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《中國字頭建材協(xié)會系統(tǒng)工作聯(lián)合體實施方案》發(fā)布

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-06-27  來源:中國混凝土網  作者:中國建材報
核心提示:全面貫徹落實黨的十九大精神,以《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》為指導,通過變管理方式為合作機制,有效開展資源互補和聯(lián)手合作,開辟新的合作方式,進一步擴大已有的優(yōu)勢,以不等不靠主動改革的姿態(tài)創(chuàng)建工作聯(lián)合體制,形成從頂層設計入手,明確路徑和方法,相互以資源連接為紐帶,推進中國字頭建材協(xié)會系統(tǒng)工作聯(lián)合體與機制的形成,以建立新的服務功能和構建各種不同形式的平臺,推動各種以混合所有制為主的合作,形成服務產業(yè)鏈,更好地承擔起引領、協(xié)調、服務建材工業(yè)發(fā)展的重任。

■中國建筑材料聯(lián)合會


中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》,對社團組織全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署。為了進一步明確中國字頭建材協(xié)會系統(tǒng)各單位黨的領導統(tǒng)一在中國建筑材料聯(lián)合會黨委領導下和前提下,在行政管理各自獨立后,如何更好地推動中國字頭建材協(xié)會系統(tǒng)向市場化經營、企業(yè)化管理轉變,推進社團組織市場化改革和社團組織服務功能提升,中國建材聯(lián)合會與中國字頭建材各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)之間的管理體制機制和工作方式,應在現(xiàn)有基礎上朝著市場配置資源的決定作用和共同實現(xiàn)引領、協(xié)調、服務行業(yè)發(fā)展的總目標進一步改革與調整。聯(lián)合會與21家專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)在各自為獨立法人的基礎上有機組成建材協(xié)會系統(tǒng)的工作聯(lián)合體,擇機聯(lián)手合作以增加服務功能為紐帶的混合所有制合作機制,以進一步加強聯(lián)合會與各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)間資源共享,增強凝聚力和體現(xiàn)建材協(xié)會系統(tǒng)大家庭文化的氛圍,進一步增強服務行業(yè)的功能與能力,在各自自愿和有機組合的前提下,共同打造面向服務行業(yè)的工作聯(lián)合體和服務產業(yè)鏈。


一、指導思想


全面貫徹落實黨的十九大精神,以《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》為指導,通過變管理方式為合作機制,有效開展資源互補和聯(lián)手合作,開辟新的合作方式,進一步擴大已有的優(yōu)勢,以不等不靠主動改革的姿態(tài)創(chuàng)建工作聯(lián)合體制,形成從頂層設計入手,明確路徑和方法,相互以資源連接為紐帶,推進中國字頭建材協(xié)會系統(tǒng)工作聯(lián)合體與機制的形成,以建立新的服務功能和構建各種不同形式的平臺,推動各種以混合所有制為主的合作,形成服務產業(yè)鏈,更好地承擔起引領、協(xié)調、服務建材工業(yè)發(fā)展的重任。


二、構建協(xié)會工作聯(lián)合體的基礎條件、改革的主要目標和基本原則


(一)構建協(xié)會工作聯(lián)合體有機組成服務功能互補、經濟聯(lián)合的基礎條件。


長期以來,建材工業(yè)已形成較為完善的工業(yè)體系,中國字頭建材各協(xié)會都是圍繞建材行業(yè)的引領、協(xié)調、服務工作定位,客觀上已形成相互之間血脈骨肉的有機關系,如同水泥、混凝土是脛骨,磚瓦、加氣是骨肉,玻璃、陶瓷是皮膚,其他則是血液和內臟,相互聯(lián)手合作發(fā)展則是建材行業(yè)健康長期發(fā)展的關鍵,不聯(lián)手合作必然人為將以分割,不能形成有機整體,做不成大事,也必然影響自身的發(fā)展壯大,從近幾年的工作來看,相互聯(lián)手合作已經取得了豐碩的成果,已經有了新的合作基礎。


