2009年新春伊始，中國(guó)政府?dāng)U大內(nèi)需又一記重拳正迅速打出。
2月2日，記者從知情人士處獲悉，繼2008年第四季度新增1000億元中央投資之后，中央政府已悄然啟動(dòng)部署又一輪中央投資計(jì)劃，這一次是1300億元。
據(jù)了解，這筆中央投資初步擬定安排中央項(xiàng)目350億元，分配給地方額度為950億元，保障性住房建設(shè)、農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生教育重點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)工程和結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)成了新投資的六條主線。
“新投資與上個(gè)1000億元相比最大的特點(diǎn)是，要盡量握緊拳頭，集中力量辦幾件改善民生和推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事?！鄙鲜鲋槿耸客嘎丁?nbsp;
發(fā)改委的“新作業(yè)”
這筆1300億元中央投資計(jì)劃早在1月16日便已浮出水面。
當(dāng)天，全國(guó)各省區(qū)市和計(jì)劃單列市發(fā)改委主任、投資處長(zhǎng)齊聚北京，參加國(guó)家發(fā)改委組織召開(kāi)的2008年新增1000億元中央投資計(jì)劃執(zhí)行情況匯報(bào)會(huì)。這次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委在總結(jié)1000億元投資的基礎(chǔ)上，布置了這份“新作業(yè)”。
這1300億元的初步規(guī)劃安排是，安排中央項(xiàng)目350億元，分配給地方額度為950億元。大的投向是，保障性住房建設(shè)280億元、農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)315億元、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)275億元、衛(wèi)生教育重點(diǎn)項(xiàng)目170億元、環(huán)境保護(hù)工程110億元、結(jié)構(gòu)調(diào)整150億元。
其中，中央項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)中直部門安排下達(dá)，地方項(xiàng)目則由國(guó)家發(fā)改委切塊給各省區(qū)市，各省區(qū)市按照國(guó)家確定的投資規(guī)模和方向組織確定項(xiàng)目，上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)并下達(dá)計(jì)劃。
據(jù)了解，春節(jié)長(zhǎng)假之前，全國(guó)各省市區(qū)發(fā)改委便都已經(jīng)按照既定程序，編報(bào)了新增中央投資計(jì)劃草案，并將情況反饋給了國(guó)家發(fā)改委。
佛山市政府日前召開(kāi)的全市發(fā)改委工作會(huì)議上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周天明便強(qiáng)調(diào)指出，要爭(zhēng)取有更多重點(diǎn)項(xiàng)目納入到第二批1300億元的新增中央投資計(jì)劃中。
對(duì)上報(bào)項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委提出兩條要求，一是符合國(guó)家投向，二是完成前期準(zhǔn)備工作。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各地發(fā)改委要會(huì)同地方有關(guān)行業(yè)管理部門，以建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案為依據(jù)，選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，加快前期工作，嚴(yán)格遵照現(xiàn)行工作要求和程序編報(bào)投資計(jì)劃。
同時(shí)，要?jiǎng)訂T方方面面的力量，創(chuàng)造條件，落實(shí)項(xiàng)目各種建設(shè)條件。各地要會(huì)同省內(nèi)有關(guān)部門、地方政府，抓緊落實(shí)2009年新增中央投資項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)條件，特別要落實(shí)好新增中央投資項(xiàng)目的各類配套資金。
另外一條嚴(yán)格要求就是，要加強(qiáng)檢查，不允許出問(wèn)題。如果發(fā)現(xiàn)了哪個(gè)省有問(wèn)題，將調(diào)整或減少盤子，扣減省里和部門的計(jì)劃。
收緊拳頭
新的1300億元中央投資計(jì)劃，延續(xù)了2008年第四季度1000億元新增中央投資的大方向。
事實(shí)上，后者更像是未來(lái)兩年中國(guó)政府4萬(wàn)億投資的一個(gè)導(dǎo)引。按照國(guó)家發(fā)改委主任張平的說(shuō)法，正是這1000億涉及到的建設(shè)工程，在今后兩年中大體需要4萬(wàn)億投資。新增的1300億投資也是這4萬(wàn)億投資大盤子中的一部分。
國(guó)家安排1300億元中央投資的原則之一，便是“貫徹18號(hào)文件精神，仍然安排六個(gè)方面項(xiàng)目”。
然而，與1000億元投資細(xì)目比較人們便不難發(fā)現(xiàn)，新投資將資金投向一大特點(diǎn)便是，項(xiàng)目分類更清晰，拳頭則收得更加緊，力量用得更集中了。
具體來(lái)看，新投資細(xì)目從之前的41個(gè)小類縮減為17個(gè)小類。比如其中的農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)，從原來(lái)的15小類收縮為包括農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)完善、農(nóng)村公路改造、農(nóng)村沼氣、少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居、農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)等六個(gè)方面的內(nèi)容。
“具體投向減少了，重點(diǎn)更突出了，每筆資金的投入反而相應(yīng)增加了。” 有地方政府相關(guān)部門官員對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
這一點(diǎn)最突出的是“結(jié)構(gòu)調(diào)整”領(lǐng)域。之前的1000億元中央投資，將這一項(xiàng)定義為“自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，其中包括了自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)發(fā)展、核電風(fēng)電裝備自主化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步四類。
而新投資則僅列了一類“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造”。而資金數(shù)量則從之前的總額60億元一舉躍升為150億元。
新投資同時(shí)規(guī)定，這一投向的資金將主要采用貸款貼息方式，安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃項(xiàng)目等(其中汽車產(chǎn)業(yè)振興30億元)，重點(diǎn)安排重大裝備方面的項(xiàng)目(包括支持使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)套裝備)。
四因素切塊地方
而在中央部委和地方政府的資金分配上，新投資也考慮到不同資金走向做了相應(yīng)的安排。
其中，保障性住房建設(shè)安排中央項(xiàng)目30.5億元，地方項(xiàng)目249.5億元；農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)安排中央項(xiàng)目57.05億元，地方項(xiàng)目257.95億元；衛(wèi)生、教育重點(diǎn)項(xiàng)目安排中央項(xiàng)目0.53億元，地方項(xiàng)目169.47億元。上述內(nèi)容都是地方拿大頭。環(huán)境保護(hù)工程更是全部安排地方項(xiàng)目。
而重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排中央項(xiàng)目196.92億元，地方項(xiàng)目78.08億元，結(jié)構(gòu)調(diào)整安排中央項(xiàng)目65億元，地方項(xiàng)目85億元。其中，鐵路一項(xiàng)全部劃歸中央部委來(lái)支配。
這是新增中央投資的第三個(gè)分配原則，即發(fā)揮投資的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)地方和社會(huì)的投資，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“我們現(xiàn)在同樣關(guān)心中央這筆錢如何要求地方配套。”上述地方政府官員笑言。
