湖南省對節(jié)能減排的行政手段越來越強硬，今年實施的《新型工業(yè)化考核獎勵辦法（試行）》，首次將“節(jié)能減排”指標納入各地黨政官員的年度考核內(nèi)容。
今年上半年，湖南主要污染物減排走在全國前列，全省化學(xué)耗氧量和二氧化硫排放量分別下降0.16％和1.71％，降幅分別居全國第８位和第11位，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達標率為81.4％。去年單位GDP能耗降幅列全國第9位，居中部六省第２位。今年上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗為2.65噸標準煤／萬元，同比下降6.03％，下降幅度超過全國3.87％的平均水平。湖南省節(jié)能減排得到了國家相關(guān)部門的肯定。
湖南省經(jīng)委主任胡衡華指出，工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、機關(guān)節(jié)能、農(nóng)村節(jié)能是當前節(jié)能工作的主戰(zhàn)場，但工業(yè)是用能大戶，重點應(yīng)挖掘工業(yè)節(jié)能潛力。
推進結(jié)構(gòu)節(jié)能
湖南省工業(yè)耗能占全省能源消費總量的70％以上，高耗能企業(yè)能耗占全省工業(yè)能耗總量的90％。因此，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排潛力巨大。
據(jù)了解，“十一五”期間，湖南省將大力開展火電“以大代小”工作，關(guān)停小火電機組100萬千瓦，今年內(nèi)將關(guān)停40萬千瓦，并建設(shè)一批大型高效環(huán)保機組；加強電網(wǎng)運行調(diào)度，優(yōu)先安排清潔、高效機組和資源綜合利用機組發(fā)電，提高水電機組運行時間。今年6月2日，大唐金竹山電廠2臺5萬千瓦發(fā)電機組被爆破拆除，標志著湖南省關(guān)停高能耗小火電機組已全面展開。
湖南堅決淘汰年產(chǎn)5萬噸以下化學(xué)制漿造紙企業(yè)和年產(chǎn)1萬噸以下利用廢紙造紙企業(yè)。全省在鞏固洞庭湖區(qū)“小造紙”關(guān)停成果的同時，按照產(chǎn)業(yè)集聚、集中治污的原則，積極整合環(huán)洞庭湖造紙資源，扶持建設(shè)一批高起點、高效益，低能耗、低排放的龍頭企業(yè)和重點項目。去年底至今年3月，洞庭湖區(qū)234家未能達標排放的造紙企業(yè)陸續(xù)關(guān)停后，洞庭湖水質(zhì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，由局部五類和劣五類轉(zhuǎn)至地表水三類標準。
湖南省委書記張春賢表示，湖南省近年來在節(jié)能減排、治理環(huán)境污染，特別是治理洞庭湖、湘江污染上動了真格。今年洞庭湖減排的化學(xué)需氧量(COD)是“十一五”規(guī)劃期間湖南省5年需削減COD的總和。
此外，湖南加緊淘汰小水泥，今年淘汰6.6萬噸以下的小水泥企業(yè)60家左右，達到300萬噸產(chǎn)能，積極發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)線，推進水泥干法生產(chǎn)線低溫余熱發(fā)電，提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度，降低產(chǎn)品單位能耗。
推進高技術(shù)節(jié)能
近兩年，湖南省在技術(shù)節(jié)能上的投入是空前的。2006年，湖南省28家“國家千家節(jié)能行動企業(yè)”共投入技改資金20多億元，實施節(jié)能技改項目136項，完成節(jié)能量61.7萬噸標煤，占國家下達的“十一五”節(jié)能量的24％。
記者在華菱湘潭鋼鐵有限公司采訪了解到，2006年新建干法熄焦裝置和高爐TRT發(fā)電裝置，節(jié)能效果顯著。去年，該公司實現(xiàn)利潤7億多元，其中節(jié)能降耗所創(chuàng)利潤就有2.1億元。
技術(shù)進步也使過去一文不值的廢棄礦渣和排放沉淀物，變成了人人爭搶的“香餑餑”。在株洲的清水塘工業(yè)區(qū)，智成化工95％以上的固體廢物得到再利用；株冶的廢硫礦渣被回收生產(chǎn)保險粉，株化的廢電石泥用來生產(chǎn)新型建材……
