甘肅三易水泥有限責(zé)任公司
“10·18”一般機(jī)械傷害事故責(zé)任追究
及整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告
2021年10月18日上午11時(shí)左右，甘肅三易水泥有限責(zé)任公司石灰石入調(diào)配庫(kù)皮帶運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭處，巡檢工楊森林在清理皮帶下部漏料時(shí)，不慎將左手臂卷入運(yùn)行的皮帶與輔助托輥之間導(dǎo)致死亡，造成1起1人死亡的生產(chǎn)安全事故，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元。事故發(fā)生后，縣政府依法成立了事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查。2022年1月4日，事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)縣政府批復(fù)。
按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法>的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）規(guī)定，縣政府成立了甘肅三易水泥有限責(zé)任公司“10·18”一般機(jī)械傷害事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估組”）于2022年10月14日對(duì)事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估?，F(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：
一、評(píng)估工作組織及評(píng)估工作過(guò)程
2022年10月11日，縣政府成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)關(guān)漢卿為組長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李青廣為副組長(zhǎng)、縣應(yīng)急局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工信局、公安局、人社局、總工會(huì)相關(guān)人員為成員的評(píng)估組，依據(jù)《甘肅三易水泥有限責(zé)任公司“10·18”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告》梳理出評(píng)估清單，在事故責(zé)任單位及主管部門開(kāi)展自評(píng)的基礎(chǔ)上，評(píng)估組采取資料審查、座談問(wèn)詢、查閱文件資料及現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)該起事故整改措施落實(shí)效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向企業(yè)進(jìn)行了反饋，督促企業(yè)按要求落實(shí)整改。評(píng)估組經(jīng)充分討論，形成評(píng)估組意見(jiàn)。
二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況
事故發(fā)生后，各相關(guān)部門嚴(yán)格按照《臨洮縣人民政府關(guān)于<甘肅三易水泥有限責(zé)任公司“10·18”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告>的批復(fù)》（復(fù)字〔2022〕1號(hào)）要求，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員落實(shí)了責(zé)任追究措施。
（一）對(duì)事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況。經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，并經(jīng)縣政府批復(fù)，由縣應(yīng)急局對(duì)事故責(zé)任單位甘肅三易水泥有限責(zé)任公司處30萬(wàn)元罰款的行政處罰。目前，甘肅三易水泥有限責(zé)任公司已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將罰款繳納至甘肅省政府非稅收入電子化收繳管理系統(tǒng)。
甘肅臨洮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)向縣政府作出了書(shū)面檢查，并由縣政府在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。
（二）對(duì)事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況。經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，并經(jīng)縣政府批復(fù)，由縣應(yīng)急局按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理決定，對(duì)甘肅三易水泥有限責(zé)任公司法定代表人劉曉龍?zhí)幰陨夏甓饶晔杖?0%即24340.8元的罰款；對(duì)甘肅三易水泥有限責(zé)任公司副總經(jīng)理肖令福處以上年度年收入20%即10646.4元的罰款；對(duì)甘肅三易水泥有限責(zé)任公司安全部部長(zhǎng)張龍?zhí)幰陨夏甓饶晔杖?0%即9943.2元的罰款。目前，所有事故責(zé)任人已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將罰款繳納至甘肅省政府非稅收入電子化收繳管理系統(tǒng)。
經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，并經(jīng)縣政府批復(fù)，由甘肅三易水泥有限責(zé)任公司按照內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)熟料部部長(zhǎng)李貴軍、破碎工段工段長(zhǎng)馬成剛、堆取料機(jī)巡檢班班長(zhǎng)師海龍按照公司內(nèi)部規(guī)定作出處理。目前，甘肅三易水泥有限責(zé)任公司已根據(jù)《甘肅三易水泥有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰管理辦法》的相關(guān)條款，對(duì)李貴軍進(jìn)行降職留用處理，扣罰當(dāng)月全額工資并停發(fā)2021年11月至2022年4月共計(jì)6個(gè)月的全額安全績(jī)效工資；對(duì)馬成剛進(jìn)行免職處理，扣罰當(dāng)月全額工資并停發(fā)2021年11月至2022年1月共計(jì)3個(gè)月的全額安全績(jī)效工資；對(duì)師海龍進(jìn)行免職處理，扣罰當(dāng)月全額績(jī)效工資并停發(fā)2021年11月全額安全績(jī)效工資。
以上事故相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任追究和行政處罰均已按要求落實(shí)到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。
三、事故發(fā)生單位整改措施落實(shí)情況
事故發(fā)生后，各相關(guān)部門嚴(yán)格按照《臨洮縣人民政府關(guān)于<甘肅三易水泥有限責(zé)任公司“10·18”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告>的批復(fù)》（復(fù)字〔2022〕1號(hào)）要求，積極落實(shí)事故整改措施。
