相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每生產(chǎn)10000噸散裝水泥可以節(jié)約的資源相當(dāng)驚人:
1.可以節(jié)約包裝紙60噸；2.折合優(yōu)質(zhì)木材330立方米；
3.節(jié)約用水15000噸； 4.節(jié)約用電72000度；
5.節(jié)約用煤78噸； 6.節(jié)約燒堿22噸；
7.節(jié)約棉紗4噸； 8.節(jié)約油墨54公斤；
9.節(jié)約聚乙烯15噸； 10.減少水泥破包損失450噸；
11.節(jié)約包裝費(fèi)48萬元。
“發(fā)展散裝水泥，促進(jìn)節(jié)能減排”。這是國家商務(wù)部在今年6月的散裝水泥宣傳周上提出的主題。
一直以來，盡管政府和業(yè)界在推廣散裝水泥上下了不少功夫，但我們還是不得不面對這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：我國的水泥散裝率依然很低。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)，我們過去推廣散裝水泥，針對的幾乎都只是城鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)，對廣大的農(nóng)村散裝水泥市場，卻很少有人問津。
據(jù)有關(guān)方面測算，全國2006年水泥使用量10億噸左右，農(nóng)村約占4億噸，是全國使用量的40％。在這樣的市場背景下，業(yè)界一位資深分析人士稱，“農(nóng)村不實(shí)現(xiàn)水泥散裝化使用，則全國很難實(shí)現(xiàn)水泥散裝化?！?BR>
于是，我們看到，在2006年底，商務(wù)部辦公廳發(fā)布了加快農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見。意見中稱，從2007年開始，每個(gè)散裝水泥辦公室支持建設(shè)一個(gè)農(nóng)村散裝水泥銷售(配送)站，爭取到2010年末全國建設(shè)4000個(gè)農(nóng)村散裝水泥銷售(配送)站；
在今年的5月25日，商務(wù)部商改司鄭厚斌處長、中國散裝水泥協(xié)會丁建一理事長對江蘇省通州市農(nóng)村發(fā)散工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研考察，并與省、市、縣同志就加快農(nóng)村發(fā)散工作進(jìn)行了座談。
種種跡象表明，我國散裝水泥的發(fā)展重心，已經(jīng)開始向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國的散裝水泥，在經(jīng)歷了步履蹣跚的摸索之后，終于走在了邁進(jìn)農(nóng)村的大路上。
城鎮(zhèn)用散 發(fā)展迅速
與農(nóng)村散裝水泥的初現(xiàn)端倪相比，我國城鎮(zhèn)散裝水泥的發(fā)展，在政策的規(guī)范下，已經(jīng)取得了顯著的成效。相關(guān)資料顯示，目前，就全國而言，在各地主管部門、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)的通力配合下，“十五”期間，全國散裝水泥事業(yè)得到了較快發(fā)展，散裝水泥累計(jì)供應(yīng)量達(dá)到12.4億噸；“十五”末期，散裝率達(dá)到36.6%，年平均增長3.5%。上海、天津等城市水泥散裝率已經(jīng)超過90%，在推動水泥散裝化方面走在了前面。而深居內(nèi)地的陜西、重慶、四川等西部省份，水泥散裝率也在30%左右。一位業(yè)內(nèi)人士介紹說，政策法規(guī)體系在不斷完善，初步形成了中央與地方配套的散裝水泥發(fā)展政策法規(guī)體系。散裝水泥設(shè)施設(shè)備綜合配套能力明顯增強(qiáng)，預(yù)拌混凝土也在迅速發(fā)展。
放眼全國，不難發(fā)現(xiàn)，即使是在水泥散裝率不太高的西部省份，城鎮(zhèn)散裝水泥也取得了迅速的發(fā)展，這主要還得歸功于政策的大力推動。今年5月27日，成都市政府法制辦對外發(fā)布了《成都市散裝水泥管理辦法》（征求意見稿），面向社會公開征集意見和建議。征求意見稿提出，除農(nóng)村自建住房外，重點(diǎn)建設(shè)工程、五城區(qū)和區(qū)（市）縣政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程、水泥使用量在300噸以上的其他建設(shè)工程等必須使用散裝水泥。并且，從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)保措施，防止粉塵污染。
