【基本案情】
2019年1月10 日19時(shí)許，位于南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)三星路10號(hào)春風(fēng)里二期項(xiàng)目工地的一輛混凝土泵車(chē)在32#樓進(jìn)行混凝土泵送作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1名作業(yè)人員死亡。
經(jīng)南湖區(qū)人民政府事故調(diào)查組認(rèn)定，事故直接原因?yàn)椋?/strong>嘉興市某混凝土有限公司（以下簡(jiǎn)稱混凝土公司）混凝土泵車(chē)操作員周某（另案移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）未按照混凝土泵車(chē)使用說(shuō)明書(shū)要求，在泵車(chē)車(chē)臂作業(yè)區(qū)域與塔吊塔身間未達(dá)到安全距離的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)，泵車(chē)臂架晃動(dòng)碰撞到塔吊塔身，造成泵車(chē)臂架第4節(jié)處液壓油管斷裂，致使泵車(chē)臂架瞬間失去動(dòng)力支撐，下落砸到手扶泵臂前端軟管的劉某頭部，導(dǎo)致其死亡。事故間接原因?yàn)椋?/strong>1、混凝土公司未按照混凝土泵車(chē)使用說(shuō)明書(shū)要求，配備信號(hào)員，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行針對(duì)性辨識(shí)，未采取針對(duì)性的安全防范措施；2、江蘇某建筑公司（另案處理）與混凝土公司簽訂合同后，未與混凝土公司明確混凝土泵送作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，且現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全協(xié)調(diào)管理不到位。根據(jù)南湖區(qū)人民政府批復(fù)同意的事故調(diào)查報(bào)告，南湖區(qū)應(yīng)急管理局于2019年3月6日對(duì)混凝土公司所涉嫌的違法行為予以立案調(diào)查。
【違法事實(shí)】
經(jīng)調(diào)查，混凝土公司對(duì)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育不到位，未督促和教育員工嚴(yán)格執(zhí)行混凝土泵車(chē)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的規(guī)定。
機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)
【行政處罰情況】
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，南湖區(qū)應(yīng)急管理局于2019年3月22日對(duì)混凝土公司作出“罰款24萬(wàn)元”的行政處罰。
【發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)】
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。本案例中，江蘇某建筑公司將與混凝土采購(gòu)及混凝土澆筑發(fā)包給混凝土公司后，未與混凝土公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，也未對(duì)混凝土澆筑作業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，同樣對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