而在各省區(qū)計(jì)劃安排情況方面，國(guó)家發(fā)改委的考慮是，這次切塊安排新增1300億元的投資，主要按四個(gè)方面因素安排，一是人口數(shù)，二是人均財(cái)政收入，三是人均GDP，四是歷年中央投資所占的比重，其中人口數(shù)和歷年比重是主要因素，其他兩個(gè)是輔助因素。
另外，國(guó)家切塊時(shí)還考慮了民族因素、北方因素、三個(gè)直轄市，并給予了適當(dāng)?shù)脑黾印?nbsp;
在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚?？磥?lái)，從目前財(cái)政刺激方案的六大投向來(lái)看，這些領(lǐng)域的投資都具有明顯公共支出的特征，占比更多的是公共財(cái)政必保和公益類項(xiàng)目。
而鐵路等領(lǐng)域的投資，雖然可以通過(guò)市場(chǎng)化方式吸引一部分民間資本的參與，但整體來(lái)看，仍然屬于基建投資，因而也大部分需要政府買單，有助于通過(guò)公共支出來(lái)帶動(dòng)私人消費(fèi)的支出。
“這將減少由于政府包攬過(guò)多而擠占市場(chǎng)空間現(xiàn)象發(fā)生的概率?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
裝備制造和紡織業(yè)振興規(guī)劃已定稿 國(guó)務(wù)院明審議
近日，權(quán)威人士向記者透露，裝備制造業(yè)和紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已最終定稿，將于本周三提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。船舶產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃或?qū)⒁徊⑻峤粚徸h。其他五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還在最后的制定修改中，將陸續(xù)提交國(guó)務(wù)院。
據(jù)了解，裝備制造業(yè)振興規(guī)劃將著力解決機(jī)械行業(yè)16 大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)基礎(chǔ)件的發(fā)展更加重視，將以發(fā)展主機(jī)帶動(dòng)相關(guān)零部件發(fā)展轉(zhuǎn)為主機(jī)與關(guān)鍵零部件共同發(fā)展。
去年底，工信部在京召開(kāi)的部分機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)工作座談會(huì)形成五點(diǎn)建議，一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住機(jī)遇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；二是加強(qiáng)自主創(chuàng)新支持力度，提高企業(yè)創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)； 三是從政策層面支持企業(yè)重組兼并，少鋪攤子，促進(jìn)企業(yè)從“做大做強(qiáng)”到“做強(qiáng)做大”轉(zhuǎn)變； 四是加快首臺(tái)（套）政策落實(shí)，鼓勵(lì)用戶采用自主化國(guó)產(chǎn)設(shè)備；五是加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)件的政策支持，促進(jìn)行業(yè)整體技術(shù)水平提升。參與規(guī)劃討論的專家表示，上述建議與振興規(guī)劃的指導(dǎo)思想較為一致，而振興規(guī)劃也是2006 年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見(jiàn)》的補(bǔ)充，首先就是對(duì)裝備制造業(yè)16 大重點(diǎn)領(lǐng)域目前還比較薄弱的方面加大支持，如石化設(shè)備在一些國(guó)家投資的重點(diǎn)項(xiàng)目中仍然大量進(jìn)口。
而規(guī)劃中對(duì)基礎(chǔ)零部件的重視程度有所加強(qiáng)。東興證券分析師楊麗萍對(duì)此說(shuō)，在軸承、液壓件行業(yè)，都出現(xiàn)過(guò)“國(guó)家對(duì)某項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)后國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提高”的情況。同時(shí)也需要具體措施配合，如在國(guó)外零部件進(jìn)口方面，對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)的零部件進(jìn)口取消免稅，對(duì)國(guó)內(nèi)暫不能生產(chǎn)但主機(jī)有需求的進(jìn)口免稅。
據(jù)了解，目前僅國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)基礎(chǔ)零部件依賴國(guó)外進(jìn)口，受制于人。國(guó)外供應(yīng)商企業(yè)在基礎(chǔ)零部件供給、價(jià)格、供貨期、規(guī)格等多方面陸續(xù)開(kāi)始對(duì)我國(guó)采取限制，同時(shí)，一些政策的制訂和執(zhí)行中存在問(wèn)題，影響產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展和做大做強(qiáng)，約70%的行業(yè)利潤(rùn)被進(jìn)口零部件吃掉。
此次將審議的紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中有可能再次調(diào)高紡織品出口退稅率。
一位紡織行業(yè)權(quán)威專家告訴記者，調(diào)高出口退稅率到15%一直以來(lái)呼聲頗高，作為最能體現(xiàn)“普惠”的財(cái)稅措施，極有可能在振興規(guī)劃中出現(xiàn)，而且，紡織業(yè)現(xiàn)在面臨內(nèi)外交織的困境，紡織出口退稅率就算調(diào)高至17%也并不令人意外。
記者還獲悉，紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃建議國(guó)家設(shè)立結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等專項(xiàng)資金，以扶持企業(yè)發(fā)展。這筆專項(xiàng)資金，將從國(guó)家安排的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目資金中劃撥。此外，振興計(jì)劃內(nèi)容還包括：擴(kuò)大信貸規(guī)模，尤其是解決中小企業(yè)資金困難，建議采用貼息貸款方式；支持企業(yè)兼并重組、積極擴(kuò)大出口，鞏固和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；加強(qiáng)自主品牌培育和營(yíng)銷渠道建設(shè)等等。(上海證券報(bào))
溫家寶：中國(guó)將研究出臺(tái)造船和紡織業(yè)振興規(guī)劃
正在英國(guó)訪問(wèn)的中國(guó)總理溫家寶當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月1日晚表示，本周三他回到北京后，將研究出臺(tái)有關(guān)造船和紡織業(yè)的振興規(guī)劃。
溫家寶是在英中貿(mào)協(xié)當(dāng)天舉行的歡迎晚宴上透露這一消息的。他說(shuō)，中國(guó)遭受金融危機(jī)沖擊比較大的是工業(yè)，特別是制造業(yè)、出口產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。中國(guó)必須對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整、改造和改革。這也是中國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所采取的一攬子計(jì)劃內(nèi)容之一。他說(shuō)，中國(guó)政府采取的一攬子計(jì)劃還包括大規(guī)模的財(cái)政投入、科技創(chuàng)新、加強(qiáng)社會(huì)保障等。
溫家寶號(hào)召國(guó)際社會(huì)依靠科技和道德的力量應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。他提出，當(dāng)前，各國(guó)政府要負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的改革和監(jiān)管。(國(guó)際在線)
裝備制造業(yè)振興計(jì)劃惠及多種產(chǎn)業(yè)