成都散裝水泥辦公室一位負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在成都市的水泥散裝率已經(jīng)達(dá)到了50%，并且還在逐步發(fā)展之中。該負(fù)責(zé)人還說，目前隨著城鄉(xiāng)一體化的推動，農(nóng)村這一概念正在逐步消退，對農(nóng)村推廣散裝水泥會有一定的促進(jìn)。而針對目前農(nóng)村散裝水泥的推廣使用，成都市也還將會做出一些新的舉措。
農(nóng)村推散 先天不足
城鎮(zhèn)水泥散裝工作在政策的調(diào)整下正漸入佳境，然而，業(yè)內(nèi)人士也提出，在我們大力發(fā)展散裝水泥的時(shí)候，千萬不能忽視一個(gè)重要的環(huán)節(jié)：我國廣大的農(nóng)村散裝水泥市場。
據(jù)資料顯示，“十五”期間，我國農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路增加30多萬公里，新改建農(nóng)村公路120萬公里。此外，隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村的農(nóng)田、水利建設(shè)、道路、橋梁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，也需大量水泥。農(nóng)村的水泥使用量占到全國的40％?？梢?，水泥在農(nóng)村的市場非常廣大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村散裝水泥使用量僅占散裝水泥總量的30%左右，這說明在農(nóng)村“發(fā)散”大有可為。
然而，即使在同一區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的散裝水泥使用率也有著天壤之別，這又是何原由？業(yè)界一位資深分析人士稱，目前，中國農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的基本特點(diǎn)是：小、少、廣、差、缺、慢?！靶 敝傅氖枪?yīng)農(nóng)村散裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模一般較??；“少”指的是用戶水泥使用量較少；“廣”指用戶分布較廣；“差”則指交通條件較差；“缺”是指購置基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備缺乏資金；而“慢”，指的是農(nóng)民對散裝水泥的認(rèn)識和接受程度相對較慢。
如今市民看到的在城區(qū)內(nèi)的混凝土攪拌運(yùn)輸車，重達(dá)40多噸。農(nóng)村的道路路況差，最主要的，還是農(nóng)村建房分散，用量小，像城鎮(zhèn)里那種大噸位的散裝專用車根本跑不了。在農(nóng)村中，有不少農(nóng)民認(rèn)為散裝水泥是“落地灰”，擔(dān)憂質(zhì)量沒保證，怕散裝水泥缺斤少兩，不如袋裝水泥上標(biāo)注清楚，多少號水泥，一目了然。這樣一些先天不足的因素相互摻雜，讓散裝水泥在農(nóng)村的推廣，陷入了很大的困難之中。
資金扶持 后天不良
農(nóng)村散裝水泥要想快速發(fā)展，離不開資金的大力扶持。資金，也成為了散裝水泥發(fā)展最重要的一個(gè)因素。但目前的情況卻是，面對散裝水泥發(fā)展所需的大量資金，各地政府是心有余而力不足。
河南省的散裝水泥，在近年來取得了不錯(cuò)的成績。然而，河南省散裝水泥辦公室一位負(fù)責(zé)人在談到當(dāng)前農(nóng)村散裝水泥發(fā)展時(shí)，也表露出了很多無奈。該負(fù)責(zé)人指出，現(xiàn)在各地對于農(nóng)村散裝水泥的運(yùn)輸，均采用的是中小型水泥罐裝車，這種罐裝車都是屬于單程運(yùn)輸，因此在運(yùn)輸?shù)某杀旧掀摺６绻诳h鄉(xiāng)一級區(qū)域內(nèi)修建一個(gè)散裝水泥供應(yīng)點(diǎn)，起碼需要投入資金30—40萬元。而一旦涉及資金，問題便隨之暴露出來。河南省散裝水泥辦公室這位負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在國家已經(jīng)沒有在各地統(tǒng)一發(fā)放供散裝水泥發(fā)展的專項(xiàng)資金，這樣一些費(fèi)用，都是由省、市、縣幾級政府共同出資解決，而對于很多地區(qū)來說，由政府所拿出的那點(diǎn)錢，真可謂是杯水車薪。