（一）甘肅三易水泥有限責(zé)任公司修訂完善相關(guān)制度及安全教育培訓(xùn)情況。事故發(fā)生后，甘肅三易水泥有限責(zé)任公司能夠深刻吸取事故教訓(xùn)，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的事故防范及整改措施，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作。一是重新修訂完善公司各項(xiàng)崗位安全操作規(guī)程，并加強(qiáng)落實(shí)過(guò)程的監(jiān)管。二是加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，開(kāi)展事故警示教育，加強(qiáng)新員工“三級(jí)”安全教育和員工的日常安全教育培訓(xùn)，針對(duì)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。三是定期組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)落實(shí)整改措施并建立了隱患排查治理臺(tái)賬。
（二）甘肅臨洮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)落實(shí)屬地安全監(jiān)管職責(zé)情況。事故發(fā)生以來(lái)，甘肅臨洮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)能夠認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，以安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管轄企業(yè)安全生產(chǎn)工作。一是進(jìn)一步完善了監(jiān)管體系，制定印發(fā)了《開(kāi)發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》《開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)年度工作清單》《開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)清單》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》等四項(xiàng)職責(zé)清單，明確了安全監(jiān)管責(zé)任；二是進(jìn)一步靠實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，通過(guò)干部一對(duì)一包抓企業(yè)、召開(kāi)座談會(huì)、聘請(qǐng)專家培訓(xùn)、日常安全宣傳等模式，督促企業(yè)建立覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；三是進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，通過(guò)制定年度安全檢查計(jì)劃，開(kāi)展燃?xì)?、消防、有限空間等領(lǐng)域安全專項(xiàng)檢查，建立健全了隱患排查臺(tái)賬，通過(guò)問(wèn)題倒逼企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。
四、事故發(fā)生單位及周邊群眾受教育情況
甘肅三易水泥有限責(zé)任公司“10·18”一般機(jī)械傷害事故發(fā)生后，縣安委辦在全縣進(jìn)行了通報(bào)，事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)縣政府批復(fù)后，將事故調(diào)查報(bào)告在縣政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)，接受全社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)全縣各行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及全社會(huì)起到了警示教育作用?？h應(yīng)急局對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行了處罰。甘肅三易水泥有限責(zé)任公司按照內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人也進(jìn)行了處理，并舉一反三，全面排查安全隱患，加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)，使事故責(zé)任人和全體從業(yè)員從事故中汲取深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步提高了企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。
五、事故發(fā)生單位存在問(wèn)題及措施建議
在評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估組對(duì)甘肅三易水泥有限責(zé)任公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)甘肅三易水泥有限責(zé)任公司已于事故發(fā)生后對(duì)石灰石入調(diào)配庫(kù)皮帶運(yùn)輸機(jī)和所有皮帶運(yùn)輸機(jī)進(jìn)行了全范圍的圍擋，并加設(shè)了多處警示牌和風(fēng)險(xiǎn)告知卡。就下一步企業(yè)安全生產(chǎn)工作，評(píng)估組提出如下建議：
一是甘肅三易水泥有限責(zé)任公司要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，加強(qiáng)安全管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)管；建立隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，完善安全檢查記錄、隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理；同時(shí)要按規(guī)定要求制定有針對(duì)性的年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立完善的培訓(xùn)記錄和檔案。
二是甘肅三易水泥有限責(zé)任公司要常態(tài)化加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)，特別是崗位操作規(guī)程的培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)；要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高施工管理及作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
事故發(fā)生單位表示，對(duì)評(píng)估組提出的建議在今后的工作中將舉一反三，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全操作規(guī)程，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管控，確保企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程安全。
六、評(píng)估意見(jiàn)
從甘肅三易水泥有限責(zé)任公司“10·18”一般機(jī)械傷害事故整改措施落實(shí)總體情況看，評(píng)估組認(rèn)為，甘肅三易水泥有限責(zé)任公司及甘肅臨洮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)能夠認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)了臨洮縣人民政府《關(guān)于甘肅三易水泥有限責(zé)任公司“10·18”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（復(fù)字〔2022〕1號(hào)）中有關(guān)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見(jiàn)及事故防范措施。
“10·18”一般機(jī)械傷害事故責(zé)任追究及
整改措施落實(shí)情況評(píng)估組
2022年11月8日