受國(guó)際金融危機(jī)影響，中國(guó)出口嚴(yán)重受挫，擴(kuò)大內(nèi)需成為今年經(jīng)濟(jì)工作的主題。振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，扭轉(zhuǎn)制造業(yè)頹勢(shì)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)，從而保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有重要意義。因此，配合拉動(dòng)內(nèi)需的各行業(yè)振興計(jì)劃逐步出爐，繼鋼鐵、汽車兩大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃率先通過(guò)國(guó)務(wù)院審議之后，裝備制造業(yè)振興計(jì)劃也正在醞釀出爐。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到了影響。特別是，工業(yè)增長(zhǎng)速度明顯下降，工業(yè)生產(chǎn)增速大幅度下降直接影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
鋼鐵行業(yè)、汽車制造業(yè)以及裝備制造業(yè)振興計(jì)劃是在出口不振的情況下擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，它們是國(guó)家經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)支柱，加上涉及的下游產(chǎn)業(yè)多，因此振興計(jì)劃意義重大。
這次會(huì)議可以基本看出振興規(guī)劃的基本思路，與汽車振興規(guī)劃相比，裝備制造業(yè)的振興規(guī)劃沒(méi)有特別具體的刺激措施，許多權(quán)威人士表示此間振興計(jì)劃主要是方向性和政策性的調(diào)整方案。
此次振興方案主要涉及到五個(gè)方面：一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住機(jī)遇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);二是加強(qiáng)自主創(chuàng)新支持力度，提高企業(yè)創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí);三是從政策層面支持企業(yè)重組兼并，少鋪攤子，促進(jìn)企業(yè)從"做大做強(qiáng)"到"做強(qiáng)做大"的轉(zhuǎn)變;四是加快首臺(tái)(套)政策落實(shí)，鼓勵(lì)用戶采用自主化國(guó)產(chǎn)設(shè)備;五是加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)件的政策支持，促進(jìn)行業(yè)整體技術(shù)水平提升。
裝備制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)防實(shí)力的重要體現(xiàn)，裝備制造業(yè)又稱裝備工業(yè)，是為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展和國(guó)家安全需要而制造各種技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)總稱。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，其產(chǎn)品范圍包括機(jī)械、電子和兵器工業(yè)中的投資類制成品等。
其中重大技術(shù)裝備是最能體現(xiàn)一國(guó)裝備制造業(yè)水準(zhǔn)的部分，重大技術(shù)裝備是指裝備制造業(yè)中技術(shù)難度大、成套性強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重大意義、對(duì)國(guó)計(jì)民生具有重大影響的。
對(duì)零件制造業(yè)的影響
裝備制造業(yè)和汽車制造業(yè)一樣，具有極長(zhǎng)的下游產(chǎn)業(yè)鏈。裝備制造業(yè)振興計(jì)劃將會(huì)惠及鋼鐵工業(yè)、零件制造業(yè)等行業(yè)。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)基礎(chǔ)零部件主要依賴國(guó)外進(jìn)口。國(guó)外供應(yīng)商企業(yè)在基礎(chǔ)零部件供給、價(jià)格、供貨期、規(guī)格等多方面一直采取對(duì)我國(guó)限制的態(tài)度。同時(shí)，一些政策的制定和執(zhí)行中存在問(wèn)題，影響產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展和做大做強(qiáng)，約70%的行業(yè)利潤(rùn)被進(jìn)口零部件吃掉。
業(yè)內(nèi)許多大企業(yè)一直認(rèn)為，政府部門應(yīng)當(dāng)出面支持、引導(dǎo)工程機(jī)械行業(yè)突破基礎(chǔ)零部件的研發(fā)薄弱環(huán)節(jié)。政府部門應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)零部件技術(shù)研究給予減息貸款等經(jīng)費(fèi)支持或優(yōu)惠政策。國(guó)家政策引導(dǎo)、扶持零部件企業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)重組或并購(gòu)組建大型基礎(chǔ)零部件企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)零部件生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓及研發(fā)能力。可以看出，在振興計(jì)劃中，基礎(chǔ)零部件首次被放在了非常重要的位置。
對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響
裝備制造業(yè)振興之后對(duì)于鋼鐵行業(yè)也是一個(gè)直接的利好消息，裝備制造業(yè)需要大量的鋼鐵作為原材料。所以裝備制造業(yè)的發(fā)展直接影響到鋼鐵，在一個(gè)現(xiàn)代的走向工業(yè)化的國(guó)家中，鋼鐵業(yè)是重要指標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵需求量都是很大的，中國(guó)鋼鐵需求量也在逐年增加。
鋼鐵業(yè)與裝備制造業(yè)相輔相成，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系極為緊密。中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)顧問(wèn)吳溪淳也曾指出，鋼鐵行業(yè)真正有潛力可挖的是裝備制造業(yè)。分析人士表示，由于行業(yè)用鋼的特點(diǎn)，裝備制造業(yè)加快發(fā)展，將主要推動(dòng)板材和特殊鋼品種的需求增長(zhǎng)，同時(shí)會(huì)對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)含量提出更高的要求。國(guó)家振興裝備制造業(yè)，一定程度上會(huì)給中厚板鋼鐵市場(chǎng)加溫。
對(duì)新能源的影響
權(quán)威人士表示，裝備制造業(yè)振興計(jì)劃對(duì)重點(diǎn)升級(jí)研發(fā)領(lǐng)域也是一大利好。在核電、新能源等重大裝備制造業(yè)方面，對(duì)企業(yè)購(gòu)置高端、環(huán)保設(shè)備在稅收上給予優(yōu)惠，以及對(duì)國(guó)內(nèi)用戶采購(gòu)國(guó)產(chǎn)機(jī)械裝備也可能給予一定優(yōu)惠。
風(fēng)能、太陽(yáng)能屬于節(jié)能環(huán)保的新能源，美國(guó)汽車業(yè)都在新能源上尋找突破以提升汽車行業(yè)，因此其在世界范圍內(nèi)具有代表性和方向性，同時(shí)也符合國(guó)家節(jié)能減排的政策。新能源對(duì)不可再生能源的依賴越來(lái)越小，產(chǎn)生的污染小，具有極大的推廣價(jià)值，這在未來(lái)將是極具潛力的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家政策將會(huì)對(duì)這些領(lǐng)域有較大傾斜。(中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào))
裝備制造業(yè)個(gè)股一覽
巨輪股份(002031) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：全國(guó)市場(chǎng)占有率第一 主要產(chǎn)品：子午線輪胎活絡(luò)模具
中國(guó)重汽(000951) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：15噸以上載重汽車最大 主要產(chǎn)品：載重汽車
河北宣工（000923） 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：年產(chǎn)2500臺(tái)配件250噸 主要產(chǎn)品：推土機(jī)
