12月20日，福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)理單位從業(yè)人員管理的通知》，落實(shí)主體責(zé)任、提升監(jiān)理水平，這無可厚非。《通知》中有一條禁令卻引起行業(yè)熱議，即：嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員與施工方同吃同住。
《通知》原文如下：
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)工程監(jiān)理單位從業(yè)人員管理，督促施工現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理人員履職盡責(zé)，提升工程建設(shè)監(jiān)理水平。根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）及法律法規(guī)，結(jié)合我市工程監(jiān)理行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理人員管理
工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求規(guī)范開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的教育和管理工作，督促現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員履職盡責(zé)。
1、加強(qiáng)監(jiān)理人員在崗履職的管理，不得隨意進(jìn)行人員變更，確實(shí)需要進(jìn)行變更的應(yīng)符合《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化房建市政工程施工許可證和竣工驗(yàn)收備案辦理的通知》（閩建建[2018]36號(hào)）及合同約定。
2、要求施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員嚴(yán)格依照合同約定在崗履職。其中，總監(jiān)理工程師因故不能到崗必須請(qǐng)假，并事先登錄“福建省工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)）登記留痕。連續(xù)請(qǐng)假超過5天或單月累計(jì)請(qǐng)假超過10天的，工程監(jiān)理單位應(yīng)另行安排相應(yīng)資格人員頂崗；連續(xù)請(qǐng)假超過30天的，工程監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)相應(yīng)人員進(jìn)行變更。
3、督促施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員嚴(yán)格按法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，包括：施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案審查、主要材料進(jìn)出場(chǎng)報(bào)驗(yàn)檢查、現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視、平行檢驗(yàn)、見證取樣、驗(yàn)收等《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的監(jiān)理工作。施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員嚴(yán)格按監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則開展日常巡查，加強(qiáng)對(duì)工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，并做好可追溯記錄。
4、約束施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員行為，要求做到“三到位”，即人員到位、時(shí)間到位、服務(wù)到位?，F(xiàn)場(chǎng)有施工作業(yè)的，監(jiān)理人員必須在崗對(duì)各工序進(jìn)行旁站檢查、巡視檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全隱患及時(shí)督促整改。
二、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)行為
1、維護(hù)國家的榮譽(yù)和利益，按照“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)。
2、執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度、履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告建設(shè)工程存在的違法違規(guī)行為。
3、遵守職業(yè)道德、履職盡責(zé)，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)，全力做好監(jiān)理工作。
4、嚴(yán)禁以下行為：
① 利用職務(wù)之便和工作關(guān)系謀取私利、敲詐勒索、吃拿卡要，收受或索要被監(jiān)理單位的禮金、購物卡等有價(jià)物品。
② 參于承包人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以“服務(wù)”為名，收取勞務(wù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。
③ 為所監(jiān)理項(xiàng)目指定承建商、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料。
④ 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員與施工方同吃同住，未分開管理。
⑤ 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員接受施工方、材料供應(yīng)商等被監(jiān)理單位宴請(qǐng)、旅游、娛樂等。
⑥ 其他法律法規(guī)規(guī)定的行為。
三、嚴(yán)肅懲處
工程監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化人員管理；施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。我局將加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員違法違規(guī)行為的，將按照以下措施，予以嚴(yán)肅懲處：
1、監(jiān)理人員未在崗履職或在崗不履職的按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》（2018版）有關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)中對(duì)工程監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師予以記分處理。
2、工程監(jiān)理單位責(zé)任不落實(shí)，疏于管理導(dǎo)致監(jiān)理人員未在崗履職或在崗不履職的，對(duì)工程監(jiān)理單位予以通報(bào)批評(píng)。
3、發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在監(jiān)理人員與施工方同吃同住，未分開管理的，對(duì)工程監(jiān)理單位予以通報(bào)批評(píng)。
4、發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員存在違法違規(guī)行為的，將嚴(yán)肅處理，給予通報(bào)、警告、取銷從業(yè)資格、追究法律責(zé)任等。若發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位未落實(shí)預(yù)防、教育、管理責(zé)任的，將對(duì)工程監(jiān)理單位予以通報(bào)批評(píng)，實(shí)行差異化監(jiān)管；若為外地工程監(jiān)理單位，將限制其在福州地區(qū)承攬業(yè)務(wù)。
5、因監(jiān)理人員未在崗履職或在崗不履職而造成的工程質(zhì)量安全事故的，將依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年12月19日
