近日，陜西市場監(jiān)督管理局對省十二屆政協(xié)四次會議第338號提案給出了答復(fù)，稱，按照全覆蓋原則，對全省混凝土原材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況進行摸底，全面掌握該類建材市場生產(chǎn)、銷售情況。聚焦水泥、建設(shè)用砂、建設(shè)用卵石(碎石)和家庭裝飾裝修材料等涉及公共安全的產(chǎn)品，進一步加強生產(chǎn)企業(yè)事中事后監(jiān)管。把查處無證生產(chǎn)水泥、制售假冒水泥案件作為工作重點，專人負責，強化督辦，堅決杜絕重檢查、輕處罰甚至只檢查、不處罰的現(xiàn)象。
以下為原文：
王武鎖委員：
您提出的《關(guān)于促進商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展的建議》(第338號)收悉。現(xiàn)結(jié)合我局職能，答復(fù)如下:
一、混凝土原材料監(jiān)管工作情況
混凝土是重要的土木工程材料，混凝土原材料產(chǎn)品質(zhì)量與廣大人民生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。近年來，我局把混凝土原材料作為重點工業(yè)產(chǎn)品進行監(jiān)管，主要做了以下工作。一是安排專項整治。為嚴厲打擊水泥生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域違法行為，推動我省水泥產(chǎn)品市場健康穩(wěn)定發(fā)展，我局于2020年上半年組織開展了水泥產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。全省共出動執(zhí)法車輛280輛(次)，出動執(zhí)法人員702人(次)，檢查水泥工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)87家、銷售網(wǎng)點443家，共計排查治理問題隱患77項；發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)水泥企業(yè)6家，其中咸陽市局已整頓停產(chǎn)停業(yè)4家，寶雞市政府聯(lián)合執(zhí)法停水停電關(guān)停1家，渭南市局沒收水泥包裝袋、罰款處理關(guān)停1家。二是開展雙隨機檢查。為確保重點區(qū)域、重點行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強獲證企業(yè)事中事后監(jiān)管，2020年6月以來，我局對水泥和電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)進行了雙隨機檢查，在全省隨機抽取30家相關(guān)企業(yè)開展了質(zhì)量安全保障能力飛行檢查，共計發(fā)現(xiàn)問題105項，由當?shù)厥芯脂F(xiàn)場開具整改通知書，責令企業(yè)全面落實整改工作。三是加強產(chǎn)品抽檢。2020年，我局先后對全省生產(chǎn)領(lǐng)域的通用硅酸鹽水泥、通用水泥熟料、建設(shè)用卵石(碎石)和建設(shè)用砂開展產(chǎn)品質(zhì)量抽查。其中，硅酸鹽水泥抽檢80家生產(chǎn)企業(yè)的90批次產(chǎn)品，合格90批次；通用水泥熟料抽檢30家生產(chǎn)企業(yè)的30批次產(chǎn)品，合格30批次；建設(shè)用卵石(碎石)抽檢20家生產(chǎn)企業(yè)的20批次產(chǎn)品，合格13批次；建設(shè)用砂抽檢20家生產(chǎn)企業(yè)的20批次產(chǎn)品，合格15批次。對檢驗不合格的產(chǎn)品，已安排當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門責令生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)，進行整改。
從監(jiān)管工作情況來看，我省水泥企業(yè)的質(zhì)量安全管理總體運行狀況良好，生產(chǎn)、經(jīng)營秩序正常，供應(yīng)充足，產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性的質(zhì)量安全隱患問題；絕大多數(shù)企業(yè)管理規(guī)范，生產(chǎn)現(xiàn)場能夠持續(xù)保持取證條件，必備設(shè)備滿足生產(chǎn)、檢測需求，運行狀況基本良好。但是，在檢查中也發(fā)現(xiàn)，個別小粉磨站生產(chǎn)條件和檢驗檢測水平不穩(wěn)定，甚至還有個別企業(yè)以生產(chǎn)粉煤灰、?；郀t礦渣等為幌子生產(chǎn)水泥的情況；我省生產(chǎn)建設(shè)用卵石(碎石)和建設(shè)用砂產(chǎn)品的部分企業(yè)還存在設(shè)備和生產(chǎn)工藝落后、質(zhì)量管理能力薄弱、技術(shù)工人流動頻繁等問題，生產(chǎn)主體責任還需進一步加強，產(chǎn)品質(zhì)量管控有待提高。
二、下一步工作安排
圍繞您關(guān)于完善質(zhì)量監(jiān)管體系、加大對混凝土原材料的抽樣檢測、從源頭上嚴格實施質(zhì)量控制、堅決不允許不合格材料進入市場，同時要強化成品質(zhì)量檢測力度的建議，我們將結(jié)合市場監(jiān)管部門職能，在下一階段工作中，重點抓好以下方面：
(一)加強事中事后監(jiān)管。按照全覆蓋原則，對全省混凝土原材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況進行摸底，全面掌握該類建材市場生產(chǎn)、銷售情況。聚焦水泥、建設(shè)用砂、建設(shè)用卵石(碎石)和家庭裝飾裝修材料等涉及公共安全的產(chǎn)品，進一步加強生產(chǎn)企業(yè)事中事后監(jiān)管。把查處無證生產(chǎn)水泥、制售假冒水泥案件作為工作重點，專人負責，強化督辦，堅決杜絕重檢查、輕處罰甚至只檢查、不處罰的現(xiàn)象。
(二)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查機制。進一步完善監(jiān)督抽查制度體系、技術(shù)支持體系和數(shù)據(jù)分析體系，充用運用“雙隨機”和“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查”系統(tǒng)，用數(shù)據(jù)分析混凝土原材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的科學性、規(guī)范性和有效性。
(三)強化后處理工作。嚴格按照法定程序和時限要求開展混凝土原材料抽查結(jié)果后處理工作，對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)依法采取責令整改、罰款、沒收違法所得、復(fù)查、公告等行政措施，切實督促混凝土原材料生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任。充分發(fā)揮檢驗機構(gòu)的技術(shù)支撐作用，督促機構(gòu)在出具不合格檢驗報告的同時，提出有針對性的整改意見，精準為企業(yè)“診斷開方”。加強不合格企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，建立不合格企業(yè)監(jiān)管檔案，開展入企回訪和跟蹤。
(四)及時公布抽查信息。創(chuàng)新工作機制和方式方法，把產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息發(fā)布打造成市場監(jiān)管部門的權(quán)威品牌，通過網(wǎng)上公告、新聞通報等方式，分產(chǎn)品、分階段發(fā)布混凝土原材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息，使之成為政府宏觀決策的重要參考、督促企業(yè)落實主體責任的有力手段、社會公眾和廣大消費者選購產(chǎn)品的重要依據(jù)。
(五)推進聯(lián)合執(zhí)法。進一步完善聯(lián)合執(zhí)法機制，會同相關(guān)部門對混凝土原材料產(chǎn)品領(lǐng)域違法生產(chǎn)案件開展聯(lián)動執(zhí)法，綜合運用行政處罰、刑事打擊、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、曝光案件等手段，形成多部門共同嚴管高壓態(tài)勢。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2021年4月13日