*ST匯通(000920) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：中國(guó)鐵路工業(yè)第一股 主要產(chǎn)品：鐵路運(yùn)輸專用設(shè)備
云內(nèi)動(dòng)力(000903) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：西部最大柴油機(jī)企業(yè) 主要產(chǎn)品：柴油機(jī)
中鼎股份（000887） 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：資產(chǎn)重組轉(zhuǎn)型在即 主要產(chǎn)品：汽車橡膠零部件
三環(huán)股份(000883) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：新項(xiàng)目年產(chǎn)一萬(wàn)臺(tái) 主要產(chǎn)品：重型貨車
秦川發(fā)展(000837) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：國(guó)內(nèi)占有率75% 主要產(chǎn)品：齒輪磨床產(chǎn)品
江淮動(dòng)力(000816) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：產(chǎn)銷增長(zhǎng)絕對(duì)額第一 主要產(chǎn)品：小型柴油機(jī)
煙臺(tái)冰輪(000811) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：國(guó)內(nèi)唯一自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 主要產(chǎn)品：自制螺桿制冷壓縮機(jī)
山推股份(000680) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：2005年市場(chǎng)占有率42% 主要產(chǎn)品：推土機(jī)/挖掘機(jī)
石油濟(jì)柴（000617） 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：中石油集團(tuán)實(shí)際控股 主要產(chǎn)品：柴油機(jī)
西北軸承(000595) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：西部最大軸承企業(yè) 主要產(chǎn)品：石油機(jī)械軸承
蘇常柴A(000570) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯 主要產(chǎn)品：?jiǎn)胃撞裼蜋C(jī)
柳工（000528） 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：年產(chǎn)超過(guò)2萬(wàn)臺(tái)整機(jī) 主要產(chǎn)品：裝載機(jī)
徐工科技(000425) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：全年出口量增長(zhǎng)73.5% 主要產(chǎn)品：特種裝載機(jī)
沈陽(yáng)機(jī)床(000410) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：產(chǎn)量五年增長(zhǎng)878.5% 主要產(chǎn)品：數(shù)控機(jī)床
中聯(lián)重科(000157) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：汽車起重機(jī)占有率25% 主要產(chǎn)品：汽車起重機(jī)
中集集團(tuán)(000039) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：集裝箱50%占有率 主要產(chǎn)品：集裝箱/登機(jī)橋
*ST建機(jī)(600984) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：國(guó)內(nèi)占有率第一 主要產(chǎn)品：瀝青混凝土攤鋪機(jī)
北方創(chuàng)業(yè)(600967) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：2006年鐵道部招標(biāo)中標(biāo) 主要產(chǎn)品：鐵路車輛
上柴股份(600841) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：子公司前景看好 主要產(chǎn)品：大功率發(fā)動(dòng)機(jī)
上海機(jī)電(600835) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：控股子公司發(fā)展穩(wěn)定 主要產(chǎn)品：旋挖鉆機(jī)/液壓抓斗
廈工股份(600815) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：國(guó)內(nèi)占有率18.51% 主要產(chǎn)品：裝載機(jī)/挖掘機(jī)
昆明機(jī)床(600806) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：技術(shù)第一規(guī)模第二 主要產(chǎn)品：鏜床
力源液壓(600765) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：5年對(duì)接世界一流水準(zhǔn) 主要產(chǎn)品：高壓柱塞液壓泵/馬達(dá)
安徽合力(600761) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：最大叉車制造企業(yè) 主要產(chǎn)品：叉車
ST黑豹(600760) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：2005年整車銷售增長(zhǎng)70% 主要產(chǎn)品：農(nóng)業(yè)運(yùn)輸車
常林股份(600710) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：三噸轉(zhuǎn)載機(jī)國(guó)內(nèi)第一 主要產(chǎn)品：輪式裝載機(jī)
廣船國(guó)際(600685) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：華南最大造船企業(yè) 主要產(chǎn)品：靈便型船舶產(chǎn)品
S*ST中紡(600610) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：噴氣織機(jī)占有率16% 主要產(chǎn)品：織機(jī)
*ST二紡(600604) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：大型紡織機(jī)械制造龍頭 主要產(chǎn)品：棉紡/化纖機(jī)械
航天晨光(600501) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：國(guó)內(nèi)占有率超70% 主要產(chǎn)品：專用車輛
晉西車軸(600495) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：國(guó)內(nèi)占有率超1/3 主要產(chǎn)品：車軸
星馬汽車(600375) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：最大罐式專用汽車生產(chǎn) 主要產(chǎn)品：罐式專用汽車
鼎盛天工(600335) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：863計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化基地 主要產(chǎn)品：工程建設(shè)機(jī)械
振華港機(jī)(600320) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：市場(chǎng)占有率60%以上 主要產(chǎn)品：集裝箱起重機(jī)
北方股份(600262) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：世界礦用汽車龍頭 主要產(chǎn)品：礦用汽車
全柴動(dòng)力(600218) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：知名廠商特約供應(yīng)商 主要產(chǎn)品：柴油機(jī)
太原重工(600169) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：連續(xù)多年占有率超80% 主要產(chǎn)品：起重機(jī)/挖掘機(jī)
中國(guó)船舶(600150) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：市場(chǎng)占有率60%以上 主要產(chǎn)品：船用柴油機(jī)
三一重工(600031) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：全球行業(yè)三甲 主要產(chǎn)品：長(zhǎng)臂架/大排量泵車
