為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作、全國(guó)流通工作和全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議精神，商務(wù)部于2006年1月17日－18日在浙江省杭州市召開(kāi)全國(guó)商業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議，安排部署商業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)工作。國(guó)家有關(guān)部委、31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、省會(huì)城市及5個(gè)計(jì)劃單列市的商務(wù)廳（局）長(zhǎng)與經(jīng)貿(mào)委主任（處長(zhǎng)）等180余名代表出席。2月17日上午，商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉高屋建瓴、深刻全面地就擴(kuò)大內(nèi)需，做好商業(yè)改革發(fā)展工作做了長(zhǎng)篇重要講話(huà)；商業(yè)改革發(fā)展司司長(zhǎng)邸建凱作了《深化改革 加快發(fā)展 努力實(shí)現(xiàn)“十一五”流通服務(wù)業(yè)良好開(kāi)局》的工作報(bào)告。會(huì)議還舉行全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范區(qū)授牌儀式，組織了討論，召開(kāi)了深化流通體制改革等四個(gè)專(zhuān)題會(huì)議。浙江省副省長(zhǎng)金德水出席會(huì)議致歡迎詞。邸建凱司長(zhǎng)在報(bào)告中也總結(jié)回顧了2005年的散裝水泥工作及成效，對(duì)2006年的工作進(jìn)行了具體部署。姜增偉副部長(zhǎng)在講話(huà)中大聲疾呼，一定要認(rèn)真抓發(fā)展散裝水泥工作。
為抓緊抓實(shí)抓好散裝水泥工作，夯實(shí)基礎(chǔ)，主管副司長(zhǎng)門(mén)曉偉和魯紋同志還提前到杭州調(diào)研，專(zhuān)門(mén)參觀散裝水泥發(fā)展史料陳列館并與浙江省散裝辦同志座談。本期刊載三位領(lǐng)導(dǎo)同志在這次全國(guó)性會(huì)議上和調(diào)研有關(guān)發(fā)展散裝水泥的講話(huà)內(nèi)容，供讀者學(xué)習(xí)研究與貫徹落實(shí)。
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副部長(zhǎng)姜增偉激情疾呼：
一定要認(rèn)真抓發(fā)展散裝水泥工作
——在全國(guó)商業(yè)與改革發(fā)展工作會(huì)議上的講話(huà)（節(jié)錄）
發(fā)展散裝水泥工作一定要認(rèn)真抓下去。發(fā)達(dá)國(guó)家水泥散裝率早就達(dá)到90％以上，國(guó)際平均先進(jìn)水平也在70％以上，而我國(guó)2005年僅達(dá)到37％，有些省、自治區(qū)才20－30％。發(fā)展散裝水泥既能節(jié)約大量能源資源，又是環(huán)境保護(hù)的要求，確是利在當(dāng)代，功在千秋的事。不重視，不加快發(fā)展，造成的后果相當(dāng)嚴(yán)重，大量的資源浪費(fèi)，大量的粉塵在空氣中飄蕩，影響人民生活環(huán)境質(zhì)量。國(guó)外是通過(guò)法律法規(guī)等來(lái)促進(jìn)與保障，我們也要盡快立法。一定要把散裝水泥工作抓起來(lái)，全國(guó)許多中小企業(yè)，仍在進(jìn)行數(shù)億噸袋裝水泥的生產(chǎn)、流通和使用，這是多大的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染。任何工作，不論大小，堅(jiān)持不懈地抓一年、二年、五年，肯定會(huì)抓出成效。
司長(zhǎng)邸建凱全面部署：
以大力提高“率”為目標(biāo) 進(jìn)一步加大推廣力度
2006年2月17日上午，商業(yè)改革發(fā)展司邸建凱司長(zhǎng)在工作報(bào)告中對(duì)過(guò)去一年的散裝水泥工作作了簡(jiǎn)要回顧，并進(jìn)一步提出了今年的工作部署。他表示，今年要加強(qiáng)政策研究，配合有關(guān)部門(mén)提出完善和改進(jìn)發(fā)展散裝水泥的財(cái)政政策意見(jiàn)和建議。
邸司長(zhǎng)在回顧去年工作時(shí)說(shuō)：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，2005年加大了發(fā)展散裝水泥的工作力度。年初，下發(fā)了《關(guān)于做好2005年散裝水泥工作意見(jiàn)的通知》，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)了加快發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的有關(guān)政策，通過(guò)大量協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取到散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的延續(xù)，2005年全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到3.8億噸，比上年增長(zhǎng)21.6%；散裝率為36.61%，比上年提高3.14個(gè)百分點(diǎn)。
