近日，博樂一些混凝土生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)名網(wǎng)絡舉報，指兵團第五師一項規(guī)定是權(quán)力越位，導致自己面臨困境。 兩年前，兵團第五師發(fā)文要求，凡在第五師范圍內(nèi)施工的所有在建工程，必須使用第五師一家國有控股企業(yè)生產(chǎn)的混凝土，否則要被停工處理。目前，第五師已經(jīng)廢除此文件。
7月11日，網(wǎng)民“blxlsphntyxgs”在論壇發(fā)帖說，他們是博樂7家商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的法人代表，反映兵團第五師發(fā)文強制要求在所有建工程使用指定企業(yè)生產(chǎn)的商品混凝土。
帖子說，2011年6月份，第五師發(fā)文規(guī)定，凡在第五師范圍內(nèi)的所有建設工程，各項目建設單位、施工企業(yè)必須使用博樂市中建混凝土建材有限公司（下簡稱中建混凝土建材公司）生產(chǎn)的商品混凝土，對已開工建設的工程，應從發(fā)文之日起，使用中建混凝土建材公司生產(chǎn)的商品混凝土，否則，師有關(guān)監(jiān)督管理部門將對其進行停工查處。
記者與發(fā)帖人取得聯(lián)系，他自稱是博樂市華通混凝土制造有限責任公司副經(jīng)理甘子云。他說，去年該公司進駐博樂市場，按要求，他們的產(chǎn)品在進行加工、成型、養(yǎng)護28天后，要把試樣品送到第五師質(zhì)監(jiān)站檢測試驗中心進行“強度檢測”，施工單位在工程驗收時，必須持有混凝土的強度檢測合格的報告，否則就無法驗收合格。
“可檢測中心一看，說我的樣品不是中建混凝土建材公司的產(chǎn)品，按照師里的文件，他們不能受理，也不能出檢測結(jié)果?！备首釉普f，“不給檢測，施工單位就不敢用”。
對此，博樂市一在建工程負責人也頗有怨言，文件已執(zhí)行了兩年，由于供應能力有限，中建混凝土建材有限公司無法正常滿足第五師建筑施工單位的需求，“工期緊張時，我們曾臨時調(diào)用別家的混凝土，后來被管理部門勒令停工”。
隨后，甘子云聯(lián)系上當?shù)匾?guī)模較大的7家商品混凝土企業(yè)法人，寫了聯(lián)名信向相關(guān)部門投訴。
在聯(lián)名信上簽字的博樂市鑫隆商品混凝土有限公司法人朱新科稱，去年8月，他們曾與第五師轄區(qū)內(nèi)的一家酒店簽訂了合同，為該工程提供混凝土，“但工程動工當天，就被中建混凝土建材公司有關(guān)負責人阻攔，并拿出第五師的文件，要求酒店只能使用他們的混凝土?！敝煨驴普f，最后通過協(xié)商，他們公司只負責完成基礎墊層部分，其他混凝土供應全由中建混凝土建材公司提供?！?00多萬的工程，最后變成了19萬。”朱新科說，最后他只好退出第五師市場。
“今年6月，我們7家企業(yè)曾統(tǒng)計過，自文件出臺之后兩年多時間里，至少損失了6000萬。”甘子云說。
記者看到，第五師下發(fā)的文號為“師辦發(fā)【2011】71號”的紅頭文件除了帖子反映的內(nèi)容外，還提到第五師目前原則上不再審批商品混凝土攪拌站項目，如以后需求擴大，必須要與中建混凝土建材公司合作，否則，師相關(guān)部門不予立項和審批。同時，中建混凝土建材公司生產(chǎn)的混凝土在保證質(zhì)量的前提下，價格必須低于或同等于市場價格。文件最后規(guī)定，對于不執(zhí)行上述規(guī)定的，將追究項目建設單位及施工企業(yè)有關(guān)負責人的責任。
據(jù)了解，博樂市中建混凝土建材有限公司成立于2010年，是博樂賽里木建筑安裝工程有限責任公司（原第五師工程團）與一家外商企業(yè)合資組建而成的國有控股公司，年生產(chǎn)商品混凝土60萬立方米，占第五師商品混凝土市場份額的70%。
中建混凝土建材公司有關(guān)負責人在接受記者采訪時說，他們是第五師國有控股企業(yè)，“第五師既是一級政府，但也是企業(yè)性質(zhì)，自己的企業(yè)自己管理，有錯嗎？”
7月12日，對于網(wǎng)帖反映的內(nèi)容，第五師環(huán)保建設局質(zhì)監(jiān)站檢測試驗中心主任鄔增波承認確有此事，“我們中心只是建設環(huán)保局下面的一個小單位，這個事情是從師、局以及質(zhì)監(jiān)站一級一級傳達下來的，我們只有無條件地執(zhí)行?！编w增波說。
對此，第五師建設環(huán)保局負責人說：“這家企業(yè)既然是第五師自己的企業(yè)，肯定是要自己受益，下文保護自己的企業(yè)，也是可以理解的了?！?
而記者致電下發(fā)此文的兵團第五師行政辦公室，辦公室主任譚精俊在電話里說，他目前在外地出差，并不知道這件事，之后掛斷電話。
新疆財經(jīng)大學中亞經(jīng)濟研究所副所長張磊說，第五師發(fā)文保護中建混凝土建材公司的行為，涉嫌違反相關(guān)法律。按照我國《反不正當競爭法》第七條規(guī)定，政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動；《反壟斷法》三十二條規(guī)定，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。
張磊說，兵團第五師作為行政單位，有權(quán)力下文件規(guī)定下屬國企使用其所屬企業(yè)的商品，但對于第五師外的企業(yè)，兵團并無權(quán)利強行指定，“這一文件的出臺，明顯是越權(quán)行政，該行為擾亂了市場的正常秩序，剝奪商家的選擇權(quán)，而且嚴重違法”。
14日，記者聯(lián)系上兵團第五師副師長宋國安，“這個文件基于當時的背景下，的確是有壟斷性質(zhì)，在現(xiàn)在看來是有些不合適?！彼螄舱f，受2008年國際金融危機的影響，當時為拉動企業(yè)內(nèi)需，保護當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展，師里才下的這個文件。“12日，我們知道網(wǎng)上舉報和你們反饋的信息后，師里就開會商討決議廢棄該文件，目前已開始執(zhí)行”。
