黃河三門峽大壩，AAA級旅游區(qū)（點）。距市區(qū)14公里，車程17分鐘。是新中國成立后我國在黃河上興建的第一座大型水利樞紐工程。
20世紀(jì)50年代的新中國，三門峽可以說無人不知，無人不曉，全國各地的水利精英，為了把黃河的事情辦好，齊奔三門峽，修建了三門峽水利樞紐工程——這座新中國水利史上最值得紀(jì)念的大壩，這座當(dāng)年蘇聯(lián)援建的156個重點項目中唯一的一個水利工程。工程于1957年4月13日開工，1961年建成，被譽為“萬里黃河第一壩”。大壩的建成結(jié)束了黃河三年兩決口的局面，使兩岸人民得以安居樂業(yè)。
大壩主壩為混凝土重力壩，壩長713.2米，最大壩高106米；副壩為鋼筋混凝土心墻，長144米，最大壩高24米；主、副壩總長857.2米。電站廠房為壩后式，全長223.88米，寬26.2米，可安裝8臺發(fā)電機組，現(xiàn)有7臺機組，發(fā)電量41萬千瓦，為低水頭徑流發(fā)電。
黃河自古以來都被人們認(rèn)為是一條狂暴的害河，水情復(fù)雜而又難以治理。其實在黃河的源頭是清
澈見底的溪流，從源頭到寧夏回族自治區(qū)，黃河都是一條百利而無一害的好河，到了中游黃土高原地帶，黃河攜卷著大量的泥沙，奔騰而來，咆哮而去，形成了世界有名的“黃色河流”。而到了下游，由于流速減緩，泥沙沉淀，導(dǎo)致河床逐年抬高，形成“懸河”奇觀，直接威脅黃河下游人民的生命和財產(chǎn)安全。因此，黃河的危害一直是歷代統(tǒng)治者的心腹之患。新中國一成立，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人立即著手治理黃河。但因為三門峽大壩的原設(shè)計是蘇聯(lián)專家，而他們對黃河的泥沙問題又了解不多，所以在設(shè)計時只求壩高庫容大，忽視了泥沙淤積問題，致使5 年間泥沙淤積量達(dá)5041立方米。從1964年開始，對大壩工程多次進(jìn)行改建，最終使庫區(qū)雨季大為減輕，進(jìn)出庫泥沙基本平衡，實現(xiàn)了防洪、防凌、灌溉和發(fā)電、供水等綜合效益。僅發(fā)電一項，截止1986年已收回國家對這項工程的全部投資。三門峽水利樞紐工程為世界各國治理多泥沙河流和渾水發(fā)電，不僅做了有宜嘗試，而且提供了成功的經(jīng)驗。
“望三門，門不在，明日要看水閘開……”賀敬之這首曾經(jīng)激動過一代人的《三門峽——梳妝臺》，豪言壯語般的詩句，靜動適度，起伏有序，對三門峽的謳歌之情表現(xiàn)得淋漓盡致。然而這首以黃河三門峽水電站建設(shè)為小背景、以“大躍進(jìn)”為大背景的詩歌，在歷史與現(xiàn)實的輪轉(zhuǎn)中卻顯得越來越尷尬。
2003年8月24日至10月5日，陜西省全省連降暴雨，渭河流域洪澇成災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計，陜西省全省有1080萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，225萬畝農(nóng)作物絕收，成災(zāi)人口515萬人，直接經(jīng)濟損失達(dá)82.9億元，是渭河流域50多年來最為嚴(yán)重的洪水災(zāi)害。
然而有專家指出，今年渭河洪峰最高流量每秒3700立方米，僅相當(dāng)于三五年一遇的洪水流量，但卻形成了50年不遇的洪災(zāi)。這顯然是典型的“小水釀大災(zāi)”。
2003年10月31日晚，中央電視臺《經(jīng)濟半小時》欄目播發(fā)了名為《張光斗抨擊設(shè)計錯渭河災(zāi)起三門峽》的專題，把今年渭河流域發(fā)生嚴(yán)重洪災(zāi)原因的矛頭直指三門峽水電站。張光斗在接受中央電視臺采訪時認(rèn)為：三門峽水電站為了發(fā)電，水庫的蓄水水位常年保持在較高水平，這使得上游地區(qū)特別是陜西的渭河流域，泥沙淤積嚴(yán)重。渭河上游的泥沙流不到黃河下游河道，導(dǎo)致渭河的河床抬高，從而導(dǎo)致渭河一發(fā)洪水就沖出堤壩的情況出現(xiàn)。
