黃河三門峽大壩，AAA級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）。距市區(qū)14公里，車程17分鐘。是新中國(guó)成立后我國(guó)在黃河上興建的第一座大型水利樞紐工程。
20世紀(jì)50年代的新中國(guó)，三門峽可以說無(wú)人不知，無(wú)人不曉，全國(guó)各地的水利精英，為了把黃河的事情辦好，齊奔三門峽，修建了三門峽水利樞紐工程——這座新中國(guó)水利史上最值得紀(jì)念的大壩，這座當(dāng)年蘇聯(lián)援建的156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中唯一的一個(gè)水利工程。工程于1957年4月13日開工，1961年建成，被譽(yù)為“萬(wàn)里黃河第一壩”。大壩的建成結(jié)束了黃河三年兩決口的局面，使兩岸人民得以安居樂業(yè)。
大壩主壩為混凝土重力壩，壩長(zhǎng)713.2米，最大壩高106米；副壩為鋼筋混凝土心墻，長(zhǎng)144米，最大壩高24米；主、副壩總長(zhǎng)857.2米。電站廠房為壩后式，全長(zhǎng)223.88米，寬26.2米，可安裝8臺(tái)發(fā)電機(jī)組，現(xiàn)有7臺(tái)機(jī)組，發(fā)電量41萬(wàn)千瓦，為低水頭徑流發(fā)電。
黃河自古以來(lái)都被人們認(rèn)為是一條狂暴的害河，水情復(fù)雜而又難以治理。其實(shí)在黃河的源頭是清
澈見底的溪流，從源頭到寧夏回族自治區(qū)，黃河都是一條百利而無(wú)一害的好河，到了中游黃土高原地帶，黃河攜卷著大量的泥沙，奔騰而來(lái)，咆哮而去，形成了世界有名的“黃色河流”。而到了下游，由于流速減緩，泥沙沉淀，導(dǎo)致河床逐年抬高，形成“懸河”奇觀，直接威脅黃河下游人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，黃河的危害一直是歷代統(tǒng)治者的心腹之患。新中國(guó)一成立，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人立即著手治理黃河。但因?yàn)槿T峽大壩的原設(shè)計(jì)是蘇聯(lián)專家，而他們對(duì)黃河的泥沙問題又了解不多，所以在設(shè)計(jì)時(shí)只求壩高庫(kù)容大，忽視了泥沙淤積問題，致使5 年間泥沙淤積量達(dá)5041立方米。從1964年開始，對(duì)大壩工程多次進(jìn)行改建，最終使庫(kù)區(qū)雨季大為減輕，進(jìn)出庫(kù)泥沙基本平衡，實(shí)現(xiàn)了防洪、防凌、灌溉和發(fā)電、供水等綜合效益。僅發(fā)電一項(xiàng)，截止1986年已收回國(guó)家對(duì)這項(xiàng)工程的全部投資。三門峽水利樞紐工程為世界各國(guó)治理多泥沙河流和渾水發(fā)電，不僅做了有宜嘗試，而且提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。
“望三門，門不在，明日要看水閘開……”賀敬之這首曾經(jīng)激動(dòng)過一代人的《三門峽——梳妝臺(tái)》，豪言壯語(yǔ)般的詩(shī)句，靜動(dòng)適度，起伏有序，對(duì)三門峽的謳歌之情表現(xiàn)得淋漓盡致。然而這首以黃河三門峽水電站建設(shè)為小背景、以“大躍進(jìn)”為大背景的詩(shī)歌，在歷史與現(xiàn)實(shí)的輪轉(zhuǎn)中卻顯得越來(lái)越尷尬。
2003年8月24日至10月5日，陜西省全省連降暴雨，渭河流域洪澇成災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省全省有1080萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi)，225萬(wàn)畝農(nóng)作物絕收，成災(zāi)人口515萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)82.9億元，是渭河流域50多年來(lái)最為嚴(yán)重的洪水災(zāi)害。
然而有專家指出，今年渭河洪峰最高流量每秒3700立方米，僅相當(dāng)于三五年一遇的洪水流量，但卻形成了50年不遇的洪災(zāi)。這顯然是典型的“小水釀大災(zāi)”。
2003年10月31日晚，中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目播發(fā)了名為《張光斗抨擊設(shè)計(jì)錯(cuò)渭河災(zāi)起三門峽》的專題，把今年渭河流域發(fā)生嚴(yán)重洪災(zāi)原因的矛頭直指三門峽水電站。張光斗在接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)認(rèn)為：三門峽水電站為了發(fā)電，水庫(kù)的蓄水水位常年保持在較高水平，這使得上游地區(qū)特別是陜西的渭河流域，泥沙淤積嚴(yán)重。渭河上游的泥沙流不到黃河下游河道，導(dǎo)致渭河的河床抬高，從而導(dǎo)致渭河一發(fā)洪水就沖出堤壩的情況出現(xiàn)。
