甘肅三易水泥有限責(zé)任公司
“10·18”一般機械傷害事故責(zé)任追究
及整改措施落實情況評估報告
2021年10月18日上午11時左右，甘肅三易水泥有限責(zé)任公司石灰石入調(diào)配庫皮帶運輸機機頭處，巡檢工楊森林在清理皮帶下部漏料時，不慎將左手臂卷入運行的皮帶與輔助托輥之間導(dǎo)致死亡，造成1起1人死亡的生產(chǎn)安全事故，直接經(jīng)濟損失30萬元。事故發(fā)生后，縣政府依法成立了事故調(diào)查組開展事故調(diào)查。2022年1月4日，事故調(diào)查報告經(jīng)縣政府批復(fù)。
按照國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法>的通知》（安委辦〔2021〕4號）規(guī)定，縣政府成立了甘肅三易水泥有限責(zé)任公司“10·18”一般機械傷害事故責(zé)任追究及整改措施落實情況評估組（以下簡稱“評估組”）于2022年10月14日對事故責(zé)任追究及整改措施落實情況進行了評估?，F(xiàn)將評估情況報告如下：
一、評估工作組織及評估工作過程
2022年10月11日，縣政府成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長關(guān)漢卿為組長、縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長李青廣為副組長、縣應(yīng)急局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工信局、公安局、人社局、總工會相關(guān)人員為成員的評估組，依據(jù)《甘肅三易水泥有限責(zé)任公司“10·18”一般機械傷害事故調(diào)查報告》梳理出評估清單，在事故責(zé)任單位及主管部門開展自評的基礎(chǔ)上，評估組采取資料審查、座談問詢、查閱文件資料及現(xiàn)場核查等方式，對該起事故整改措施落實效果進行評估，對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題向企業(yè)進行了反饋，督促企業(yè)按要求落實整改。評估組經(jīng)充分討論，形成評估組意見。
二、事故責(zé)任追究落實情況
事故發(fā)生后，各相關(guān)部門嚴格按照《臨洮縣人民政府關(guān)于<甘肅三易水泥有限責(zé)任公司“10·18”一般機械傷害事故調(diào)查報告>的批復(fù)》（復(fù)字〔2022〕1號）要求，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員落實了責(zé)任追究措施。
（一）對事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實情況。經(jīng)事故調(diào)查組認定，并經(jīng)縣政府批復(fù)，由縣應(yīng)急局對事故責(zé)任單位甘肅三易水泥有限責(zé)任公司處30萬元罰款的行政處罰。目前，甘肅三易水泥有限責(zé)任公司已在規(guī)定時間內(nèi)將罰款繳納至甘肅省政府非稅收入電子化收繳管理系統(tǒng)。
甘肅臨洮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會向縣政府作出了書面檢查，并由縣政府在全縣范圍內(nèi)進行了通報。
（二）對事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實情況。經(jīng)事故調(diào)查組認定，并經(jīng)縣政府批復(fù)，由縣應(yīng)急局按照事故責(zé)任認定及處理決定，對甘肅三易水泥有限責(zé)任公司法定代表人劉曉龍?zhí)幰陨夏甓饶晔杖?0%即24340.8元的罰款；對甘肅三易水泥有限責(zé)任公司副總經(jīng)理肖令福處以上年度年收入20%即10646.4元的罰款；對甘肅三易水泥有限責(zé)任公司安全部部長張龍?zhí)幰陨夏甓饶晔杖?0%即9943.2元的罰款。目前，所有事故責(zé)任人已在規(guī)定時間內(nèi)將罰款繳納至甘肅省政府非稅收入電子化收繳管理系統(tǒng)。
經(jīng)事故調(diào)查組認定，并經(jīng)縣政府批復(fù)，由甘肅三易水泥有限責(zé)任公司按照內(nèi)部管理規(guī)定對熟料部部長李貴軍、破碎工段工段長馬成剛、堆取料機巡檢班班長師海龍按照公司內(nèi)部規(guī)定作出處理。目前，甘肅三易水泥有限責(zé)任公司已根據(jù)《甘肅三易水泥有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)獎罰管理辦法》的相關(guān)條款，對李貴軍進行降職留用處理，扣罰當(dāng)月全額工資并停發(fā)2021年11月至2022年4月共計6個月的全額安全績效工資；對馬成剛進行免職處理，扣罰當(dāng)月全額工資并停發(fā)2021年11月至2022年1月共計3個月的全額安全績效工資；對師海龍進行免職處理，扣罰當(dāng)月全額績效工資并停發(fā)2021年11月全額安全績效工資。
以上事故相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任追究和行政處罰均已按要求落實到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。
三、事故發(fā)生單位整改措施落實情況
事故發(fā)生后，各相關(guān)部門嚴格按照《臨洮縣人民政府關(guān)于<甘肅三易水泥有限責(zé)任公司“10·18”一般機械傷害事故調(diào)查報告>的批復(fù)》（復(fù)字〔2022〕1號）要求，積極落實事故整改措施。
（一）甘肅三易水泥有限責(zé)任公司修訂完善相關(guān)制度及安全教育培訓(xùn)情況。事故發(fā)生后，甘肅三易水泥有限責(zé)任公司能夠深刻吸取事故教訓(xùn)，根據(jù)事故調(diào)查報告提出的事故防范及整改措施，認真開展各項工作。一是重新修訂完善公司各項崗位安全操作規(guī)程，并加強落實過程的監(jiān)管。二是加強員工安全教育培訓(xùn)，開展事故警示教育，加強新員工“三級”安全教育和員工的日常安全教育培訓(xùn)，針對重點崗位重點人員進行了專題培訓(xùn)。三是定期組織開展安全檢查和隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)隱患及時落實整改措施并建立了隱患排查治理臺賬。