2月2日，記者從知情人士處獲悉，繼2008年第四季度新增1000億元中央投資之后，中央政府已悄然啟動(dòng)部署又一輪中央投資計(jì)劃，這一次是1300億元。
據(jù)了解，這筆中央投資初步擬定安排中央項(xiàng)目350億元，分配給地方額度為950億元，保障性住房建設(shè)、農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生教育重點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)工程和結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)成了新投資的六條主線。
“新投資與上個(gè)1000億元相比最大的特點(diǎn)是，要盡量握緊拳頭，集中力量辦幾件改善民生和推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事?！鄙鲜鲋槿耸客嘎丁?nbsp;
發(fā)改委的“新作業(yè)”
這筆1300億元中央投資計(jì)劃早在1月16日便已浮出水面。
當(dāng)天，全國(guó)各省區(qū)市和計(jì)劃單列市發(fā)改委主任、投資處長(zhǎng)齊聚北京，參加國(guó)家發(fā)改委組織召開(kāi)的2008年新增1000億元中央投資計(jì)劃執(zhí)行情況匯報(bào)會(huì)。這次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委在總結(jié)1000億元投資的基礎(chǔ)上，布置了這份“新作業(yè)”。
這1300億元的初步規(guī)劃安排是，安排中央項(xiàng)目350億元，分配給地方額度為950億元。大的投向是，保障性住房建設(shè)280億元、農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)315億元、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)275億元、衛(wèi)生教育重點(diǎn)項(xiàng)目170億元、環(huán)境保護(hù)工程110億元、結(jié)構(gòu)調(diào)整150億元。
其中，中央項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)中直部門安排下達(dá)，地方項(xiàng)目則由國(guó)家發(fā)改委切塊給各省區(qū)市，各省區(qū)市按照國(guó)家確定的投資規(guī)模和方向組織確定項(xiàng)目，上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)并下達(dá)計(jì)劃。
據(jù)了解，春節(jié)長(zhǎng)假之前，全國(guó)各省市區(qū)發(fā)改委便都已經(jīng)按照既定程序，編報(bào)了新增中央投資計(jì)劃草案，并將情況反饋給了國(guó)家發(fā)改委。
佛山市政府日前召開(kāi)的全市發(fā)改委工作會(huì)議上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周天明便強(qiáng)調(diào)指出，要爭(zhēng)取有更多重點(diǎn)項(xiàng)目納入到第二批1300億元的新增中央投資計(jì)劃中。
對(duì)上報(bào)項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委提出兩條要求，一是符合國(guó)家投向，二是完成前期準(zhǔn)備工作。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各地發(fā)改委要會(huì)同地方有關(guān)行業(yè)管理部門，以建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案為依據(jù)，選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，加快前期工作，嚴(yán)格遵照現(xiàn)行工作要求和程序編報(bào)投資計(jì)劃。
同時(shí)，要?jiǎng)訂T方方面面的力量，創(chuàng)造條件，落實(shí)項(xiàng)目各種建設(shè)條件。各地要會(huì)同省內(nèi)有關(guān)部門、地方政府，抓緊落實(shí)2009年新增中央投資項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)條件，特別要落實(shí)好新增中央投資項(xiàng)目的各類配套資金。
另外一條嚴(yán)格要求就是，要加強(qiáng)檢查，不允許出問(wèn)題。如果發(fā)現(xiàn)了哪個(gè)省有問(wèn)題，將調(diào)整或減少盤子，扣減省里和部門的計(jì)劃。
收緊拳頭
新的1300億元中央投資計(jì)劃，延續(xù)了2008年第四季度1000億元新增中央投資的大方向。
事實(shí)上，后者更像是未來(lái)兩年中國(guó)政府4萬(wàn)億投資的一個(gè)導(dǎo)引。按照國(guó)家發(fā)改委主任張平的說(shuō)法，正是這1000億涉及到的建設(shè)工程，在今后兩年中大體需要4萬(wàn)億投資。新增的1300億投資也是這4萬(wàn)億投資大盤子中的一部分。
國(guó)家安排1300億元中央投資的原則之一，便是“貫徹18號(hào)文件精神，仍然安排六個(gè)方面項(xiàng)目”。
然而，與1000億元投資細(xì)目比較人們便不難發(fā)現(xiàn)，新投資將資金投向一大特點(diǎn)便是，項(xiàng)目分類更清晰，拳頭則收得更加緊，力量用得更集中了。
具體來(lái)看，新投資細(xì)目從之前的41個(gè)小類縮減為17個(gè)小類。比如其中的農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)，從原來(lái)的15小類收縮為包括農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)完善、農(nóng)村公路改造、農(nóng)村沼氣、少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居、農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)等六個(gè)方面的內(nèi)容。
“具體投向減少了，重點(diǎn)更突出了，每筆資金的投入反而相應(yīng)增加了。” 有地方政府相關(guān)部門官員對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
這一點(diǎn)最突出的是“結(jié)構(gòu)調(diào)整”領(lǐng)域。之前的1000億元中央投資，將這一項(xiàng)定義為“自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，其中包括了自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)發(fā)展、核電風(fēng)電裝備自主化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步四類。
而新投資則僅列了一類“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造”。而資金數(shù)量則從之前的總額60億元一舉躍升為150億元。
新投資同時(shí)規(guī)定，這一投向的資金將主要采用貸款貼息方式，安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃項(xiàng)目等(其中汽車產(chǎn)業(yè)振興30億元)，重點(diǎn)安排重大裝備方面的項(xiàng)目(包括支持使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)套裝備)。
四因素切塊地方
而在中央部委和地方政府的資金分配上，新投資也考慮到不同資金走向做了相應(yīng)的安排。
其中，保障性住房建設(shè)安排中央項(xiàng)目30.5億元，地方項(xiàng)目249.5億元；農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)安排中央項(xiàng)目57.05億元，地方項(xiàng)目257.95億元；衛(wèi)生、教育重點(diǎn)項(xiàng)目安排中央項(xiàng)目0.53億元，地方項(xiàng)目169.47億元。上述內(nèi)容都是地方拿大頭。環(huán)境保護(hù)工程更是全部安排地方項(xiàng)目。
而重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排中央項(xiàng)目196.92億元，地方項(xiàng)目78.08億元，結(jié)構(gòu)調(diào)整安排中央項(xiàng)目65億元，地方項(xiàng)目85億元。其中，鐵路一項(xiàng)全部劃歸中央部委來(lái)支配。
這是新增中央投資的第三個(gè)分配原則，即發(fā)揮投資的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)地方和社會(huì)的投資，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“我們現(xiàn)在同樣關(guān)心中央這筆錢如何要求地方配套。”上述地方政府官員笑言。