在此之前，陜西媒體及水利部副部長索麗生也指出，渭河變成懸河，主要責(zé)任在于三門峽水庫。
而據(jù)資料顯示，黃河三門峽水電站1960年9月建成蓄水，到1962年3月其上游渭河潼關(guān)河床就抬高了45米，渭河成了地上懸河，嚴(yán)重危害著關(guān)中平原的安全。1973年河道淤積延至臨潼以上，距西安只有14公里，又威脅到西安的安全。
一場爭
論跨越世紀(jì)
三門峽立項之初就遭到陜西方面的堅決反對，當(dāng)時陜西不少政府官員通過多種渠道力陳此項目對陜西的影響。其實早在1955年第一屆全國人民代表大會第二次會議上，蘇聯(lián)專家提出的“高壩大庫”的三門峽水利工程方案雖然被全票通過，但同時也遭到了清華大學(xué)水利專家黃萬里和水電總局實習(xí)生溫善章的反對。
1958年，在三門峽工程開工一年后，陜西仍在極力反對三門峽工程。理由是：沿黃流域水土保持好就能解決黃河水患問題，無須修建三門峽工程。但三門峽工程并沒有因此停止。1960年，大壩基本竣工，并開始蓄水。
1961年下半年，陜西的擔(dān)憂變成現(xiàn)實：15億噸泥沙全部鋪在了從潼關(guān)到三門峽的河道里，潼關(guān)的河道抬高，渭河成為懸河。關(guān)中平原的地下水無法排泄，田地出現(xiàn)鹽堿化甚至沼澤化，糧食因此年年減產(chǎn)。1962年，陜西人再也按捺不住，在4月召開的全國人大二屆三次會議上，陜西省代表提交提案，擬請國務(wù)院從速制訂黃河三門峽水庫近期運用原則和管理的具體方案，以減少庫區(qū)淤積，并保護(hù)335米移民線以上居民的生產(chǎn)、生活、生命安全。
在隨后的許多年里，三門峽工程的運用方式雖幾經(jīng)調(diào)整，但三門峽工程對上游(主要是黃河最大的支流渭河)造成的危害卻仍在繼續(xù)。類似的不滿和爭議也就不免時常出現(xiàn)，直至最近的鄭州會議。
在鄭州會議上，陜西省水利廳副廳長在匯報中再次尖銳地提出：“三門峽庫區(qū)問題已經(jīng)綿延了40年，積淀的各種矛盾已非我省所能解決，矛盾的發(fā)展完全是由三門峽顧及自身利益和下游利益造成的?！?
2003年11月12日，三門峽水電站一位不愿透露姓名的工作人員在接受記者采訪時表示：“自從有水利專家把今年渭河流域水患成因怪罪于我們后，渭河周圍的領(lǐng)導(dǎo)們似乎也理直氣壯起來，恨不得立刻炸掉三門峽工程而后快?！彼J(rèn)為，治理黃河是一個系統(tǒng)的大工程，逐級造水庫是其中一個重要方面，水庫本來就有沉積泥沙、減少下游水患的功能，三門峽水庫這些年對控制流量、減少下游水患所起的作用是不可忽視的?！耙郧埃T峽以下流域是重災(zāi)區(qū)，攔壩后就基本沒有大水災(zāi)了，而這個流域面積比渭河流域的大得多，其利弊得失孰輕孰重難道不是很清楚嗎？”
但是陜西省的一份報告也憤怒地指出：“同在一個黃河流域，惟有陜西是歷史因素的無辜受害者，而別的省份都是純粹的受益者，他們在幾十年安瀾的同時，繼續(xù)向黃河索取更大的利益?！倍T峽水電站的那位工作人員則認(rèn)為“不能把禍水都潑到三門峽的頭上”。他向記者表達(dá)了自己的看法：“在這次電視上報道的渭河水災(zāi)的鏡頭里，到處都是光山禿嶺，連素稱糧倉的關(guān)中平原也少見樹木。渭河流域的水土流失，不僅加重了三門峽的泥沙淤積，同時也抬高了自己的河床，這樣不發(fā)生水災(zāi)才怪！出了問題，不去查究源頭深處的原因，卻責(zé)怪也是受害者的下游，這不是舍本逐末、避重就輕嗎？”
生存之爭與利益之爭
三門峽大壩從立項到建成至今的數(shù)十年里，圍繞大壩的利弊，各方一直是爭論不休。陜西方面是為了自己的利益和生存而爭，而三門峽水電站也是同樣的處境。
作為三門峽水庫調(diào)度的負(fù)責(zé)人，三門峽水利樞紐管理局水庫調(diào)度科科長張冠軍對于水位的感受有著最深刻的體會：要發(fā)電，就需要保持高水位，但上游地區(qū)將因此出現(xiàn)嚴(yán)重的泥沙淤積。如果降低水位，又無法發(fā)電。他無奈地表示：“水位是三門峽水利樞紐管理局的一道生死線?！?
