深圳市建設(shè)局把循環(huán)經(jīng)濟(jì)和改革創(chuàng)新作為發(fā)展模式真轉(zhuǎn)真變的“車之兩輪”、“鳥之雙翼”，在節(jié)能減排打造綠色建筑之都方面推出有力舉措，為全市的建筑業(yè)和城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。他們這一做法近日得到有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。
深圳經(jīng)過二十多年的高速發(fā)展，城市建設(shè)取得巨大的成就，但城市發(fā)展也受到瓶頸性制約，節(jié)能減排任務(wù)非常艱巨。2006年初，深圳市建設(shè)局提出建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)，就是“建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)，打造建筑之都”。市建設(shè)局明確將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和自主創(chuàng)新作為建筑業(yè)和城市建設(shè)發(fā)展模式真轉(zhuǎn)真變的“車之兩輪”、“鳥之雙翼”，提出建設(shè)領(lǐng)域要爭(zhēng)當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”，打造建筑之都首先要打造綠色建筑之都；建筑業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式，依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)粗放型向智力密集型轉(zhuǎn)變。
首先，從立法解決根本問題。2006年7月，深圳市四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》。這是我國(guó)首部建筑節(jié)能法規(guī)，也是《深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》發(fā)布后的首部配套法規(guī)。條例對(duì)新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、建筑物用能管理以及可再生能源應(yīng)用均做出具體規(guī)定。條例最大的亮點(diǎn)是確立建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度、12層以下居住建筑必須安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、1萬平方米以上公共建筑必須安裝空調(diào)余熱回收裝置等全國(guó)首創(chuàng)的制度。條例還設(shè)立建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，支持建筑節(jié)能政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品研發(fā)、示范工程應(yīng)用等工作，使全市的建筑節(jié)能工作有法可依。
其次，以建筑節(jié)能為突破口，推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2020年底，如果新建建筑全部執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，30%既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，則平均每年大約節(jié)省用電16.3億千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤69.6萬噸；每年可減排二氧化碳185.23344萬噸、二氧化硫4273噸、二氧化氮6250噸、煙塵1726噸、煤渣22.828萬噸；每年減少城市電力負(fù)荷增幅18.86萬千瓦，每年節(jié)省電力投資15億元人民幣。
第三，對(duì)新建和既有建筑實(shí)施節(jié)能全過程監(jiān)管，加大對(duì)建筑節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金扶持力度。如2006年從墻改保證金中撥出887萬元扶持六區(qū)和有關(guān)單位開展建筑節(jié)能、綠色建筑工作，有力推動(dòng)全市建筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，市建設(shè)局加大科技創(chuàng)新力度，2006年出臺(tái)《深圳市建設(shè)工程新技術(shù)推廣應(yīng)用管理辦法》，實(shí)行建設(shè)工程新技術(shù)認(rèn)證制度和新技術(shù)示范工程制度，并對(duì)應(yīng)用新技術(shù)的工程從招標(biāo)投標(biāo)、預(yù)選承包商管理等方面給予政策獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)建設(shè)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備在工程建設(shè)中的推廣應(yīng)用。
在節(jié)能減排示范項(xiàng)目推進(jìn)過程中，深圳市政府充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，在建筑節(jié)能技術(shù)的試驗(yàn)和推廣上加大投入，同時(shí)在政府出資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等項(xiàng)目率先進(jìn)行建筑節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用。目前共有24個(gè)項(xiàng)目列入全市建筑節(jié)能和綠色建筑示范工程計(jì)劃，總建筑面積達(dá)300多萬平方米，總投資額近100億元，其中有5個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目，占全國(guó)同批入選項(xiàng)目數(shù)的20%。全市在建的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目?jī)S香村、深云村已確定為“四節(jié)一環(huán)保”(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護(hù))的示范工程。此外，還有37個(gè)項(xiàng)目被授予市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目和園區(qū)，初步形成發(fā)展綠色建筑和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)效應(yīng)。
