在河道采砂企業(yè)的行政管理問(wèn)題上，一直存在職能重疊現(xiàn)象?！凹纫k理采礦許可證，又要辦理水下作業(yè)許可證；既要交納河道砂石資源費(fèi)，又要交納河道采礦管理費(fèi)。”不少采砂企業(yè)都有這樣的煩惱和疑慮。劉啟發(fā)等11名代表就專門(mén)對(duì)此提出議案，建議有關(guān)部門(mén)對(duì)采砂業(yè)實(shí)施“一證一費(fèi)”制度。
劉啟發(fā)說(shuō)，湖南省河湖水域面積1.1萬(wàn)平方公里，占全省總面積的5.3％。因建筑用砂的需求量逐年遞增，河砂采挖業(yè)迅猛發(fā)展，給采砂管理提出了更新、更高的要求?！暗捎诤拥啦傻V管理體制不順。水利、國(guó)土、交通等部門(mén)分頭執(zhí)法，權(quán)責(zé)不清，給河道采砂管理造成了一定的混亂。”劉啟發(fā)認(rèn)為，由于執(zhí)法手段不強(qiáng)，河道采砂還直接影響到防洪安全。為此，劉啟發(fā)建議有關(guān)部門(mén)，加快制定河道采砂管理法規(guī)，規(guī)范河道采砂管理工作，理順河道采砂管理體制，強(qiáng)化河道采砂執(zhí)法手段。
劉啟發(fā)提出，湖南可參照國(guó)家在2001年制定的《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》，制定《湖南省河道采砂管理辦法》，明確由水行政主管部門(mén)一家管理，實(shí)行“一證一費(fèi)”，即向河道采砂企業(yè)頒發(fā)“河道采砂許可證”，收取“河道砂石資源費(fèi)”。