由此,在中國建筑材料聯(lián)合會第五次會員代表大會上通過的《中國建筑材料聯(lián)合會章程》,進一步明確了聯(lián)合會的職能和主要職責,用章程的形式清晰表述了聯(lián)合會與各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)在聯(lián)合組織中的作用,即基于共同目標和利益,共同屬性和作用,以聯(lián)合會和各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)之間通過市場機制自愿組合建立各自職責清晰、工作協(xié)作、聯(lián)合內容明確、目標方向一致、各自都有側重又能充分體現(xiàn)聯(lián)合會和專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)各自獨立性的、有緊密合作的有機工作聯(lián)合體,共同促進建材行業(yè)發(fā)展進步,共同聯(lián)手解決建材行業(yè)的重大共性問題和瓶頸問題,形成和諧、共融發(fā)展的格局已是大勢所趨。


聯(lián)合會與21家專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)共同構建中國字頭建材協(xié)會系統(tǒng)工作聯(lián)合體既是建材行業(yè)行業(yè)特征所需,又是共同發(fā)展所需,且目前多數(shù)專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)與聯(lián)合會黨的組織關系是一體的,部分專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)干部的人事關系也在聯(lián)合會,一些組織關系在聯(lián)合會的領導同志擔任著一些骨干產業(yè)協(xié)會的負責人,組織上的一體化已經有了基礎,再進一步將行業(yè)信息、規(guī)劃、科技、展貿、標準、政策、認證、宣傳等綜合型職能與各產業(yè)掌握和具有的行業(yè)背景優(yōu)勢結合起來將會使資源優(yōu)勢更好發(fā)揮和利用,形成互利共贏、共同發(fā)展的共同夢想。


(二)構建工作聯(lián)合體有機組合服務功能的聯(lián)手和服務產業(yè)鏈的連接形成以經濟為紐帶的混合所有制等形式作為載體,用市場機制處置與配置資源作為聯(lián)合的主要方式。


以股權或機制支撐為主、輔之緊密與松散相結合的聯(lián)合形式是構建協(xié)會工作聯(lián)合體的主要形式。在目前聯(lián)合會與各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)已初步建立起目標一致、相互配合、有機聯(lián)手的基礎上,將聯(lián)合會與各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)現(xiàn)有的以管理為主導的體制模式,轉向以市場資源配置為主體的、各自獨立經營與運行的、黨群組織一體的、綜合性資源共享的、相關業(yè)務聯(lián)手的、業(yè)務上既有獨立又有聯(lián)合、經濟上既有獨立又有聯(lián)手、行業(yè)工作上既有獨立又有聯(lián)系的、自愿組合的有機工作聯(lián)合體,實現(xiàn)聯(lián)事、聯(lián)資、聯(lián)人、聯(lián)心,真誠合作優(yōu)勢互補的協(xié)會系統(tǒng)聯(lián)手合作的工作新格局。


(三)構建工作聯(lián)合體有機組合服務功能,形成經濟為紐帶的混合經濟體制。


中國字頭建材協(xié)會系統(tǒng)構建工作聯(lián)合體要堅持六方面的原則:


一是從現(xiàn)實出發(fā),改變目前不適應協(xié)會新體制的行政式體制和事業(yè)單位管理方式,以服務功能和經濟為紐帶,用混合所有制的市場機制有機組合形式不同、體制不同的聯(lián)合體,立足于各自自身實際,發(fā)揮各自獨特優(yōu)勢,把聯(lián)手合作做活,把潛能挖掘出來。


二是本著互惠互利為原則,各種聯(lián)合要有助于聯(lián)合會及各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)各方的發(fā)展,有助于提升各單位引領、協(xié)調、服務行業(yè)發(fā)展的功能和能力,有利于促進各自經濟實力的壯大。


三是根據(jù)聯(lián)合會及各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)特點、規(guī)模、基礎等不同情況,既要以問題為導向,圍繞市場化配置資源解決行業(yè)共性需求,又要發(fā)揮各自優(yōu)勢形成個性服務,共同構建共性、個性雙軌服務。


四是構建協(xié)會工作聯(lián)合體要以服務功能第一、服務第二、創(chuàng)收第三為原則,全面提高各單位引領行業(yè)發(fā)展的能力和市場競爭力,將貫徹落實建材行業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領”戰(zhàn)略,實現(xiàn)中國建材工業(yè)超越世界建材工業(yè)作為共同出發(fā)點和共同目的。


五是以自愿原則、不分先后原則、資源和需求關聯(lián)原則和條件相對匹配原則,聯(lián)合會與專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)之間都可以各自選擇合作對象,各自都有組合服務行業(yè)產業(yè)鏈的主導權和推進以經濟為紐帶的混合所有制經濟體的組合權。