在此之前，陜西媒體及水利部副部長(zhǎng)索麗生也指出，渭河變成懸河，主要責(zé)任在于三門峽水庫(kù)。
而據(jù)資料顯示，黃河三門峽水電站1960年9月建成蓄水，到1962年3月其上游渭河潼關(guān)河床就抬高了45米，渭河成了地上懸河，嚴(yán)重危害著關(guān)中平原的安全。1973年河道淤積延至臨潼以上，距西安只有14公里，又威脅到西安的安全。
一場(chǎng)爭(zhēng)
論跨越世紀(jì)
三門峽立項(xiàng)之初就遭到陜西方面的堅(jiān)決反對(duì)，當(dāng)時(shí)陜西不少政府官員通過多種渠道力陳此項(xiàng)目對(duì)陜西的影響。其實(shí)早在1955年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，蘇聯(lián)專家提出的“高壩大庫(kù)”的三門峽水利工程方案雖然被全票通過，但同時(shí)也遭到了清華大學(xué)水利專家黃萬(wàn)里和水電總局實(shí)習(xí)生溫善章的反對(duì)。
1958年，在三門峽工程開工一年后，陜西仍在極力反對(duì)三門峽工程。理由是：沿黃流域水土保持好就能解決黃河水患問題，無(wú)須修建三門峽工程。但三門峽工程并沒有因此停止。1960年，大壩基本竣工，并開始蓄水。
1961年下半年，陜西的擔(dān)憂變成現(xiàn)實(shí)：15億噸泥沙全部鋪在了從潼關(guān)到三門峽的河道里，潼關(guān)的河道抬高，渭河成為懸河。關(guān)中平原的地下水無(wú)法排泄，田地出現(xiàn)鹽堿化甚至沼澤化，糧食因此年年減產(chǎn)。1962年，陜西人再也按捺不住，在4月召開的全國(guó)人大二屆三次會(huì)議上，陜西省代表提交提案，擬請(qǐng)國(guó)務(wù)院從速制訂黃河三門峽水庫(kù)近期運(yùn)用原則和管理的具體方案，以減少庫(kù)區(qū)淤積，并保護(hù)335米移民線以上居民的生產(chǎn)、生活、生命安全。
在隨后的許多年里，三門峽工程的運(yùn)用方式雖幾經(jīng)調(diào)整，但三門峽工程對(duì)上游(主要是黃河最大的支流渭河)造成的危害卻仍在繼續(xù)。類似的不滿和爭(zhēng)議也就不免時(shí)常出現(xiàn)，直至最近的鄭州會(huì)議。
在鄭州會(huì)議上，陜西省水利廳副廳長(zhǎng)在匯報(bào)中再次尖銳地提出：“三門峽庫(kù)區(qū)問題已經(jīng)綿延了40年，積淀的各種矛盾已非我省所能解決，矛盾的發(fā)展完全是由三門峽顧及自身利益和下游利益造成的?！?
2003年11月12日，三門峽水電站一位不愿透露姓名的工作人員在接受記者采訪時(shí)表示：“自從有水利專家把今年渭河流域水患成因怪罪于我們后，渭河周圍的領(lǐng)導(dǎo)們似乎也理直氣壯起來(lái)，恨不得立刻炸掉三門峽工程而后快?！彼J(rèn)為，治理黃河是一個(gè)系統(tǒng)的大工程，逐級(jí)造水庫(kù)是其中一個(gè)重要方面，水庫(kù)本來(lái)就有沉積泥沙、減少下游水患的功能，三門峽水庫(kù)這些年對(duì)控制流量、減少下游水患所起的作用是不可忽視的。“以前，三門峽以下流域是重災(zāi)區(qū)，攔壩后就基本沒有大水災(zāi)了，而這個(gè)流域面積比渭河流域的大得多，其利弊得失孰輕孰重難道不是很清楚嗎？”
但是陜西省的一份報(bào)告也憤怒地指出：“同在一個(gè)黃河流域，惟有陜西是歷史因素的無(wú)辜受害者，而別的省份都是純粹的受益者，他們?cè)趲资臧矠懙耐瑫r(shí)，繼續(xù)向黃河索取更大的利益?！倍T峽水電站的那位工作人員則認(rèn)為“不能把禍水都潑到三門峽的頭上”。他向記者表達(dá)了自己的看法：“在這次電視上報(bào)道的渭河水災(zāi)的鏡頭里，到處都是光山禿嶺，連素稱糧倉(cāng)的關(guān)中平原也少見樹木。渭河流域的水土流失，不僅加重了三門峽的泥沙淤積，同時(shí)也抬高了自己的河床，這樣不發(fā)生水災(zāi)才怪！出了問題，不去查究源頭深處的原因，卻責(zé)怪也是受害者的下游，這不是舍本逐末、避重就輕嗎？”
生存之爭(zhēng)與利益之爭(zhēng)
三門峽大壩從立項(xiàng)到建成至今的數(shù)十年里，圍繞大壩的利弊，各方一直是爭(zhēng)論不休。陜西方面是為了自己的利益和生存而爭(zhēng)，而三門峽水電站也是同樣的處境。
作為三門峽水庫(kù)調(diào)度的負(fù)責(zé)人，三門峽水利樞紐管理局水庫(kù)調(diào)度科科長(zhǎng)張冠軍對(duì)于水位的感受有著最深刻的體會(huì)：要發(fā)電，就需要保持高水位，但上游地區(qū)將因此出現(xiàn)嚴(yán)重的泥沙淤積。如果降低水位，又無(wú)法發(fā)電。他無(wú)奈地表示：“水位是三門峽水利樞紐管理局的一道生死線?！?