而在各省區(qū)計(jì)劃安排情況方面，國(guó)家發(fā)改委的考慮是，這次切塊安排新增1300億元的投資，主要按四個(gè)方面因素安排，一是人口數(shù)，二是人均財(cái)政收入，三是人均GDP，四是歷年中央投資所占的比重，其中人口數(shù)和歷年比重是主要因素，其他兩個(gè)是輔助因素。
另外，國(guó)家切塊時(shí)還考慮了民族因素、北方因素、三個(gè)直轄市，并給予了適當(dāng)?shù)脑黾印?nbsp;
在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚?？磥?lái)，從目前財(cái)政刺激方案的六大投向來(lái)看，這些領(lǐng)域的投資都具有明顯公共支出的特征，占比更多的是公共財(cái)政必保和公益類項(xiàng)目。
而鐵路等領(lǐng)域的投資，雖然可以通過(guò)市場(chǎng)化方式吸引一部分民間資本的參與，但整體來(lái)看，仍然屬于基建投資，因而也大部分需要政府買單，有助于通過(guò)公共支出來(lái)帶動(dòng)私人消費(fèi)的支出。
“這將減少由于政府包攬過(guò)多而擠占市場(chǎng)空間現(xiàn)象發(fā)生的概率?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
裝備制造和紡織業(yè)振興規(guī)劃已定稿 國(guó)務(wù)院明審議
近日，權(quán)威人士向記者透露，裝備制造業(yè)和紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已最終定稿，將于本周三提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。船舶產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃或?qū)⒁徊⑻峤粚徸h。其他五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還在最后的制定修改中，將陸續(xù)提交國(guó)務(wù)院。
據(jù)了解，裝備制造業(yè)振興規(guī)劃將著力解決機(jī)械行業(yè)16 大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)基礎(chǔ)件的發(fā)展更加重視，將以發(fā)展主機(jī)帶動(dòng)相關(guān)零部件發(fā)展轉(zhuǎn)為主機(jī)與關(guān)鍵零部件共同發(fā)展。
去年底，工信部在京召開(kāi)的部分機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)工作座談會(huì)形成五點(diǎn)建議，一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住機(jī)遇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；二是加強(qiáng)自主創(chuàng)新支持力度，提高企業(yè)創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)； 三是從政策層面支持企業(yè)重組兼并，少鋪攤子，促進(jìn)企業(yè)從“做大做強(qiáng)”到“做強(qiáng)做大”轉(zhuǎn)變； 四是加快首臺(tái)（套）政策落實(shí)，鼓勵(lì)用戶采用自主化國(guó)產(chǎn)設(shè)備；五是加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)件的政策支持，促進(jìn)行業(yè)整體技術(shù)水平提升。參與規(guī)劃討論的專家表示，上述建議與振興規(guī)劃的指導(dǎo)思想較為一致，而振興規(guī)劃也是2006 年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見(jiàn)》的補(bǔ)充，首先就是對(duì)裝備制造業(yè)16 大重點(diǎn)領(lǐng)域目前還比較薄弱的方面加大支持，如石化設(shè)備在一些國(guó)家投資的重點(diǎn)項(xiàng)目中仍然大量進(jìn)口。
而規(guī)劃中對(duì)基礎(chǔ)零部件的重視程度有所加強(qiáng)。東興證券分析師楊麗萍對(duì)此說(shuō)，在軸承、液壓件行業(yè)，都出現(xiàn)過(guò)“國(guó)家對(duì)某項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)后國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提高”的情況。同時(shí)也需要具體措施配合，如在國(guó)外零部件進(jìn)口方面，對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)的零部件進(jìn)口取消免稅，對(duì)國(guó)內(nèi)暫不能生產(chǎn)但主機(jī)有需求的進(jìn)口免稅。
據(jù)了解，目前僅國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)基礎(chǔ)零部件依賴國(guó)外進(jìn)口，受制于人。國(guó)外供應(yīng)商企業(yè)在基礎(chǔ)零部件供給、價(jià)格、供貨期、規(guī)格等多方面陸續(xù)開(kāi)始對(duì)我國(guó)采取限制，同時(shí)，一些政策的制訂和執(zhí)行中存在問(wèn)題，影響產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展和做大做強(qiáng)，約70%的行業(yè)利潤(rùn)被進(jìn)口零部件吃掉。
此次將審議的紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中有可能再次調(diào)高紡織品出口退稅率。
一位紡織行業(yè)權(quán)威專家告訴記者，調(diào)高出口退稅率到15%一直以來(lái)呼聲頗高，作為最能體現(xiàn)“普惠”的財(cái)稅措施，極有可能在振興規(guī)劃中出現(xiàn)，而且，紡織業(yè)現(xiàn)在面臨內(nèi)外交織的困境，紡織出口退稅率就算調(diào)高至17%也并不令人意外。
記者還獲悉，紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃建議國(guó)家設(shè)立結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等專項(xiàng)資金，以扶持企業(yè)發(fā)展。這筆專項(xiàng)資金，將從國(guó)家安排的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目資金中劃撥。此外，振興計(jì)劃內(nèi)容還包括：擴(kuò)大信貸規(guī)模，尤其是解決中小企業(yè)資金困難，建議采用貼息貸款方式；支持企業(yè)兼并重組、積極擴(kuò)大出口，鞏固和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；加強(qiáng)自主品牌培育和營(yíng)銷渠道建設(shè)等等。(上海證券報(bào))
溫家寶：中國(guó)將研究出臺(tái)造船和紡織業(yè)振興規(guī)劃
正在英國(guó)訪問(wèn)的中國(guó)總理溫家寶當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月1日晚表示，本周三他回到北京后，將研究出臺(tái)有關(guān)造船和紡織業(yè)的振興規(guī)劃。
溫家寶是在英中貿(mào)協(xié)當(dāng)天舉行的歡迎晚宴上透露這一消息的。他說(shuō)，中國(guó)遭受金融危機(jī)沖擊比較大的是工業(yè)，特別是制造業(yè)、出口產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。中國(guó)必須對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整、改造和改革。這也是中國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所采取的一攬子計(jì)劃內(nèi)容之一。他說(shuō)，中國(guó)政府采取的一攬子計(jì)劃還包括大規(guī)模的財(cái)政投入、科技創(chuàng)新、加強(qiáng)社會(huì)保障等。
溫家寶號(hào)召國(guó)際社會(huì)依靠科技和道德的力量應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。他提出，當(dāng)前，各國(guó)政府要負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的改革和監(jiān)管。(國(guó)際在線)
裝備制造業(yè)振興計(jì)劃惠及多種產(chǎn)業(yè)