六是構建中國字頭建材協(xié)會系統(tǒng)工作聯(lián)合體要統(tǒng)一頂層設計,相互銜接,重點定位在聯(lián)合會與專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)圍繞行業(yè)共同發(fā)展需要的政策制定、購買政府服務課題的合作與聯(lián)手;制定行業(yè)標準、淘汰落后標準促進各產業(yè)轉型升級的聯(lián)合;圍繞行業(yè)發(fā)展中的技術創(chuàng)新、攻克發(fā)展瓶頸、發(fā)展新興產業(yè)、補短板方面的聯(lián)手,組建服務行業(yè)平臺設立系統(tǒng)服務鏈條,組建服務與經營機構等主要方面的聯(lián)手合作。


三、專業(yè)協(xié)會的大體分類


根據(jù)屬性、功能、規(guī)模、內部管理、建章立制情況等因素,聯(lián)合會系統(tǒng)21個專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)大致可以分為以下4種類型:


第一種類型:主要為不掛靠在企業(yè)且獨立運作的10家相對骨干產業(yè)的專業(yè)協(xié)會,包括中國水泥協(xié)會、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會、中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會、中國石材協(xié)會、中國混凝土與水泥制品協(xié)會、中國磚瓦工業(yè)協(xié)會、中國加氣混凝土協(xié)會、中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會、中國砂石協(xié)會、中國絕熱節(jié)能材料協(xié)會。


第二種類型:協(xié)會同樣是獨立運作的法人,但人事關系和財務管理歸屬于企業(yè),支撐在中國建材集團的4家專業(yè)協(xié)會,包括中國建筑防水協(xié)會、中國建材機械工業(yè)協(xié)會、中國建筑裝飾裝修材料協(xié)會、中國建材工程建設協(xié)會。


第三種類型:也是獨立法人和獨立運作的專業(yè)協(xié)會,但在建材行業(yè)中產業(yè)規(guī)模比較小,以及綜合型的協(xié)會,共5家,包括中國石灰協(xié)會、中國摩擦密封材料協(xié)會、中國建筑砌塊協(xié)會、中國建材市場協(xié)會、中國建筑材料企業(yè)管理協(xié)會。


第四種類型:作為獨立法人和獨立運作的學會、研究會,未列入脫鉤范圍,仍由聯(lián)合會代管的協(xié)會,共2家,包括中國建材數(shù)量經濟監(jiān)理學會、中國建材工業(yè)經濟研究會。


四、協(xié)會工作聯(lián)合體的基本組織形式和聯(lián)手合作模式


(一)除了同類產業(yè)協(xié)會合并外,保持已有的組織形式,著力點在于創(chuàng)新協(xié)會工作聯(lián)合體,形成以機制為聯(lián)手合作的支撐。


目前,第一種類型的專業(yè)協(xié)會既是獨立的社團法人,同時其部分主要骨干力量是聯(lián)合會派出的職工,其中有半數(shù)以上擔任了專業(yè)協(xié)會的主要領導,部分專業(yè)協(xié)會的主要負責人還任聯(lián)合會會長助理,聯(lián)合會的領導又都兼任著部分骨干專業(yè)協(xié)會的會長,實際上已基本經形成了專業(yè)協(xié)會組織的獨立性并奠定了以人為紐帶的協(xié)會工作聯(lián)合體的聯(lián)手基礎,且協(xié)會黨組織都在聯(lián)合會黨委直接領導下。在行業(yè)發(fā)展需要向中國制造和中國創(chuàng)造提升與引領階段,在協(xié)會系統(tǒng)獨立于市場后需要加快企業(yè)化管理、市場化經營轉型階段,在目前聯(lián)合會和各專業(yè)協(xié)會的引領能力、服務功能、經濟實力尚未真正強大的背景下,保持已有的這種聯(lián)手合作體制,有利于縮短改革的時間并可以少走彎路以減少成本,有利于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會整體優(yōu)勢,有利于提升并形成服務行業(yè)的服務系統(tǒng)和服務產業(yè)鏈。所以就目前的狀況來論,這屬于管理改革和機制的創(chuàng)新。關鍵是既要發(fā)揮和運用好目前這種有利的合作基礎,更要構建各自能發(fā)揮作用的機制,形成獨立運行、充分發(fā)揮各自優(yōu)勢并發(fā)揮聯(lián)手合作的新功能,使在聯(lián)合體的作用下1+1>2,使聯(lián)合會添足、專業(yè)協(xié)會添翼。