（二）甘肅臨洮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會落實屬地安全監(jiān)管職責(zé)情況。事故發(fā)生以來，甘肅臨洮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會能夠認真吸取事故教訓(xùn)，以安全生產(chǎn)三年專項整治行動為抓手，扎實推進了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管轄企業(yè)安全生產(chǎn)工作。一是進一步完善了監(jiān)管體系，制定印發(fā)了《開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》《開發(fā)區(qū)管委會安全生產(chǎn)年度工作清單》《開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)清單》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》等四項職責(zé)清單，明確了安全監(jiān)管責(zé)任；二是進一步靠實企業(yè)主體責(zé)任，通過干部一對一包抓企業(yè)、召開座談會、聘請專家培訓(xùn)、日常安全宣傳等模式，督促企業(yè)建立覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；三是進一步加大隱患排查治理力度，通過制定年度安全檢查計劃，開展燃氣、消防、有限空間等領(lǐng)域安全專項檢查，建立健全了隱患排查臺賬，通過問題倒逼企業(yè)主體責(zé)任的落實。
四、事故發(fā)生單位及周邊群眾受教育情況
甘肅三易水泥有限責(zé)任公司“10·18”一般機械傷害事故發(fā)生后，縣安委辦在全縣進行了通報，事故調(diào)查報告經(jīng)縣政府批復(fù)后，將事故調(diào)查報告在縣政務(wù)網(wǎng)站進行了公開，接受全社會的監(jiān)督，對全縣各行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位及全社會起到了警示教育作用。縣應(yīng)急局對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進行了處罰。甘肅三易水泥有限責(zé)任公司按照內(nèi)部管理規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人也進行了處理，并舉一反三，全面排查安全隱患，加強員工的安全教育培訓(xùn)，使事故責(zé)任人和全體從業(yè)員從事故中汲取深刻教訓(xùn)，進一步提高了企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識，增強了自我保護意識和防范能力。
五、事故發(fā)生單位存在問題及措施建議
在評估過程中，評估組對甘肅三易水泥有限責(zé)任公司進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)甘肅三易水泥有限責(zé)任公司已于事故發(fā)生后對石灰石入調(diào)配庫皮帶運輸機和所有皮帶運輸機進行了全范圍的圍擋，并加設(shè)了多處警示牌和風(fēng)險告知卡。就下一步企業(yè)安全生產(chǎn)工作，評估組提出如下建議：
一是甘肅三易水泥有限責(zé)任公司要進一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，加強安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，加強安全管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)管；建立隱患排查治理的長效機制，完善安全檢查記錄、隱患排查治理臺賬，實行閉環(huán)管理；同時要按規(guī)定要求制定有針對性的年度安全教育培訓(xùn)計劃，建立完善的培訓(xùn)記錄和檔案。
二是甘肅三易水泥有限責(zé)任公司要常態(tài)化加強員工的安全教育培訓(xùn)，特別是崗位操作規(guī)程的培訓(xùn)，提高員工安全意識；要進一步加強應(yīng)急管理，強化應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，切實提高施工管理及作業(yè)人員風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力。
事故發(fā)生單位表示，對評估組提出的建議在今后的工作中將舉一反三，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，強化全員安全教育培訓(xùn)，嚴格落實崗位安全操作規(guī)程，對各類風(fēng)險分級分類管控，確保企業(yè)生產(chǎn)全過程安全。
六、評估意見
從甘肅三易水泥有限責(zé)任公司“10·18”一般機械傷害事故整改措施落實總體情況看，評估組認為，甘肅三易水泥有限責(zé)任公司及甘肅臨洮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會能夠認真吸取此次事故教訓(xùn)，嚴格落實了臨洮縣人民政府《關(guān)于甘肅三易水泥有限責(zé)任公司“10·18”一般機械傷害事故調(diào)查報告的批復(fù)》（復(fù)字〔2022〕1號）中有關(guān)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見及事故防范措施。
“10·18”一般機械傷害事故責(zé)任追究及
整改措施落實情況評估組
2022年11月8日