受國(guó)際金融危機(jī)影響，中國(guó)出口嚴(yán)重受挫，擴(kuò)大內(nèi)需成為今年經(jīng)濟(jì)工作的主題。振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，扭轉(zhuǎn)制造業(yè)頹勢(shì)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)，從而保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有重要意義。因此，配合拉動(dòng)內(nèi)需的各行業(yè)振興計(jì)劃逐步出爐，繼鋼鐵、汽車兩大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃率先通過(guò)國(guó)務(wù)院審議之后，裝備制造業(yè)振興計(jì)劃也正在醞釀出爐。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到了影響。特別是，工業(yè)增長(zhǎng)速度明顯下降，工業(yè)生產(chǎn)增速大幅度下降直接影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
鋼鐵行業(yè)、汽車制造業(yè)以及裝備制造業(yè)振興計(jì)劃是在出口不振的情況下擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，它們是國(guó)家經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)支柱，加上涉及的下游產(chǎn)業(yè)多，因此振興計(jì)劃意義重大。
這次會(huì)議可以基本看出振興規(guī)劃的基本思路，與汽車振興規(guī)劃相比，裝備制造業(yè)的振興規(guī)劃沒(méi)有特別具體的刺激措施，許多權(quán)威人士表示此間振興計(jì)劃主要是方向性和政策性的調(diào)整方案。
此次振興方案主要涉及到五個(gè)方面：一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住機(jī)遇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);二是加強(qiáng)自主創(chuàng)新支持力度，提高企業(yè)創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí);三是從政策層面支持企業(yè)重組兼并，少鋪攤子，促進(jìn)企業(yè)從"做大做強(qiáng)"到"做強(qiáng)做大"的轉(zhuǎn)變;四是加快首臺(tái)(套)政策落實(shí)，鼓勵(lì)用戶采用自主化國(guó)產(chǎn)設(shè)備;五是加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)件的政策支持，促進(jìn)行業(yè)整體技術(shù)水平提升。
裝備制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)防實(shí)力的重要體現(xiàn)，裝備制造業(yè)又稱裝備工業(yè)，是為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展和國(guó)家安全需要而制造各種技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)總稱。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，其產(chǎn)品范圍包括機(jī)械、電子和兵器工業(yè)中的投資類制成品等。
其中重大技術(shù)裝備是最能體現(xiàn)一國(guó)裝備制造業(yè)水準(zhǔn)的部分，重大技術(shù)裝備是指裝備制造業(yè)中技術(shù)難度大、成套性強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重大意義、對(duì)國(guó)計(jì)民生具有重大影響的。
對(duì)零件制造業(yè)的影響
裝備制造業(yè)和汽車制造業(yè)一樣，具有極長(zhǎng)的下游產(chǎn)業(yè)鏈。裝備制造業(yè)振興計(jì)劃將會(huì)惠及鋼鐵工業(yè)、零件制造業(yè)等行業(yè)。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)基礎(chǔ)零部件主要依賴國(guó)外進(jìn)口。國(guó)外供應(yīng)商企業(yè)在基礎(chǔ)零部件供給、價(jià)格、供貨期、規(guī)格等多方面一直采取對(duì)我國(guó)限制的態(tài)度。同時(shí)，一些政策的制定和執(zhí)行中存在問(wèn)題，影響產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展和做大做強(qiáng)，約70%的行業(yè)利潤(rùn)被進(jìn)口零部件吃掉。
業(yè)內(nèi)許多大企業(yè)一直認(rèn)為，政府部門應(yīng)當(dāng)出面支持、引導(dǎo)工程機(jī)械行業(yè)突破基礎(chǔ)零部件的研發(fā)薄弱環(huán)節(jié)。政府部門應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)零部件技術(shù)研究給予減息貸款等經(jīng)費(fèi)支持或優(yōu)惠政策。國(guó)家政策引導(dǎo)、扶持零部件企業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)重組或并購(gòu)組建大型基礎(chǔ)零部件企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)零部件生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓及研發(fā)能力。可以看出，在振興計(jì)劃中，基礎(chǔ)零部件首次被放在了非常重要的位置。
對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響
裝備制造業(yè)振興之后對(duì)于鋼鐵行業(yè)也是一個(gè)直接的利好消息，裝備制造業(yè)需要大量的鋼鐵作為原材料。所以裝備制造業(yè)的發(fā)展直接影響到鋼鐵，在一個(gè)現(xiàn)代的走向工業(yè)化的國(guó)家中，鋼鐵業(yè)是重要指標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵需求量都是很大的，中國(guó)鋼鐵需求量也在逐年增加。
鋼鐵業(yè)與裝備制造業(yè)相輔相成，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系極為緊密。中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)顧問(wèn)吳溪淳也曾指出，鋼鐵行業(yè)真正有潛力可挖的是裝備制造業(yè)。分析人士表示，由于行業(yè)用鋼的特點(diǎn)，裝備制造業(yè)加快發(fā)展，將主要推動(dòng)板材和特殊鋼品種的需求增長(zhǎng)，同時(shí)會(huì)對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)含量提出更高的要求。國(guó)家振興裝備制造業(yè)，一定程度上會(huì)給中厚板鋼鐵市場(chǎng)加溫。
對(duì)新能源的影響
權(quán)威人士表示，裝備制造業(yè)振興計(jì)劃對(duì)重點(diǎn)升級(jí)研發(fā)領(lǐng)域也是一大利好。在核電、新能源等重大裝備制造業(yè)方面，對(duì)企業(yè)購(gòu)置高端、環(huán)保設(shè)備在稅收上給予優(yōu)惠，以及對(duì)國(guó)內(nèi)用戶采購(gòu)國(guó)產(chǎn)機(jī)械裝備也可能給予一定優(yōu)惠。
風(fēng)能、太陽(yáng)能屬于節(jié)能環(huán)保的新能源，美國(guó)汽車業(yè)都在新能源上尋找突破以提升汽車行業(yè)，因此其在世界范圍內(nèi)具有代表性和方向性，同時(shí)也符合國(guó)家節(jié)能減排的政策。新能源對(duì)不可再生能源的依賴越來(lái)越小，產(chǎn)生的污染小，具有極大的推廣價(jià)值，這在未來(lái)將是極具潛力的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家政策將會(huì)對(duì)這些領(lǐng)域有較大傾斜。(中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào))
裝備制造業(yè)個(gè)股一覽
巨輪股份(002031) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：全國(guó)市場(chǎng)占有率第一 主要產(chǎn)品：子午線輪胎活絡(luò)模具
中國(guó)重汽(000951) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：15噸以上載重汽車最大 主要產(chǎn)品：載重汽車
河北宣工（000923） 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：年產(chǎn)2500臺(tái)配件250噸 主要產(chǎn)品：推土機(jī)
