近日，三一重工集團(tuán)有限公司副總裁周萬春關(guān)于盡快建立二手設(shè)備交易法律體系發(fā)表了以下講話。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、女士們、先生們、大家好！
剛才有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)談了二手設(shè)備市場相應(yīng)的一些思路和想法。那么我作為企業(yè)的代表，從我們自己企業(yè)的交易過程中遇到的問題，談一談我的看法?，F(xiàn)在是北京的七月，本身應(yīng)該是烈日高照，但是我們今天遇到了好日子，下雨了。可以由兩層寓意：我們二手設(shè)備市場和我們的努力，有國家領(lǐng)導(dǎo)的努力，肯定是能風(fēng)調(diào)雨順的。今天我們歡聚在一堂，我想說我們行業(yè)，首先請(qǐng)?jiān)试S我代表三一重工有限公司，向各位領(lǐng)導(dǎo)表示重謝的感謝！向出席本次會(huì)議的各位來賓表示最誠摯的祝福！
我要演講的題目是“盡快建立二手設(shè)備交易法律體系，促進(jìn)工程機(jī)械行業(yè)飛速發(fā)展”。如果有不足之處，請(qǐng)各位批評(píng)指正。
二手設(shè)備市場經(jīng)過幾年的發(fā)展，已呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。二手機(jī)械設(shè)備以價(jià)格便宜、性價(jià)比高得到人民的廣泛認(rèn)可，社會(huì)需求量劇增。根據(jù)調(diào)查，2006年二手機(jī)械設(shè)備交易額超過200億元人民幣，預(yù)計(jì)未來1—2年，年交易額將達(dá)到500億元人民幣。但是一方面是二手工程機(jī)械設(shè)備的巨大市場需求，另一方面卻是相應(yīng)規(guī)范措施的缺失。目前，二手設(shè)備交易市場主要存在以下幾個(gè)問題：
1、以私下交易為主。
二手機(jī)械設(shè)備用戶多為個(gè)體經(jīng)營者，他們購買的渠道很多都是通過熟人介紹，個(gè)人之間的買賣非常多，約占總量的80%，另外也是少有專門從事二手設(shè)備交易的機(jī)構(gòu)。由于個(gè)體經(jīng)營者大多缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，所以他們?cè)诮灰讜r(shí)，基本上還是一手交錢，一手提貨，沒有簽訂相關(guān)合同的意識(shí)，因此二手設(shè)備的所有權(quán)及售后服務(wù)等都是不容忽視的問題，同時(shí)由于交易雙方信息不對(duì)稱，質(zhì)量也得不到保證。
2、缺乏合理的稅收政策。
現(xiàn)行的稅收政策規(guī)定，個(gè)人銷售自己使用過的物品，免征增值稅；納稅人銷售舊貨，一律按2%征收增值稅，且不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。這樣的規(guī)定適用到二手機(jī)械設(shè)備交易中就存在一些不合理的地方。如納稅人與個(gè)人沒有享受公平的稅收待遇；舊貨銷售單位重復(fù)納稅；不利于設(shè)備制造商開展二手設(shè)備交易等。
3、缺少專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人才。
二手機(jī)械設(shè)備現(xiàn)行的評(píng)估是按照企業(yè)固定資產(chǎn)的評(píng)估辦法，評(píng)估結(jié)果與實(shí)際差距大，缺乏公信力。二手機(jī)械設(shè)備損耗程度不同，價(jià)值差異較大，如何評(píng)估二手機(jī)械設(shè)備，國內(nèi)缺少專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人才。
4、政府各相關(guān)部門的沒有協(xié)同合作，現(xiàn)在特別是我們車輛這一塊，在我們車管所有時(shí)候不太認(rèn)可。市場沒有得到有效的監(jiān)管，無證經(jīng)營，來歷不明的二手設(shè)備，洋垃圾也好、拼裝也好、偷盜也好，通過市場的進(jìn)行銷售，交易稅收有流失的現(xiàn)象。應(yīng)該說上述的這些問題，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，并正在組織制定相關(guān)的政策予以規(guī)范，以大會(huì)組委會(huì)以前發(fā)給我的文件中可以看出，商務(wù)部和全國設(shè)備租賃及二手設(shè)備專業(yè)委員會(huì)做了大量的工作，并取得了可喜的成績。
下面，我僅就建立完善二手設(shè)備交易規(guī)范體系談幾點(diǎn)我個(gè)人的意見：
1、建立二手機(jī)械設(shè)備流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
二手機(jī)械設(shè)備種類繁多，全部出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作量泰達(dá)，應(yīng)分布實(shí)施，對(duì)市場需求量大的產(chǎn)品應(yīng)盡快制定標(biāo)準(zhǔn)。建議由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，骨干企業(yè)參與，組成技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行編寫，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁高能耗、低環(huán)保、存在重大安全隱患的二手設(shè)備進(jìn)入流通市場?，F(xiàn)在二手設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)怎么樣？這是二手設(shè)備流通最關(guān)鍵的方面。