對于第三種類型的專業(yè)協(xié)會和第四種類型的學會、研究會,除了聯(lián)合會未派人或聯(lián)合會領導未兼任職務外,其他的都與第一種類型幾乎接近,都是獨立運作的法人。相對第一種類型的專業(yè)協(xié)會,在發(fā)揮引領作用、獨立自主開展為行業(yè)服務的工作、市場競爭力諸方面,他們的基礎與條件更差。對于這類協(xié)會來說,建立聯(lián)手合作體制更為迫切,他們的拓展空間更大,因此更需要加強聯(lián)手合作的機制,更需要在相互支撐、抱團取暖中獲得行業(yè)信任,從而才能更好地發(fā)展。


鑒于在第二種類型專業(yè)協(xié)會中,聯(lián)合會既沒有派人又不是在統(tǒng)一黨委系統(tǒng)領導下的實際,是一定歷史階段形成的組織形式,雖然該類型專業(yè)協(xié)會在人力、財力等方面具有一定優(yōu)勢,但工作的特征及在依靠行業(yè)力量真正發(fā)揮作用方面反而有局限性。因此,不管下一步黨的組織關系如何改變與調整,也仍完全需要協(xié)會組織之間的聯(lián)手合作,特別是橫向業(yè)務的展開需要行業(yè)背景的相互支持與配合,也要求必須形成共性資源共享、共性問題聯(lián)手配合、共同發(fā)展的協(xié)會工作聯(lián)合體。


(二)強化與增加業(yè)務上的連接聯(lián)手。


目前,各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)與聯(lián)合會在多數(shù)專業(yè)性業(yè)務工作上是相對獨立的,在一些重要的政策和標準及推進大氣污染攻堅、淘汰落后產能、推廣“兩個二代”技術研發(fā)、促進經濟穩(wěn)增長等宏觀層面又是相互聯(lián)手共同推進的。


各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)對所屬產業(yè)(或領域)的基本特征、發(fā)展經歷和現(xiàn)狀、經濟運行、與企業(yè)之間的聯(lián)系及掌握的基礎數(shù)據(jù)等方面具有做好工作的產業(yè)背景優(yōu)勢和有利條件;聯(lián)合會在有關產業(yè)政策、標準制訂、信息統(tǒng)計、技術成果推廣及與政府直接聯(lián)系、反映行業(yè)訴求、接受國家宏觀指導方面等更為直接、綜合性的工作上更具有優(yōu)勢和條件。


在過去的實踐中,聯(lián)合會與各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)在各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢的同時,相互間已初步建立了獨立運行、相關資源共享、有關工作相互配合、優(yōu)勢互補的協(xié)同工作格局。但是聯(lián)手配合既缺乏遵循與約束的條款、相互守信的機制,也缺乏各自獨立層面的職責與應共同承擔的職責之間的界定,因而時常出現(xiàn)職責重復或某種沖突。對于已經聯(lián)手的一些業(yè)務工作,也缺乏相互的職責界限和配合機制,該聯(lián)手的,如在一些產業(yè)重大政策、重大的科技創(chuàng)新與瓶頸攻關、增加自身經濟實力的創(chuàng)收等方面很多業(yè)務還沒有很好展開。因此,在共同構建聯(lián)合體的業(yè)務連接方面還有很大空間。


當然,對于已形成共享的信息、標準、科技、國際合作等業(yè)務,也要提升與創(chuàng)新,拓寬路徑。對于涉及到聯(lián)合會和有關專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)的個性業(yè)務和新拓展的領域,要在自愿組合的基礎上,采取股份制、合作制、協(xié)議制等機制、方式,完全按市場化的規(guī)則以有償投入、有度收益的原則,建立起頂層設計清晰的、運行路徑有支撐的、有質的定性和量化的、邊際清楚、責任明確、利益風險均占的協(xié)作機制。


為此,可以著重從以下幾個方面推動資源的共享與工作的聯(lián)手:


1.共同將信息資源整合打造成為協(xié)會工作聯(lián)合體業(yè)務連接的紐帶。


隨著國家經濟與社會發(fā)展信息化的不斷推進,社會、行業(yè)、會員單位、企業(yè)對權威的、可靠及時的信息服務的需求與日俱增,大數(shù)據(jù)、信息共享服務已經成為迫切需求。通過有機組合聯(lián)合會與各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)、各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)之間的信息統(tǒng)計、網站、會刊等資源,建立起為行業(yè)服務的信息平臺。信息平臺的目標是將信息加工為產品,進而將產品變?yōu)樯唐?,成為行業(yè)企業(yè)認識了解、把握行業(yè)發(fā)展的新需求。發(fā)揮聯(lián)合會擁有的有權威的統(tǒng)計渠道、各專業(yè)協(xié)會熟悉所在產業(yè)的優(yōu)勢,開拓有產業(yè)特點的信息和數(shù)據(jù),提供信息平臺采選;聯(lián)合會要利用國家統(tǒng)計局、海關總署、商務部等國家部委的渠道;各專業(yè)協(xié)會可以借助會員企業(yè)的渠道,共同拓展資源、信息的來源。在聯(lián)合會已經構建的信息平臺基礎上提升功能,擴展服務領域,延長信息產業(yè)鏈條。


2.共同聯(lián)手將標準創(chuàng)新、提升、制訂作為工作聯(lián)合體之間業(yè)務連接的紐帶。


標準是行業(yè)發(fā)展進步和技術提升、產業(yè)升級、淘汰落后的重要支撐,是市場優(yōu)勝劣汰競爭的標尺,是行業(yè)進步的基石。創(chuàng)新提升標準是產業(yè)轉型升級和產業(yè)發(fā)展的必由之路,也是每個協(xié)會組織的基本工作職責。


根據(jù)國家標準化管理委員會與工業(yè)和信息化部的授權,聯(lián)合會承擔著聯(lián)系建材行業(yè)、國家和行業(yè)標準化技術委員會的工作職能,承擔著具體編制與上報建材行業(yè)國標、行標的提升、制訂工作及由國家授權的標委會管理的職能。聯(lián)合會同時還開展已被國家標準機構認可的行業(yè)協(xié)會社團標準的制修訂工作,各專業(yè)協(xié)會在參與國標、行標制定的同時,也同聯(lián)合會一起組織開展社團標準的制修訂工作,形成標準制修訂體系,形成行業(yè)轉型升級的推動力量,形成淘汰落后標準、淘汰落后產能的攻堅力量,形成補短板、發(fā)展新興產業(yè)、綠色發(fā)展的扶持力量。從中可以聯(lián)結、帶出很多的服務產業(yè)鏈。各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)參與標準制定,有利于促進本產業(yè)產品質量認證、能耗、排放、綠色發(fā)展等方面達標,有利于連接與發(fā)展本產業(yè)的服務業(yè)。


聯(lián)合會同各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)都要發(fā)揮好各自優(yōu)勢,聯(lián)手加快推動標準化工作委員會的建設和標準化平臺的建設,形成協(xié)會標準與國家標準、行業(yè)團體標準三軌齊下;在明確調整標準立項導向與編制程序,確定標準編制規(guī)則規(guī)范,形成協(xié)會標準、行業(yè)標準、國家標準的標準結構體系的同時,更好地發(fā)揮協(xié)會系統(tǒng)團體標準的功能與作用。聯(lián)合會更側重于標準創(chuàng)新提升,加快淘汰落后,促進結構調整、轉型升級的有關標準的頂層設計并推動各標委會實施和政府部門的審批。各專業(yè)協(xié)會要更側重于行業(yè)內產品技術標準的制訂、淘汰與提高及完善,為各種標準的制定提供基礎資料,形成共同參與、共同推進,在構建標準服務產業(yè)中共同創(chuàng)收。