三門峽水利樞紐管理局水情分析科科長(zhǎng)王育杰在接受媒體采訪時(shí)曾介紹，目前三門峽水庫(kù)每年可發(fā)電10億千瓦左右，收入約為兩億元，這是三門峽水利樞紐局最主要的收入來(lái)源。如果失去了發(fā)電功能，三門峽樞紐的正常運(yùn)行就會(huì)缺乏經(jīng)費(fèi)來(lái)源，管理運(yùn)作也就無(wú)以為繼。
據(jù)記者了解，現(xiàn)在三門峽水電站每年的發(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)初25萬(wàn)千瓦的規(guī)定，原來(lái)5臺(tái)5萬(wàn)千瓦的小機(jī)組已被換成了大功率機(jī)組。每年將近兩億元的收入是黃委會(huì)、三門峽水電站及其2500名員工的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源和生存支撐。
一個(gè)敗筆？?jī)煞N警示！
三門峽水電站作為新中國(guó)第一項(xiàng)大型水利工程，有人說是一個(gè)敗筆。但作為新中國(guó)治理黃河的第一個(gè)大工程，其探索方法、積累經(jīng)驗(yàn)的作用是不可小看的，丹江口、小浪底、葛洲壩、三峽等大工程都從它那里得到了極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。但是，同樣不能因此就拒絕做深刻的反思。例如決策與管理的科學(xué)性、民主性，例如部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。
三門峽水電站修建時(shí)正處于“大躍進(jìn)”時(shí)期，決策者的決策并非通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證。它的主要技術(shù)是依靠前蘇聯(lián)列寧格勒水電設(shè)計(jì)院，而該院并沒有在黃河這樣多沙的河流上建造水利工程的經(jīng)驗(yàn)，所以造成嚴(yán)重后果的泥沙問題當(dāng)時(shí)被他們忽視了。周恩來(lái)總理在1964年6月同越南水利代表團(tuán)談話中就曾承認(rèn)：“在三門峽工程上我們打了無(wú)準(zhǔn)備之仗，科學(xué)態(tài)度不夠?！倍跊Q策過程中，對(duì)反對(duì)意見的漠視也值得人們深思。當(dāng)時(shí)陜西和山西兩省都有人反對(duì)修建，在專家中同樣存在著不同的聲音，但這些意見都被人為地忽略和壓制了。
據(jù)經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)報(bào)道，在三門峽水電站問題上也一直存在著嚴(yán)重的部門協(xié)調(diào)機(jī)制失靈問題，在鄭州會(huì)議上，陜西省還指責(zé)三門峽的蓄水位違背了“四省會(huì)議”所協(xié)議的蓄水位。其實(shí)，部門協(xié)調(diào)機(jī)制的失靈主要是由一些國(guó)家職能部門對(duì)部門利益的重視要遠(yuǎn)甚于對(duì)整體利益的重視所導(dǎo)致的。
對(duì)此問題，黃河水利委員會(huì)退休專家溫善章更是一針見血地指出：“我經(jīng)常提意見說，有的部門本來(lái)行使的是國(guó)家職能，可一到了實(shí)際操作就出現(xiàn)很多企業(yè)行為，處處表現(xiàn)出賺錢的沖動(dòng)?，F(xiàn)在的很多規(guī)劃都是‘吃飯規(guī)劃’，而不是出于黃河的實(shí)際需要。20世紀(jì)50年代黃河下游修防3000人就夠了，后來(lái)機(jī)械化了，反而成了2萬(wàn)人。吃‘皇糧’的人越來(lái)越多，三門峽水電站現(xiàn)在修防將近3000人，我看200人就夠了?！?
對(duì)三門峽已經(jīng)造成的損失，單一的譴責(zé)不是理智的，同時(shí)即使三門峽真的被廢棄，我們的反思也不應(yīng)因此停止。正如水利部副部長(zhǎng)索麗生在鄭州會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的：“三門峽水庫(kù)建成后取得了很大效益，但這是以犧牲庫(kù)區(qū)和渭河流域的利益為代價(jià)的。三門峽水庫(kù)在運(yùn)用方式上的調(diào)整，不是對(duì)三門峽水庫(kù)的否定，而是更加合理的運(yùn)用。這不是追究誰(shuí)的責(zé)任的問題，而是怎么看待并在以后盡量避免的問題?！?