2、要制定二手設(shè)備的市場流通規(guī)定。
商務(wù)部原來制定的《舊貨流通管理辦法》主要是針對(duì)生活資料市場的，不太適合生產(chǎn)資料市場。特別是二手設(shè)備市場。建議制定二手設(shè)備市場流通規(guī)定，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件及從業(yè)資格，新的流通規(guī)定應(yīng)能達(dá)到以下三個(gè)目的：
1、二手設(shè)備要進(jìn)入市場進(jìn)行交易。
2、二手設(shè)備交易要有質(zhì)量鑒定證書。
3、進(jìn)入市場的二手設(shè)備應(yīng)有合法的來源。
3、建立有底與行業(yè)發(fā)展的稅收政策。
前面談到稅收政策時(shí)，我認(rèn)為現(xiàn)行的稅收政策不太適合專業(yè)從事二手設(shè)備回收、清理、翻新的二手設(shè)備公司和制造廠商開展二手設(shè)備交易，實(shí)際上這兩類企業(yè)是促進(jìn)二手設(shè)備市場健康發(fā)展的主力軍。合理的稅收政策應(yīng)能鼓勵(lì)行業(yè)的主力軍做大、做強(qiáng)、形成品牌。
4、建立交易登記制度。
建議由全國設(shè)備租賃及二手設(shè)備專業(yè)委員會(huì)建立登記系統(tǒng)，通過行政法規(guī)法定所有的交易均要進(jìn)行登記，登記部門應(yīng)詳細(xì)記錄制造商、產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)及歷史交易信息，偏于對(duì)二手設(shè)備進(jìn)行追蹤及查詢。
5、建立二手設(shè)備價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，籌建二手設(shè)備專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。
前面我談過，現(xiàn)行的評(píng)估機(jī)構(gòu)由于沒有可依據(jù)的價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估結(jié)果與實(shí)際差距大，缺乏公信力。建議在編寫產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，組織編寫二手設(shè)備價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)由協(xié)會(huì)牽頭，籌建一批二手設(shè)備專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。
6、建立二手設(shè)備交易人才培訓(xùn)體系，加速培養(yǎng)合格的專業(yè)人才。
蓬勃的市場需要二手工程機(jī)械評(píng)估師作為交易雙方的中間人，展開公正和公平的產(chǎn)品鑒定和價(jià)格評(píng)估。他們的工作應(yīng)覆蓋到二手工程機(jī)械交易過程追的產(chǎn)品技術(shù)品質(zhì)評(píng)定、產(chǎn)品估價(jià)、交易代理等各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)。一個(gè)好的評(píng)估師必須擁有深厚的技術(shù)基礎(chǔ)，對(duì)工程機(jī)械的結(jié)構(gòu)以及主要的零部件非常的熟悉，而且對(duì)市場需求有敏銳的洞察力。
7、同時(shí)，針對(duì)不同品牌、不同車型、不同地區(qū)、不同使用年限、不同破損程度的二手工程機(jī)械給出參考價(jià)格。目前國內(nèi)這類人才奇缺，建議由協(xié)會(huì)牽頭，組織行業(yè)骨干企業(yè)、行業(yè)專家編寫培訓(xùn)教材，制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立分層級(jí)的培訓(xùn)體系，加速培養(yǎng)合格的專業(yè)人才。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，我國二手設(shè)備市場現(xiàn)在還處于發(fā)展初級(jí)階段，盡快建立完善二手設(shè)備交易的規(guī)范體系，對(duì)建立租賃市場退出體制、促進(jìn)二手設(shè)備出口、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、增加國家稅收、創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式都具有十分重要的意義。三一重工股份有限公司作為工程機(jī)械行業(yè)的骨干企業(yè)，將以積極的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)參與相關(guān)工作，我們歡迎有志于二手市場建設(shè)的各位朋友與三一重工合作建設(shè)全國性的二手機(jī)械設(shè)備市場。我們相信，在商務(wù)部、國家工商局、國家稅務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督局等相關(guān)政府部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國舊貨業(yè)協(xié)會(huì)、全國設(shè)備租賃及二手設(shè)備專業(yè)委員會(huì)的強(qiáng)有力的組織下，這項(xiàng)工作必將成功！
最后預(yù)祝本次大會(huì)取得圓滿成功，謝謝大家！