3.構建科技創(chuàng)新驅動與產業(yè)技術瓶頸攻關聯(lián)盟作為協(xié)會工作聯(lián)合體的紐帶。


科技是行業(yè)存在與發(fā)展的基礎和目標,創(chuàng)新驅動又是各協(xié)會組織服務行業(yè)的基本職責。聯(lián)合會會同各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)必須把科技創(chuàng)新擺在行業(yè)發(fā)展的首要位置,以科技創(chuàng)新提升行業(yè)水平和調整結構、引導行業(yè)向高質量發(fā)展,以推進與組織科技創(chuàng)新成果產業(yè)化作為協(xié)會的一項長期永久性工作。在目前聯(lián)合會和各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)自身技術力量不足和創(chuàng)新體系沒有形成的情況下,聯(lián)合會和專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)必須聯(lián)手,一方面組織企業(yè)、科研院所對重大關鍵技術和瓶頸實施攻關,一方面向國家申報重大專項和關鍵技術的扶持政策和資金,同時有目標地共同組織產學研攻關聯(lián)盟,通過建立創(chuàng)新與攻關聯(lián)盟平臺,建立科技研發(fā)與成果轉化專項基金,形成技術創(chuàng)新鏈,實現(xiàn)資源共享。


聯(lián)合會側重以行業(yè)和聯(lián)盟的名義向國家爭取有關政策和支持資金,集中力量組織攻堅建材行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題;各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)宜側重在利用好政策和爭取支持資金的同時,著力推進科技成果產業(yè)化。雙方共同形成科技創(chuàng)新的結合體,聯(lián)手攻關的聯(lián)盟,科技成果評定、重大科技項目申報和成果產業(yè)化的共同體,以各自的投入和貢獻計算各自回報的混合經濟創(chuàng)收體。


4.共同將國際產能合作與“走出去”發(fā)展的平臺打造成協(xié)會系統(tǒng)聯(lián)合體走向國際化經營的發(fā)展軌道。


加強國際產能合作交流既是超越引領的需要,也是改變發(fā)展方式和布局的需要,更是加快建材行業(yè)國際步伐的需要,是協(xié)會為行業(yè)服務和增加自身影響力的一項重要工作。在聯(lián)合會與各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)已經在國際產能合作方面有了一定工作的基礎上,各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)宜側重參與各產業(yè)專業(yè)性、學術性的國際組織交流與產能合作,引進世界頂尖的技術裝備和節(jié)能減排技術,更多地組織企業(yè)一對一地對外投資興辦實體;聯(lián)合會側重參與綜合性、國際性的組織活動與交流,更多地參與產業(yè)發(fā)展的技術路線、行業(yè)發(fā)展的重大趨向、標準等國際性規(guī)則的制定等工作,形成各方既有獨立的,也有共同合作的,以服務功能為支撐的、服務方式和股份模式不一的、因地制宜的服務產業(yè)鏈,推動產能合作,共建中介服務,在著力推進“三個一批”落地的同時,形成中國建材行業(yè)“走出去”發(fā)展全球有影響力的實體和集產能合作、商貿流通、中介服務于一體的服務產業(yè)鏈。


總之,業(yè)務聯(lián)手增加服務功能,共同推進行業(yè)發(fā)展,為行業(yè)服務,在共性服務中堅持全心全意為行業(yè)服務,不收分文;在連接企業(yè)和企業(yè)個性需求方面,創(chuàng)造服務,做到有償服務,形成線條清晰的服務體系。


(三)擴展與增加各種服務與經營的聯(lián)手合作。


建立聯(lián)合會和各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)之間有機結合的股份制合作,組建各種服務產業(yè)鏈和不拘一格的創(chuàng)收平臺,既是聯(lián)合會協(xié)會組織系統(tǒng)的短板,也是與政府脫鉤之后的必然之路。目前,還依然沒有形成彼此完全認同的股份制或混合所有制形式的經營合作,也很少形成合作平臺和產業(yè)鏈。一些應該聯(lián)手合作的服務經營創(chuàng)收由于功能有限和經濟脆弱,沒有形成合作的氣候,更沒有形成規(guī)模。不少潛在的合作領域有待開發(fā),水泥、墻材和石材三個展覽公司的經營需進一步拓展并推進規(guī)?;?。因此,聯(lián)合會和各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)要根據(jù)資源情況和行業(yè)需求,盡可能地多組合經營服務平臺,以股份制和混合經濟、各種合作經濟等不同形式,多層次、多方位地聯(lián)合,以增強功能和經濟實力?,F(xiàn)階段主要合作內容包括:


1.進一步擴展與提升已有的展覽業(yè)務,開拓更多專業(yè)協(xié)會的展覽業(yè)務,形成在行業(yè)和各個產業(yè)有影響力的、有規(guī)模的、受行業(yè)歡迎的展覽平臺。


