā)展地域特色。
相關(guān)部門要根據(jù)各地的實(shí)際情況，做到因地制宜。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出一套切實(shí)可行，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的散裝水泥推廣計(jì)劃，爭(zhēng)取做到發(fā)揮地方特色，把這些地方的推散事業(yè)做的有聲有色。
二、完善配套的政策法規(guī)。
俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,這就要求國家加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)散裝水泥發(fā)展配套政策法規(guī)的制定，一方面要制定一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際切實(shí)可行的推廣散裝水泥的政策措施；另一方面要加大對(duì)滯后地區(qū)散裝水泥政策資金投資力度，促使這些地區(qū)的散裝水泥推廣工作有法可依，真正落到實(shí)處。
三、加大宣傳力度
為扭轉(zhuǎn)人們長期以來習(xí)慣使用袋裝水泥的舊觀念，我們以“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”為政策出發(fā)點(diǎn)，廣泛進(jìn)行宣傳。特別針對(duì)發(fā)散工作相對(duì)滯后的地區(qū)，要突出重點(diǎn)、樹立典型，積極帶動(dòng)散裝水泥市場(chǎng)發(fā)展，真正讓當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妵L到了使用散裝水泥的“甜頭”。春雨潛入夜，潤物細(xì)無聲，經(jīng)過扎實(shí)地宣傳引導(dǎo)工作，使散裝水泥已成為一種時(shí)尚觀念深入人心。
四、完善散裝水泥設(shè)備設(shè)施的建設(shè)
要加大完善散裝水泥設(shè)備設(shè)施的工作力度。對(duì)于發(fā)散工作相對(duì)滯后的地區(qū)來說，散裝水泥相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)是推廣散裝水泥的“根本”，沒有這些配套設(shè)施作為根基，發(fā)展散裝水泥事業(yè)就很難成長為參天大樹。
從宏觀上來說，中國目前的國情決定了我們必須要走一條具有中國特色的發(fā)展道路，這個(gè)基本國策具體延伸到發(fā)展散裝水泥的工作上來，就是要求我們做到因地制宜，發(fā)揮地方特色，努力改善目前我國散裝水泥發(fā)展“頭重腳輕”的現(xiàn)狀，讓散裝水泥這一概念深入人心，遍地開花于華夏大地。