邸司長(zhǎng)對(duì)今年全國(guó)散裝水泥工作作了全面部署，要以大力提高散裝率為目標(biāo)，從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的指導(dǎo)。具體要抓好以下幾方面工作：進(jìn)一步完善發(fā)展散裝水泥法規(guī)，在《散裝水泥管理辦法》基礎(chǔ)上研究制定《散裝水泥管理?xiàng)l例》；加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在調(diào)研基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展散裝水泥提出具體分類(lèi)指導(dǎo)意見(jiàn)和發(fā)展目標(biāo)；繼續(xù)推進(jìn)城市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，與建設(shè)等部門(mén)聯(lián)合，繼續(xù)研究和制定禁止在城市現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的政策措施；加強(qiáng)政策研究，配合有關(guān)部門(mén)提出完善和改進(jìn)發(fā)展散裝水泥的財(cái)政政策意見(jiàn)和建議。
副司長(zhǎng)門(mén)曉偉深察指導(dǎo)：
參觀陳列館并與浙江散裝辦座談
——在浙調(diào)研講話(huà)摘要
這次商務(wù)部在杭州召開(kāi)全國(guó)商業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議，我與魯紋處長(zhǎng)提前半天趕過(guò)來(lái)，主要是到浙江調(diào)研，參觀散裝水泥發(fā)展史料陳列館。去年國(guó)務(wù)院21號(hào)文件下發(fā)后，我們認(rèn)真貫徹，加強(qiáng)了發(fā)展散裝水泥這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體體現(xiàn)為兩方面：１、最近部里已批準(zhǔn)成立“節(jié)約與再生資源管理處”，專(zhuān)門(mén)加大散裝水泥這方面工作的力度。２、在制定立法標(biāo)準(zhǔn)化等方面，部里都有打算。今天因時(shí)間的關(guān)系，不細(xì)說(shuō)了。主要精神是想從各個(gè)方面加強(qiáng)這項(xiàng)工作力量。
今天，先來(lái)參觀調(diào)研，是因?yàn)檎憬∩⒀b工作在全國(guó)領(lǐng)先，工作做得不錯(cuò)。年初，蔣主任去北京的時(shí)候，我們進(jìn)行過(guò)初步的交流。這次，借這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)做個(gè)調(diào)研，了解情況，特別要側(cè)重了解中西部、農(nóng)村等薄弱地區(qū)如何搞好發(fā)展散裝水泥工作。
目前，全國(guó)散裝水泥的發(fā)展，總的形勢(shì)不錯(cuò)，每年增長(zhǎng)3個(gè)點(diǎn)。但發(fā)展不平衡的問(wèn)題較突出，主要是地區(qū)間差異。東部較好，中、西部差一點(diǎn)，農(nóng)村則尤其薄弱。農(nóng)村市場(chǎng)相當(dāng)大，不容忽視。如果在農(nóng)村大力發(fā)展起來(lái)的話(huà)，對(duì)整個(gè)散裝率的提高，對(duì)節(jié)約資源，優(yōu)化環(huán)境等各方面所起的作用，不可忽視。我們知道浙江農(nóng)村發(fā)散搞得有起色，所以，這次來(lái)是想對(duì)浙江農(nóng)村這方面的工作作點(diǎn)研究?！叭绾尾拍苁股⒀b水泥在農(nóng)村、中、西部地區(qū)、薄弱地區(qū)得到發(fā)展？”這是我們經(jīng)常在思考的一個(gè)問(wèn)題，想通過(guò)參觀散裝水泥史料陳列館，得到一點(diǎn)啟發(fā)；想通過(guò)這次調(diào)研，了解一些情況，找到一些解決問(wèn)題的辦法。
發(fā)展散裝水泥工作職能，自歸屬商務(wù)部以來(lái)，全國(guó)性的會(huì)議只是在2003年9月開(kāi)過(guò)。眼下，情況在變化，我們也需要與時(shí)俱進(jìn)，要向頭腦里多灌輸些新的東西，因此，要與大家多溝通，多交流。這些年確實(shí)部里的工作顧不過(guò)來(lái)，這方面工作抓得不是很緊。今年我們準(zhǔn)備要召開(kāi)一次全國(guó)會(huì)議，重點(diǎn)研究、解決剛才說(shuō)的幾個(gè)問(wèn)題。我們一定會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，加把勁，把這項(xiàng)工作抓出成效來(lái)。