湖南省經(jīng)委副主任劉松保介紹，湖南省今年將重點抓好工業(yè)領(lǐng)域的燃煤工業(yè)鍋爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能和新型干法水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電工程的實施，在更大程度上削減湖南省的能源總消耗與污染物總排放。
湖南全省根據(jù)國家提出的十大節(jié)能工程，積極推動節(jié)能工程和節(jié)能技改重點項目的實施，結(jié)合全省推進新型工業(yè)化實施的“雙百工程”，力爭在“十一五”期間實施重點節(jié)能工程項目150個，實現(xiàn)節(jié)能240萬噸標準煤。
湖南在繼續(xù)抓好全省3家國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位節(jié)能項目的同時，積極申報國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點單位；同時，湖南推進省級循環(huán)經(jīng)濟試點，今年將確定20家企業(yè)、5個園區(qū)、2個縣市區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點。
推進管理節(jié)能
湖南省對節(jié)能減排的行政手段也是越來越強硬。據(jù)劉松保介紹，湖南省今年實施的《新型工業(yè)化考核獎勵辦法（試行）》，首次將“節(jié)能減排”指標納入各地黨政官員的年度考核內(nèi)容。根據(jù)“十一五”節(jié)能目標，湖南要求企業(yè)要盡快將節(jié)能目標分解落實到每個產(chǎn)品、車間、班組，建立和完善能源管理制度，實行能源定額管理。加強能源統(tǒng)計、能源計量和能源現(xiàn)場管理，建立能源電子信息管理系統(tǒng)，定期組織能源檢查，及時處置能源浪費狀況。
胡衡華認為，企業(yè)要建立嚴格的節(jié)能目標考核制度，認真學(xué)習(xí)株冶、漣鋼和衡管等企業(yè)經(jīng)驗，將節(jié)能目標完成情況與員工收入掛鉤，加大節(jié)能獎懲力度。
湖南將300多家能耗在1萬噸標煤以上的用能大戶列為重點監(jiān)管對象，實行企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)直接調(diào)度分析，及時掌握能源消耗狀況。其中有色、冶金、化工、建材、造紙等重點行業(yè)的２８家“全國千家節(jié)能行動企業(yè)”，也成了省、市兩級節(jié)能監(jiān)測專門機構(gòu)的重點監(jiān)測對象，全部建立嚴格的節(jié)能環(huán)保目標責(zé)任制，以及節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系。
湖南將重點督促28家千家企業(yè)開展審計整改，今年下半年，將逐步向百家企業(yè)推進，對去年未完成節(jié)能目標任務(wù)的百家企業(yè)，實行強制審計。通過能源審計，發(fā)現(xiàn)問題，挖掘潛力，提出措施，抓好落實。
同時，湖南通過調(diào)整投資方向和區(qū)域重點，大力培育和催生產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化工業(yè)布局；通過促進工業(yè)經(jīng)濟集約式發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)對關(guān)聯(lián)資源能源的循環(huán)利用、綜合利用和梯級利用的程度；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)上的互動創(chuàng)新、資源上的互補共享、競爭上的密切協(xié)調(diào)等優(yōu)勢，提高工業(yè)企業(yè)用能效率，減少能源消耗。
今年，湖南省還對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等８大高能耗行業(yè)中屬于淘汰類、限制類的253家企業(yè)實行差別電價，意在通過明確的價格導(dǎo)向，促進更多的企業(yè)與高耗能、高污染告別。
胡衡華表示，用行政命令的辦法解決節(jié)能減排問題，取得的效果可能是一時的、被動的，難以持續(xù)。應(yīng)該綜合運用行政、法律以及財政、價格、稅收、政府采購等經(jīng)濟手段，這樣節(jié)能減排的目標才能順利完成。