*ST匯通(000920) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：中國(guó)鐵路工業(yè)第一股 主要產(chǎn)品：鐵路運(yùn)輸專用設(shè)備
云內(nèi)動(dòng)力(000903) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：西部最大柴油機(jī)企業(yè) 主要產(chǎn)品：柴油機(jī)
中鼎股份（000887） 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：資產(chǎn)重組轉(zhuǎn)型在即 主要產(chǎn)品：汽車橡膠零部件
三環(huán)股份(000883) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：新項(xiàng)目年產(chǎn)一萬(wàn)臺(tái) 主要產(chǎn)品：重型貨車
秦川發(fā)展(000837) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：國(guó)內(nèi)占有率75% 主要產(chǎn)品：齒輪磨床產(chǎn)品
江淮動(dòng)力(000816) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：產(chǎn)銷增長(zhǎng)絕對(duì)額第一 主要產(chǎn)品：小型柴油機(jī)
煙臺(tái)冰輪(000811) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：國(guó)內(nèi)唯一自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 主要產(chǎn)品：自制螺桿制冷壓縮機(jī)
山推股份(000680) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：2005年市場(chǎng)占有率42% 主要產(chǎn)品：推土機(jī)/挖掘機(jī)
石油濟(jì)柴（000617） 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：中石油集團(tuán)實(shí)際控股 主要產(chǎn)品：柴油機(jī)
西北軸承(000595) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：西部最大軸承企業(yè) 主要產(chǎn)品：石油機(jī)械軸承
蘇常柴A(000570) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯 主要產(chǎn)品：?jiǎn)胃撞裼蜋C(jī)
柳工（000528） 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：年產(chǎn)超過(guò)2萬(wàn)臺(tái)整機(jī) 主要產(chǎn)品：裝載機(jī)
徐工科技(000425) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：全年出口量增長(zhǎng)73.5% 主要產(chǎn)品：特種裝載機(jī)
沈陽(yáng)機(jī)床(000410) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：產(chǎn)量五年增長(zhǎng)878.5% 主要產(chǎn)品：數(shù)控機(jī)床
中聯(lián)重科(000157) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：汽車起重機(jī)占有率25% 主要產(chǎn)品：汽車起重機(jī)
中集集團(tuán)(000039) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：集裝箱50%占有率 主要產(chǎn)品：集裝箱/登機(jī)橋
*ST建機(jī)(600984) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：國(guó)內(nèi)占有率第一 主要產(chǎn)品：瀝青混凝土攤鋪機(jī)
北方創(chuàng)業(yè)(600967) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：2006年鐵道部招標(biāo)中標(biāo) 主要產(chǎn)品：鐵路車輛
上柴股份(600841) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：子公司前景看好 主要產(chǎn)品：大功率發(fā)動(dòng)機(jī)
上海機(jī)電(600835) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：控股子公司發(fā)展穩(wěn)定 主要產(chǎn)品：旋挖鉆機(jī)/液壓抓斗
廈工股份(600815) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：國(guó)內(nèi)占有率18.51% 主要產(chǎn)品：裝載機(jī)/挖掘機(jī)
昆明機(jī)床(600806) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：技術(shù)第一規(guī)模第二 主要產(chǎn)品：鏜床
力源液壓(600765) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：5年對(duì)接世界一流水準(zhǔn) 主要產(chǎn)品：高壓柱塞液壓泵/馬達(dá)
安徽合力(600761) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：最大叉車制造企業(yè) 主要產(chǎn)品：叉車
ST黑豹(600760) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：2005年整車銷售增長(zhǎng)70% 主要產(chǎn)品：農(nóng)業(yè)運(yùn)輸車
常林股份(600710) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：三噸轉(zhuǎn)載機(jī)國(guó)內(nèi)第一 主要產(chǎn)品：輪式裝載機(jī)
廣船國(guó)際(600685) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：華南最大造船企業(yè) 主要產(chǎn)品：靈便型船舶產(chǎn)品
S*ST中紡(600610) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：噴氣織機(jī)占有率16% 主要產(chǎn)品：織機(jī)
*ST二紡(600604) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：大型紡織機(jī)械制造龍頭 主要產(chǎn)品：棉紡/化纖機(jī)械
航天晨光(600501) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：國(guó)內(nèi)占有率超70% 主要產(chǎn)品：專用車輛
晉西車軸(600495) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：國(guó)內(nèi)占有率超1/3 主要產(chǎn)品：車軸
星馬汽車(600375) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：最大罐式專用汽車生產(chǎn) 主要產(chǎn)品：罐式專用汽車
鼎盛天工(600335) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：863計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化基地 主要產(chǎn)品：工程建設(shè)機(jī)械
振華港機(jī)(600320) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：市場(chǎng)占有率60%以上 主要產(chǎn)品：集裝箱起重機(jī)
北方股份(600262) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：世界礦用汽車龍頭 主要產(chǎn)品：礦用汽車
全柴動(dòng)力(600218) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：知名廠商特約供應(yīng)商 主要產(chǎn)品：柴油機(jī)
太原重工(600169) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：連續(xù)多年占有率超80% 主要產(chǎn)品：起重機(jī)/挖掘機(jī)
中國(guó)船舶(600150) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：市場(chǎng)占有率60%以上 主要產(chǎn)品：船用柴油機(jī)
三一重工(600031) 企業(yè)優(yōu)勢(shì)：全球行業(yè)三甲 主要產(chǎn)品：長(zhǎng)臂架/大排量泵車
