在河道采砂企業(yè)的行政管理問題上,一直存在職能重疊現(xiàn)象?!凹纫k理采礦許可證,又要辦理水下作業(yè)許可證;既要交納河道砂石資源費,又要交納河道采礦管理費。”不少采砂企業(yè)都有這樣的煩惱和疑慮。劉啟發(fā)等11名代表就專門對此提出議案,建議有關(guān)部門對采砂業(yè)實施“一證一費”制度。
劉啟發(fā)說,湖南省河湖水域面積1.1萬平方公里,占全省總面積的5.3%。因建筑用砂的需求量逐年遞增,河砂采挖業(yè)迅猛發(fā)展,給采砂管理提出了更新、更高的要求?!暗捎诤拥啦傻V管理體制不順。水利、國土、交通等部門分頭執(zhí)法,權(quán)責不清,給河道采砂管理造成了一定的混亂?!眲l(fā)認為,由于執(zhí)法手段不強,河道采砂還直接影響到防洪安全。為此,劉啟發(fā)建議有關(guān)部門,加快制定河道采砂管理法規(guī),規(guī)范河道采砂管理工作,理順河道采砂管理體制,強化河道采砂執(zhí)法手段。
劉啟發(fā)提出,湖南可參照國家在2001年制定的《長江河道采砂管理條例》,制定《湖南省河道采砂管理辦法》,明確由水行政主管部門一家管理,實行“一證一費”,即向河道采砂企業(yè)頒發(fā)“河道采砂許可證”,收取“河道砂石資源費”。