三門峽水利樞紐管理局水情分析科科長王育杰在接受媒體采訪時曾介紹，目前三門峽水庫每年可發(fā)電10億千瓦左右，收入約為兩億元，這是三門峽水利樞紐局最主要的收入來源。如果失去了發(fā)電功能，三門峽樞紐的正常運行就會缺乏經(jīng)費來源，管理運作也就無以為繼。
據(jù)記者了解，現(xiàn)在三門峽水電站每年的發(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)初25萬千瓦的規(guī)定，原來5臺5萬千瓦的小機組已被換成了大功率機組。每年將近兩億元的收入是黃委會、三門峽水電站及其2500名員工的主要經(jīng)費來源和生存支撐。
一個敗筆？兩種警示！
三門峽水電站作為新中國第一項大型水利工程，有人說是一個敗筆。但作為新中國治理黃河的第一個大工程，其探索方法、積累經(jīng)驗的作用是不可小看的，丹江口、小浪底、葛洲壩、三峽等大工程都從它那里得到了極其寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。但是，同樣不能因此就拒絕做深刻的反思。例如決策與管理的科學(xué)性、民主性，例如部門之間的協(xié)調(diào)機制。
三門峽水電站修建時正處于“大躍進(jìn)”時期，決策者的決策并非通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證。它的主要技術(shù)是依靠前蘇聯(lián)列寧格勒水電設(shè)計院，而該院并沒有在黃河這樣多沙的河流上建造水利工程的經(jīng)驗，所以造成嚴(yán)重后果的泥沙問題當(dāng)時被他們忽視了。周恩來總理在1964年6月同越南水利代表團(tuán)談話中就曾承認(rèn)：“在三門峽工程上我們打了無準(zhǔn)備之仗，科學(xué)態(tài)度不夠?！倍跊Q策過程中，對反對意見的漠視也值得人們深思。當(dāng)時陜西和山西兩省都有人反對修建，在專家中同樣存在著不同的聲音，但這些意見都被人為地忽略和壓制了。
據(jù)經(jīng)濟視點報報道，在三門峽水電站問題上也一直存在著嚴(yán)重的部門協(xié)調(diào)機制失靈問題，在鄭州會議上，陜西省還指責(zé)三門峽的蓄水位違背了“四省會議”所協(xié)議的蓄水位。其實，部門協(xié)調(diào)機制的失靈主要是由一些國家職能部門對部門利益的重視要遠(yuǎn)甚于對整體利益的重視所導(dǎo)致的。
對此問題，黃河水利委員會退休專家溫善章更是一針見血地指出：“我經(jīng)常提意見說，有的部門本來行使的是國家職能，可一到了實際操作就出現(xiàn)很多企業(yè)行為，處處表現(xiàn)出賺錢的沖動?，F(xiàn)在的很多規(guī)劃都是‘吃飯規(guī)劃’，而不是出于黃河的實際需要。20世紀(jì)50年代黃河下游修防3000人就夠了，后來機械化了，反而成了2萬人。吃‘皇糧’的人越來越多，三門峽水電站現(xiàn)在修防將近3000人，我看200人就夠了?！?
對三門峽已經(jīng)造成的損失，單一的譴責(zé)不是理智的，同時即使三門峽真的被廢棄，我們的反思也不應(yīng)因此停止。正如水利部副部長索麗生在鄭州會議上所強調(diào)的：“三門峽水庫建成后取得了很大效益，但這是以犧牲庫區(qū)和渭河流域的利益為代價的。三門峽水庫在運用方式上的調(diào)整，不是對三門峽水庫的否定，而是更加合理的運用。這不是追究誰的責(zé)任的問題，而是怎么看待并在以后盡量避免的問題。”
