2月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司公布了2009年工作要點(diǎn)，指出將按照全國建設(shè)工作會議的要求，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制與實(shí)施工作，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍，加快少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理和小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃 編制和實(shí)施工作
隨著城市化進(jìn)程的加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個變革方向。在村鎮(zhèn)建設(shè)司設(shè)立之前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部由其下屬的村鎮(zhèn)辦具體負(fù)責(zé)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作。由于村鎮(zhèn)辦沒有行政編制，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將其升級為村鎮(zhèn)建設(shè)司，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)制定和農(nóng)民住房問題研究工作，以解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中的具體問題。
村鎮(zhèn)建設(shè)司2009年工作要點(diǎn)的第一條就是加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。要點(diǎn)指出，要科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民自建住房行為。同時，要進(jìn)行工程項(xiàng)目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化試點(diǎn)工作。以村莊道路改造、垃圾處理、污水治理、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃的編制、實(shí)施工作，探索村莊人居環(huán)境治理新機(jī)制，采取措施支持國家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。
逐步擴(kuò)大 農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍
村鎮(zhèn)建設(shè)司2009年工作要點(diǎn)指出，要編制農(nóng)村危房改造試點(diǎn)規(guī)劃，提出對農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的具體要求，抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)。要加快實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門編制定居工程規(guī)劃，組織有關(guān)力量，加大管理和技術(shù)支持力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工程質(zhì)量監(jiān)管。
要點(diǎn)還指出，要組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策，推動農(nóng)村住房制度改革，鼓勵農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。
加快法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)
加快法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是村鎮(zhèn)建設(shè)司2009年又一項(xiàng)工作重點(diǎn)。村鎮(zhèn)建設(shè)司2009年工作要點(diǎn)明確指出，2009年要按照國務(wù)院2009年度一級立法計(jì)劃要求，組織全國力量，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和農(nóng)村改革發(fā)展的新要求抓緊修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。同時，還要完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度，在課題研究的基礎(chǔ)上制定《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度實(shí)施細(xì)則》等部門規(guī)章。
完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系是2009年城鎮(zhèn)建設(shè)司的另一項(xiàng)重要工作。村鎮(zhèn)建設(shè)司2009年工作要點(diǎn)指出，要繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，并按規(guī)劃要求有序重建農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。要加強(qiáng)對汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織力量對災(zāi)區(qū)農(nóng)民的抗震住房建設(shè)進(jìn)行技術(shù)援助，加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)培訓(xùn)和管理。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
2009年，村鎮(zhèn)建設(shè)司將編制發(fā)行《村莊整治技術(shù)手冊》和《村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解》，繼續(xù)推動村莊整治聯(lián)系點(diǎn)示范活動。同時，村鎮(zhèn)建設(shè)司還將組織編制全國村鎮(zhèn)污水、垃圾治理規(guī)劃，研究制定《村莊污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快實(shí)施農(nóng)村垃圾治理工程和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工程，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
村鎮(zhèn)建設(shè)司2009年工作要點(diǎn)還指出，要建立農(nóng)村專項(xiàng)實(shí)用技術(shù)推廣機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村危房改造的實(shí)際情況，開展農(nóng)村住房節(jié)能工作。要做好生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）評比工作，編制《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）標(biāo)準(zhǔn)》。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)
村鎮(zhèn)建設(shè)司2009年工作要點(diǎn)特別強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)系統(tǒng)廉政工作會議精神，構(gòu)建防腐抗變的思想道德防線。
要建立農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作制度，深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推行政務(wù)公開，主動接受社會各界的監(jiān)督。
加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃 編制和實(shí)施工作
隨著城市化進(jìn)程的加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個變革方向。在村鎮(zhèn)建設(shè)司設(shè)立之前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部由其下屬的村鎮(zhèn)辦具體負(fù)責(zé)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作。由于村鎮(zhèn)辦沒有行政編制，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將其升級為村鎮(zhèn)建設(shè)司，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)制定和農(nóng)民住房問題研究工作，以解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中的具體問題。
村鎮(zhèn)建設(shè)司2009年工作要點(diǎn)的第一條就是加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。要點(diǎn)指出，要科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民自建住房行為。同時，要進(jìn)行工程項(xiàng)目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化試點(diǎn)工作。以村莊道路改造、垃圾處理、污水治理、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃的編制、實(shí)施工作，探索村莊人居環(huán)境治理新機(jī)制，采取措施支持國家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。
逐步擴(kuò)大 農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍
村鎮(zhèn)建設(shè)司2009年工作要點(diǎn)指出，要編制農(nóng)村危房改造試點(diǎn)規(guī)劃，提出對農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的具體要求，抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)。要加快實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門編制定居工程規(guī)劃，組織有關(guān)力量，加大管理和技術(shù)支持力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工程質(zhì)量監(jiān)管。
要點(diǎn)還指出，要組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策，推動農(nóng)村住房制度改革，鼓勵農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。
加快法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)
加快法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是村鎮(zhèn)建設(shè)司2009年又一項(xiàng)工作重點(diǎn)。村鎮(zhèn)建設(shè)司2009年工作要點(diǎn)明確指出，2009年要按照國務(wù)院2009年度一級立法計(jì)劃要求，組織全國力量，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和農(nóng)村改革發(fā)展的新要求抓緊修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。同時，還要完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度，在課題研究的基礎(chǔ)上制定《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度實(shí)施細(xì)則》等部門規(guī)章。
完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系是2009年城鎮(zhèn)建設(shè)司的另一項(xiàng)重要工作。村鎮(zhèn)建設(shè)司2009年工作要點(diǎn)指出，要繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，并按規(guī)劃要求有序重建農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。要加強(qiáng)對汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織力量對災(zāi)區(qū)農(nóng)民的抗震住房建設(shè)進(jìn)行技術(shù)援助，加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)培訓(xùn)和管理。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
2009年，村鎮(zhèn)建設(shè)司將編制發(fā)行《村莊整治技術(shù)手冊》和《村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解》，繼續(xù)推動村莊整治聯(lián)系點(diǎn)示范活動。同時，村鎮(zhèn)建設(shè)司還將組織編制全國村鎮(zhèn)污水、垃圾治理規(guī)劃，研究制定《村莊污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快實(shí)施農(nóng)村垃圾治理工程和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工程，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
村鎮(zhèn)建設(shè)司2009年工作要點(diǎn)還指出，要建立農(nóng)村專項(xiàng)實(shí)用技術(shù)推廣機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村危房改造的實(shí)際情況，開展農(nóng)村住房節(jié)能工作。要做好生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）評比工作，編制《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）標(biāo)準(zhǔn)》。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)
村鎮(zhèn)建設(shè)司2009年工作要點(diǎn)特別強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)系統(tǒng)廉政工作會議精神，構(gòu)建防腐抗變的思想道德防線。
要建立農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作制度，深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推行政務(wù)公開，主動接受社會各界的監(jiān)督。