2.加快推動聯(lián)合會已有的平臺建設,并根據(jù)服務業(yè)、“走出去”發(fā)展、綠色發(fā)展的要求,進一步發(fā)展各種服務平臺,根據(jù)公司制和法人治理結構,明確體制、健全制度,獨立經營和獨立成本核算,也可以聘任職業(yè)經理人開展市場化運作。


3.推動以國建易創(chuàng)為主的投資平臺建設,以行業(yè)發(fā)展導向投資新興產業(yè)和節(jié)能環(huán)保產業(yè),運用金融與實體投資融合的手段加快壯大實力,有關專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)可獨立進入或與有關項目投資企業(yè)共同進入,投資平臺更應大膽發(fā)展各種混合所有制經濟。通過各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)及職工入股等方式,凝聚義務、聯(lián)合經濟,合作共同發(fā)展。


(四)建立工作聯(lián)系制度。


聯(lián)合會與專業(yè)協(xié)會由代管體制轉換為協(xié)會工作聯(lián)合體后,將回歸真正的業(yè)務合作的平等關系。以行業(yè)發(fā)展的共同目標和共同的服務對象為宗旨,以建材為圓桌緊緊圍繞建材發(fā)展進步,建立一種有制度規(guī)則的、真正體現(xiàn)市場化運行和有效的工作合作、聯(lián)手與聯(lián)系機制。其主要任務如下:


1.建立工作聯(lián)系規(guī)則,加強工作協(xié)同。進一步深化聯(lián)合會與各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)之間的會長聯(lián)誼會制度、秘書長聯(lián)席會議制度等領導層面的協(xié)調機制,通報情況、交流信息,對行業(yè)面對的形勢和主要問題形成共識,共同討論對策。相關各方就各個產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和出現(xiàn)的共性、傾向性等行業(yè)發(fā)展和經濟運行中的重大問題進行共同協(xié)商。每次會議均應該事先提出具體議題,必要時形成會議紀要,會后共同推動落實,促進信息交流和現(xiàn)實問題的聯(lián)手解決。


2.信息與有關資料交換機制。明確各方之間相互提供有關信息、數(shù)據(jù)及行業(yè)動態(tài)分析等資料的內容和時間,做到有關行業(yè)共性資源共享,提高資源利用率和工作效率。


3.在科技、政策、法規(guī)、標準、綠色、智能化發(fā)展等方面建立共同探討行業(yè)發(fā)展導向的論壇。定期和不定期地根據(jù)行業(yè)發(fā)展突出問題和廣大會員要求,建立各自分工和責任明確的、有價值的信息和資料,奠定共商行業(yè)重要工作的保障機制,尤其在行業(yè)政策導向、規(guī)劃制定、技術和標準創(chuàng)新提升等方面,聯(lián)合向政府呼吁出臺改革等重大政策,加強相互間的溝通、合作,以此作為凝聚聯(lián)合體的樞紐。


協(xié)會系統(tǒng)聯(lián)合體的改革是協(xié)會自身發(fā)展和引領、協(xié)調、服務行業(yè)的需要,也是脫鉤后的主動作為,我們應以不等不靠的精神主動積極地創(chuàng)造條件,以創(chuàng)新的姿態(tài)推進脫鉤和應對脫鉤后的新形勢。經聯(lián)合會和目前所代管的各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)共同討論認可后,共同發(fā)布《中國字頭建材協(xié)會系統(tǒng)工作聯(lián)合體實施方案》,從2019年下半年起試行,并在今后的實踐中不斷完善。


工作聯(lián)合體的構建是形勢變化的要求,是聯(lián)合會和各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)生存和發(fā)展的共同要求。聯(lián)合會和各專業(yè)協(xié)會(學會、研究會)求同存異、減少爭論、勇于嘗試,把連接聯(lián)手的業(yè)務作為改革的切入點,把構建協(xié)會工作聯(lián)合體機制作為改革的中心環(huán)節(jié),中心目的就是在更好地承擔起引領、協(xié)調、服務建材工業(yè)發(fā)展重任的同時,進一步發(fā)展壯大自己,共同推進建設建材大家庭美好愿景的全面實現(xiàn)。

 
 
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