北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于對(duì)廣渠路東延（怡樂西路-東六環(huán)路）
道路工程4#標(biāo)項(xiàng)目等6項(xiàng)工程違規(guī)情況的通報(bào)
京建發(fā)〔2020〕50號(hào)
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作，確保疫情防控和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控，市住建委通過督導(dǎo)服務(wù)、日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查及“四不兩直”執(zhí)法抽查等形式，不斷加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控措施和安全生產(chǎn)條件隨機(jī)抽查工作力度，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、現(xiàn)場(chǎng)檢查總體情況
自《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控保障建設(shè)工程安全有序復(fù)工的通知》（京建發(fā)〔2020〕19號(hào)）印發(fā)以來，2月10日至24日，市區(qū)兩級(jí)住建委共出動(dòng)檢查人員9049人次，檢查項(xiàng)目6392項(xiàng)次。截至2月25日，市住建委出動(dòng)聯(lián)合檢查組97組次，檢查人員398人次，抽查工程172項(xiàng)次；檢查人員累計(jì)發(fā)現(xiàn)受檢工程存在問題881條，其中現(xiàn)場(chǎng)疫情防控問題720條，施工安全問題161條；針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的施工安全事故隱患，擬作出或已作出行政處罰共23起。市住建委已將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給區(qū)住建委，督促施工單位認(rèn)真整改。
二、抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司施工、北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司建設(shè)、北京華城建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的通州區(qū)廣渠路東延（怡樂西路-東六環(huán)路）道路工程4#標(biāo)項(xiàng)目
疫情防控方面存在如下問題：一是建設(shè)、施工、監(jiān)理單位防疫方案均未蓋單位公章，且監(jiān)理、施工單位應(yīng)急預(yù)案中部分內(nèi)容與19號(hào)文中防疫要求不一致；二是該工程為線性工程，各施工區(qū)域之間勞務(wù)人員存在通過場(chǎng)外道路流動(dòng)情況；工人生活區(qū)在封閉的施工現(xiàn)場(chǎng)外，工人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)亦需通過場(chǎng)外道路進(jìn)入；且出入登記管理存在不足，對(duì)外來人員身份的確定缺少具體信息；三是施工單位未能提供通風(fēng)記錄，且個(gè)別宿舍存在使用塑料薄膜覆蓋窗戶無法開窗通風(fēng)的情況；四是施工單位未對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍用餐情況進(jìn)行管理，不能提供食品購買票據(jù)，無法確定施工人員是否存在從無照無證餐飲單位和工地周邊流動(dòng)商販處訂餐的情況；五是宿舍內(nèi)床鋪間距小于0.3米。
施工安全方面存在如下問題：一是一工區(qū)鋼筋加工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)存在手持電動(dòng)工具直接用電線插入插座取電情況；二是一工區(qū)生活區(qū)宿舍內(nèi)存在使用電水壺及充電器等用電設(shè)備情況。
（二）港灣（北京）路橋基礎(chǔ)工程有限公司施工、北京亦莊盛元投資開發(fā)有限公司建設(shè)、北京華達(dá)建業(yè)工程管理股份有限公司監(jiān)理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北汽新能源高端智能生態(tài)工廠定制廠房工程
疫情防控方面存在如下問題：一是施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)返京人員信息掌握不清；二是防控方案編制不完善，未明確街道對(duì)接人員及與社區(qū)聯(lián)絡(luò)人員；三是勞務(wù)人員返京觀察區(qū)沒有出入登記；四是返京人員花名冊(cè)登記數(shù)量不準(zhǔn)確，返京觀察人員管理制度不完善、措施不詳細(xì)；五是項(xiàng)目人員未進(jìn)行實(shí)名制錄入。
