江蘇泰州市認(rèn)真貫徹“環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”的方針，針對(duì)建筑節(jié)能體制機(jī)制和政策體系不完善的薄弱環(huán)節(jié)，全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管墻材革新與建筑節(jié)能，切實(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力、節(jié)能建筑比例偏低、既有建筑能耗高等問(wèn)題，取得了明顯成效。
根據(jù)泰州市相關(guān)規(guī)定，該市全過(guò)程監(jiān)管墻材革新與建筑節(jié)能，一是加大對(duì)新墻材應(yīng)用的全過(guò)程監(jiān)管，要求所有新建建筑的框架結(jié)構(gòu)（包括基礎(chǔ)部分）、磚混結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)部分一律禁止使用黏土制品，所有黏土類墻材均視為非新型墻體材料。同時(shí)積極推廣框架結(jié)構(gòu)體系，逐步淘汰磚混結(jié)構(gòu)體系，力爭(zhēng)兩三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建筑工程全面禁止使用黏土類墻材的目標(biāo)。二是加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料專項(xiàng)基金收繳工作的全過(guò)程監(jiān)管，要求各地按照國(guó)家、省、市《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行10元/平方米征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁基層出臺(tái)與上級(jí)政策法規(guī)相違背的地方性政策，隨意減、免或緩繳專項(xiàng)基金；市財(cái)政和監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金征收、使用的監(jiān)管，凡有違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依照規(guī)定嚴(yán)肅處理。三是嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，要求城鎮(zhèn)新建住宅及公共建筑必須全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)50％標(biāo)準(zhǔn)，到“十一五”期末，逐步過(guò)渡到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)65％標(biāo)準(zhǔn)，政府投資項(xiàng)目率先執(zhí)行更高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。四是加大墻材革新與建筑節(jié)能的執(zhí)法監(jiān)督力度，針對(duì)少數(shù)不執(zhí)行或擅自降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、未按照要求使用新墻材的單位，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和《江蘇省發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑管理規(guī)定》嚴(yán)肅查處。
為了確保墻材革新與建筑節(jié)能全過(guò)程監(jiān)管落實(shí)，泰州市要求各級(jí)建設(shè)管理部門從立項(xiàng)審批到竣工驗(yàn)收備案各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。建設(shè)審批部門要把建筑節(jié)能作為項(xiàng)目審批的重點(diǎn)，明確相關(guān)要求，落實(shí)相應(yīng)投資。規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃審批時(shí)，要從建筑布局、形狀、朝向、外墻材料等方面提出建筑節(jié)能要求，從嚴(yán)控制使用玻璃幕墻，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況核查。加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能進(jìn)行專項(xiàng)審查，涉及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)重大變更，必須重新報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查；未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得出具施工圖設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)，不得頒發(fā)施工許可證。建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施環(huán)節(jié)各責(zé)任主體執(zhí)行建筑節(jié)能情況的監(jiān)管，確保按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工，同時(shí)嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收備案和房屋銷售關(guān)，對(duì)建筑節(jié)能進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)熱工性能檢測(cè)制度。達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，房產(chǎn)部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，從而保證墻材革新與建筑節(jié)能工作的全面落實(shí)。
根據(jù)泰州市相關(guān)規(guī)定，該市全過(guò)程監(jiān)管墻材革新與建筑節(jié)能，一是加大對(duì)新墻材應(yīng)用的全過(guò)程監(jiān)管，要求所有新建建筑的框架結(jié)構(gòu)（包括基礎(chǔ)部分）、磚混結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)部分一律禁止使用黏土制品，所有黏土類墻材均視為非新型墻體材料。同時(shí)積極推廣框架結(jié)構(gòu)體系，逐步淘汰磚混結(jié)構(gòu)體系，力爭(zhēng)兩三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建筑工程全面禁止使用黏土類墻材的目標(biāo)。二是加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料專項(xiàng)基金收繳工作的全過(guò)程監(jiān)管，要求各地按照國(guó)家、省、市《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行10元/平方米征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁基層出臺(tái)與上級(jí)政策法規(guī)相違背的地方性政策，隨意減、免或緩繳專項(xiàng)基金；市財(cái)政和監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金征收、使用的監(jiān)管，凡有違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依照規(guī)定嚴(yán)肅處理。三是嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，要求城鎮(zhèn)新建住宅及公共建筑必須全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)50％標(biāo)準(zhǔn)，到“十一五”期末，逐步過(guò)渡到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)65％標(biāo)準(zhǔn)，政府投資項(xiàng)目率先執(zhí)行更高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。四是加大墻材革新與建筑節(jié)能的執(zhí)法監(jiān)督力度，針對(duì)少數(shù)不執(zhí)行或擅自降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、未按照要求使用新墻材的單位，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和《江蘇省發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑管理規(guī)定》嚴(yán)肅查處。
為了確保墻材革新與建筑節(jié)能全過(guò)程監(jiān)管落實(shí)，泰州市要求各級(jí)建設(shè)管理部門從立項(xiàng)審批到竣工驗(yàn)收備案各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。建設(shè)審批部門要把建筑節(jié)能作為項(xiàng)目審批的重點(diǎn)，明確相關(guān)要求，落實(shí)相應(yīng)投資。規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃審批時(shí)，要從建筑布局、形狀、朝向、外墻材料等方面提出建筑節(jié)能要求，從嚴(yán)控制使用玻璃幕墻，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況核查。加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能進(jìn)行專項(xiàng)審查，涉及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)重大變更，必須重新報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查；未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得出具施工圖設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)，不得頒發(fā)施工許可證。建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施環(huán)節(jié)各責(zé)任主體執(zhí)行建筑節(jié)能情況的監(jiān)管，確保按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工，同時(shí)嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收備案和房屋銷售關(guān)，對(duì)建筑節(jié)能進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)熱工性能檢測(cè)制度。達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，房產(chǎn)部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，從而保證墻材革新與建筑節(jié)能工作的全面落實(shí)。