為了推動各地散裝水泥的發(fā)展，也為了解決發(fā)展過程中的資金問題，早在1998年，原國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部就聯(lián)合制訂實(shí)施了《散裝水泥專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，要求對生產(chǎn)、使用袋裝水泥的企業(yè)和單位，分別按每噸１元和３元的標(biāo)準(zhǔn)征收專項(xiàng)基金，用于各地散裝水泥推廣工作。在2002年以后，散裝水泥基金被正式列為國家級基金，未經(jīng)國務(wù)院、財(cái)政部許可，任何地方政府、部門和單位不得擅自擴(kuò)大和減免征收。
但是，盡管政府出臺了這樣一個(gè)政策，各地反饋的信息卻是收效甚微。2005年，新華社的一篇專題新聞便很有針對性的指出了散裝水泥專項(xiàng)資金的實(shí)際征收情況。在這篇名為《江西越權(quán)減免散裝水泥基金嚴(yán)重 年損失上億》的新聞報(bào)道中，記者揭露了江西省在散裝水泥專項(xiàng)基金的征收過程中，省、市、縣三級黨政領(lǐng)導(dǎo)以種種“理由”批條，越權(quán)減免基金收取的現(xiàn)象。
在報(bào)道過后，散裝水泥專項(xiàng)基金的征收工作得到了一定的整治。然而，由于涉及到各地招商引資和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，散裝水泥的基金征收還是有不小的難度。河南省散裝水泥辦公室一位負(fù)責(zé)人就表示，現(xiàn)在地方上的散裝水泥基金征收很困難，尤其是一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目，由于種種“原因”，基金的收取總是困難重重。
推散進(jìn)村 任重道遠(yuǎn)
作為散裝水泥推廣發(fā)展的重點(diǎn)，農(nóng)村的推散工作現(xiàn)在也引起了業(yè)內(nèi)人士的普遍關(guān)注。目前，農(nóng)村的散裝水泥發(fā)展，也在逐步開始進(jìn)行，很多地方都開始了探索性的推廣工作。針對農(nóng)村道路路況差和水泥用戶小而分散這一情況，一些地區(qū)建立了混凝土供應(yīng)站，并且購置了小型的混凝土罐裝車，哪里有需要，罐裝車就可以開到哪里。
在水泥散裝量居全國第一的山東省，記者了解到，盡管現(xiàn)在山東散裝量在全國位列榜首，但水泥散裝率也還不到50%。對于農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展，該省散裝水泥辦公室一位姓譚的主任介紹說，在山東省，農(nóng)村中不僅是建立供應(yīng)點(diǎn)和用散裝罐車輸送，而且還大力發(fā)展水泥地面磚、預(yù)制板等相關(guān)水泥建筑產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大農(nóng)村散裝水泥市場。在資金方面，山東省正在積極尋求專項(xiàng)基金和社會資金共同作用的模式，來解決當(dāng)前普遍存在的資金困難問題。譚主任最后說，我們目前只是盡力為散裝水泥的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境，關(guān)鍵的發(fā)展還要靠各方面的共同努力。
安徽海螺集團(tuán)有限公司銷售部一位負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展在各個(gè)地區(qū)都不相同，由于資金是散裝水泥推廣的重要因素，因此，在經(jīng)濟(jì)狀況比較好的地區(qū)，農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展情況自然也相對較好。同時(shí)，該負(fù)責(zé)人也表示，基于農(nóng)村目前的交通狀況和其他因素，散裝水泥完全進(jìn)入農(nóng)村還需要一定的時(shí)間。
農(nóng)村散裝水泥的推廣，任重而道遠(yuǎn)。業(yè)內(nèi)人士指出，在農(nóng)村發(fā)展散裝水泥離不開宣傳和政策的引導(dǎo)，因此，必須在農(nóng)村加強(qiáng)宣傳和政策引導(dǎo)的力度。不僅如此，還可以動員社會力量和吸收更多社會閑散資金，投入到散裝水泥設(shè)施設(shè)備和市場建設(shè)，促使農(nóng)村散裝水泥市場快速發(fā)展。