施工安全方面存在如下問題：一是觀察區(qū)南側(cè)二級(jí)配電箱未設(shè)置滅火器；二是施工現(xiàn)場(chǎng)西側(cè)有電纜沿地面明敷設(shè)，未采取可靠的保護(hù)措施。
（三）江蘇中益建設(shè)工程有限公司施工、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基建辦公室建設(shè)、北京華廈工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司監(jiān)理的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)勤保障消防站（綜合樓等3項(xiàng)）工程
疫情防控方面存在如下問題：一是實(shí)名制平臺(tái)人員錄入分類有誤；二是返京人員宿舍內(nèi)無住宿人員信息（姓名/返京時(shí)間/交通方式等）；三是建設(shè)、施工、監(jiān)理單位未開展防疫應(yīng)急演練；四是門衛(wèi)出入登記記錄信息不全，對(duì)返京人員教育缺少針對(duì)性（沒有針對(duì)返京人員的特殊要求）；五是部分返京人員居住、就餐、施工作業(yè)等未按照分批次、分區(qū)域、分時(shí)段的原則進(jìn)行管理；六是食堂一名廚師返京隔離未滿14天已開始作業(yè)。
施工安全方面存在如下問題：一是綜合樓施工現(xiàn)場(chǎng)的干粉式滅火器均無檢查記錄、綜合樓北側(cè)二級(jí)配電箱旁有2具滅火器已失效（壓力不足）；二是綜合樓施工現(xiàn)場(chǎng)正在進(jìn)行模板拆除，干粉式滅火器布局不合理。
（四）中北華宇建筑工程公司施工、北京國聯(lián)萬眾半導(dǎo)體科技有限公司建設(shè)、京興國際工程管理有限公司監(jiān)理的順義區(qū) 1#生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)車間等4項(xiàng)（第三代半導(dǎo)體材料及應(yīng)用聯(lián)合創(chuàng)新基地一期項(xiàng)目二期工程）工程
疫情防控方面存在如下問題：一是未見建設(shè)單位編制的《疫情防控工作方案》和《防控應(yīng)急預(yù)案》；二是河北返京人員19人和江蘇返京人員10人的居住、就餐、施工作業(yè)等，未按照分批次、分區(qū)域、分時(shí)段的原則管理；三是項(xiàng)目大門位置未對(duì)項(xiàng)目部管理人員進(jìn)行體溫檢測(cè)，項(xiàng)目部門口體溫監(jiān)測(cè)位置設(shè)置不合理（現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置在民工宿舍門口，項(xiàng)目部門口無監(jiān)測(cè)）；四是施工單位未對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行遠(yuǎn)端篩查，返崗進(jìn)場(chǎng)第一次體溫測(cè)量數(shù)據(jù)不齊全；五是施工單位未進(jìn)行實(shí)名制平臺(tái)人員錄入。
施工安全方面存在如下問題：一是1號(hào)樓北側(cè)有5個(gè)采光井（洞口尺寸：2米×3米，深約3米），臨邊無防護(hù)欄桿；二是民工宿舍區(qū)有1具干粉式滅火器失效，無定期檢查記錄。
（五）中鐵十八局集團(tuán)北京工程有限公司施工、中合聯(lián)宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)、北京中外建工程管理有限公司監(jiān)理的門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)大峪化工廠及周邊地塊棚戶區(qū)改造及環(huán)境整治項(xiàng)目
疫情防控方面存在如下問題：一是建設(shè)、施工、監(jiān)理單位編制的《疫情防控工作方案》均未加蓋公司公章，且建設(shè)、監(jiān)理單位未單獨(dú)編制傳染病應(yīng)急預(yù)案；二是專職衛(wèi)生員僅設(shè)置1名，數(shù)量不足，且施工現(xiàn)場(chǎng)入口處測(cè)溫人員不是專職衛(wèi)生員；三是辦公區(qū)的集中觀察區(qū)與正常生活區(qū)無硬性隔離分隔；四是工人生活區(qū)廁所和浴室無消毒紀(jì)錄；五是未見新入場(chǎng)工人的第一次防疫排查記錄。
施工安全方面存在如下問題：一是該項(xiàng)目0010-6008地塊、0010-6009地塊基坑支護(hù)工程最大開挖深度分別為13.9米和16.34米，現(xiàn)開挖最大深度分別約12米和14米，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)基坑支護(hù)工程施工單位北京中聯(lián)勘工程技術(shù)有限責(zé)任公司、北京實(shí)力通達(dá)工貿(mào)有限公司均不能提供對(duì)該基坑實(shí)施基坑工程監(jiān)測(cè)的相關(guān)資料，基坑支護(hù)單位執(zhí)行經(jīng)理及安全員承認(rèn)未對(duì)該基坑實(shí)施基坑工程監(jiān)測(cè)；二是南地塊施工現(xiàn)場(chǎng)兩側(cè)臨時(shí)用電電纜線路沿地面明敷設(shè)未采取絕緣隔離措施；三是南地塊施工現(xiàn)場(chǎng)基坑坡道兩側(cè)未做臨邊防護(hù)。
（六）北京建工四建工程建設(shè)有限公司施工、北京隆源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)、建研凱勃建設(shè)工程咨詢有限公司監(jiān)理的房山區(qū)閻村鎮(zhèn)LX14-0602等地塊R2二類居住用地、S4社會(huì)停車場(chǎng)用地、A33基礎(chǔ)教育用地項(xiàng)目（1#住宅樓等20項(xiàng)）工程
疫情防控方面存在如下問題：一是建設(shè)、監(jiān)理單位編制的《疫情防控工作方案》未加蓋公司公章，且監(jiān)理單位未編制傳染病應(yīng)急預(yù)案；二是工人宿舍窗戶由塑料布封閉，不能保證有效通風(fēng)；三是集中觀察區(qū)與正常生活區(qū)無硬性隔離，且集中觀察區(qū)未設(shè)置專用廁所；四是一名食堂炊事員培訓(xùn)證書未見；五是未見防疫知識(shí)宣傳和培訓(xùn)記錄。
施工安全方面存在如下問題：一是施工現(xiàn)場(chǎng)碼放砌塊高度為2米，超過不高于1.5米的規(guī)范要求；二是施工現(xiàn)場(chǎng)停車樓北側(cè)基坑臨邊未做防護(hù)；三是施工現(xiàn)場(chǎng)消防泵電源未通電。
三、下一步工作要求
（一）認(rèn)清形勢(shì)，毫不放松。上述工程各參建單位應(yīng)高度重視疫情防控工作，深刻分析問題原因，舉一反三，全面開展問題整改和自查自糾工作。本市工程各參建單位應(yīng)清醒看到疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段，不能存有絲毫的松懈及麻痹大意思想，必須嚴(yán)防死守，嚴(yán)管嚴(yán)控，按照市住建委最新出臺(tái)《施工現(xiàn)場(chǎng)新型冠狀病毒突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案》（京建發(fā)〔2020〕46號(hào)）和《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控期間施工現(xiàn)場(chǎng)管理的通知》（京建發(fā)〔2020〕47號(hào)）文件要求，結(jié)合前期有關(guān)規(guī)定，持續(xù)做好施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
（二）落實(shí)責(zé)任，全面覆蓋。全市各區(qū)住建委要充分發(fā)揮屬地監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，切實(shí)做好復(fù)工項(xiàng)目100%現(xiàn)場(chǎng)核查。按照我市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控組最新部署，各區(qū)住建委每3天對(duì)轄區(qū)內(nèi)復(fù)工工程疫情防控情況和安全生產(chǎn)情況實(shí)施全覆蓋檢查指導(dǎo)一次，督促參建單位抓緊抓實(shí)抓細(xì)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，巡回抽查。市住建委在履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與巡回抽查指導(dǎo)，對(duì)存在疫情防控工作方案不完善、重點(diǎn)區(qū)域消毒責(zé)任未落實(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)人員出入登記管理不嚴(yán)格、體溫監(jiān)測(cè)制度落實(shí)不到位、宿舍居住人員超員、不按規(guī)定佩戴口罩以及未落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)人員分批次、分區(qū)域、分時(shí)段實(shí)施防控管理等突出問題的責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行從嚴(yán)從重處理處罰。
特此通報(bào)。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2020年2月27日
